Is é an chumhacht veto uirlis bhunúsach i seilbh an brainse feidhmiúcháin-cibé acu uachtarán, rialtóir, nó ceann stáit-a ligeann dóibh a dhiúltú reachtaíocht a rith ag an reachtas. I bhfad níos mó ná simplí "níl," cruthaíonn an t-údarás seo an t-iarmhéid na cumhachta i gcórais dhaonlathach, comhréiteach forcing, a chosc hasty nó dlíthe díobhálach, agus a chinntiú go bhfuil an feidhmiúcháin fís do rialachas urramú.

Cad é Veto Power?

Ag a chroí, is é an chumhacht veto an ceart bunreachtúil an fheidhmeannais aontú le bille a rith ag an brainse reachtach, rud a chosc ó bheith dlí mura rud é go gcaithfidh an reachtas na vótaí chun an veto a shárú. Tagann an téarma ón Laidin veto], rud a chiallaíonn “míobla,” agus tá sé ina ghné rialachais do mhí na Nollag. I dtaispeántais nua-aimseartha, tá cumhacht ina linchpin de na seiceálacha agus na córais iarmhéideanna, a ceapadh chun cosc a chur ar for-rochtana reachtach agus a thabhairt ar an feidhmeannach ról díreach i ndéanamh dlí.

Níl an chuid is mó de bhunreachtanna a cheadaíonn an reachtas chun dul thar veto le supermajority-minic dhá thrian de gach seomra-thus a chinntiú nach féidir leis an feidhmiúcháin bac aontaobhach beartais a bhfuil tacaíocht leathan, bipartisan. Na rialacha sonracha lena rialaítear cumhacht veto athrú de réir tíre agus, laistigh de chórais cónaidhme, de réir stáit nó cúige. Sna Stáit Aontaithe, tá an t-uachtarán veto údarás leagtha amach in Airteagal I, Alt 7[FL[T:1] den Bhunreacht, a chuireann síos freisin ar an bpróiseas róbhród agus an “ceadú” meicníocht.

Cineálacha Vetoes

D'fhéadfadh feidhmeannaigh cineálacha éagsúla cumhachta veto a fhliuchadh, gach ceann acu le himpleachtaí nós imeachta ar leith. Tá na hidirdhealúcháin seo riachtanach chun anailís a dhéanamh ar an gcaoi a ndéanann na vetoes difear don reachtaíocht.

Toir agus Crainn

An fhoirm is coitianta, an veto rialta, tharlaíonn nuair a fhilleann an feidhmiúcháin go foirmiúil bille chuig an reachtas le ráiteas agóidí. Ní féidir leis an mbille a bheith dlí mura bhfuil na vótaí reachtas chun override an veto ag an supermajority is gá. I SAM, tá an t-uachtarán de ghnáth deich lá (gan Domhnach) a shíniú nó a veto bille; má dhéanann sé aon ghníomh agus Comhdháil atá fós ar siúl, thiocfaidh an bille dlí gan a shíniú-ceadú éighníomhach ar a dtugtar "ceadú ticéad" faoi roinnt léirmhínithe.

Póca agus ga

Tarlaíonn veto póca nuair nach síníonn an feidhmeannach bille laistigh den tréimhse fhorordaithe agus tá deireadh leis an seisiún reachtach. Toisc nach bhfuil an bille ar ais go foirmiúil chuig an reachtas, níl aon ró-bhród ann; rachaidh an bille in éag go simplí. Tugann sé seo an feidhmiúcháin uirlis chumhachtach chun reachtaíocht a mharú le linn na laethanta deiridh de seisiún reachtach, go héifeachtach ag seachaint an mheicníocht ró-bhródaithe.

Líne-Tástáil Veto

Ceadaíonn veto líne-item an feidhmeannach a dhiúltú forálacha sonracha-de ghnáth míreanna a chaitheamh-laistigh de bhille agus ag ceadú an chuid eile. Tá an cineál veto a úsáidtear i stáit US go leor agus i dtíortha éagsúla eile (m.sh., An Bhrasaíl, Meicsiceo, roinnt náisiúin Eorpacha) a rialú caiteachas buiséadach agus a dhíchur earmarks. Mar sin féin, an Chúirt Uachtarach US rialaigh i Clinton v. Cathrach na Nua-Eabhrac (1998) go bhfuil an líne cónaidhme-ite veto mar a achtaíodh i 1996 sháraigh an Clásal de na Bunreachta, mar gheall ar an aisghairm go leor de chumhacht.

Veilteoir a leasú

Roinnt feidhmeannaigh a shealbhú an chumhacht chun bille a thabhairt ar ais le leasuithe molta, seachas diúltú thar barr. D'fhéadfadh an reachtas glacadh ansin, diúltú, nó na leasuithe a mhodhnú. An fhoirm seo-ar a dtugtar freisin "veto coinníollach" nó "Táim veto le moltaí"-a úsáidtear i dtíortha éagsúla, lena n-áirítear an Iodáil agus an Pholainn, agus i stáit US go leor (m.sh., Nua-Eabhrac, Illinois). Spreagann sé comhoibriú trí ligean ar an reachtaíocht cruth feidhmiúcháin gan bac go hiomlán é.

An tOrd Gnó

I gcórais pharlaiminteacha áirithe, féadfaidh an ceann stáit (mar shampla monarc nó uachtarán) a bheith ina veto foirmiúil is annamh a fheidhmítear. Mar shampla, coinníonn an monarc na Breataine an chumhacht chun aontú ríoga a choinneáil siar le billí a rith an Pharlaimint, ach níl aon monarc déanta amhlaidh ó 1708. I roinnt córais leath-uachtaránachta, is féidir leis an uachtarán dlí a tharchur chuig an gcúirt bhunreachtúil le haghaidh athbhreithnithe roimh an promulgation-veto indíreach a bhraitheann ar léirmhíniú breithiúnach seachas gníomhaíocht reachtach.

An Próiseas Veto i Mionsonraithe

Is éard atá sa chonair ó phasáiste bille sa reachtas go dtí veto féideartha céimeanna éagsúla ar leith, gach ceann acu le rialacha sonracha agus cúinsí straitéiseacha.

Pasáiste Reachtach agus Cur i láthair don Fheidhmeannacht

Chomh luath agus a fhormheas an dá sheomra reachtais bicameral leaganacha comhionanna de bhille, tá sé "rollta" agus i láthair don feidhmiúcháin. I SAM, tá an bille a sheoladh chuig an Teach Bán, i gcás ina dtosaíonn próiseas athbhreithnithe. foireann an uachtarán-an Oifig Bainistíochta agus Buiséad, comhairleoirí dlí, agus saineolaithe gníomhaireachta ábhartha-anailís a dhéanamh ar an mbille le haghaidh impleachtaí beartais, bunreachtúlacht, agus tionchar buiséadach.

Athbhreithniú Feidhmiúcháin agus Cinneadh

Tá an feidhmiúcháin fuinneog teoranta chun gníomhú. Sa chóras cónaidhme SAM, tá an t-uachtarán deich lá (gan Domhnach san áireamh) a shíniú an bille, veto é, nó lig sé a bheith dlí gan síniú má tá an Chomhdháil fós i seisiún. Má tá an t-uachtarán vetoes an bille, ní mór dóibh a eisiúint "teachtaireacht a nochtadh" ag míniú na cúiseanna le diúltú. Tá an teachtaireacht seo ar ais chuig an seomra ina bhfuil an bille a tháinig agus tá sé isteach sa taifead reachtach.

Formhuirearú

Nuair a fhaigheann sé an teachtaireacht veto, féadfaidh an reachtas iarracht a dhéanamh an veto a shárú. Éilíonn sé seo vóta tromlaigh dhá thrian sa dá sheomra. Má vótálann dhá thrian de gach seomra chun pas a fháil ar an mbille thar agóidí an uachtarán, bíonn sé dlí gan síniú an fheidhmeannaigh. Má theipeann ar an ró-bhille i fiú seomra amháin, bás an bille. Ós rud é go bhfuil bunaithe ar na Stáit Aontaithe, níos lú ná 10% de vetoes uachtaránachta a bhí ró-bhraíocht, ag léiriú an deacracht a bhaineann le mustering den sórt sin a supermajority.

Toiliú Am agus Seisiúin Speisialta

I roinnt stát, d'fhéadfadh an reachtas glaoch féin i seisiún speisialta chun breith a thabhairt ar ró-bhród. Má tá an rialtóir ag dul i ngleic le bille tar éis an seisiún rialta dar críoch, d'fhéadfadh an vóta ró-bhródaithe tarlú le linn an chéad seisiún eile, ach éilíonn roinnt dlínsí vóta láithreach.

Éabhlóid Stairiúil ar an Cumhacht Veto

Is féidir a bhunús a rianú go dtí an Róimh ársa, i gcás ]tribunes na plebs]] bhí an chumhacht chun gníomhartha an tSeanaid agus giúistísí eile a veto chun leasanna na ndaoine coitianta a chosaint. Níos déanaí, wielded na Breataine veto iomlán: d'fhéadfadh an Crown aontú ríoga a dhiúltú d'aon bhille a rith an Pharlaimint. Mar sin féin, faoin 18ú haois, bhí an chumhacht seo tar éis titim isteach sa disuse; an veto ríoga deireanach sa Bhreatain feidhmíodh ag Anne08.

Nuair a dréachtaíodh an Bunreacht US i 1787, rinne na frámaí díospóireacht ar an méid ceart cumhachta feidhmiúcháin. I measc na dtograí luatha veto iomlán, cosúil leis sin de chuid an monarc na Breataine, ach d'áitigh toscairí ar nós James Madison le haghaidh veto cáilithe a d'fhéadfadh a bheith ró-bhródaithe ag supermajority. An comhréiteach-dhá thrian override-bhí enshrined in Airteagal I, Alt 7. Tá an dearadh institiúide seo mhacasamhlú ó shin le modhnuithe-i mórán de na cineachta ar fud an domhain.

Veto Power sna Stáit Aontaithe

U.S. uachtaráin a úsáidtear an veto i minicíochtaí go forleathan éagsúla. George Washington vetoed ach dhá bhillí, agus tá Franklin D. Roosevelt an taifead le vetoes 635 (lena n-áirítear vótó póca 263). Sa ré nua-aimseartha, tá an veto bheith ina uirlis níos páirtí. Uachtaráin úsáid go minic bagairtí veto tionchar a imirt ar reachtaíocht sula sroicheann sé a n-desk, cleachtas ar a dtugtar "ráiteas a shíniú" nó "bagaire" gur féidir a mhúnlú an próiseas margála i Congress.

An tIomlán Idirnáisiúnta

Sa Fhrainc, is féidir leis an uachtarán éileamh ar an dara léamh ar aon dlí, go héifeachtach moill a chur ar a achtachán. Sa Ghearmáin, is féidir leis an uachtarán cónaidhme diúltú bille a shíniú má sháraíonn sé an bunreacht, ach tá na vetoes sin annamh agus de ghnáth faoi réir athbhreithniú breithiúnach. I go leor tíortha Mheiriceá Laidineach, tá an feidhmeannach veto líne-item thar chaiteachas mar mhodh chun rialú a dhéanamh ar bheartas fioscach.

Tábhacht na Cumhachta Veto i Rialachas

Feidhmíonn cumhacht Veto feidhmeanna éagsúla a leathnú thar reachtaíocht a dhiúltú go simplí. Is seiceáil chriticiúil é ar údarás reachtach, ach cuireann sé freisin idirbheartaíocht, cuireann sé leasanna mionlaigh ar fáil, agus treisíonn sé deighilt na gcumhachtaí.

Seiceálacha agus Iarmhéideanna

Is é príomhchuspóir an veto ná an reachtas a chosc ó dhlíthe a achtú a mheasann an feidhmeannach a bheith míbhunreachtúil, míshásúil, nó contrártha do leas an phobail. Cinntíonn an seic seo nach féidir le brainse amháin den rialtas an próiseas dlí a dhéanamh. Cuireann sé iallach freisin ar an reachtas dearcadh an fheidhmeannaigh a mheas agus tacaíocht leathan a thógáil dá thograí.

Veto mar Uirlis Bargaining

Feidhmeannaigh nua-aimseartha a úsáid go minic ar an ]veto bhagairt mar luamhán straitéiseach chun lamháltais a bhaint as an reachtas. Trí chur in iúl go mbeidh siad veto bille ach amháin má tá forálacha áirithe a athrú, is féidir le huachtarán reachtaíocht a mhúnlú taobh thiar de na radhairc. Is féidir leis an chumhacht neamhfhoirmiúil seo a bheith níos potent ná an veto féin, mar gheall ar thionchar sé an t-ábhar billí sula sroicheann siad riamh deasc an fheidhmeannais. Is féidir le bagairt lao poiblíochta lucht eagraithe a rialú nó riosca poiblí de ghreilleog.

Roinnt beartais agus Cuntasacht

Mar shampla, féadfaidh uachtarán bille caiteachais a théann thar spriocanna fioscacha a fhás, rud a léiríonn smacht buiséadach. Tugann teachtaireachtaí Veto freisin taifead poiblí ar thosaíochtaí agus agóidí an fheidhmeannaigh, rud a d'fhéadfadh tionchar a imirt ar thograí reachtacha agus ar aireachtálacha vótála sa todhchaí.

Comóradh agus Criticism

In ainneoin a thábhachtaí, níl cumhacht veto gan chonspóid. Áitíonn léirmheastóirí gur féidir é a mhí-úsáid le haghaidh gnóthachan páirtí, go gcuireann sé le greanadh reachtach, agus go sáraíonn cineálacha áirithe den veto prionsabail idirscartha-de-cumhachtaí.

Mí-úsáid cumhachta Veto

Nuair a úsáideann feidhmeannach an veto chun reachtaíocht tóir a bhlocáil ar chúiseanna polaitiúla amháin - nó lamháltais a chur ar ceal nach mbaineann leis an mbille-is féidir leis an cuntasacht dhaonlathach a bhaint amach. I gcásanna stairiúla áirithe, d'úsáid feidhmeannaigh vetoes póca chun billí a mharú gan aon mhíniú foirmiúil, ag dul timpeall ar an bpróiseas ródaithe go hiomlán.

Gridlock agus Bacadh

I dtimpeallachtaí an-pholaraithe, féadfaidh feidhmeannaigh veto beagnach gach bille mór ó reachtas rialú ag an bpáirtí i gcoinne. Is féidir leis an patrún mar thoradh ar pairilis reachtach, i gcás ina bhfuil roinnt dlíthe suntasacha achtaíodh. An U.S taithí acu ar ghreille den sórt sin le linn na rÁnsí Bill Clinton (tar éis an 1994 midterms) agus Barack Obama (tar éis na midterms 2010), nuair araon bhagairtí veto aghaidh a stalled tionscnaimh mhóra. Cé gur uirlis bhunreachtúil an veto, is féidir a úsáid iomarcach a bhaint as erode muinín an phobail i cumas rialtais a fheidhmiú.

An Líne-Éisteacht Veto Díospóireacht

Tá an líne-item veto fós ar cheann de na foirmeacha is conspóidí de chumhacht feidhmiúcháin. D'áitigh lucht tacaíochta go gceadaíonn sé feidhmeannaigh dramhaíola a ghearradh agus deireadh a chur le "barra bairille bán" caiteachas gan diúltú billí ar fad. Fhreagróirí gcuntar go dtugann sé an chumhacht i bhfad ró-mhór thar an mbuiséad, ar chumas iad a phionósú nó a reachtóirí luach saothair trí thionscadail buailte roghnach. An ]Clinton v. Cathair na Nua-Eabhrac cinneadh dar críoch go héifeachtach leis an líne-item cónaidhme turgnamh veto, ach leanann go leor stáit é a úsáid, go minic le srianta le mí-úsáid.

Athbhreithniú Breithiúnach ar Vetoes

I roinnt dlínse, iarradh ar na cúirteanna athbhreithniú a dhéanamh ar bhunreachtúlacht na ngníomhaíochtaí veto. Mar shampla, tá rialú tugtha ag cúirteanna stáit ar cibé acu ar sháraigh rialtóirí a n-údarás trí úsáid a bhaint as vetoes líne-item teanga a scriosadh ó bhillí ar bhealaí a d'athraigh intinn reachtach.

Cás-Staidéar ar Veto Power i Gníomhaíochta

Nochtadh cásanna sonracha ina bhfeidhmítear cumhacht veto a tionchar fíor-domhan ar an dlí agus ar an bpolaitíocht.

George W. Bush agus Fiscal Restraint

D'úsáid an tUachtarán George W. Bush an veto go coigilteach le linn a chéad téarma ach bhí sé níos mó dearfach tar éis cailleadh Poblachtánaigh smacht ar Chomhdháil i 2006. Vótáil sé billí a bhaineann le taighde gas cille, maoiniú cogadh Iaráic le tráthchláir, agus leathnú árachais sláinte leanaí (SCHIP). Chuir a theachtaireacht béim ar fhreagracht fhioscach agus ar fhreasúra a chonaic sé mar fhás caiteachais neamh-inbhuanaithe. Bhí an veto ar an leathnú SCHIP go háirithe ábharach, mar a chuir sé bac ar iarracht bipartisan chun leanaí níos neamhárach a chlúdach.

Barack Obama agus an tAcht um Chúram Inacmhainne

Bhain an tUachtarán Barack Obama úsáid as an veto chun an sainchomhartha a chosaint Acht Cúraim Inacmhainne] (ACA) ó iarrachtaí il-aisghairme ag Comhdháil na Poblachta-rialaithe. D'eisigh sé vetoes in 2015 agus 2016 le haghaidh billí a bheadh ag forálacha ACA dismantled, lena n-áirítear fóirdheontais agus an sainordú aonair.

Donald Trump agus Vetoes Slándála Náisiúnta

D'eisigh an tUachtarán Donald Trump vetoes ar roinnt saincheisteanna, lena n-áirítear slándáil teorann, éigeandálaí náisiúnta, agus díolacháin arm. Go háirithe, chuir sé comhrún ar fáil a d'iarr a dhearbhú éigeandála náisiúnta a fhoirceannadh ag an teorainn theas, chomh maith le rún a chuir bac ar dhíolacháin arm chuig an Araib Shádach. Chuir na vetoes seo béim ar an teannas idir cumhachtaí éigeandála feidhmiúcháin agus maoirseacht comhdhála.

Samplaí Stáit-Leibhéal: Wisconsin ar "Frankenstein Veto"

Ag leibhéal an stáit, gobharnóirí uaireanta wield an extraordinarily leathan líne-item veto. I Wisconsin, is féidir leis an rialtóir scriosadh litreacha aonair, digití, agus focail ó bhillí leithreasaí a chruthú abairtí nua go hiomlán-a cleachtas ar a dtugtar an "Frankenstein veto." Bhí an chumhacht a úsáid ag an Gobharnóir Tommy Thompson chun forálacha buiséid a athshíniú ar bhealaí an reachtas riamh i gceist. Cé go conspóideach, léiríonn sé an iarsmaí de chuid an údaráis veto agus tá sé mar thoradh ar glaonna ar athchóiriú.

Conclúid

Tá cumhacht Veto ar cheann de na huirlisí is iarmhartach i Arsenal an fheidhmeannais, ag freastal mar sciath i gcoinne for-rochtana reachtach agus claíomh chun tosaíochtaí beartais a chur chun cinn. A éabhlóid stairiúil-ó tribunes Rómhánach chun democracies bunreachtúil nua-aimseartha-a léiríonn an dúshlán deiridh de chumhacht chothromú i measc brainsí an rialtais. Cé go feistí thar mí-úsáid, gridlock, agus údarás líne-m fós, tá an fheidhm lárnach veto mar seiceáil ar an reachtas riachtanach do shláinte aon chóras daonlathach.