Marco de gobernanza ambiental da India

O goberno indio opera dentro dunha das paisaxes de goberno ambiental máis complexas do mundo.Con máis de 1.400 millóns de cidadáns, unha economía en rápido crecemento e unha xeografía que abarca os glaciares ás costas, o enfoque do país para a conservación do medio ambiente e o cambio climático require coordinación a través dos niveis federais e estatais, varios ministerios e diversas zonas ecolóxicas.O Ministerio de Medio Ambiente, Bosque e Cambio Climático (MoEFCC) serve como axencia central de nodal, pero a implementación efectiva depende dunha rede de departamentos estatais, organismos autónomos e intervencións xudiciais.

Os desafíos ambientais da India son agudos.É un dos países máis vulnerables aos impactos climáticos, sendo o sétimo posto no Índice Mundial de Risco Climático de 2022, mentres que tamén é o terceiro emisor mundial de gas invernadoiro.Ao igualar as aspiracións do desenvolvemento con límites ecolóxicos define a estratexia do goberno.Este artigo examina as políticas, programas e mecanismos institucionais a través dos cales a India xestiona o seu ambiente e aborda o cambio climático, afondando nos desenvolvementos recentes e as iniciativas a longo prazo.

Fundacións constitucionais e legais

Mandatos constitucionais

A 42a emenda en 1976 engadiu o artigo 48A, que dirixe ao Estado para protexer e mellorar o medio ambiente e protexer os bosques e a vida silvestre, e o artigo 51A(g), que fai del un deber fundamental de todos os cidadáns para protexer o medio ambiente natural.

Normativa medioambiental clave

A EPA (FLT:0) é unha lei de protección ambiental (EPA), creada despois da traxedia do gas Bhopal, e proporciona un marco para a coordinación do goberno central da regulación ambiental.

Esta lei require aprobación do goberno central antes de que calquera terra forestal poida ser desviada para fins non forestais.Reduciu significativamente a deforestación por proxectos industriais, aínda que a súa implementación segue sendo discutible.A partir de 2023, máis de 1,5 millóns de hectáreas de terreo forestal foran desviadas baixo a lei, con afforestación obrigatoria.

Esta lei estableceu o marco legal para as áreas protexidas - parques nacionais, santuarios da fauna, reservas de tigre e reservas de conservación. Tamén regula a caza, o comercio de produtos da vida silvestre e crea a estrutura institucional dos principais gardiáns da vida silvestre e taboleiros de vida silvestre.

A NGT proporciona un foro especializado para a resolución de conflitos ambientais, con bancos en toda a India.Componse os casos relacionados coas violacións ambientais, a compensación por danos e a aplicación dos dereitos ambientais.

Activismo xudicial e xurisprudencia ambiental

O poder xudicial superior da India xogou un papel inusualmente activo no goberno ambiental.Os xuízos de Landmark inclúen o caso FLT:0Ganga Pollution (1988), que dirixiu os tanques a instalar plantas de tratamento efluentes; o caso Delhi CNG (FLT: 3) (1998), que ordenou a conversión do transporte público para comprimir o gas natural; e o caso FLT:4 Godavarman (1996-ongoing), que redefiniu as áreas de protección forestal central, que implica que a creación dun amplo dicionario.

Plan de Acción Nacional sobre o Cambio Climático

Lanzado en 2008, o FLT:0 [Plan de Acción Nacional sobre o Cambio Climático] (NAPCC) segue sendo o marco principal da política climática da India. Identifica oito misións nacionais que abordan a mitigación e a adaptación en sectores clave.

As oito misións nacionais

A Misión Solar Nacional (Jawaharlal Nehru National Solar Mission): Inicialmente apuntando 20 GW de capacidade solar en 2022, o obxectivo foi revisado a 100 GW e en gran medida alcanzado. India conseguiu 81 GW de capacidade solar instalada a principios de 2025, impulsada por poxas agresivas baseadas en tarifas, incentivos de fabricación a través do esquema de produción Incentiva enlada (PLI) e o desenvolvemento de grandes parques solares.

A misión nacional para a eficiencia enerxética mellorada (NMEEE): esta misión opera a través de mecanismos baseados no mercado, incluíndo o esquema de rendemento, logro e comercio (PAT) para a eficiencia enerxética industrial, o Código de Edificios de Conservación da Enerxía (ECBC) e o programa Municipal de Xestión da Demanda Side. PAT cubriu máis de 1.000 unidades industriais, conseguindo un aforro de enerxía equivalente a aproximadamente 10 millóns de toneladas de petróleo anualmente.

A misión nacional de xestión integrada de recursos hídricos, ten como obxectivo aumentar a eficiencia do uso da auga nun 20%. Programas clave inclúen a Misión Jal Jeevan, que proporcionou conexións de auga a máis de 120 millóns de fogares rurais (cubrindo o 75% das casas rurais en 2024), e o Atal Bhujal Yojana para a xestión das augas subterráneas.

A misión nacional para manter o ecosistema do Himalaia é a de protexer o clima da rexión do Himalaia, que se centra na vulnerabilidade da rexión do Himalaia ao cambio climático mediante a monitorización, a investigación e a adaptación baseada na comunidade.

A misión nacional para unha India verde: [FLT: 1] Centrada na forestación e restauración dos ecosistemas, ten como obxectivo aumentar a cobertura forestal en 5 millóns de hectáreas e mellorar a calidade doutros 5 millóns de hectáreas.

A NMSA promove prácticas agrícolas resilientes ao clima, incluíndo sistemas agrícolas integrados, agricultura ecolóxica, tecnoloxías eficientes en auga (regaios de drogas, esparexidos) e seguros de cultivos a través do Pradhan Mantri Fasal Bima Yojana. tarxetas de saúde do solo foron emitidas a máis de 230 millóns de agricultores para promover un uso equilibrado de fertilizantes.

FLT:0 National Mission on Strategic Knowledge for Climate Change: Esta misión financia redes de investigación, programas de formación e construción de capacidade institucional para a ciencia e política climáticas.

Misión Nacional sobre o Hábitat Sostible: [FLT: 1] Enfocándose na sustentabilidade urbana, esta misión promove edificios eficientes en enerxía a través do Código de Edificación da Conservación da Enerxía, xestión de residuos urbanos a través da misión Swachh Bharat, e melloras no transporte público como a expansión do ferrocarril de metro en 20 cidades.

Plans de Acción Estatal sobre o Cambio Climático (SAPCC)

Cada estado e territorio da unión desenvolveu un Plan de Acción Estatal sobre o Cambio Climático, adaptado ás vulnerabilidades e prioridades locais.Estes plans son revisados cada cinco anos.Por exemplo, o enfoque de Gujarat na enerxía solar e a xestión da zona costeira contrasta coa énfase de Assam na resiliencia das inundacións e adaptación das plantacións de té.O goberno central proporciona orientación, apoio técnico e algún financiamento a través do Programa de Acción sobre Cambio Climático (CCAP), pero establece en gran medida a implementación a través dos seus propios orzamentos e esquemas centralizados.

Principais programas de conservación

Proxecto Tiger e conservación da vida salvaxe

O programa creou reservas de tigre con maior éxito en 1973, cunha maior protección, xestión do hábitat e medidas anti-pulsivas.A India actualmente opera 53 reservas de tigre cubrindo máis de 78.000 quilómetros cadrados. Segundo o Informe de Estimación de tigres de 2023, a poboación de tigre da India representa aproximadamente 3 682 individuos, o que representa un 75% da poboación mundial de tigres.

Outros programas de conservación de especies emblemáticas son o Project Elephant (1992), o Project Rhino, o (2005) e o Conservación do programa Bustard Indio.

Plan de Acción Nacional sobre Biodiversidade

O Plan de Acción Nacional de Biodiversidade da India (NBAP), actualizado en 2014, aliña coa Convención sobre os Obxectivos de Aichi da Diversidade Biolóxica.O plan identifica 12 obxectivos nacionais, incluíndo a protección das especies ameazadas, a expansión das redes de área protexida e a integración da biodiversidade na planificación sectorial.

A Lei de Diversidade Biolóxica (FLT: 1) require a compartición de beneficios para o uso dos recursos biolóxicos e o coñecemento tradicional.

A deforestación e a restauración forestal

A India comprometeuse a crear un sumidoiro adicional de carbono de entre 2,5 e 3.000 millóns de toneladas de CO2 equivalente a través de bosques e árbores adicionais para 2030, como parte da súa contribución nacionalmente determinada (NDC).

  • O fondo de fondos de compensación compensación compensación Afforestation Fund Management and Planning Authority (CAMPA): O fondo de datado do Tribunal Supremo recolle pagos para a inversión de terras forestais e canaliza-los para a forestación.O corpus CAMPA supera os 60.000 crore (aproximadamente 7.2 millóns de dólares), xestionados a través de entidades estatais de CAMPA.
  • {{FLT:0}} - Sistema de afforestación nacional e de desenvolvemento ecolóxico: Sistema de afforestación de fondos a través dos departamentos estatais de bosques e comités conxuntos de xestión forestal.
  • A misión da India Verde: céntrase na restauración dos ecosistemas, incluíndo mangleiros, pasteiros e bosques, con participación comunitaria.
  • O Plan Forestal de Urban e o Esquema de Nagar Van (FLT: 1) lanzado en 2020, ten como obxectivo desenvolver 200 bosques urbanos en todas as cidades en colaboración coas comunidades locais, o sector privado e os organismos locais urbanos.

A cuberta forestal da India, segundo o bienal Informe do Estado de Bosques da India 2023, representa o 27,76% da área xeográfica, un aumento de 1.445 quilómetros cadrados desde 2021.

Expansión das enerxías renovables

Liderado de enerxía solar

A Alianza Solar Internacional (ISA) foi creada pola India e Francia en 2015, e conta con máis de 120 países membros. domesticamente, a India ten instalado 81 GW de capacidade solar a principios de 2025, dende menos de 3 GW en 2014.

  • {{FLT:0}} - Esquema de Parques Solares: Desenvolvemento de 50 parques solares en 22 estados, cada un cunha capacidade superior a 500 MW.
  • Programa Solar de Marte: ten como obxectivo alcanzar 40 GW de capacidade solar no teito en 2026.
  • PLI Scheme for Solar PV Manufacturing: Asignando ⁇ 24,000 crore para construír a capacidade de fabricación doméstica desde os 60 GW actuais a máis de 100 GW.
  • Regulamento de acceso aberto á enerxía verde, 2022: que permite aos consumidores producir enerxía renovable directamente dos produtores.

Enerxía eólica e proxectos híbridos

A India ocupa o cuarto lugar globalmente en capacidade de enerxía eólica instalada, con aproximadamente 46 GW. A Misión Nacional de Enerxía Eólica céntrase en reempoderamento de turbinas máis antigas, desenvolvemento eólico offshore (ata 30 GW no mar para 2030), e proxectos híbridos de vento solar.

Obxectivos e logros de enerxías renovables

A NDC actualizada da India comprométese a 500 GW de capacidade eléctrica de combustible non fósil para 2030.A partir de 2025, a capacidade de enerxía renovable instalada supera os 180 GW (incluído o gran hidrómico).O país ten como obxectivo satisfacer o 50% das súas necesidades de electricidade de fontes renovables para 2030. Mentres que o carbón segue sendo a fonte dominante (aproximadamente 220 GW instaladas), a proporción de renovables en xeración ascendeu a preto do 30% en FY2025, con plans para unha fase de carbón en vez de un phase-out, recoñecendo a seguridade enerxética e as consideracións de emprego.

Resiliencia climática e xestión de desastres

Infraestruturas de adaptación

O gasto en adaptación climática da India supón máis do 70% do seu gasto total en clima, o que reflicte a vulnerabilidade do país aos fenómenos meteorolóxicos extremos.

  • Fondo Nacional de Adaptación ao Cambio Climático (NAFCC): financia proxectos de adaptación en agricultura, recursos hídricos e zonas costeiras, con máis de 1.000 crore asignados a proxectos a nivel estatal.
  • O Centro Nacional de Xestión Costeira Sustentable traballa no mapeo de perigos, a restauración de mangleirais e a adaptación comunitaria nos Sundarbans e outras rexións costeiras.
  • A mitigación da illa de calor de Urban: O Plan de Acción de Calor, iniciado por ⁇ en 2013 e agora replicado en 30 cidades, incorpora sistemas de alerta temperá, centros de refrixeración e construción de cambios materiais para reducir os impactos de estrés térmico.
  • A Misión Shakti para a Integración MGNREGA: [FLT: 1] Ligando a Lei de Garantía Nacional de Emprego Rural de Mahatma Gandhi coa adaptación ao clima: máis do 60% das obras de MGNREGA implican a conservación da auga, a recarga de auga subterránea e a forestación, a construción directa de resiliencia a nivel da aldea.

Redución de risco de desastres

A Autoridade Nacional de Xestión de Desastres (NDMA) coordina a resposta a desastres relacionados co clima.A xestión do ciclón mellorou substancialmente - o Cyclone Phailin (2013) evacuación de 1,2 millóns de persoas reduciu a mortalidade a 45 mortes en comparación con 10.000 no ciclone Odisha de 1999.O goberno investiu en refuxios de ciclóns, sistemas de alerta temperá e bancos costeiros. redes de previsión de inundacións aumentaron para cubrir 250 estacións fluviais, e os fondos do Programa de Xestión de inundacións en construción e adestramento de ríos.

Cooperación internacional e Diplomacia Climática

Acordo de París e NDC

A India é un dos principais actores das negociacións internacionais sobre o clima.A súa contribución nacionalmente determinada (NDC) no marco do Acordo de París, actualizado en 2022, comprométese a:

  • Reducir a intensidade das emisións do PIB nun 45% para 2030 a partir dos niveis de 2005.
  • Lograr un 50% de capacidade instalada acumulada de fontes non fósiles para 2030.
  • Crear un sumidoiro adicional de carbono de entre 2,5 e 3.000 millóns de toneladas de CO2 equivalente a través da cuberta forestal e das árbores para 2030.

A India tamén anunciou un obxectivo neto de cero por FLT:02070, aínda que os analistas consideran que isto deixa un orzamento significativo de carbono en relación ao obxectivo de 2050 da maioría dos países desenvolvidos.

Compromiso bilateral e multilateral

India participa activamente na Coalition for Disaster Resilient Infrastructure (CDRI), a Alianza Solar Internacional e a Asia-Pacific Climate Partnership A cooperación bilateral sobre adaptación climática e enerxía limpa é extensa con Xapón, Alemaña, o Reino Unido e os Estados Unidos.

A India desempeñou un papel construtivo no Grupo de Traballo de Finanzas Sustentables FLT: 1 e foi un firme defensor da xustiza climática e da equidade nos foros internacionais, facendo fincapé na responsabilidade histórica dos países desenvolvidos e no principio das responsabilidades comúns pero diferenciadas e capacidades respectivas (CBDR-RC).

Participación e goberno local

Xestión Forestal Conxunto (JFM)

Desde 1990, o JFM involucrou ás comunidades locais en protección e xestión forestal a través de Comités Forestais Village e Comités Conxuntos de Xestión Forestal. Máis de 118.000 comités xestionan aproximadamente 25 millóns de hectáreas de terreo forestal. Os beneficios inclúen dereitos de uso (colección de leña, forraxe e non madeira de produtos forestais), emprego en obras forestais e repartición de ingresos de colleitas de madeira.

Gram Sabha e os Comités de Xestión da Biodiversidade

A Lei de Diversidade Biolóxica establece os Comités de Xestión da Biodiversidade (BMCs) a nivel de gram panchayat, que documentan a biodiversidade local, preparan os Rexistros de Biodiversidade das Persoas e aseguran unha repartición equitativa do beneficio do uso da biodiversidade. Máis de 2.500 BMC foron establecidos, especialmente en estados ricos en biodiversidade como Kerala, Odisha e Himachal Pradesh.

Concienciación ambiental e educación

O goberno dirixe a Campaña Nacional de Concienciación do Medio Ambiente (NEAC) que financia ONGs, escolas e colexios para realizar programas de sensibilización sobre xestión de residuos, conservación da auga e acción climática. Máis de 2 millóns de participantes son alcanzados anualmente.O programa FLT:2 National Green Corps estableceu Eco-Clubs en máis de 150.000 escolas, que inclúen estudantes en plantacións de árbores e monitoraxe de enerxía.

Retos e críticas

Aplicación Gaps

A pesar dos marcos de política ampla, a implementación segue sendo desigual.

  • A dependencia do carbón representa o 70% da xeración de electricidade, e a fase de redución do carbón é resístese por consideracións de seguridade enerxética e estados dependentes do carbón.
  • A crise da contaminación do aire: O Programa Aéreo Limpo Nacional (NCAP) ten como obxectivo reducir o 40% dos niveis de PM2,5 en 2026 (a liña de base de 2019), pero o progreso foi lento en moitas das 132 cidades non-atención.
  • O goberno estranxeiro: o desvío de terras forestais para a minería, infraestrutura lineal (estradas, estradas e proxectos de defensa) continúa, con despachos ambientais a miúdo emitidos sen un estrito cumprimento de compensación forestal.
  • O esgotamento da auga subterránea, especialmente en Punjab, Haryana e partes de Telangana, supón un risco estrutural.
  • A capacidade regulatoria: os consellos de control da contaminación a nivel central e estatal están infravalorados e mal equipados, o que leva a unha aplicación débil dos estándares de emisión e descarga.

Limitacións financeiras

O actual financiamento do goberno de todas as fontes (prezo central, orzamentos estatais e asistencia multilateral) ascende a aproximadamente 200.000 millóns de dólares anuais, deixando unha brecha masiva.O investimento do sector privado en enerxías renovables foi robusto, pero o financiamento de adaptación, especialmente para a agricultura, a auga e as zonas costeiras, diminúe significativamente.

Obxectivos e roteiros futuros

Net-Zero 2070 e Interim Milestones

O obxectivo neto de 2070 é apoiado por cinco fitos interinos clave chamados FLT:0 Panchamrit :

  • 500 GW non capacidade de combustible para 2030
  • 50% de enerxía eléctrica procedente de fontes renovables para 2030
  • Redución de mil millóns de toneladas de emisións de CO2 previstas para 2030
  • Redución da intensidade das emisións do PIB nun 45% para 2030 (a partir de 2005)
  • Creación dun sumidoiro adicional de carbono de entre 2,5 e 3.000 millóns de toneladas a través da cuberta forestal.

A misión FLT:0LiFE (Lifestyle for Environment) é unha misión de cooperación internacional que promove patróns de consumo sustentables a través do cambio de comportamento a nivel individual e comunitario, centrándose nas opcións de enerxía, auga, residuos e alimentos.

Mapas sectoriais

O goberno ten como obxectivo 30% das vendas de vehículos eléctricos para 2030, apoiadas polo esquema FAME (Adopción de vehículos híbridos e eléctricos) e as políticas EV de nivel estatal. implementación de infraestrutura de carga está a ser escalada a través de asociacións de servizos estatais e participación do sector privado.

A Misión Nacional de Hidróxeno Verde, cunha emisión de 19.744 crore, ten como obxectivo a produción de 5 millóns de toneladas de hidróxeno verde cada ano para 2030, situando á India como un centro global para a produción e exportación de hidróxeno.

A economía circular: [FLT: 1] India está a desenvolver regras marco para a responsabilidade ampliada dos produtores (EPR) a través dos sectores de plástico, batería, refugallos electrónicos e pneumáticos.

A Lei de Conservación da Enerxía (Amendamento) 2022 permite a creación dun esquema de comercio de créditos de carbono doméstico, que se espera que estea operativo para 2026, proporcionando un mecanismo de mercado para as reducións de emisións voluntarias e ligadas ao cumprimento.

Reformas institucionais

O goberno está a traballar para establecer o Servizo Indio de Bosques e Cambio Climático (FLT: 1) como un cadro dedicado, reforzando a capacidade científica e de execución do Ministerio de Medio Ambiente.O marco FLT:2 (FLT:3), baixo o desenvolvemento coa Oficina Nacional de Investigación de Mostras, explicará a diminución do capital natural nas contas nacionais, informando decisións fiscais e de investimento máis sostibles.

Conclusión

O enfoque da India para a conservación do medio ambiente e a xestión do cambio climático reflicte a súa posición única como nación en desenvolvemento con aspiracións de crecemento, diversidade ecolóxica profunda e vulnerabilidade climática aguda.O marco político -dende mandatos constitucionais ás misións NAPCC e os programas de conservación de especies- é exhaustivo e a miúdo progresivo.A implementación, con todo, segue limitada por brechas de capacidade institucional, presións de desenvolvemento en competencia e limitacións financeiras.

O goberno demostrou un compromiso xenuíno de expansión de enerxías renovables, restauración de bosques e construción de resiliencia climática, pero a dependencia do carbón, o estrés hídrico e a contaminación seguen a supoñer riscos sistémicos.A traxectoria do goberno ambiental da India dependerá do fortalecemento das institucións locais, o aumento das finanzas de adaptación e a garantía de que os co-beneficios da acción climática -mellorada a calidade do aire, a mellora da biodiversidade e os medios de vida sustentables- se realicen sobre o terreo.