Tuiscint ar Mheicneolaíocht an Údaráis Veto Feidhmiúcháin

Seasann an veto líne-item mar cheann de na cumhachtaí fioscacha is sainiúla atá ag gobharnóirí stáit sna Stáit Aontaithe. Murab ionann agus an veto traidisiúnta, a fórsaí príomhfheidhmeannach a ghlacadh nó a dhiúltú bille iomlán i stróc amháin, cuireann an veto líne-le gobharnóir chun forálacha sonracha a bhaint amach - míreanna caiteachais de ghnáth nó leithreasaí-ó phacáiste reachtach agus an chuid eile a cheadú chun bheith dlí. Tá an t-údarás spriocdhírithe seo deartha chun gobharnóirí a thabhairt scalpel seachas sledgehammer nuair a mhúnlú buiséid stáit, ag ligean dóibh a ghearradh caiteachas wasteful, bain earmarks, nó forálacha a dhíchur nach féidir agóid a dhéanamh gan reachtaíocht riachtanach.

Ní hionann an oibríocht phraiticiúil de réir stáit, ach i bhformhór na gcásanna ní mór do rialtóir gníomhú laistigh de líon leagtha laethanta tar éis bille a fháil, de ghnáth 5 go 30. Cuirtear na míreanna a bhfuil tús curtha leo ar ais chuig an reachtas, rud a d'fhéadfadh iarracht a dhéanamh an veto a shárú le vóta supermajority - de ghnáth dhá thrian nó trí chúigiú de gach seomra. Má theipeann ar an ró-bhille, déantar na míreanna a bhfuil an iomarcaíocht bainte go buan as an mbille. Deonann roinnt stát freisin gobharnóirí an cumas chun leithreasaí sonracha a laghdú seachas iad a bhaint amach, cumhacht ar a dtugtar "reductionto" nó "laghdú ar an láthair."

Stair Achomair ar an Líne-Item Veto

Tar éis an chogaidh, ghlac go leor stát forálacha den chineál céanna mar chuid d'athchóirithe níos forásaí-réidh atá dírithe ar chuntasacht feidhmiúcháin a mhéadú agus caiteachas géarchéimiúil a rialú. Faoi lár an 20ú haois, thug níos mó ná 40 stát a gcuid gobharnóirí cineál éigin de údarás veto líne-item, cé go bhfuil an raon feidhme agus na coinníollacha cruinn éagsúil go forleathan.

Ag an leibhéal cónaidhme, iarrachtaí arís agus arís eile a thabhairt don uachtarán ar líne-m veto buaic i Líne Mír Veto Acht 1996, a thug an t-uachtarán an chumhacht a chur ar ceal míreanna caiteachais agus sochair cánach ar leith. An Chúirt Uachtarach SAM bhuail síos an dlí i [FLT: 1]]Clinton v. Cathair na Nua-Eabhrac (1998), rialú gur sháraigh sé an Clásal Láithreach an Bhunreachta trí chead a thabhairt don uachtarán reachtaíocht a leasú gan filleadh ar an gcomhdháil.

Creataí Dlíthiúla Ar fud na Stát

Mar an lár-2020s, tá 44 rialtóir stáit cineál áirithe veto údarás líne-item, cé go 6 stáit-Delaware, Indiana, Kansas, Nevada, Carolina Thuaidh, agus Rhode Island-do dheonú an chumhacht seo. I measc an 44, athraíonn an raon feidhme ó vetoes mír íon teoranta do bhillí leithreasú chun cumhachtaí níos leithne a ligeann buailte neamh-leithroinnt teanga, méideanna a laghdú, nó coinníollacha a bhaineann le caiteachas fiú.

Forálacha Bunreachtúla

Mar shampla, tugann Bunreacht California (Airteagal IV, Alt 10) údarás gobharnóir chun aon mhír de leithreasú a laghdú nó a dhíchur. Ceadaíonn an Bunreacht Pennsylvania (Airteagal IV, Alt 15) don rialtóir míreanna a veto i mbillí leithreasaí; féadfaidh an reachtas sáraíocht gach mír vetoed ina n-aonar. I Wisconsin, tá cumhacht an gobharnóir neamhghnách leathan: ceadaíonn an "partialto" focail buailte, digití, agus fiú litreacha aonair ó bhillí, cumhacht go bhfuil gobharnóirí úsáid cruthaitheach-uaireanta conspóideach-atá thar an reachtaíocht vepe bunaidh.

I Florida, d'fhéadfadh an rialtóir veto míreanna in aon bhille ina bhfuil leithreasaí, ach ní féidir méideanna a laghdú; ach tá stailc iomlán a cheadaítear. I Texas, féadfaidh an rialtóir líne-m veto ach míreanna i billí leithreasaí ginearálta, ní míreanna i reachtaíocht eile. Roinnt stáit, mar Nua-Eabhrac, dheonú ar an veto ach amháin le haghaidh billí leithreasaí agus cosc a chur ar an rialtóir ó teanga vetoing nach bhfuil a bhaineann go díreach le caiteachas.

Léiriú na Cúirte Stáit

Tá cúirteanna uachtaracha Stáit ar a dtugtar go minic ar a shainmhíniú na teorainneacha an líne-item veto. Sa ]Stát ex rel. Wisconsin Senate v. Thompson (1994), an Chúirt Uachtarach Wisconsin sheas Gobharnóir Tommy Thompson ar úsáid an "veto páirteach" chun litreacha aonair a bhaint amach agus a chruthú go hiomlán focail nua, go héifeachtach rewriting intinn reachtach. Bhí an cinneadh sin a ghiorrú níos déanaí le leasú bunreachtúil 2008 a srian an rialtóir chun ach amháin míreanna ar fad, nó focail aonair.

I Anderson v. Comhlathas (2002), an Chúirt Uachtarach Pennsylvania rialaigh go bhfuil an rialtóir cumhacht veto leathnaíonn ach amháin le míreanna atá " leithreasaí fíor," gan teanga beartais substainteach atá ag gabháil le caiteachas. cásanna den chineál céanna i Illinois, Michigan, agus Oregon tá a tháirgtear paiste de léirmhínithe, a dhéanamh ar oibriú praiticiúil an líne-item veto an-sonrach stáit.

Patrúin Úsáide ag Gobharnóirí Stáit

Gobharnóirí fhostú an veto líne-líne le minicíocht éagsúla, ag brath ar a n-imthosca polaitiúla, sláinte fioscach an stáit, agus a gcaidreamh leis an reachtas. Léiríonn anailís Stairiúil go bhfuil an veto a úsáidtear is mó ionsaitheach le linn tréimhsí géarchéime buiséid, nuair a lorg gobharnóirí a ghearradh gan stoptha síos rialtas, nó nuair a bhaineann an rialtóir le páirtí éagsúla ná an chuid is mó reachtach.

Samplaí suntasacha

  • Gobharnóir an Mhuir nIocht Arnold Schwarzenegger (2003-2011):[] Facing easnaimh mhóra, Schwarzenegger a úsáidtear an veto líne-item a ghearradh na céadta milliún dollar ó bhuiséid reachtacha. Sa bhliain 2008, vetoed sé níos mó ná $ 500 milliún i gcaiteachas, cláir dhírithe mheas sé neamhriachtanacha. Tharraing a ghníomhartha cáineadh ó lawmakers Dhaonlathach ach bhí moladh ag coimeádaithe fioscach.
  • Gobharnóir Florida Rick Scott (2011–2019):[ Scott rinne úsáid fhairsing an chumhacht gearrtha agus a nochtadh, go minic a bhaint míreanna caiteachais a cuireadh isteach ag an reachtas le linn idirbheartaíochtaí buiséid. in 2018 amháin, d'eisigh sé vetoes líne-item san iomlán $411 milliún.
  • Gobharnóir Arkansas Mike Huckabee (1996–2007):[] D'úsáid Huckabee an veto chun deireadh a chur leis an méid a d'iarr sé "pork" as an mbuiséad stáit. A chuid is mó ard-phróifíle vetoes páirteach maoiniú do thionscadail mhórbhealaigh ar leith agus cláir shóisialta a d'áitigh sé nach raibh údar leordhóthanach. An reachtas iarracht go minic overrides ach seldom éirigh.
  • Gobharnóir Scott Walker (2011–2019):[] Siúlóid an veto páirteach go hionraic, nuair a bhuail 556 focal ó bhille buiséid a scriosadh foráil reachtach a bheadh teoranta a údarás thar chláir forbartha eacnamaíochta. Coinníodh an t-aistriú seo siar sa chúirt, ach d'éirigh sé le glaonna ar athchóiriú.
  • Gobharnóir Illinois J.B. Pritzker (2019-ionad):[] I 2023, Pritzker líne-item vetoed $ 75 milliún i leasuithe reachtacha, ag cur coimhlint pháirteach. Bhí na vetoes ró-mharcaíochta i gcásanna áirithe ach a tharla i gcásanna eile, a léiríonn ról na cumhachta i gcaibidlíochtaí fioscacha leanúnacha.

Úsáid Partisan agus Straitéis Pholaitiúil

Ní uirlis neodrach é an veto líne-item; is minic a dhéantar é a imscaradh chun buntáiste a bhaint as páirtí. Is minic a úsáidtear Gobharnóirí an mhionlaigh i stát chun tionscnaimh reachtacha a chuireann siad i gcoinne a bhlocáil gan an riosca polaitiúil a bhaineann le veto iomlán a d'fhéadfadh a bheith ina chúis le múchadh buiséid. Os a choinne sin, féadfaidh rialtóirí an pháirtí chéanna leis an tromlach reachtach é a úsáid chun smacht fioscach a fhorfheidhmiú nó lamháltais a bhaint as tosaíochtaí beartais eile.

Taighde ón Comhdháil Náisiúnta na Legislatures Stáit[] Léiríonn go bhfuil rialtas roinnte an tuartha is láidre de líne-item ard úsáide veto. Le linn tréimhsí rialú páirtí aontaithe, claonadh a bhíonn gobharnóirí a bhaint as an veto sparingly, go minic ach amháin chun earráidí teicniúla a cheartú nó chun míreanna a bhaint go n-aithníonn an reachtas féin mar fhadhb.

Tionchar ar Rialachas Stáit agus Airgeadas Poiblí

Áitíonn na freagraí go gcuireann sé cuntasacht feidhmiúcháin trí sheiceáil díreach a thabhairt don rialtóir ar chaiteachas reachtach, laghdaíonn sé an dreasacht do reachtóirí chun earmarks wasteful a chur isteach, agus ceadaíonn sé ceartuithe fioscacha tapa gan an buiséad ar fad a dhíbirt. Léirigh staidéir cnáibeacha go mbíonn gá le cumhachtaí veto líne-item líne láidir go mbeadh caiteachas níos ísle in aghaidh an chaipit agus amanna uchtaithe buiséid níos tapúla, cé go bhfuil na comhghaoltaí seo leochaileach agus go bhfuil tionchar ag fachtóirí eile go leor.

Diospóid Fhioscach nó For-rochtana Feidhmiúcháin?

Critics contend go bhfuil an líne-item veto baint as an brainse reachtach ar chroí-chumhacht an sparán. Nuair is féidir le rialtóir a scriosadh go haontaobhach míreanna an reachtas idirbheartaíocht go cúramach, an t-iarmhéid na n-athruithe cumhachta i dtreo an fheidhmeannais. Is féidir é seo mar thoradh ar laghduithe a léiríonn na tosaíochtaí beartais an rialtóir seachas an reachtas ar chomhréiteach. I gcásanna tromchúiseacha, gobharnóirí úsáid as an veto chun deireadh a chur le cláir ar fad, forcing an reachtas chun ceachtar override an veto nó glacadh leis an athrú beartais, nach féidir a bheith indéanta trí reachtaíocht gnáth.

Is imní eile an poitéinseal le haghaidh mí-úsáid trí "veto páirteach" cumhachtaí a cheadaíonn teanga eagarthóireachta. D'fhéadfadh rialtóir focail a bhaint as pianbhreith a athrú a bhrí go hiomlán, mar a tharla i Wisconsin. Tá gníomhaíochtaí den sórt sin dúshlán go minic sa chúirt, ach is féidir leis an bpróiseas litigation a bheith fada, ag fágáil buiséid i flosc ar feadh míonna. Is féidir leis an éiginnteacht seo bac a chur ar phleanáil stáit agus caidrimh brú idir na brainsí feidhmiúcháin agus reachtaíochta.

Freagraí Reachtach agus Dinimiciúla Mórtas

Tá cosúlachtaí Stáit tar éis frithbhearta a fhorbairt chun teorainn a chur le tionchar an líne-mít veto. Roinnt billí struchtúr reachta ionas go mbeidh gach mír caiteachais cuachta le teanga beartais, rud a chiallaíonn sé níos deacra don rialtóir a veto amháin gan cur isteach ar an taobh eile. D'achtaigh daoine eile "nochtadh veto" a éilíonn ar an rialtóir a mhíniú gach veto i scríbhinn, ar féidir leo cuntasacht pholaitiúil a chruthú. Tá iarrachtaí iomarcacha coitianta, cé go n-athraíonn rátaí ratha. I stáit le riachtanais dhá-mhíolarachta, tá ró-anna annamh mura bhfuil páirtí an rialtóir sa mhionlach. I stáit níos ísle, mar a tharlaíonn ró-chúigiú.

Pianbhreitheanna Chun agus in aghaidh an Líne-Item Veto

Próisis an Fhómhair

  • Laghdaíonn caiteachas wasteful: Is féidir le Gobharnóirí díriú ar thionscadail ar leith muiceola-barrel nó cláir íseal-bochta gan a shealbhú suas an buiséad ar fad.
  • Incrimintí cuntasacht feidhmiúcháin:[] Is féidir le vótálaithe gobharnóirí a shealbhú atá freagrach as cinntí buiséid níos éasca ná mar is féidir leo reachtas iomlán a shealbhú.
  • Ochtaíd reachtach:[]] Tá a fhios ag an rialtóir spreagann scalpel reachtóirí a chur san áireamh ach míreanna dea-coigeartaithe.
  • ] Tá uirlis le haghaidh bainistíochta géarchéime fioscach:[ Le linn cúlú, is féidir le gobharnóirí laghduithe tapa thar an mbord a dhéanamh gan fanacht le gníomh reachtach.

Pagóidí in aghaidh

  • Éadaigh cumhacht reachtach an sparán:[ Is é an ról atá sannta go bunreachtúil de reachtais a shocrú tosaíochtaí caiteachais lagú.
  • Is féidir le Gobharnóirí a úsáid le haghaidh foircinn pháirtaimseartha: Is féidir le Gobharnóirí míreanna a veto ach toisc nach n-aontaíonn siad leis an mbeartas, ní mar go bhfuil an mhír fioscach míondíola.
  • ] Cruthaigh féidearthacht le haghaidh mí-úsáid: Ceadaíonn cumhachtaí leathana páirt-veto reachtaíocht athscríbhneoireachta, ar féidir leo dul timpeall ar an bpróiseas reachtach go hiomlán.
  • Cuireann castacht le caibidlíocht buiséid:] Féadfaidh legislatures míreanna straitéiseacha a leabú chun iad a dhéanamh go crua chun veto, as a dtiocfaidh doiciméid bhuiséadacha convoluted.

Cás-Staidéar i Doimhneacht

Wisconsin: An Veto Partial agus a Athchóiriú

I 1995, an Gobharnóir Tommy Thompson úsáid as an veto páirteach a bhaint as na litreacha "s," "t," agus "r" as an abairt "nach lú ná 50% den iomlán" i mbille maoinithe scoile, athrú ar an gceanglas a "nach lú ná 0% den iomlán" - go héifeachtach deireadh a chur le sainordú maoinithe.

In 2019, bhain an Gobharnóir Tony Evers (a Democrat) úsáid as an líne-item traidisiúnta veto a bhaint $300 milliún i gcaiteachas ó bhuiséad reachtas Poblachtach-rialaithe. Rinne na Poblachtánaigh iarracht ró-bhród, ach thit sé gearr ar an tromlach dhá thrian. Leag an eachtra béim ar an gcaoi a bhfanann an veto arm potent fiú tar éis athchóiriú 2008.

Pennsylvania: Veto Power agus Coinbhleacht Polaitiúil

Tá an t-údarás ag rialtóir Pennsylvania míreanna a fhás i mbillí leithreasaí, ach ní cheadaíonn bunreacht an stáit don rialtóir míreanna a laghdú. In 2020, d'úsáid an Gobharnóir Tom Wolf an veto líne-item chun $12.5 milliún a bhaint amach i gcluasa reachtacha ó bhille buiséid, ag argóint an t-airgead a a atreorú chuig an oideachas. D'fhreagair reachtas Poblachtach-rialaithe an veto, ag cur thar barr leis an veto, ag marcáil cás neamhchoitianta róbhródaithe rathúil sa stát. Ansin, chuir mac tíre bille buiséid ar fad ar fáil níos déanaí an bhliain sin, rud a fhágann go raibh buiséad trí mhí á úsáid.

California: An Tráchtaireacht Bhuiséad Vetoes

Le linn géarchéime buiséid California sna 2000í déanacha, Gobharnóir Schwarzenegger úsáidtear an líne-item veto minic a ghearradh maoiniú do páirceanna, leabharlanna, agus cláir sláinte. in 2009, vetoed sé níos mó ná $ 500 milliún i breiseanna reachtacha, ag éileamh nach bhféadfaí an stát acmhainn dóibh. An reachtas iarracht a shárú ach gan an chuid is mó dhá thrian. Na laghduithe mar thoradh ar laghduithe seirbhíse agus agóidí, ach staid fhioscach an stáit feabhsaithe thar na blianta ina dhiaidh sin. A [[T:0] Athchúrsáil ó Institiúid Polasaí Poiblí California fuair míreanna sábháilteachta níos lú agus tacaíocht a thabhairt do Schtozen sóisialta, agus bhí

Tograí leasaithe agus Todhchaí na Líne-Item Veto

Tá sé mar aidhm ag roinnt tograí srian a chur ar an veto chun míreanna leithreasú íon, deireadh a chur le haon chumas teanga beartais a athrú. Tugann daoine eile le fios go n-údaraíonn "cur isteach ar" cumhacht teoranta a chuirfeadh ar chumas iad a chur ar ais chuig an reachtas, le vóta suas-nó síos ag teastáil seachas sár-mhaolaíocht. Tugann an tsamhail seo, cosúil leis an togra cónaidhme a bhuail síos i 1998, ionchur reachtach a chaomhnú agus ról feidhmiúcháin á laghdú ag an am céanna.

Is é an treocht eile ná glacadh le clásail luí na gréine ar leithreasaí reachtacha, a chuireann míreanna caiteachais i bhfeidhm in éag mura ndéantar iad a athúdarú. Laghdaíonn sé seo an gá atá le feidhmeannaigh gealltanais fadtéarmacha a thaosú agus athraíonn sé an t-ualach ar reachtas a bheith ag iarraidh caiteachas a dhéanamh go tréimhsiúil. Tá triail déanta ag roinnt stát le "dials" ar líne a cheadaíonn do ghobharnóirí leithreasaí a laghdú de réir céatadáin sheasta ar fud na n-ítimí uile neamh-éilimh, faoi réir formheasa reachtúil.

Mar stáit grapple le costais ag ardú, gridlock páirtí, agus éilimh ar thrédhearcacht fioscach, tá an ionstraim fós ina ghné lárnach de chaidreamh feidhmiúcháin-reachtach. Beidh cúirteanna Stáit ar aghaidh ag a bheachtú a theorainneacha, agus beidh reachtas chaibidil raon feidhme beacht na cumhachta. Ní panacea an líne-item veto le haghaidh fadhbanna buiséid, ná is uirlis tyrannical é. Is léiriú ar an iarmhéid íogair idir thabhairt gobharnóir na modhanna a threorú agus a chinntiú go gcoinníonn ionadaithe tofa a n-údarás bunreachtúil thar chistí poiblí.

Conclúid

Is meicníocht potent ach ábharach é an veto líne-item a thugann cumhacht do gobharnóirí stáit beartas fioscach a mhúnlú trí mhíreanna aonair a bhaint as reachtaíocht. Athraíonn a úsáid go mór ar fud na stát, arna gcruthú ag teanga bhunreachtúil, rialuithe breithiúnacha, agus dinimic pholaitiúil. Nuair a fhostaítear go críonna go críonna, is féidir leis an smacht fioscach agus an bhreis reachtach a chur chun cinn. Nuair a bhíonn sé ag wielded aggressively, is féidir leis an deighilt cumhachtaí a bhrú agus dúshláin dhlíthiúla a lorg. Mar leanann rialtais stáit ag forbairt, fanfaidh an veto líne-ite ag croílár díospóireachtaí faoi údarás feidhmiúcháin, cuntasachteachta, agus an leithdháileadh cuí cumhachta i gcóras daonlathach.