Introdución: O papel fundamental da cultura política nas estruturas de goberno.

A arquitectura dun estado, xa sexa que distribúe o poder entre os gobernos rexionais ou o concentra nunha autoridade central, nunca é só un produto de redacción constitucional.É e debe resoar coa cultura política FLT:1 do seu pobo: as actitudes, crenzas e valores profundamente incrustados sobre o poder, a autoridade, a participación e o papel do goberno na sociedade.Entendendo esta interacción é crítica porque unha estrutura gobernamental que se enfronta coa súa cultura política pode sufrir de inestabilidade, baixa lexitimidade e ineficaz gobernanza, cando a economía comparativa é máis satisfactoria, e os estudos sobre a prosperidade política.

A cultura política non é estática, evolúe a través de experiencias históricas, movementos sociais e prácticas institucionais. Con todo, as súas orientacións fundamentais, xerarquía ou autonomía, colectivismo ou individualismo, deferencia ou participación, tenden a persistir ao longo de xeracións. Estas orientacións crean un "a apto" ou "falta" con modelos de goberno particulares. Por exemplo, as sociedades con fortes identidades rexionais, diversidade lingüística ou unha tradición de autogoberno local son a miúdo mellor atendidas federais que permiten unha autonomía rexional.

A importancia deste aliñamento foi subliñada por científicos políticos de FLT:0 Gabriel Almond e Sidney Verba a FLT:2 Arend Lijphart, que argumentaron que o éxito das institucións democráticas depende da congruencia coa cultura política subxacente. Nas últimas décadas, mentres máis países experimentaron con descentralización e descentralización, as implicacións prácticas tornáronse aínda máis evidentes.

Sistemas Federales e Unificados

O son da banda baséase no [[Rock latino]], [[Musica latina|ritmos latinos]], [[pop latino]] e o [[rock en español]].WEB Nun principio recibieron o éxito comercial internacional en [[México]], [[Australia]] e [[España]], e dende aquela teñen gañado popularidade e a exposición en toda [[América Latina]], [[Estados Unidos]], [[Europa]] Occidental, [[Asia]] e Oriente Medio.

O son da banda baséase no [[Rock latino]], [[Musica latina|ritmos latinos]], [[pop latino]] e o [[rock en español]].WEB Nun principio recibieron o éxito comercial internacional en [[México]], [[Australia]] e [[España]], e dende aquela teñen gañado popularidade e a exposición en toda [[América Latina]], [[Estados Unidos]], [[Europa]] Occidental, [[Asia]] e Oriente Medio.

Moitos estados unitarios adoptaron formas de devolución (FLT:0) ou autonomía rexional (FLT: 2) que crean características case federais. Por exemplo, o Reino Unido devolucionou poderes a Escocia, Gales e Irlanda do Norte, mentres que o estado unitario na teoría constitucional é tamén chamado "estado de autonomías" con fortes gobernos rexionais, aínda que o sistema de unitaria non pode definir un sistema de un sistema de unitaria.

Para unha visión xeral xeral dos sistemas federais e unitarios, ver a entrada deBritannica no federalismo e a entrada de FLT:2 nos estados unitarios.

Cultura Política: Dimensións e tipoloxías

A cultura política refírese ao patrón de orientacións —cognitivas, afectivas e avaliadoras— que os cidadáns teñen cara ao sistema político, as súas institucións e o seu propio papel dentro del.Gabriel Almond e Sidney Verba, no seu estudo histórico FLT:2 The Civic CultureFLT:3 (1963), identificou tres tipos ideais:[5]Gabriel Almond e Sidney Verba, pero os cidadáns teñen pouca conciencia ou implicación, e orientación orientación global;[4][4][4][4][4][4][4][4][4][4] esctiva, respectivamente, e as decisións dominantes, son relativas.

Máis aló desta tipoloxía clásica, a cultura política pode ser analizada ao longo de varias dimensións crave que afectan directamente á idoneidade dos sistemas federal e unitario.

  • A confianza no goberno e os cidadáns: a alta confianza social moitas veces facilita a descentralización, xa que as elites locais son vistas como responsables.
  • O individualismo fronte ao colectivismo: as culturas individualistas (por exemplo, os Estados Unidos) poden preferir o federalismo como un control sobre o poder central, mentres que as culturas colectivistas (por exemplo, Xapón) poden aceptar a autoridade centralizada a cambio de bens colectivos.
  • A identidade rexional fronte á identidade nacional: as fortes lealtades subnacionais (lingüísticas, étnicas, relixiosas) crean presións para os acordos federais ou autónomos.
  • A deferencia á autoridade: As culturas con alta distancia de potencia (a aceptación da orde xerárquica) poden ser máis cómodas cos sistemas unitarios, mentres que as culturas igualitarias poden esixir controis sobre o poder central a través do federalismo.
  • As culturas altamente participativas poden preferir o federalismo porque ofrece máis puntos de acceso, mentres que as culturas deferentes poden aceptar decisións dunha autoridade central.

Estas dimensións interactúan cos legados históricos, o colonialismo, as revolucións, as guerras, para producir distintas culturas políticas nacionais. Por exemplo, a experiencia da monarquía absoluta en Francia creou unha forte tradición do centralismo, mentres que a desconfianza da Revolución Americana sobre o poder concentrado reforzaba un espírito federalista.

Cultura e as súas variantes

Nos sistemas federais, unha cultura cívica axuda a xestionar as tensións inherentes entre as autoridades centrais e rexionais, e os cidadáns deben identificarse simultaneamente coa nación e o seu estado ou provincia, e confiar nos dous niveis do goberno para cumprir os seus papeis.

As investigacións posteriores, especialmente por parte de Ronald Inglehart e FLT:2Christian Welzel, uniron a cultura política a cambios de valor máis amplos - desde a supervivencia ata os valores de autoexpresión - que inflúen nas preferencias de de descentralización e gobernanza participativa. Sociedades que enfatizan os valores de autoexpresión tenden a favorecer estruturas máis descentralizadas e de fondo cara á supervivencia, mentres que as sociedades orientadas á supervivencia poden priorizar a orde e a eficiencia proporcionadas por un centro forte.

A escapada é que a cultura política non é monolítica dentro dun país.As subculturas (rexionais, étnicos, relixiosos) poden diverxer significativamente da norma nacional. Esta diversidade interna é precisamente por iso que o federalismo adoita converterse na estrutura preferida: permite que diferentes subculturas manteñan as súas propias prácticas políticas mentres permanezan nunha unión máis grande.

A relación entre estrutura e cultura: un determinante do éxito

O argumento central deste artigo é que o éxito dos estados federais ou unitarios está condicionado ao grao de aliñamento entre a estrutura gobernamental e a cultura política predominante.

← Trucos de éxito para sistemas públicos

Estabilidade e resolución de conflitos

Un sistema gobernamental exitoso minimiza os conflitos internos e mantén a estabilidade política. Os sistemas federais están deseñados a miúdo para xestionar as divisións sociais profundas dando autonomía ás rexións, reducindo así a probabilidade de violencia secesionista.Os sistemas unitarios, confiando nas leis uniformes e a autoridade central, poden previr a fragmentación da soberanía.A clave é se a cultura apoia o mecanismo elixido para a resolución de conflitos.O federalismo suízo traballa porque as súas culturas cantonais valoran o control local e teñen unha longa tradición de poder compartido.

Rendemento económico

A descentralización pode impulsar a eficiencia económica permitindo que as políticas se adapten ás condicións locais, pero tamén pode levar a carreiras ata o fondo ou fallos de coordinación.Os sistemas unitarios poden implementar reformas económicas nacionais rapidamente, pero poden ignorar as especificidades locais.O éxito depende da cultura do goberno económico: nos estados federais con alta confianza e un estado de dereito (por exemplo, Alemaña), a política económica descentralizada funciona ben; nos estados federais con corrupción e captura de elite (por exemplo, Nixeria), pode exacerbar a desigualdade.

Satisfacción cidadá e lexitimación

O éxito final mídese pola crenza dos cidadáns de que o sistema é xusto e receptivo.Cando a estrutura coincide coas expectativas culturais, os cidadáns perciben o goberno como lexítimo. Por exemplo, os estadounidenses valoran os controis sobre o poder e o control local, polo que o federalismo apoia a lexitimidade.Os cidadáns franceses valoran a igualdade antes dun estado uniforme, así que a centralización apoia a lexitimidade.Cando hai un discordadoiro como a imposición dunha regra central nunha rexión culturalmente distinta, os cidadáns poden retirar o apoio ou recorrer á protesta.

Estas métricas non son exhaustivas, pero proporcionan un marco para comparar o desempeño dos estados federais e unitarios en diferentes contextos culturais.Para unha perspectiva académica sobre a medición do desempeño do goberno, consulte os Indicadores de gobernanza mundial FLT:1 do Banco Mundial, que rastrexan o estado de dereito, a eficacia do goberno e a voz e a responsabilidade en todos os países.

Estudos de casos de sistemas federais

Estados Unidos: Individualismo e Federalismo

O sistema federal estadounidense foi deseñado por fundadores que desconfiaban do poder concentrado e valoraban a liberdade individual. A cultura política dos Estados Unidos, coa súa énfase no individualismo federalista, o sistema demostrou ser resistente durante máis de dous séculos, a industrialización e a profunda regulación do estado, a responsabilidade civil, o éxito da guerra, a tensión política, o éxito da guerra civil, a tensión política, a tensión política, a tensión política, o éxito da guerra civil, e a súa capacidade de loita contra o abuso, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia de seguridade, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia de seguridade, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia de xénero, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia de xénero, a violencia de xénero, a violencia, a violencia de xénero, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia, a violencia,

India: A diversidade a través do federalismo

O sistema federal da India foi adoptado despois da independencia para xestionar unha extraordinaria diversidade lingüística, relixiosa e étnica.A cultura política da India caracterízase por fortes identidades rexionais, moitas veces baseadas na lingua (por exemplo, o támil, o bengalí, o Punjabi) e estados históricos.A estrutura federal, con estados organizados ao longo de liñas lingüísticas, foi crucial na contención de forzas centrífugas.O éxito do federalismo indio é visto na súa resistencia como a maior democracia do mundo, mesmo que o goberno central en Nova Deli dominou ás veces a través de disposicións constitucionais (por exemplo, o control da comunidade federalismo federalista) e os partidos rexionais (por exemplo, o goberno federalismo).

Alemaña: federalismo cooperativo e cultura consensuada

O sistema federal de Alemaña (FLT:0) está construído sobre unha cultura política da cooperación FLT:2 (FLT: 3) e FLT:4 (FLT: 4)consensus [FLT: 5] A lei básica (Grundgesetz) estableceu un sistema onde os estados de éxito da Unión Federal (FLT: 3) representa os gobernos estatais a nivel nacional.

Estudos de casos de sistemas unitarios

Francia: Centralización e unidade republicana

Francia é o paradigma unitaria, cunha cultura política que desde a Revolución fixo fincapé na unidade centralistarepublicana e FLT:2] Autoridade centralizada O Estado francés está altamente centralizado: o Presidente e o Parlamento de París controlan a maioría das áreas políticas, e os prefectos representan o goberno central en cada département. Esta estrutura aliña cunha cultura política que outorga a igualdade por riba da variación rexional, e onde os cidadáns miran ao estado como garante da identidade nacional e as rexións de éxito da súa educación.

Xapón: Homoxeneidade e cultura xerárquica

Xapón é un estado unitario altamente centralizado, influenciado pola súa cultura política de lealdade do grupo ⁇ FLT: 1, ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

Reino Unido: Devolución nun marco unitario

O Reino Unido é un estado unitario cunha longa tradición de soberanía parlamentaria, pero a súa cultura política sempre contiña fortes identidades subnacionais (escoceso, galés, irlandés do norte) xunto a unha identidade dominante inglesa. Este dualismo levou a un acordo único: o Reino Unido concedeu lexislaturas descentralizadas a Escocia (1999), Gales (1999), e Irlanda do Norte (1998), mentres que Inglaterra segue gobernando directamente desde Westminster.O principio constitucional unitario pode abolir estes corpos descentralizados.

Casos mixtos e híbridos: o papel da cultura política na evolución das estruturas.

Quasi-Federalismo e Nacionalismo Rexional

España é oficialmente un estado unitario, pero a súa Constitución de 1978 creou un "Estado de Autonomías" que lle dá un amplo autogoberno a 17 comunidades autónomas, incluíndo País Vasco, Cataluña e Galicia con fortes nacionalismos rexionais. A cultura política de España está profundamente dividida: unha visión centralista (a miúdo asociada co réxime franquista) compite con fortes identidades rexionais que se ven como nacións distintas.O sistema híbrido foi un compromiso de democratizar España despois da morte de Franco, e permitiu unha significativa autonomía cultural e lingüística.

China: Estado unitario con autonomía rexional

China é un estado unitario centralizado baixo o goberno dun só partido do Partido Comunista, pero descentralou importantes poderes administrativos e económicos ás provincias, especialmente desde as reformas da década de 1980. A cultura política da China enfatiza a autoridade central [FLT: 1], pero a xerarquía rexional apoia a súa política, a redución da súa estrutura cultural, pero a súa política de crecemento é unha solución centralizada á súa crecente desigualdade, pero a súa crecente crecente crecente, a través da súa crecente crecente tendencia á desigualdade cultural, aínda que a súa economía segue a ser unha cuestión de crecemento.

Retos e tensións cando a cultura e a estrutura se diferencian

Bélxica: De Unidade a Federal a Divisións Culturais Acmodate

A transformación de Bélxica dun estado unitario (1830-1970) a un estado totalmente federal (1993) ilustra o que acontece cando a cultura política e a estrutura se tornan profundamente mal aliñados.As comunidades flamengas e francófonas de Bélxica desenvolveron distintas culturas políticas -lingüísticas, económicas e sociais- que xa non poderían estar contidas dentro dun marco unitario.O resultado foi unha gradual e multieta federalización que creou complexos gobernos rexionais e comunitarios.

Nixeria: o federalismo a ser varrido da fragmentación cultural

Nixeria adoptou o federalismo á independencia en 1960 para xestionar a súa enorme diversidade étnica e relixiosa (máis de 250 grupos étnicos).Con todo, a cultura política de Nixeria caracterízase polo patrimonismo, a competición étnica polos recursos e a baixa confianza nas institucións.O sistema federal, orixinalmente con tres rexións, foi dividido en 36 estados para diluír o poder dos principais grupos.Con todo, a corrupción, a concentración de ingresos do petróleo no centro, e os movementos separatistas periódicos (Biafrafra na década de 1960, Boko Haram hoxe) demostran que o federalismo non pode ter éxito sen unha cultura política de apoio, pero a organización política non pode comprometer a súa propia.

Implicacións para os políticos e o deseño constitucional

As evidencias destes estudos de caso subliñan unha visión crítica para calquera persoa que participe no deseño ou reforma das estruturas gobernamentais: a arquitectura constitucional debe ser culturalmente sensible. Enfoques puramente técnicos que prestan modelos federais ou unitarios doutros países sen considerar que a cultura política local é probable que fallan.Os responsables políticos deben avaliar os seguintes factores culturais antes de decidir sobre o grao de centralización ou descentralización:

  • Forza e número de identidades rexionais: son grupos subnacionais que están dispostos a ser gobernados por un só centro.
  • Nivel de confianza social e confianza institucional: ¿poden confiar os gobernos locais para exercer a autonomía sen corrupción ou discriminación?
  • Experiencia histórica coa autoridade central: ¿os cidadáns ven o centro como protector ou como opresor?
  • Grao de congruencia de valor: ¿Compartimos os valores políticos suficientes para sustentar un marco nacional?

Na práctica, moitos países adoptan o federalismo asimétrico (FLT:1) ou a devolución asimétrica para acomodar diferentes rexións culturais dentro dun só estado. Por exemplo, Canadá concedeu un status distintivo a Quebec; a India ten disposicións especiais para Jammu e Caxemira (agora revogada) e algúns estados do nordeste; o Reino Unido dá diferentes poderes a Escocia, Gales e Irlanda do Norte.

Ademais, o éxito de calquera sistema depende da adaptación continua.A cultura política evoluciona, e as estruturas constitucionais deben ser capaces de adaptarse.Os sistemas federais a miúdo teñen flexibilidade integrada a través de procesos de emenda e interpretación xudicial.Os sistemas unitarios poden introducir devolución ou rexionalización sen cambiar a natureza constitucional formal.

Conclusión

A influencia da cultura política no éxito dos estados federais fronte aos unitarios é profunda, aínda que a miúdo menosprezada nos debates constitucionais.Un sistema federal é máis probable que teña éxito en sociedades onde as identidades rexionais son fortes, a confianza no goberno local é alta, e os valores culturais pluralismo e controis sobre o poder central.Un sistema unitario tende a triunfar en sociedades con forte identidade nacional, unha tradición de administración centralizada e unha cultura que prioriza a igualdade e a uniformidade sobre a variación local.

Os estudos de caso examinados -Estados Unidos, India, Alemaña, Francia, Xapón, Reino Unido, España, China, Bélxica e Nixeria- ilustran tanto os éxitos como os fracasos destes aliñamentos.Demostren que ningún modelo único é universalmente superior; o mellor sistema é o que encaixa no seu contexto cultural.Para os estados que enfrontan a diversidade cultural interna, o camiño a miúdo atópase en marcos flexibles, federalismo asimétrico, devolución ou quasi-federalismo, que permiten que as diferentes comunidades coexistan baixo un paraugas nacionais comúns, non nos lembran o exercicio da cultura política, senón o exercicio de identidades.

Para máis lectura, vexa o traballo clásico de Arend Lijphart sobre a relación entre a cultura política e as institucións democráticas e o FLT:2 International IDEA sobre o federalismo e a cultura política.