Os executivos do Estado -gobernadores, tenentes gobernadores, secretarios de educación e xefes de axencias- inflúen considerablemente na dirección da educación superior nos Estados Unidos. A través de propostas orzamentarias, ordes executivas, poderes de nomeamento e axendas lexislativas, conforman políticas que afectan a millóns de estudantes, facultades e persoal.As súas decisións determinan como se financian os colexios públicos e as universidades, como se amplía ou restrinxe o acceso, como se mide a calidade e como as institucións se aliñan cos obxectivos de traballo e desenvolvemento económico.

O papel dos executivos estatais na educación superior

Os executivos do Estado serven de ponte entre prioridades lexislativas, autonomía institucional e responsabilidade pública.Mentres que os gobernadores son os executivos estatais máis visibles, a súa influencia esténdese a través de oficinas de educación superior, coordinadores de xuntas e directores de axencias que implementan a política.O papel varía segundo o estado, algúns teñen un forte goberno centralizado, outros dan máis autoridade aos consellos institucionais, pero en cada caso, a rama executiva establece o ton para a política de educación superior.

Autoridade presupuestaria e asignación de recursos

Os gobernadores propoñen plans de gastos anuais que destinan fondos a facultades públicas, universidades estatais e institucións de investigación. Estas propostas reflicten as prioridades do executivo: o investimento en programas STEM, a expansión de axuda baseada na necesidade, as melloras de capital ou as conxelacións de matrículas. Por exemplo, en 2023 o gobernador Gavin Newsom de California propuxo un paquete de financiamento plurianual para os sistemas da Universidade Estatal de California e da Universidade de California que incluía aumentos de fondos vinculados ás métricas de rendemento.

Unha vez que se promueve o orzamento, os executivos estatais supervisan a súa execución a través de axencias como as oficinas executivas de educación superior do Estado (SHEEOs), aseguran que os fondos se distribúen de acordo coa intención lexislativa e que as institucións cumpran cos requisitos de información financeira.

Nomeamento de Xuntas de Goberno e Comisións

Os executivos do Estado nomean un número significativo de membros a consellos universitarios de patróns, consellos de coordinación e comisións de asesoramento. Estes nomeamentos inflúen directamente no goberno institucional, incluíndo as decisións sobre matrícula, programas académicos e investigacións presidenciais. Por exemplo, o gobernador de Florida Ron DeSantis reformulou o Consello de Gobernadores e consellos universitarios do estado a través de nomeamentos aliñados coa súa axenda de educación superior, centrándose na dispoñibilidade de traballadores e os limitados aumentos de matrícula.

O poder de nomeamento esténdese a comisións a nivel estatal como o Consello de Kentucky sobre educación postsecundaria, que coordina a política en todas as institucións.A través destes nomeamentos, os executivos poden incorporar as súas preferencias políticas, xa sexa para a dispoñibilidade, a responsabilidade ou a innovación, no tecido da gobernanza da educación superior do estado.

Ordes e directivas de políticas

Os gobernadores poden emitir ordes executivas que establezan cambios políticos inmediatos sen aprobación lexislativa.Estas ordes poden abordar temas como a matrícula no estado para estudantes indocumentados, políticas de libre expresión do campus ou iniciativas de diversidade. Por exemplo, en 2020, o gobernador de Massachusetts Charlie Baker asinou unha orde executiva pola que se establece a Comisión do Gobernador para apoiar a innovación e a eficiencia na educación superior pública. ordes executivas permiten aos executivos estatais actuar rapidamente sobre cuestións urxentes, aínda que poidan afrontar desafíos legais ou ser substituídos pola lexislación.

Financiamento e Orzamento: O motor da política de educación superior do Estado

A financiación é a ferramenta máis poderosa que posúen os executivos estatais, e como priorizan a educación superior dentro do orzamento estatal máis amplo afecta non só ás taxas de matrícula e aos recursos institucionais, senón tamén á competitividade económica e á mobilidade social.

Tendencias dos créditos estatais e o seu impacto

Durante as dúas últimas décadas, o financiamento do estado para a educación superior experimentou unha volatilidade significativa. Durante as crises económicas, os orzamentos estatais a miúdo reducen a educación superior de forma desproporcionada; nos períodos de recuperación, o financiamento pode non volver aos niveis de pre-recesión.De acordo coa FLT:0 (State Higher Education Officers Association (SHEEO)FLT:1 (per-estudo financiamento estatal en 2023) permaneceu un 17% por debaixo dos niveis de 2001 cando se axustan á inflación.Os executivos do Estado deben navegar esta paisaxe fiscal ao equilibrar as demandas de K-12, a infraestrutura sanitaria e a infraestrutura.

Algúns gobernadores defenderon un aumento do investimento. Por exemplo, o orzamento do gobernador de Illinois, J.B. Pritzker, no seu orzamento, incluíu un aumento do 7% no financiamento do Estado para as universidades públicas, con asignacións específicas para as facultades comunitarias e bolsas baseadas en necesidades. Outros, como o gobernador de Oklahoma Kevin Stitt, perseguiron modelos de financiamento baseados en rendemento que atribuen créditos a métricas como as taxas de graduación e a colocación de emprego.

Política de Tutulación e Iniciativas de Accesibilidade

Os executivos do Estado adoitan levar os esforzos para controlar a matrícula aumenta ou mesmo conxelalas.En 2022, o gobernador Kathy Hochul de Nova York propuxo o programa "Tuition Freeze and Investment", que mantivo a matrícula de SUNY e CUNY en plan a cambio de financiamento adicional do estado.

A través de propostas de orzamento, poden ampliar ou restrinxir as axudas baseadas na necesidade, as bolsas de mérito e os programas de perdón de préstamos. por exemplo, o gobernador Gretchen Whitmer de Michigan lanzou o programa "Reconexión de Michigan", proporcionando unha comunidade universitaria libre de matrícula para adultos de 25 anos e máis vellos, unha intervención política directa destinada a aumentar a nivel educativo e as habilidades laborais.

Investimentos e infraestruturas de capital

Máis aló dos orzamentos operativos, os executivos estatais aproban o gasto de capital para novos edificios, laboratorios e actualizacións tecnolóxicas.Estes investimentos conforman a capacidade física e tecnolóxica das institucións.O plan de capital dun gobernador pode priorizar novos edificios de enxeñaría nas universidades emblemáticas, renovación de instalacións universitarias comunitarias de envellecemento, ou ampliación do acceso á banda ancha para campus rurais. financiamento de capital asignado correctamente pode mellorar a produtividade da investigación e a experiencia dos estudantes.

Desenvolvemento e implementación: da visión á realidade

Os executivos do Estado traballan cos lexisladores, acreedores e líderes institucionais para desenvolver e implementar políticas que afecten a todos os aspectos da educación superior: as emisións, o éxito dos estudantes, o aliñamento do persoal e a responsabilidade.

Políticas de admisión e acceso

Algúns gobernadores impulsaron políticas de admisión "de proba-opcional" ou garantías de admisión automática para estudantes in-estado que cumpran certos criterios. Outros tomaron medidas afirmativas.Despois da decisión do Tribunal Supremo en FLT:0]Students for Fair Admisións v. HarvardFLT:1 (2023), varios gobernadores emitiron ordes executivas aclarando ou axustando as políticas estatais sobre admisións conscientes de carreira.

Moitas autoridades asinaron leis ou emitiron ordes executivas, permitindo que estudantes indocumentados que asistiron a escolas estatais paguen a matrícula no estado.En estados como Texas e California, estas políticas ampliaron o acceso a miles de estudantes.

Desenvolvemento e aliñamento da forza de traballo

Os executivos do Estado ven cada vez máis a educación superior como un motor do desenvolvemento económico.Eles campións programas que aliñan programas académicos coa demanda do mercado de traballo. Por exemplo, o gobernador Tate Reeves de Mississippi lanzou a iniciativa "Blueprint Mississippi" para aumentar o número de residentes con credenciais postsecundarias en campos como a saúde, a fabricación avanzada e a tecnoloxía da información.

Moitos gobernadores crearon programas de "vía de coidados" que combinan a formación universitaria coa aprendizaxe e as credenciais da industria.O gobernador de Indiana Eric Holcomb estableceu o programa "Next Level Jobs", que ofrece formación gratuíta para os sectores de alta demanda a través do sistema universitario comunitario.

Responsabilidade e garantía de calidade

Os executivos do Estado tamén supervisan os sistemas de responsabilidade que miden o desempeño institucional. métricas comúns inclúen taxas de graduación, tempo a grao, taxas por defecto do préstamo do estudante e colocación de emprego. Varios gobernadores defenderon "financiamento baseado en beneficios" que recompensan ás institucións para cumprir obxectivos específicos. por exemplo, a iniciativa "Drive to 55" do gobernador de Tennessee Bill Haslam (que apunta para o 55% dos tennesseans cunha credencia postsecundaria para 2025) foi apoiada por unha fórmula de financiamento que asignou os dólares estatais en base ao progreso e conclusión do estudante.

Os executivos do Estado poden esixir que as institucións públicas xustifiquen programas de baixo rendemento ou se consoliden.En Pensilvania, a administración do gobernador Josh Shapiro traballou co Sistema Estatal de Educación Superior para fusionar seis universidades en dúas entidades, co obxectivo de reducir a duplicación e mellorar a eficiencia.

Impacto no acceso á educación superior e na calidade

As decisións políticas dos executivos estatais teñen efectos directos e medibles sobre os estudantes e institucións.Cando os executivos priorizan o acceso, a matrícula entre os grupos menos representados aumenta.Cando invisten en calidade, as institucións poden atraer a facultades superiores, mellorar as instalacións e ampliar a investigación.

Iniciativas de equidade e inclusión

Os executivos do Estado poden promover a equidade dirixindo recursos a comunidades menos seguras.Por exemplo, a Gobernador Michelle Lujan Grisham de Novo México estableceu a "Nova Bolsa de Oportunidades de México" que cobre a matrícula e as taxas para todos os residentes nas universidades públicas, independentemente da renda.

Do mesmo xeito, os gobernadores poden apoiar institucións de minoría (MSI) como historicamente colexios negros e universidades (HBCUs) e colexios tribais.En 2021, un grupo bipartidista de gobernadores como Ralph Northam (Virginia) e Roy Cooper (Carolina do Norte) asinaron ordes executivas dirixindo axencias estatais para ampliar as asociacións e financiamento para HBCUs.

Apoio á innovación e á investigación

Os executivos do Estado tamén fomentan a investigación e a innovación.Ao propoñer financiamento para universidades de investigación, poden estimular o desenvolvemento económico a través da transferencia de tecnoloxía e a xeración de startups. Por exemplo, a "Michigan Economic Development Corporation" do gobernador de Michigan proporciona subvencións a universidades que comercializan a investigación.O gobernador de Ohio Mike DeWine 2024 orzamento incluía $600 millóns para o "Intercambio de Innovación de Ohio" para apoiar a investigación baseada na universidade en semicondutores e fabricación avanzada.

Os executivos tamén teñen un papel na protección da liberdade académica e do goberno compartido, aínda que isto varía. Algúns gobernadores interviñeron para influír nas decisións curriculares ou programas de diversidade, mentres que outros mantiveron un enfoque práctico.

Retos afrontados polos executivos do Estado na educación superior

A pesar da súa influencia, os executivos do estado enfróntanse a desafíos formidables que poden dificultar a súa capacidade de facer efectiva a política de educación superior.

Limitacións fiscais e prioridades de competencia

O aumento do financiamento para as correccións, a asistencia sanitaria ou o transporte a miúdo chega a expensas da educación superior. Durante a pandemia de Covid-19, moitos estados recortan os orzamentos de educación superior para cubrir o gasto de emerxencia.A recuperación foi desigual, e algúns estados seguen a subfinar institucións públicas.

Polarización política e escrutinismo público

Cuestións como a posesión, o discurso do campus, os programas de diversidade e a teoría crítica da carreira xeran intenso debate.Os executivos do Estado enfróntanse á presión de ambos os lados, dos que queren un maior control e dos que defenden a autonomía institucional.Navegar por estas divisións require destreza política e vontade de comprometerse, pero pode dar lugar a políticas que non satisfagan ningún grupo.

En estados con goberno dividido, unha axenda de educación superior do gobernador pode afrontar a oposición dos lexisladores. Por exemplo, os esforzos para crear financiamento baseado na execución ás veces estancar cando os lexisladores discrepan en métricas ou medo de prexudicar as institucións rurais.

Cambios demográficos e descensos

Moitos estados están a experimentar unha diminución das taxas de natalidade e un número reducido de graduados de secundaria, especialmente no nordeste e medio oeste. Esta tendencia demográfica presiona institucións para competir para estudantes e forzas executivos estatais para considerar consolidación, eliminación de programas ou novas estratexias de recrutamento. Executivos tamén deben abordar as necesidades dun corpo de estudantes cada vez máis diverso, incluíndo adultos maiores que precisan de reciclaxe e estudantes de primeira xeración que requiren apoio adicional.

Responsabilidade vs. Autonomía

A loita do equilibrio correcto entre a supervisión do estado e a independencia institucional é un desafío persistente.As políticas demasiado prescritivas poden sufocar a innovación e as institucións de carga cos custos de cumprimento.Con todo, moi pouca responsabilidade pode levar á deriva da misión, aos resultados dos estudantes pobres ou á mala xestión financeira.Os executivos do Estado deben deseñar marcos de responsabilidade que teñan un significado pero non excesivo.

Guías para el liderazgo del Estado en la educación superior

A medida que a paisaxe evoluciona, os executivos estatais terán que adoptar estratexias de visión avanzada para satisfacer as demandas emerxentes.

Transformación dixital e aprendizaxe online

O liderado executivo pode apoiar institucións na construción de infraestrutura dixital de alta calidade, facultade de formación e desenvolvemento de programas de credenciais en liña. Algúns estados, como Arizona baixo o gobernador Doug Ducey, crearon consorcios de aprendizaxe en liña para ampliar o acceso para estudantes remotos. políticas futuras poden abordar a equidade dixital, asegurando que todos os estudantes teñan acceso e dispositivos de Internet fiables.

Credenciais alternativas e Aprendizaxe Permanente

A medida que a economía cambia, os executivos estatais están a defender a educación baseada na competencia, a micro-credenciais e certificados apilables.Estas alternativas aos graos tradicionais poden axudar aos traballadores a aprender rapidamente.O programa "Career Connect Washington" do gobernador de Washington constrúe asociacións entre empresarios, colexios e provedores de formación para ofrecer a aprendizaxe e credenciais baseadas no traballo.Os executivos tamén poden apoiar a avaliación previa da aprendizaxe, permitindo aos estudantes gañar crédito para a experiencia no traballo.

Política de datos e análise predictiva

Os executivos do Estado están a usar cada vez máis datos para informar as decisións.Invertendo en sistemas de datos lonxitudinais a nivel estatal, poden rastrexar o éxito dos estudantes desde K-12 ata a facultade e para a man de obra. Estes datos axudan a identificar brechas, avaliar a eficacia do programa e recursos obxectivo. Por exemplo, o Consello de Coordinación de Educación Superior de Texas usa un sistema de datos robusto para informar sobre os resultados institucionais e aconsellar o gobernador e lexislatura.

Colaboración en todos os países e sectores

Os executivos do Estado poden amplificar o seu impacto colaborando rexionalmente.Compactos multiestado, como a Western Interstate Commission for Higher Education (WICHE), facilitar o intercambio de recursos, a reciprocidade de matrícula e as iniciativas de investigación conxuntas.Os executivos tamén poden asociarse con empresarios privados para crear programas de aprendizaxe e garantir a colocación de emprego para titulados de institucións estatais.

Conclusión

Os executivos do Estado son arquitectos indispensables da política de educación superior.A través de propostas orzamentarias, nomeamentos, ordes executivas e defensa lexislativa, conforman niveis de financiamento, oportunidades de acceso, calidade académica e aliñamento de traballadores.As decisións que toman, e as prioridades que establecen, apáganse a través de institucións, afectando aos estudantes, á facultade e ás economías estatais durante anos.

Para afrontar os retos do século XXI, o cambio demográfico, a interrupción tecnolóxica, as restricións fiscais e a polarización política, os executivos dos Estados deben exercer un liderado pensativo e estratéxico.Deben equilibrar a responsabilidade coa flexibilidade, a equidade coa excelencia e a tradición coa innovación.

Para obter máis información sobre a política de educación superior, consulte os informes da Comisión de Educación dos Estados Unidos , a State Higher Education Officers]] e a Lumina Foundation|FLT:5]].