Seasann an chumhacht veto mar cheann de na huirlisí is cumhachtaí ar fáil d'Uachtarán na Stát Aontaithe, a chumasaíonn an brainse feidhmiúcháin a mhúnlú go díreach dlíthe na tíre. Cé go minic a pléadh i gcomhthéacs coimhlint idir an Teach Bán agus Comhdháil, is meicníocht nuachóirithe é an veto a bunaíodh i ndearadh bunreachtúil, cleachtas stairiúil, agus straitéis pholaitiúil. Soláthraíonn an tAirteagal seo scrúdú domhain, údarásach ar an gcumhacht veto-a mbunús, meicneoirí, cineálacha, impleachtaí polaitiúla, agus ábharthacht lá-lá-a thabhairt do léitheoirí tuiscint chuimsitheach ar an bhfeidhm uachtaránachta ríthábhachtach seo.

Cad é Veto Power?

Ina fhoirm is simplí, is é an chumhacht veto údarás bunreachtúil an Uachtaráin chun bille nó comhrún a rith an dá sheomra de Chomhdháil a dhiúltú. Tagann an téarma "veto" ón bhfocal Laidineach le haghaidh "mílim forbid," agus feidhmíonn sé mar phríomhseiceáil ar an mbrainse reachtach. Nuair a dhéanann an tUachtarán bille a phacáil, ní thagann sé chun bheith ina dhlí mura gcaithfidh Comhdháil vóta ollmajority dhá thrian sa dá Theach na nIonadaithe agus sa Seanad chun an veto a shárú.

Níl an veto ina chumhacht iomlán. Tá sé imscríofa go sonrach ag an mBunreacht agus faoi réir róbhróid. Thairis sin, ní féidir leis an Uachtarán veto codanna aonair de bhille-ach an píosa iomlán de reachtaíocht. Tá an nádúr uile-nó-nóthú seo ina fhoinse conspóide agus tá sé mar thoradh ar thograí le haghaidh veto líne-item, a bhfuil an Chúirt Uachtarach bhuail síos mar unconstitutional (féach [T:1]]Clinton v. Cathair Nua-Eabhrac[T:2], 524 U.S.17 (1998) a chuid feidhmeanna mar a thuiscint fíor-.

Comhthéacs Stairiúil de Veto Power

Bunús Bunreachtúil

An frámaí na Stáit Aontaithe Bunreacht díospóireacht an veto go forleathan le linn an Choinbhinsiúin Bunreachtúil 1787. Eagla reachtas uile-chumhachtach (an "tromlach"), d'iarr siad a thabhairt ar an feidhmiúcháin uirlis cosanta a chosaint i gcoinne droch-mheas nó reachtaíocht encroaching. Alexander Hamilton, scríobh i Federalist Uimh. 73, d'áitigh go mbeadh an veto ar chumas an Uachtaráin chun "defend é féin" i gcoinne for-rochtana reachtaíochta agus cosc a chur "an gníomhas dlíthe míchuí."

Deir Airteagal I, Alt 7 den Bhunreacht: "Gach Bille a rithfidh Teach na nIonadaithe agus an Seanad, déanfar, sula dtiocfaidh sé chun bheith ina Dhlí, é a thíolacadh d'Uachtarán na Stát Aontaithe; Má cheadaíonn sé é síneoidh sé é, ach mura dtabharfaidh sé ar ais é, lena Réada don Teach sin ina mbeidh sé tar éis teacht ar an eolas." Bhunaigh an teanga shimplí sin an creat le haghaidh próisis a úsáideadh na céadta uair ar fud stair Mheiriceá.

Éabhlóid Úsáid Veto

Níor oibrigh George Washington ach dhá bhille, ar fhorais bhunreachtúla. Chuir Thomas Jefferson srian ar a úsáid. Ní raibh sé go dtí Andrew Jackson gur uirlis níos tábhachtaí de chumhacht uachtaránachta an veto. Tá sé tar éis dul i ngleic le hathcharradh Bhanc Dara na Stát Aontaithe in 1832, ag argóint go raibh an banc míbhunreachtach agus díobhálach do ghnáth-shaoránaigh.

Sa 20ú haois, d'úsáid uachtaráin an veto chun torthaí reachtacha a mhúnlú. Franklin D. Roosevelt a bhí os cionn 600 billí - níos mó ná aon uachtarán eile - mar a d'éirigh sé go hionraic an Déileáil Nua. Lean uachtarán níos déanaí, ó Truman go Biden, ar aghaidh ag wield an veto mar seiceáil bhunreachtúil agus ráiteas polaitiúil.

Cineálacha Vetoes

Cé go gcuireann an Bunreacht síos ar phróiseas veto amháin, tá dhá chineál ar leith cruthaithe ag cleachtas: an veto rialta agus an veto póca. Feidhmíonn gach ceann faoi rialacha éagsúla agus tá impleachtaí éagsúla aige don Chomhdháil.

Toir agus Crainn

Tarlaíonn veto rialta nuair a dhiúltaíonn an tUachtarán bille go foirmiúil trí é a chur ar ais chuig teach na Comhdhála inar tháinig sé, chomh maith le meabhrán agóidí (an "teachtaireacht roimhe seo"). Ní féidir leis an mbille bheith ina dhlí mura measfaidh Comhdháil é arís agus vótaí chun an veto a shárú trí thromlach dhá thrian i ngach seomra. Is é seo an fhoirm is coitianta de veto agus ceadaíonn sé deis a thabhairt do Chomhdháil freagairt.

Póca agus ga

A póca a tharlaíonn nuair a ghlacann an tUachtarán aon ghníomh ar bhille ar feadh deich lá (gan Domhnach san áireamh) agus Comhdháil ar atráth maraigh bás] (atráthú deiridh ag deireadh an tseisiúin). Sa chás sin, ní dhéanann an bille dlí, agus ní féidir Comhdháil iarracht a dhéanamh ar ró-bhród mar nach bhfuil sé a thuilleadh i seisiún.

Líne-Imleabhar Veto (Nóta Stairiúil)

Le blianta anuas, d'iarr uachtarán ar an gcumas forálacha sonracha a fhás laistigh de bhillí leithreasaí-líne-item veto. I 1996, rith Comhdháil an Mír Líne Veto Act, ag deonú an údaráis an Uachtaráin chun míreanna caiteachais áirithe agus sochair chánach a chealú. Mar sin féin, d'fhógair an Chúirt Uachtarach an gníomh míbhunreachtúil i ]Clinton v. Cathair na Nua-Eabhrac, rialú a sháraigh sé Clásal Cur i láthair Airteagal I. Níl an líne-item vetoto ar fáil dá bhrí sin d'uachtarán, cé go bhfuil tograí reachtacha le haghaidh údaráis athdhromchríche feabhsaithe.

An Próiseas Veto: Céim ar Chéim

Is éard atá i gceist le turas bille ó phasáiste comhdhála go dtí an veto féideartha amlíne bhunreachtúil soiléir.

  1. Passage by Congress:] Ní mór don Teach agus an Seanad pas a fháil leaganacha comhionanna de bhille.
  2. Cláruimhir agus Cur i Láthair:] Tá an bille cláraithe, sínithe ag oifigigh cheannais an dá sheomra, agus curtha i láthair don Uachtarán.
  3. Gníomhaíocht Uachtaráin:[] Tá deich lá ag an Uachtarán chun gníomhú. Is iad na roghanna:
    • ]]]Sign] an bille dlí.
    • Veto é agus é a chur ar ais chuig Comhdháil le hagóidí.
    • Tochaltú aon ghníomh:[] Má tá Comhdháil i seisiún, thiocfaidh an bille dlí tar éis deich lá gan síniú an Uachtaráin. Má chuireann Comhdháil ar atráth bás saine le linn na tréimhse deich lá sin, a tharlaíonn veto póca agus bás an bille.
  4. Breithniú Congressional:[] Má tá sé curtha ar aghaidh, téann an bille ar ais go dtí an seomra tionscnaimh. Léann an teachtaireacht veto, agus féadfaidh Comhdháil vóta sárródaithe a sceideal. Tá vóta dhá thrian de na daoine atá i láthair agus vótáil (tá córam ann) ag teastáil i ngach seomra.
  5. Díorma nó Teip:[] Má bhaintear amach an dá sheomra an supermajority is gá, bíonn an bille dlí thar veto an Uachtaráin. Má theipeann ar cheachtar seomra, seasann an veto agus bás an bille.

Ós rud é go bhfuil an buntáistiú, ach amháin faoi ]4%]] de vetoes rialta a bheith ró-bhródaithe, ag léiriú an chumhacht suntasach an veto thugann an tUachtarán.

Impleachtaí de Veto Power

Seiceálacha agus Iarmhéideanna

Is é an veto ina bhunchloch de scaradh na gcumhachtaí. Cinntíonn sé nach féidir aon bhrainse amháin-go háirithe an reachtaíocht-an dlí a dhéanamh. Is féidir leis an Uachtarán bac a chur ar reachtaíocht go gcreideann sé nó sí go bhfuil sé míbhunreachtúil, go dona dréachtaithe, nó contrártha leis an leas náisiúnta. Ag an am céanna, caomhnaíonn an mheicníocht override údarás deiridh na Comhdhála, a chruthú teannas dinimiciúil a fórsaí idirbheartaíocht agus comhréiteach.

Straitéis Pholaitiúil agus Bargaining

Is féidir leis an veto ionstraim pholaitiúil potent a chruthú. An ]veto bhagairt amháin reachtaíocht a mhúnlú sula sroicheann sé deasc an Uachtaráin. Úsáideann na hUachtaráin an bhagairt ar veto chun a línte bun a mharcáil, Comhdháil a spreagadh chun billí ceardaíochta a shíneofar sa dlí. Is cuid ghnáthamh den phróiseas reachtach é seo "veto bargaining". Mar shampla, le linn riarachán Obama, an bhagairt ar bhille Píblíne Keystone XL iach iallach ar Chomhdháil a chur ar phíosa reachtaíochta níos leithne, ach amháin chun an tUachtarán a bheith ag gabháil leis an deireadh thiar (chun na samplaí stairiúla a fheiceáil).

Tugann Vetoes deis freisin d'uachtarán a chur i gcrích poist pholasaí soiléir. Teachtaireacht veto-go háirithe ceann atá poiblíochta go forleathan-is féidir lucht tacaíochta rally, prionsabail altach, agus tosaíochtaí an riaracháin a shainiú.

Úsáid agus Treochtaí Nua-Aimseartha

D'athraigh minicíocht na vetoes go mór mór. D'úsáid na hUachtaráin ó Franklin D. Roosevelt go Harry Truman na céadta uaireanta. Le déanaí, d'úsáid uachtarán an veto níos minice, go páirteach mar gheall ar rialtas aontaithe agus ardú orduithe feidhmiúcháin. Mar shampla, d'éirigh leis an Uachtarán Donald Trump 10 billí ina théarma aonair; tá an tUachtarán Joe Biden, mar luath 2025, tar éis bearta dosaen a fhás. Ní léiríonn an meath ar uimhreacha amha laghdú ar thábhacht na cumhachta, áfach. Tá bagairt inchreidte fós ag an veto go gcuireann an chomhdháil sriantach, go háirithe nuair a bhíonn an Teach Bán agus an Teach Bán faoi rialú.

Samplaí Stairiúla de Vetoes suntasacha

Examining vetoes sonracha illuminates conas a bhfuil uachtaráin wielded an chumhacht seo a chruthú beartas poiblí agus a gcuid legacies shainiú.

  • Tharraing Banc Jackson Veto (1832): Jackson vetoed an recharter an Dara Banc na Stát Aontaithe, ag argóint sé saibhreas agus cumhacht i measc mionlach. An veto spréach géarchéim pholaitiúil náisiúnta agus tháinig sé ina saincheist lárnach sa toghchán 1832.
  • Abraham Lincoln ar Pocket Veto an Bille Wade-Davis (1864):[ Lincoln póca-vetoed bille Atógála a rith ag Poblachtánaigh radacach, a bhí ag iarraidh téarmaí harsher do iar stáit Cónasctha.
  • Franklin D. Vetoes Déileáil Nua Roosevelt:[[] FDR a bhí os cionn 600 billí, go minic chun stop a chur billí príobháideacha nó chun cláir Déileáil Nua a chosaint. Bhí a veto d'Acht na gCoimisinéirí Ioncaim 1943 (bille cánach) overmharcaíochta-ceann de na cúpla uair Comhdháil overrode a veto le linn a uachtaránachta.
  • Barack Obama's Veto an Keystone XL Pipeline Approval Act (2015):[ Obama vetoed bille a bheadh ceadaithe an píblíne Keystone XL, ag lua imní comhshaoil agus údarás feidhmiúcháin thar ceadanna trasteorann. Thit an Seanad gearr ar an tromlaigh dhá thrian is gá chun override, a léiríonn cumhacht an veto ar reachtaíocht comhshaoil ard-phróifíle.
  • D'fhógair Trump gur Veto de Rún Náisiúnta Éigeandála (2019):[ go raibh rún comhpháirteach ag iarraidh deireadh a chur lena dhearbhú éigeandála náisiúnta ag an teorainn theas. Níor sháraigh an Chomhdháil, agus níor sháraigh sé a mhalairt, agus níor thug sé tosaíocht shuntasach do chumhachtaí éigeandála feidhmiúcháin.
  • Rún an Achta um Athbhreithniú Congressional (Rialtas an Achta um Athchóiriú Comhdhála (2023):] Fuair Biden rún a chuirfeadh deireadh le Roinn Saothair ar infheistiú ESG. Tharla an veto, rud a léiríonn tiomantas an riaracháin do bheartais infheistíochta atá dírithe ar an aeráid.

Veto Override: An Imeacht Uathúla

Ó 1789, tá níos lú ná 120 vetoes as níos mó ná 2,500 vetoes rialta ag Comhdháil. Tá an tairseach dhá thrian thar a bheith ard, go háirithe nuair a rialuithe páirtí an Uachtaráin ar a laghad seomra amháin. I measc na ródairí suntasacha tá an Civil Rights Act 1866 (os cionn vetoes Andrew Johnson), Rún Cumhachtaí Cogadh na 1973 (os cionn Richard Nixon arto), agus an Breitheamh gcoinne Urraitheoirí Acht Sceimhlitheoireachta 2016 (os cionn Barack Obama veridesto).

Tá an próiseas ró-bhródaithe ag déanamh nuances nós imeachta freisin. Ní éilíonn an Bunreacht ach vóta dhá thrian de na comhaltaí atá i láthair, ar choinníoll go bhfuil córam ann. Ciallaíonn sé seo gur féidir le baill as láthair an tairseach a ísliú go héifeachtach. Ina theannta sin, féadfaidh Comhdháil breithniú a dhéanamh ar theachtaireacht veto a chur siar ar feadh tréimhse éiginnte, an seasamh veto a ligean ar cíos go héifeachtach gan vóta foirmiúil.

Comóradh agus Teorainneacha

In ainneoin a stair fhada, níl an chumhacht veto gan léirmheastóirí. Áitíonn roinnt go dtugann an veto cumhacht i bhfad ró don feidhmiúcháin, a chumasú d'uachtarán reachtaíocht a bhfuil tacaíocht leathan tugtha aige ar fhorais chúnga a bhac. Áitíonn daoine eile go gcabhraíonn an nádúr uile-nó-nochtadh atá ag na fórsaí veto le forálacha neamhdhaonlathacha a chur le billí mór-pas, agus ní mór don Uachtarán an pacáiste iomlán nó an riosca a shlogadh. Leanann an díospóireacht veto líne-item ar dhromchla, le togróirí ag argóint go gcabhróidh sé le deireadh a chur le caiteachas wasteful, agus tugann opponents rabhadh dó go mbeadh cumhacht na Comhdhála níos faide erode ar an sparán.

Is é an teorannú eile an pocket veto conspóid. Tá teanga doiléir an Bhunreachta maidir le hatráth mar thoradh ar díospóidí idir uachtaráin agus Comhdháil.

Peirspictíocht Chuimsitheach: Cumhachtaí Veto i dTíortha Eile

Cé go bhfuil an veto uachtaránachta SAM sainiúil, tá go leor córais dhaonlathach roinnt cineál veto feidhmiúcháin. I gcórais pharlaiminteacha (ar nós an Ríocht Aontaithe nó Ceanada), is annamh a fheidhmíonn ceann an stáit cumhacht veto; tá sé searmanais den chuid is mó. I gcórais leath-uachtarán cosúil leis an Fhrainc, is féidir leis an uachtarán reachtaíocht a sheoladh ar ais le haghaidh athmhachnamh ach ní féidir bloc é go hiomlán. Tugann go leor tíortha Mheiriceá Laidineach údarás veto uachtarán líne-item thar buiséid, agus cead a thabhairt ar roinnt an reachtas chun override le tromlach simplí - dhéanamh ar an veto i bhfad níos laige ná an leagan US. Tuiscint ar na difríochtaí faoi na coimhdhearcach cumhachta ar leith mar a sheiceáil cumhachta.

Conclúid

Tá an chumhacht veto ina chomhpháirt ríthábhachtach, dinimiciúil den chóras bunreachtúil Mheiriceá. Ní hamháin gur cnaipe diúltú é ach ionstraim il-aibí rialachais a chuireann le chéile idirphlé idir-bhrainsí, a chosnaíonn sainchumas feidhmiúcháin, agus a chruthaíonn an clár oibre reachtach. Ó bhanc dífhiatach Andrew Jackson go bagairtí nua-aimseartha ar bhuiséid agus ar bheartas comhshaoil, tá an veto cruthaithe a ábharthacht mharthanach. Mar a leanann an náisiún le nascleanúint a dhéanamh ar pholaitíocht polaraithe, fanfaidh an t-atá gan amhras ina uirlis lárnach i Arsenal an Uachtaráin-agus ábhar díospóireachta leanúnach faoi chothromaíocht chuí na mbrainsí cumhachta.

Dóibh siúd atá ag iarraidh a thuiscint conas dlíthe a dhéanamh i ndáiríre i Washington, ag déanamh staidéir ar an veto riachtanach. Is é an pointe ina mbeidh an feidhmeannach freastal ar an reachtas ar uaillmhian, agus i gcás ina bhfuil an fhís na bhfrámaí na seiceálacha agus iarmhéideanna tástáil i ngníomh gach lá.