A influencia dos principais sistemas electorais en materia de dereitos e inclusión das minorías

Un estudo de 2018 do Centro de Xustiza de Brennan atopou que a xerromandización racial en estados como Carolina do Norte, Texas e Alabama reducira significativamente o número de distritos onde os votantes afroamericanos e latinos poderían elixir os seus candidatos preferidos. Mesmo cando os tribunais derrubaron mapas como inconstitucional, os lexisladores a miúdo reducían os mesmos de formas que aínda minimizaban a influencia minoritaria.

Votos e votacións desperdiçadas

Os sistemas Maioritarias crean fortes incentivos para a votación estratéxica, onde os cidadáns abandonan o seu candidato preferido para votar por unha alternativa máis viable.Este fenómeno é particularmente prexudicial para os votantes minoritarios, que poden facer fronte a unha elección entre apoiar a un candidato minoritario con poucas posibilidades de gañar ou votar a un candidato maioritario que non poida priorizar os seus intereses.

Para as comunidades minoritarias, este cálculo estratéxico pode ser profundamente alienante.Os votantes poden sentir que as súas preferencias xenuínas son irrelevantes para os resultados electorais, socavando o seu sentido de eficacia política e compromiso. Investigacións da Sociedade de Reformas Electorais no Reino Unido demostraron que os votantes minoritarios son máis propensos a informar que o seu voto non importa, e este desencanto pode despreender a participación política e a participación.

Estudos comparativos de sistemas de maioría e dereitos minoritarios

Para comprender o impacto real dos sistemas electorais maioritarios nos dereitos das minorías é esencial examinar contextos nacionais específicos.

O sistema FPTP e a representación de minorías étnicas

O sistema de primeiro paso do Reino Unido foi criticado polo seu efecto na representación étnica minoritaria. Mentres que o número de membros minoritarios do Parlamento (MPs) aumentou co tempo, desde os 4 de 1987 aos 65 de 2019 - este crecemento foi desigual e continxente cos distritos demográficos.Os candidatos minoritarios son máis propensos a gañar nos distritos onde a súa comunidade forma unha gran parte da poboación, o que limita a diversidade global do parlamento.

Os datos da Biblioteca da Cámara dos Comúns mostran que nas eleccións xerais de 2019, o 87 % dos deputados minoritarios representaban escanos con poboacións minoritarias por riba da media. Este efecto de concentración significa que os deputados minoritarios son menos propensos a representar predominantemente distritos brancos, reducindo a visibilidade das minorías en toda a paisaxe política máis ampla.

O caso do Reino Unido tamén salienta o papel da selección de candidatos a partidos.Os sistemas maioritarios teñen unha enorme importancia para os candidatos individuais nos distritos dun só membro, os procesos internos do partido para seleccionar candidatos poden converterse en portadores para a representación minoritaria.O Partido Laborista, que historicamente foi máis partidario dos dereitos das minorías, fixo que os candidatos minoritarios fosen máis candidatos que o partido conservador, pero os procesos de selección interna aínda poden ser opacos e exclusivistas.

Estados Unidos: Gerrymandering, Vote Rights e Racial Justice

Ningún país ilustra a tensión entre os sistemas electorais maioritarios e os dereitos das minorías máis ⁇ que os Estados Unidos.O sistema político estadounidense combina o voto FPTP con distritos dun só membro, a xerrrymandering partidista e unha complexa estrutura federal que dá aos estados un control significativo sobre a administración electoral.

A Lei de Dereitos do Voto de 1965, en particular a Sección 2, foi deseñada para prohibir as prácticas de voto que discriminan en base a unha raza. Con todo, a sentenza do Tribunal Supremo de 2013 en FLT:0 Condado de Stelby contra Holder, anulou disposicións clave da Lei, eliminando a supervisión federal dos cambios nas eleccións estatais nas xurisdicións con historias de discriminación racial.

O caso é que Gerrymandering se converteu nunha práctica altamente partidista e racializada nos Estados Unidos no mapa do Congreso de Carolina do Norte de 2018, por exemplo, a lexislatura do Estado atraeu distritos que axitaron aos votantes afroamericanos nun pequeno número de escanos mentres se estenden outros en varios distritos.

Ao mesmo tempo, os Estados Unidos viron con éxito litixios e avogados que ampliaron a representación minoritaria.Os distritos debuxados baixo a Sección 2 da Lei de Dereitos de Voto crearon distritos de "maioría-minoridade" nos que os votantes afroamericanos e latinos poden elixir os seus candidatos preferidos.Aínda que estes distritos aumentaron a representación descritiva, os críticos argumentan que poden tamén concentrar os votantes minoritarios e reducir a súa influencia nos distritos circundantes.

Canadá: Concentración xeográfica e minorías lingüísticas

O sistema FPTP do Canadá ofrece unha perspectiva diferente, unha onde a concentración xeográfica pode axudar a algunhas minorías mentres non se acha doutras. As grandes rexións escasamente poboadas do país e as significativas divisións lingüísticas crean unha paisaxe electoral máis complexa.O francófono Quebecois, concentrado na provincia de Quebec, historicamente gozou dunha forte representación na Cámara dos Comúns, gañando a miúdo unha parte substancial de escanos a través do Bloque Québécois, un partido que avoga pola soberanía de Quebec.

As comunidades indíxenas, por exemplo, están dispersadas por todo o país e a miúdo divididas por fronteiras provinciais.A pesar de representar case o 5% da poboación canadense, os pobos indíxenas nunca mantiveron máis dun puñado de escanos no parlamento en ningún momento. Un informe de 2020 do Comité Especial da Cámara dos Comúns sobre Reforma Electoral atopou que o sistema FPTP representa sistematicamente as voces indíxenas e recomendou explorar alternativas como a representación proporcional mixta (MMP) ou o voto elixido.

De xeito similar, as comunidades étnicas do Canadá, en particular as de orixe asiática e do leste de Asia, viron unha representación desigual. Mentres que algúns distritos con poboacións de inmigrantes altas elixen candidatos minoritarios, a diversidade global do parlamento está detrás da poboación. Unha análise de 2021 do Instituto para a Cidadanía canadense atopou que as minorías visibles tiñan aproximadamente o 15% dos escanos na Cámara dos Comúns, en comparación co 22,3 % da poboación. Esta diferenza de representación persiste a pesar da reputación do Canadá como unha sociedade multicultural, subliñando as restricións estruturais do sistema FPTP.

India: A maior democracia e a marxinalización baseada en castas

A adopción do sistema FPTP da era colonial británica presenta un estudo de caso único no que os sistemas electorais maioritarios interactúan con xerarquías sociais profundamente arraigadas como a casta. O sistema electoral da India foi acreditado para producir gobernos estables dun só partido durante gran parte da súa historia, o que contribuíu ao desenvolvemento político e económico.

O sistema de reservas asegura que as comunidades SC e ST teñen un número garantido de escanos no parlamento, o que aumentou a súa representación descritiva. Con todo, estes asentos reservados con frecuencia concéntranse en distritos onde estas comunidades xa son poboadas, limitando a súa influencia noutros distritos. Ademais, dentro de circunscricións reservadas, os candidatos de castas inferiores aínda teñen importantes barreiras á elección por mor da dinámica do partido e do mecenado do voto.

O ascenso do Partido Bharatiya Janata (BJP) baixo unha axenda nacionalista hindú complica aínda máis a relación entre os sistemas electorais maioritarios e os dereitos minoritarios.O BJP gañou maiorías sucesivas no parlamento con só un 37-38 por cento dos votos nacionais, grazas ao sistema FPTP de bonos de asentos.Isto permitiu ao partido promulgar políticas que os críticos argumentan que as minorías relixiosas marxinais, en particular os musulmáns, que representan máis do 14 por cento da poboación da India, pero que manteñen unha pequena fracción de escanos parlamentarios.

Análise comparativa: sistemas de proporcionalidade

Para comprender plenamente o impacto dos sistemas electorais maioritarios en dereitos minoritarios, é útil comparalos cos sistemas de representación proporcional.Os sistemas de relacións públicas, que asignan escanos baseados na cota de voto de cada partido, tenden a producir resultados máis inclusivos para os grupos minoritarios.En países como Nova Zelandia (que cambiou de FPTP a MMP en 1996), a representación dos maorís e outras minorías aumentou substancialmente despois da reforma.

A investigación do Instituto Internacional para a Democracia e Asistencia Electoral (International IDEA) demostrou de forma consistente que os sistemas proporcionais producen lexislaturas que reflicten máis de preto a diversidade demográfica do electorado.Unha metaanálise publicada na revista FLT:0] Estudos Electorales descubriu que os sistemas de relacións públicas están asociados cun 20-30% máis de representación das mulleres e as minorías étnicas en comparación cos sistemas maioritarios, controlando por outros factores.

Con todo, os sistemas PR non están sen os seus propios inconvenientes.Poden conducir a gobernos de coalición, que poden ser menos estables e máis lentos para tomar decisións que gobernos maioritarios de partido único.En sociedades profundamente divididas, os sistemas PR poden tamén reforzar a división étnica ou sectaria, incentivando ás partes a apelar exclusivamente ao seu propio grupo en lugar de construír coalicións de comunidades cruzadas. países como Bélxica, que utilizan un sistema PR, experimentaron longos períodos de parálise política a medida que diferentes comunidades lingüísticas loitan por formar gobernos.

O intercambio entre estabilidade e inclusión é central no debate sobre o deseño do sistema electoral.Os sistemas maioritarios priorizan a decisión e a responsabilidade, mentres que os sistemas PR priorizan a representación xusta e a deliberación.

Reformas para mellorar a representación das minorías en sistemas de maioría

Dadas as tendencias estruturais dos sistemas electorais maioritarios, desenvolvéronse numerosas propostas de reforma para mellorar a representación minoritaria sen abandonar os puntos fortes destes sistemas.

Reformas baseadas en Distritos

Un conxunto de reformas céntrase en como se debuxan e estruturan os distritos.As comisións independentes, que eliminan o poder de debuxar os límites dos distritos dos lexisladores partidistas, poden reducir significativamente a xerrymandering.Os estados como California e Arizona adoptaron comisións independentes, dando lugar a distritos máis competitivos e unha mellor representación para as comunidades minoritarias.

Outra reforma baseada no distrito é a creación de "distidores multi-membros" con votación de elección.En vez de elixir un representante por distrito, os votantes en distritos plurimembros elixen varios representantes a través dun sistema que asegura resultados proporcionais.

Os "seos conservados" son unha intervención máis directa, usada en países como India, Paquistán e Tanzania. Baixo este modelo, certos escanos na lexislatura están reservados para membros de grupos minoritarios específicos, que son elixidos por un electorado separado ou por un mecanismo especial.Os asentos reservados garanten unha representación mínima para comunidades marxinadas, mesmo se o sistema maioritario máis amplo sería excluídas doutro xeito.

Reformas do método de votación

A reforma do método electoral é outro camiño para mellorar a representación minoritaria.O voto de elección ordenada (RCV), tamén coñecido como voto instantáneo, está gañando popularidade nos Estados Unidos a nivel local e estatal. RCV permite aos votantes clasificar os candidatos por preferencia, e se ningún candidato alcanza a maioría dos votos de primeira categoría, o candidato de máis baixa categoría é eliminado e os seus votos redistribuidos.

As probas de cidades que adoptaron o RCV, como San Francisco e Minneapolis, suxiren que aumenta a diversidade de funcionarios electos.Un estudo de 2020 de FairVote atopou que as xurisdicións RCV nos Estados Unidos elixiron candidatos minoritarios a un ritmo do 20% máis alto que as xurisdicións non-RCV similares.O mecanismo é que o RCV promove a construción de coalicións en comunidades, xa que os candidatos necesitan apelar aos votantes de segunda e terceira prioridade para gañar.

Outra reforma do método de votación é o "sistema de dúas rondas" cun xiro: requirindo que os candidatos reciban apoio dunha ampla sección de votantes, non só dunha pluralidade. Por exemplo, algunhas reformas propoñen esixir que os candidatos gañadores reciban polo menos unha certa porcentaxe de votos dos recintos minoritarios maioritarios ou de varias rexións xeográficas dentro do seu distrito.

Reformas baseadas no Partido

Debido a que os sistemas maioritarios exercen tanto poder nos procesos de selección de candidatos dos partidos políticos, as reformas que aumentan a transparencia e a diversidade na selección de candidatos poden ter un impacto significativo na representación minoritaria. " shortlists de todas as mulleres", análogos a shortlists de todas as mulleres, foron propostas en varios países.

No Reino Unido, o Partido Laborista utilizou listas de mulleres desde a década de 1990, incrementando drasticamente o número de deputados femininos.Un mecanismo similar para as minorías étnicas podería abordar a subrepresentación das minorías en lugares seguros. Con todo, estas propostas enfróntanse a desafíos legais e políticos, incluíndo posibles acusacións de "discriminación inversa" e preocupacións sobre o tokenismo.

As reformas das campañas de financiamento tamén poden axudar a candidatos minoritarios.Os sistemas autoritarios adoitan recompensar campañas ben financiadas e os candidatos minoritarios enfróntanse con frecuencia a barreiras de financiamento.O financiamento público das eleccións, a correspondencia de fondos para pequenas doazóns e as restricións ás grandes contribucións empresariais poden nivelar o terreo de xogo.Os países como Canadá adoptaron límites estritos das campañas de financiamento e subsidios públicos que permiten aos candidatos minoritarios competir máis eficazmente.

O papel das proteccións constitucionais e xudiciais

As reformas do sistema electoral non son a única forma de protexer os dereitos das minorías nos sistemas maioritarios.As proteccións constitucionais, a supervisión xudicial e os marcos internacionais dos dereitos humanos poden tamén desempeñar un papel fundamental na contención do poder maioritaria e na garantía de que as voces minoritarias sexan escoitadas.

Os países con constitucións consolidadas que protexen os dereitos das minorías, como os dereitos lingüísticos, as liberdades relixiosas e as garantías de representación, poden limitar a capacidade dos gobernos maioritarios de facer políticas discriminatorias mesmo baixo sistemas electorais maioritarios.

A supervisión xudicial pode ser un control efectivo sobre o exceso maioritario, pero tamén está suxeito a presión política. Nos Estados Unidos, as decisións do Tribunal Supremo sobre os dereitos de voto cambiaron drasticamente co tempo, ás veces aumentando as proteccións para os votantes minoritarios e ás veces contraéndoos.

O Comité de Dereitos Humanos das Nacións Unidas, no seu comentario número 25 sobre a participación política, declarou que os estados deberían adoptar sistemas electorais que faciliten a representación de grupos minoritarios.

A estabilidade e a inclusión: o camiño cara ás democracias de maioritarias

A tensión entre os sistemas electorais maioritarios e os dereitos das minorías non é unha elección binaria entre estabilidade e inclusión. Cun deseño institucional reflexivo, é posible preservar a decisión e a responsabilidade que ofrecen os sistemas maioritarios, mellorando significativamente a representación dos grupos minoritarios.

A representación proporcional de membros mixtos (MMP), empregada en países como Alemaña, Nova Zelandia e México, ofrece un modelo prometedor.Nun sistema MMP, os votantes emiten dous votos: un para un candidato no seu distrito local (utilizando FPTP ou outro método maioritario) e outro para unha lista de partidos.Os votos da lista do partido son usados para asignar escanos adicionais para asegurar que a composición xeral do parlamento é proporcional.

Despois de adoptar a MMP en 1996 despois dun referendo nacional, a representación de maorís e outras minorías aumentou significativamente. Maori, que representan preto do 17 por cento da poboación, viu a súa representación no parlamento subir entre o 15 e o 20%, en comparación con menos do 5 por cento baixo o antigo sistema FPTP.

Para os países con sistemas maioritarios profundamente arraigados, como Estados Unidos e o Reino Unido, o camiño á reforma é politicamente desafiante.Os principais partidos que se benefician do sistema actual teñen fortes incentivos para resistir o cambio. Con todo, movementos de base, organizacións de defensa e coalicións de partidos poden crear impulso para a reforma. Nos Estados Unidos, organizacións como FairVote e a Liga das Mulleres Electores foron fundamentais para promover comisións de redistrinxistro de voto.

En última instancia, a elección do sistema electoral reflicte os valores máis profundos da sociedade sobre a democracia.Un sistema que exclúe sistematicamente ou marxina sistematicamente grupos minoritarios non pode afirmar ser plenamente democrático, independentemente do estable que poidan ser os seus gobernos.Os sistemas electorais maioritarios teñen fortalezas, pero tamén levan riscos que deben ser recoñecidos e abordados.

Conclusión

Os sistemas electorais maioritarios teñen unha profunda e multidimensional influencia nos dereitos e inclusión das minorías.Aínda que poden producir gobernos estables e responsables, as súas características estruturais, incluíndo a competencia gañadora, os requisitos de concentración xeográfica e a susceptibilidade á xerrymandering, a miúdo marxinan ás comunidades minoritarias.

As reformas baseadas en distritos como comisións restritivas independentes, reformas de métodos de votación como o voto elixido, reformas baseadas no partido como shortlists diversos candidatos, e cambios sistémicos como a representación proporcional de membros mixtos ofrecen vías para resultados máis inclusivos.As proteccións constitucionais e a supervisión xudicial tamén poden desempeñar un papel vital na salvagarda dos dereitos das minorías dentro dos marcos maioritarios.

O desafío das democracias contemporáneas é deseñar sistemas electorais que equilibran valores competidores: estabilidade e inclusión, responsabilidade e representación, regra da maioría e dereitos das minorías.Esta non é unha cuestión técnica que resolvan os expertos sós, senón unha conversación democrática que require un amplo compromiso público.Os cidadáns, os grupos de defensa e os responsables políticos deben traballar xuntos para asegurar que os sistemas electorais sirvan a todos os membros da sociedade, non só aos que pasan a ser maioría.