A interrelación entre as políticas federais e o goberno local representa unha das características máis definitorias do sistema político estadounidense.Mentres que a Constitución dos Estados Unidos concede ao goberno nacional certos poderes enumerados, a gran maioría da autoridade de goberno doméstica - incluíndo educación, saúde pública, uso da terra e xustiza penal- responde aos estados baixo a décima emenda.Con todo, as leis federais, as condicións de financiamento e os estándares reguladores frecuentemente conforman as prioridades e accións dos gobernos estatais e locais de formas profundas.

Fundación do Federalismo

O federalismo nos Estados Unidos non é un arranxo estático senón unha relación en evolución.O equilibrio de poder entre Washington, D.C. e capitais estatais cambiou co tempo, a miúdo en resposta ás crises nacionais, ás presións económicas ou aos movementos sociais.

Unha das características máis consecuentes do federalismo americano é que permite a variación entre os estados.Esta variación pode ser un laboratorio de innovación, como o Xuíz Louis Brandeis, famoso, pero tamén pode levar a grandes disparidades nos resultados para os residentes en función de onde viven. políticas federais, xa sexa a través de mandatos, preención ou poder de gasto, a miúdo pretenden establecer un chan nacional de dereitos ou proteccións, mentres que os estados manteñen a capacidade de superar ese piso.

As grandes políticas e o seu alcance

Varias leis federais de referencia redefiniron a relación entre o goberno nacional e os estados, influindo todo, desde a asistencia sanitaria ata a protección do medio ambiente.

Accesible Care Act (ACA) e a expansión médica

Cando a ACA foi asinada en lei en 2010, representou a maior expansión da cobertura sanitaria desde Medicare e Medicaid. Unha disposición clave destinada a ampliar a elixibilidade médica a todos os adultos con ingresos ata o 138 por cento do nivel federal de pobreza. Con todo, a decisión do Tribunal Supremo en 2012 en FLT:0] Federación Nacional de Negocios Independentes v. SebeliusFLT:1 fixo Medicaid expansión opcional para os estados federais, isto creou unha liña de falla clara: a partir de 2025, 40 estados Medica e o Distrito de Columbia aumentaron as súas taxas de financiamento, mentres que os estados de redución drásticas non foron aumentando os estados de impostos.

Política de educación: De ningún neno quedou atrás para o acto de éxito de cada estudante

A implicación federal na educación elemental e secundaria creceu substancialmente co paso da Lei de Educación Primaria e Secundaria (ESEA) en 1965, que proporcionou o título I de financiamento ás escolas que servían a estudantes de baixos ingresos. A reautorización de 2001, coñecida como No Child Left Behind (NCLB), ampliou amplamente o papel federal ao esixir que os estados implementen probas estandarizadas, establecer obxectivos de competencia e impoñer sancións ás escolas que non conseguiron un progreso anual axeitado.

En resposta, o Congreso aprobou a Lei de Sucedido por cada estudante (ESSA) en 2015, que devolveu autoridade significativa aos estados. Baixo ESSA, os estados aínda deben probar os estudantes en lectura e matemáticas anualmente e informar sobre o desempeño dos datos, pero agora deseñar os seus propios sistemas de responsabilidade, definir os seus propios obxectivos, e determinar as intervencións para as escolas en loita. Este cambio dun modelo federal prescritivo a un de flexibilidade e liderado do estado produciu unha ampla gama de enfoques.

Regulamento ambiental: Lei de aire limpo e plans de implementación do Estado

A Lei de aire limpo de 1970, modificada, establece os estándares nacionais de calidade do aire ambiente (NAAQS) para contaminantes que prexudican a saúde pública e o medio ambiente.A Axencia de Protección Ambiental dos Estados Unidos (EPA) establece estes estándares, pero a responsabilidade de alcanzar e manter estes cae principalmente nos estados.Cada estado debe desenvolver un Plan de Aplicación do Estado (SIP) que destine os estándares federais.

California mantén unha posición única baixo a Lei de Aire Limpo, recibindo unha renuncia para establecer os seus propios e máis estritos estándares de emisións de vehículos, un poder que outros estados poden optar por adoptar. Isto levou a unha dinámica onde California a miúdo dirixe a política nacional, xa que os fabricantes de automóbiles consideran impracticable producir frotas separadas. Con todo, durante a administración Trump, o goberno federal intentou revogar a exención de California e conxelar os estándares de economía de combustible, levando a unha batalla legal e unha paisaxe reguladora fragmentada.

Lei de Educación para Persoas con Discapacidade (IDEA)

A IDEA asegura que os nenos con discapacidade reciban unha educación pública apropiada gratuíta (FAPE) no ambiente menos restritivo. Esta lei federal establece que os estados e os distritos escolares locais identifican, avalían e serven aos estudantes elixibles de 3 a 21 anos. IDEA tamén require que as escolas desenvolvan un Programa de Educación Individualizada (PIE) para cada estudante con discapacidade. A lei proporciona financiamento parcial federal, que nunca alcanzou o 40% do gasto medio por alumno autorizado.

Massachusetts foi líder en educación especial, ofrecendo programas que enfatizan a inclusión e servizos de transición, e acadar altas taxas de graduación para estudantes con discapacidade. En contraste, Mississippi ten afrontado baixos fondos crónicos e escaseza de cualificados profesores de educación especial, levando a retos legais e supervisión federal. IDEA ilustra como un mandato federal pode establecer dereitos importantes, pero deixar a implementación - ea calidade dos servizos - dependente do estado e capacidade local e compromiso.

Como o financiamento federal leva o cumprimento

Máis aló de mandatos específicos, a única ferramenta máis poderosa que o goberno federal ten que dar forma ao estado e o comportamento local é o poder da bolsa. As axudas federais a estados e localidades son de centos de miles de millóns de dólares anuais, cubrindo todo desde a construción de estradas e a vivenda pública ata a aplicación da lei e a saúde pública. Estas subvencións veñen case sempre con condicións.Por exemplo, os estados que aceptan fondos federais de autoestrada deben establecer unha idade mínima de bebida de 21, unha condición que influíu a todos os estados para cumprir a finais da década de 1980, de xeito similar, baixo a FLT:0Family Educational Rights and Privacy Act (FLT) e as normas federais de privacidade do estado (FFR) de protección dos estudantes deben tamén deben cumprir as normas federais de privacidade.

Nos últimos anos, o Tribunal Supremo sinalou que as condicións deben ser claras, relacionadas co propósito da subvención, e non coaccionar estados en políticas que son constitucionalmente cuestionables. A decisión de expansión médica de 2012 foi un exemplo notable: a Corte ditaminou que a ameaza de retirar todo financiamento médico existente se os estados non se expanden era inconstitucionalmente coercitiva.

Estudos de casos de influencia federal

Para ilustrar a dinámica do mundo real da interacción federal-estado, examinamos varios estudos de casos enfocados que poñen de relevo a variación nas respostas estatais ao mesmo marco federal.

Estudo de caso 1: Decisións de expansión médica

Como se indicou, a expansión Medicaid da ACA produciu unha clara división. California abrazou a expansión inmediatamente, incrustación de millóns e redución da súa taxa non asegurada de 17 por cento en 2013 a aproximadamente 7 por cento en 2016. O estado tamén alagou fondos federais para ampliar os centros de saúde comunitarios e investir en atención preventiva.A expansión de California foi ligada a resultados mellorados na xestión crónica de enfermidades e acceso á saúde mental. Pola contra, Texas, que ten a maior taxa inseguro no país, diminuíu repetidamente.

Estudo do caso 2: O Plan de Enerxía Limpa e as súas consecuencias

Durante a administración Obama, a EPA emitiu o Plan de Enerxía Limpa (CPP), que pretendía reducir as emisións de dióxido de carbono das centrais de ambición existentes.A regra deu aos estados unha ampla flexibilidade: poderían alcanzar obxectivos de emisións a través dunha variedade de estratexias, incluíndo pasar do carbón ao gas natural, aumentar a xeración de enerxía renovable ou aplicar programas de eficiencia enerxética.Os estados presentaron demandas inmediatamente, argumentando que a regra do teito superará a autoridade da EPA baixo a Lei de Aire Limpo, pero a lei suprema mantívose a regra en 2016, e nunca foi totalmente aplicada.

Estudo do caso 3: Contabilidade Educativa en ESSA

O cambio de NCLB a ESSA deu aos estados a oportunidade de redeseñar os seus sistemas de responsabilidade. California usou esta flexibilidade para afastarse das probas de alto nivel e adoptar un enfoque de panel que mide varios indicadores: puntuacións de proba, taxas de graduación, absentismo crónico, preparación universitaria e carreira e taxas de suspensión.O panel tamén enfatiza a equidade ao romper os datos por subgrupos de estudantes.Este modelo dirixido polo estado foi eloxiado para ofrecer unha imaxe máis holístico do desempeño escolar, pero tamén se atopou a crítica por ser moi complexa e non para as consecuencias políticas de avaliación de alto nivel de estudos.

A tensión entre autonomía e uniformidade

A relación entre as políticas federais e as accións estatais e locais é inherentemente chea de tensión. Por unha banda, as normas nacionais poden protexer os dereitos fundamentais e garantir unha base de calidade en todo o país.A Lei de Dereitos Civís de 1964, por exemplo, usou a autoridade federal para desmantelar a segregación e prohibir a discriminación, superar a resistencia estatal e local.Do mesmo xeito, as leis federais do medio ambiente limitaron o aire interestatal e a contaminación da auga que ningún estado pode resolver por si mesmo.

Os últimos anos viron unha tendencia notable: os estados están cada vez máis a usar os seus propios poderes para dar forma aos resultados federais. Por exemplo, os avogados estatais en xeral uníronse para demandar ao goberno federal sobre a aplicación da inmigración, as regras ambientais e as regulacións sanitarias.Os parlamentos estatais pasaron as leis de preaprobación 0 para bloquear as ordenanzas locais sobre o salario mínimo, o control das armas ou as políticas da cidade santuario, mentres que tamén pretenden limitar a sobrerecuperación federal a través de propostas de nulificación.

Conclusión

As políticas federais conforman accións estatais e locais a través dunha combinación de mandatos, financiamento e conxunto de marcos.Os exemplos discutidos, desde a expansión medicaicaicaica á responsabilidade educativa e a regulación ambiental, demostran que a paisaxe resultante está lonxe de ser uniforme. Algúns estados dan por diante dos requisitos federais, outros cumpren de mala gana e algúns resisten de forma efectiva. Esta variación non é un signo de fracaso, senón unha característica do federalismo americano.

Para seguir lendo sobre o federalismo e implementación de políticas, consulte a Oficina de Xestión e Orzamento para os datos orzamentarios sobre axudas federais, a Oficina de Responsabilidade do Goberno dos Estados Unidos para informes sobre programas intergobernamentais e a Conferencia Nacional das Lexislaturas do Estado sobre as tendencias de política estatal .