A resposta inmediata: construír unha nova arquitectura de seguridade.

Os ataques do 11 de setembro de 2001, alteraron fundamentalmente a traxectoria das relacións internacionais e o goberno interno.En cuestión de semanas, o Congreso dos Estados Unidos aprobou a autorización para o uso da Forza Militar (AUMF), proporcionando unha ampla autoridade legal para a campaña contra Al Qaeda e os seus afiliados.Este cheque en branco para a acción militar foi combinado por amplas reformas internas.O paso da USA PATRIOT Act aumentou significativamente os poderes de vixilancia das axencias de seguridade e intelixencia, afrouxando as restricións sobre o arame, recollida de datos e seguimento financeiro.

A maior reorganización do goberno federal dos Estados Unidos dende a Lei de Seguridade Nacional de 1947 creou o Departamento de Seguridade Interna (DHS), que fusionou 22 axencias separadas nun só departamento de goberno centrado na prevención de ataques, redución da vulnerabilidade e axuda na recuperación. Internacionalmente, a OTAN invocou o artigo 5 por primeira vez na súa historia, declarando que o ataque aos Estados Unidos foi un ataque contra todos os Estados membros, levando á invasión de Afganistán e á desmantelamento inicial dos campos de adestramento de Al Qaeda.

Este artigo ofrece unha avaliación rigorosa das principais iniciativas contra o terrorismo realizadas desde o 11 de setembro, avaliando os seus resultados tácticos contra as súas consecuencias estratéxicas a longo prazo.O obxectivo é destilar leccións de acción para unha época na que a natureza da ameaza evolucionou desde redes terroristas xerárquicas a ideoloxías difusas, actores solitarios e extremismo doméstico.

Vitorias tácticas: os altos de intelixencia e acción directa

A nivel puramente operativo, a era post-Séptimo produciu unha serie de vitorias tácticas innegables.O gran aumento da intelixencia de sinais (SIGINT), a intelixencia humana (HUMINT) e as relacións internacionais de enlace pagaron dividendos inmediatos ao perturbar os inminentes ataques e desmantelar as estruturas organizativas.

Desarrollo das principais conspiracións transnacionais

A Conspiración de Aeronaves Transatlanticas 2006 destaca como un éxito por excelencia da cooperación en intelixencia multinacional. intelixencia británica e paquistaní, traballando en estreita colaboración co FBI e a CIA, descubriu un plan para detonar explosivos líquidos a bordo de múltiples voos desde Londres a América do Norte. A trama foi erradicada antes de que puidese ser executada, levando a grandes cambios nos protocolos de seguridade de aeroportos de todo o mundo. Do mesmo xeito, a trama de 2009 de Najibullah Zazi para bombardear o sistema de metro da cidade de Nova York foi interrompida por medio dunha combinación de SIGINT e unha rápida e coordinada investigación das Forzas do FBI que permitiron a supervisión conxunta dos casos de conexión.

Decapitación de liderado e o aumento das operacións dirixidas

Quizais o símbolo máis visible do éxito táctico foi o asasinato de Osama bin Laden por SEAL da Mariña dos Estados Unidos o 2 de maio de 2011. A operación Neptune Spear foi a culminación de anos de traballo de intelixencia, representando a validación definitiva da estratexia "acabada, fixa e acabada".[2] A eliminación de bin Laden deu un golpe psicolóxico masivo a Al Qaeda e validou a maior dependencia das forzas de operacións especiais e da guerra con avións.

A estratexia de decapitación do liderado continuou con éxito contra o Estado Islámico (ISIS) e a morte do líder do ISIS Abu Bakr al-Baghdadi nun ataque de operacións especiais en Siria en 2019 demostrou o alcance persistente da intelixencia e as capacidades militares dos Estados Unidos. A perda de al-Baghdadi, combinada coa derrota territorial do califato do ISIS en Iraq e Siria, desmantelou a estrutura formal da organización durante un tempo, estes asasinatos dirixidos proporcionaron unha clara métrica de éxito que poderían ser citados polos líderes políticos e de intelixencia como proba do terrorismo cinético.

Edificio de Coalición Internacional e Seguimento Financeiro

A formación da Coalición Global para derrotar ao ISIS, composta por máis de 80 membros, demostrou unha capacidade diplomática para unir a diversas nacións ao redor dunha ameaza de seguridade común.Máis aló da acción militar, o seguimento do financiamento do terrorismo converteuse nunha ferramenta crítica.O Departamento do Tesouro dos Estados Unidos, utilizando autoridades concedidas baixo a lei PATRIOT e as ordes executivas posteriores, levou a esforzos globais para conxelar activos, sancionar facilitadores e interromper as redes bancarias informais (hawala) usadas por grupos terroristas.

As consecuencias non desexadas da forza

Mentres que a caixa de mando táctico mostra vitorias claras, a folla de equilibrio estratéxico é moito máis pesado no lado do fracaso.A lección principal da era post-/11 é que as vitorias tácticas non se traducen automaticamente en éxito estratéxico.

A guerra de Iraq: unha catástrofe estratéxica para a loita contra o terrorismo.

A decisión de invadir Iraq en 2003 é o fracaso estratéxico máis consecuente da era do post-S/11. A invasión, xustificada por unha intelixencia defectuosa con respecto ás armas de destrución masiva e as dubidosas conexións entre Saddam Hussein e Al Qaeda, abriu unha caixa de Pandora de inestabilidade.O desarmamento do exército iraquí e o proceso de de des-Baathificación crearon un baleiro de seguridade masivo e unha piscina de combatentes desenfreados e adestrados. Al-Qaeda en Iraq (AQI), un grupo que non existía antes da invasión, emerxeron deste caos e os recursos da Izquierda contraatacaidáronse directamente para o recrutamento do Estado Islámico.

A guerra dos drons e a creación de novas loitas

A forte dependencia dos vehículos aéreos non tripulados (drones) para folgas específicas, particularmente baixo a administración Obama, ilustra perfectamente a tensión entre a eficiencia táctica e o golpe estratéxico. Drones permitiu aos Estados Unidos atacar obxectivos en rexións remotas de Paquistán, Iemen e Somalia cun risco mínimo para o persoal estadounidense. Con todo, o programa operou nunha zona gris legal e ética. baixas civís, mentres se disputou en número por varias fontes, xerou intenso resentimento local e sentimento anti-americano.

A abolición da liberdade civil e a erosión das liberdades

Na fronte de casa, a interpretación expansiva da autoridade executiva e os poderes de vixilancia levaron a unha erosión significativa das liberdades civís.A revelación da recollida masiva de metadatos pola Axencia Nacional de Seguridade (NSA), divulgada por Edward Snowden en 2013, desencadeou un debate global sobre privacidade e seguridade. Programas como PRISM e a recompilación de metadatos telefónicos foron autorizados por tribunais secretos baixo a Lei de vixilancia de intelixencia exterior (FISA), operando con supervisión mínima ou transparencia. Mentres os propoñentes argumentan que estes programas eran esenciais para o contraterrorismo, os críticos apuntaron o efecto frío sobre a liberdade de expresión, a violación dos dereitos estratéxicos do FBI, a violación dos terroristas e a violación dos dereitos das violación das fronteiras estratéxicas dos dereitos das autoridades.

A paisaxe ameazada: adaptarse a novos inimigos.

A empresa de loita contra o terrorismo deseñada por Estados Unidos e os seus aliados foi construída para loitar contra un inimigo específico: Al Qaeda, pero a ameaza foi mutada máis rápido do que a burocracia podía adaptarse.

De Core Al-Qaeda ao califato do ISIS

ISIS aproveitou o baleiro en Siria e Iraq, capturou vastos territorios e proclamou un califato.A diferenza de Al-Qaeda, que se centrou en golpear ao "farimio" (o oeste), o EI centrouse na construción dun estado e un territorio de goberno. Isto fixo deles un tipo diferente de ameaza, requirindo unha contra-estratificación diferente que involucraba ás forzas militares convencionais (Forzas de Seguridade Iraqí, Peshmerga curdas) e os socios locais.A derrota do califato físico do ISIS en 2019 foi un logro militar importante, pero non destruíu a ideoloxía do Isis transformouse en África, con limitacións de intelixenciasindicivas.

A mudanza ao ultrarrastre violento e ao ultrasimismo violento

A evolución estratéxica máis significativa foi o cambio de parcelas dirixidas externamente a ataques de lobishomes e extremismo violento doméstico.Os ataques en San Bernardino, Orlando, Nice e Berlín demostraron que é case imposible que as axencias de intelixencia paran a todo individuo inspirado por unha ideoloxía.

Hoxe, a ameaza terrorista máis letal dos Estados Unidos provén de extremistas violentos domésticos. Segundo o FLT:0 FBI, o extremismo violento racial ou étnico motivado (REMVE), especificamente a supremacía branca, constitúe a maioría das ameazas de terrorismo doméstico e foi responsable dos ataques máis mortíferos contra o chan dos Estados Unidos nos últimos anos.Os disparos nun Walmart en El Paso, Texas (2019), o ataque á sinagoga da Árbore da Vida en Pittsburgh (2018), e o bombardeo no Edificio Federal 995, pero as comunidades locais de Al Qaeda perpetraron esta ameaza.

Repensar o marco: Leccións difíciles para unha nova era.

Unha avaliación honesta de dúas décadas de contraterrorismo revela unha necesidade crítica de repensar o marco subxacente.O modelo militarizado da Guerra Mundial contra o Terror alcanzou os seus límites lóxicos.Como o Consello de Relacións Exteriores (FLT:0) sinala, os Estados Unidos gastou billóns de dólares en contraterrorismo desde o 11 de setembro, con todo os principais impulsores da violencia política seguen sen resolver.

Os límites do poder militar

A lección principal é que o poder duro diminúe as súas posibilidades contra as ameazas ideolóxicas.Matar un terrorista é máis fácil que matar unha ideoloxía.Un enfoque puramente cinético trata os síntomas, non as causas.

A necesidade de estratexias de Root Cause

O contraterrorismo efectivo require un enfoque "de toda a sociedade".Isto significa investir en educación, saúde e desenvolvemento económico en estados fráxiles. Significa apoiar organizacións da sociedade civil locais que poden contrarrestar narrativas extremistas con credibilidade que non poden coincidir os poderes externos. Programas que se centran no compromiso da comunidade e na contrarradicalizaciónFLT:1 son esenciais.O modelo danés Aarhus, por exemplo, ofrece un completo programa de rehabilitación para a devolución de combatentes estranxeiros, centrándose na orientación, asesoramento psicolóxico e colocación de emprego en lugar de simplemente en procesos de vixilancia e radicalización.

Do mesmo xeito, Estados Unidos debe investir en alfabetización dixital e resiliencia mediática para axudar aos cidadáns a identificar e rexeitar a propaganda extremista en liña. Isto require unha estreita colaboración coas empresas tecnolóxicas para xestionar a amplificación algorítmica do discurso de odio respectando a protección da liberdade de expresión.

Reequilibrio de Seguridade e Liberdades Civís

Unha estratexia de loita contra o terrorismo madura debe aceptar un grao de risco.É imposible alcanzar o 100% de seguridade sen sacrificar os valores democráticos que definen as sociedades occidentais.O péndulo que se inclina fortemente cara á seguridade despois do 11 de setembro debe ser recabado cara á liberdade e á privacidade. Sunset clauses on surveillance powers, stricter judicial oversight of intelligence activities (incluído o tribunal FISA), e unha maior transparencia son necesarias para reconstruír a confianza pública. Cando o goberno trata aos seus propios cidadáns como posibles ameazas que requiren a vixilancia masiva, cedeu unha vitoria clave aos terroristas: a erosión da sociedade aberta, a transparencia e a lei da LT.

Cara a unha estratexia Humble, Precisa e Principio

A era do 11-S é un poderoso estudo de casos na lei de consecuencias non desexadas.O impulso inicial para responder a un ataque devastador coa forza esmagadora era comprensible, pero a aplicación dun marco militar amplo e agresivo a un complexo problema político e ideolóxico creado tantos problemas como resolveu.Aprendemos que os países invasores en falsas pretensións é un erro estratéxico catastrófico.Aprendemos que os ataques con avións, aínda que son efectivos, xeran enormes custos estratéxicos.

Para avanzar, unha estratexia de loita contra o terrorismo exitoso debe ser definida por FLT:0, reeducación, precisión e humildade Debe distinguir claramente entre as ameazas terroristas, que requiren unha acción de intelixencia centrada e de aplicación da lei, e desafíos xeopolíticos máis amplos, que requiren diplomacia e artesanía, que priorice a prevención sobre a intervención, a resiliencia comunitaria sobre a acción militar, e a preservación de valores democráticos sobre a procura da seguridade absoluta.