O desenvolvemento urbano no Reino Unido sufriu un cambio fundamental durante a última década, pasando da fragmentada planificación local cara a un modelo de goberno máis integrado. Central a esta transformación son os alcaldes das maiores rexións do Reino Unido, cuxos papeis se ampliaron a través de acordos de de descentralización que lles outorgan novos poderes sobre o transporte, a vivenda, as habilidades e o desenvolvemento económico. Con todo, o éxito destes alcaldes depende non só do seu liderado, senón tamén da súa capacidade de forxar asociacións eficaces coas autoridades rexionais combinadas e o goberno nacional.

O papel dos alcaldes do Reino Unido no desenvolvemento urbano

A posición de alcalde directamente elixido en Inglaterra é unha innovación relativamente recente, que data do establecemento da Autoridade do Gran Londres no ano 2000, desde entón, os acordos de de devolución crearon alcaldes de metro en rexións como Greater Manchester, Liverpool City Region, West Midlands, West Yorkshire, South Yorkshire, Tees Valley, e a Cambridgeshire e Peterborough Combined Authority. Estes alcaldes son responsables de decisións estratéxicas que moldean as paisaxes económicas e físicas das súas cidades, incluíndo redes de transporte, aloxamento, planificación do uso da terra e orzamentos de educación para adultos.

A diferenza dos alcaldes cerimoniais que se encontran en moitas cidades británicas, estes alcaldes de metro teñen autoridade executiva real.Eles presiden as súas autoridades combinadas, propoñen estratexias de desenvolvemento espacial e controlan fondos de investimento de varios anos. Esta estrutura permítelles actuar como un único punto de responsabilidade para o desenvolvemento urbano, mentres que tamén serven como defensores de alto perfil das súas rexións en negociacións con Whitehall.

A descentralización como marco de colaboración

A devolución no Reino Unido non foi un proceso uniforme, senón unha serie de acordos entre o goberno central e as cidades-rexións individuais.Cada acordo transfire poderes específicos e fluxos de financiamento, moitas veces condicionados á existencia dun alcalde directamente elixido. A lista oficial de de devolucións negocia mantida polo Ministerio de Vivenda, Comunidades e Goberno Local amosa a expansión gradual das responsabilidades alcaldesas. Por exemplo, o segundo acordo de de de devolución do Gran Manchester no 2024 transferiu o control adicional sobre a infraestrutura de transportes e a infraestrutura de investimento do Oeste, e a cidade de 2023.

Estes acordos obrigaron aos alcaldes a desenvolver novos músculos colaborativos.Deben aliñar as prioridades da súa oficina coas funcións estatutarias dos consellos de distrito dentro da área de autoridade combinada, e tamén cumprir as expectativas do goberno central sobre obxectivos nacionais como as emisións de carbono netas ou os números de abastecemento de vivenda.

Categoría: Breaking Down Silos

Unha das contribucións máis significativas dos alcaldes do Reino Unido foi a súa capacidade de coordinar políticas a través dos límites da autoridade local. Antes da descentralización, o desenvolvemento urbano foi a miúdo obstaculizado pola competencia entre os concellos veciños. Un desenvolvemento de vivendas podería ser rexeitado nun só municipio para ser aprobado nun adxacente cunha infraestrutura máis débil, creando un crecemento desarquivo.Os alcaldes que operan a nivel de autoridade combinada poden impoñer unha perspectiva rexional, asegurando que as estratexias de vivenda, transporte e emprego son coherentes.

O vehículo principal desta colaboración rexional é a Autoridade Combinada ,[1] unha entidade legal que reúne varios consellos para exercer certas funcións conxuntamente.O alcalde preside a autoridade eo seu gabinete, pero as decisións son tomadas colectivamente cos líderes dos consellos constituíntes. Esta estrutura forza compromiso e construción de consenso. Por exemplo, a Gran Autoridade Combinada de Manchester (GMCA) inclúe os líderes de dez distritos metropolitanos.

Integración de transporte e planificación de uso terrestre

O transporte é a miúdo a primeira área onde a colaboración rexional ofrece resultados visibles. alcaldes como Andy Burnham en Greater Manchester e Richard Parker nas Midlands do Oeste utilizaron os seus poderes para integrar os servizos de ferrocarril, autobús e tranvías locais en redes unificadas.

Do mesmo xeito, as estratexias de vivenda están a ser coordinadas a nivel rexional.Os alcaldes están a usar o seu control sobre o Fondo de Terras de Bronce - un conxunto de diñeiro proporcionado polo goberno central para remediar os sitios desrelicto - para priorizar o desenvolvemento en lugares que corresponden á estratexia espacial.

A sustentabilidade ambiental como obxectivo colaborativo

Moitos alcaldes puxeron a sustentabilidade ambiental no corazón das súas estratexias de desenvolvemento urbano.The Liverpool City Region's Fundation Climate Partnership , presidido polo alcalde Steve Rotheram, reúne ás autoridades locais, as empresas e as institucións de investigación para entregar un obxectivo cero neto para 2040. Isto inclúe proxectos a escala rexional para a adaptación de vivendas, a ampliación de rutas ciclistas e a creación de corredores verdes.O modelo de colaboración permite ao alcalde agrupar recursos de varios concellos, evitando duplicidades e ampliación de iniciativas eficaces.

Outro exemplo é a Autoridade Combinada de Yorkshire Occidental, onde o alcalde Tracy Brabin supervisou a creación dun programa rexional de plantación de árbores e unha frota de autobuses de emisións cero. Estas iniciativas baséanse no financiamento da estratexia FLT:2Net Zero e entréganse a través da colaboración con concellos que posúen a terra e a infraestrutura.

Compromiso co Goberno Nacional

Mentres a colaboración rexional é esencial, os alcaldes deben manter tamén fortes relacións co goberno central para asegurar os fondos e os cambios políticos que fan posible o desenvolvemento urbano.O goberno nacional controla grandes fluxos de financiamento, como o Fondo de infraestrutura FLT:0, o Fondo de Crecemento elevado (FLT:2) Reino Unido Fondo de Prosperidade Compartida (FLT: 3) e o Fondo de Infraestruturas Privados Os alcaldes deben avogar eficazmente polas súas rexións para recibir unha parte xusta destes recursos, competindo a miúdo contra o outro nun proceso de de incompetencia que describe o goberno.

O informe FLT:0 publicouse en 2022, e estableceu un marco para o funcionamento do goberno central cos alcaldes e autoridades combinadas.Introducíu o concepto de "devolución de ferrocarilblazer", que ofrece poderes máis profundos e asentamentos de financiamento máis longos a cambio dunha maior responsabilidade.O Gran Manchester e as Midlands Occidentais convertéronse nos primeiros acordos de trailblazer en 2023, dando aos seus alcaldes máis control sobre o gasto en habilidades e transporte durante ciclos de cinco anos.

Avogacía e influencia política

Os alcaldes tamén actúan como poderosos lobbistas para as súas rexións.O Consello de Mayoral, un foro que reúne ao primeiro ministro e alcaldes electos de toda Inglaterra, ofrece unha plataforma para discutir os cambios políticos nacionais que afectan ás áreas urbanas.A través deste corpo, os alcaldes impulsaron reformas para o sistema de planificación, unha maior flexibilidade nas subvencións para vivendas e obxectivos climáticos máis ambiciosos.

Os alcaldes individuais tamén participan directamente cos departamentos gobernamentais. Por exemplo, o alcalde do equipo de Londres reúnese regularmente co Departamento de Transportes para negociar financiamento para o transporte a Londres, mentres que o alcalde de Tees Valley traballou en estreita colaboración co Departamento de Negocios e Comercio para asegurar o status de freeport para a rexión.

Financiamento para proxectos de gran escala

O froito máis visible da colaboración nacional-rexional é o financiamento de grandes proxectos de infraestrutura.The FLT:0 Transpennine Route Upgrade, unha modernización ferroviaria de varios millóns entre Manchester, Leeds e York, foi avanzado a través dos esforzos combinados de alcaldes de Greater Manchester, West Yorkshire, e South Yorkshire, xunto co Departamento de Transporte. Do mesmo xeito, a extensión West Midlands Metro MetroFLT:3 para Brierley Hill foi posible por un paquete de financiamento que incluía contribucións da autoridade local, a oficina de transportes sostibles e a oficina do goberno de Westtown.

A Housing tamén beneficia desta asociación de tri-nivel.O Fondo de Acelerador de Honra [FLT: 1], anunciado en 2023, dá aos alcaldes en autoridades combinadas o poder de asignar ata 500 millóns de libras para acelerar a entrega de vivendas en terreos do sector público.A Autoridade Combinada de West Yorkshire utilizou este fondo para rastrexar rapidamente 1.200 novas casas en Leeds e Bradford, traballando con Homes Inglaterra e o Departamento para Levelling Up, Vivenda e Comunidades.

Estudos de casos de colaboración exitosa

Examinando cidades-rexións específicas revela como a gobernanza colaborativa se traduce en resultados tanxibles de desenvolvemento urbano.

Maior Manchester

Baixo o alcalde Andy Burnham, Gran Manchester converteuse nun modelo para o desenvolvemento urbano integrado.O Gran Acordo de Devolución Manchester ], asinado por primeira vez en 2014 e ampliado significativamente en 2023, deu ao alcalde o control sobre un orzamento integrado de saúde e asistencia social, transporte, vivenda e habilidades para adultos.O resultado foi un enfoque coordinado para a reparación de brownfield, co alcalde FLT:2Homes e Fondo de Veciños proporcionando £ 300 millóns para construír 10.000 casas accesibles na rexión piloto de Burham, que xa se permitiu un aumento da relación de autobús urbano entre os líderes innovadores.

Midlands do Oeste

Richard Parker, elixido alcalde en 2024, construíu sobre o legado do seu predecesor Andy Street, profundizando a colaboración coa Autoridade Combinada de Midlands Occidentais e a Autoridade Nacional de Propiedade Inglesa (FLT: 1). A rexión de FLT:2Brownfield Land and Property Development Programme recuperou máis de 200 hectáreas de terreo degradado para novas vivendas e espazo comercial. Parker centrouse en "corredores de crecemento" - ligando desenvolvementos de vivendas a novas estacións de ferrocarrís e rutas de autobús conxuntas que requiren o desenvolvemento de Rail Valley Valley Valley Valley, e as novas estacións de transportes.

Rexión de Liverpool

O alcalde Steve Rotheram, da Rexión de Liverpool City, Combined Authority, ten sido notable pola súa énfase na infraestrutura dixital e verde.O desenvolvemento da rexión metropolitana Metro Mayor's Productivity Fund (FLT:3) usa diñeiro do Fondo de Crecemento Local do goberno nacional para apoiar os centros de innovación e os proxectos de enerxía limpa.A colaboración coa aplicación nacional de Investigación e Innovación Industrial (UKRI) levou un alto valor de investimento da cidade, e os proxectos de planificación de alto nivel de enerxía locais, que reducirán os empregos de varias empresas.

Retos e oportunidades

A pesar dos éxitos, a colaboración entre alcaldes, organismos rexionais e goberno nacional non está exenta de dificultades.Un desafío persistente é o aliñamento político ] Os alcaldes e gobernos nacionais a miúdo pertencen a diferentes partidos políticos, que poden crear fricción sobre prioridades de financiamento ou orientacións políticas. Por exemplo, a énfase do actual goberno nacional na disciplina fiscal ás veces ten en conflito coas demandas dos alcaldes do metro para un maior investimento público.

Outro desafío é a inestabilidade financeira.Os alcaldes deben probar continuamente o valor das súas rexións para asegurar un apoio continuo.Isto pode levar a un enfoque a curto prazo, proxectos visibles a expensas da planificación estratéxica a longo prazo.

As autoridades combinadas máis pequenas poden carecer do persoal experto necesario para solicitar fluxos de financiamento complexos ou para xestionar proxectos de infraestrutura a grande escala.O goberno nacional recoñeceu isto a través do Fondo de Capacidade de Devolución (FLT: 3), que proporciona subvencións para axudar ás rexións a construír as súas capacidades administrativas.Os alcaldes tamén formaron redes de pares para compartir as mellores prácticas, como as comparacións entre as comparacións realizadas polo think tankFLT:4LTC para as cidades de FLT:4LT:[5]

O futuro do desenvolvemento urbano colaborativo

Mirando adiante, varias tendencias son susceptibles de dar forma a como os alcaldes do Reino Unido continúan colaborando con gobernos rexionais e nacionais.O programa de integración dixital cada vez máis importante, con alcaldes que usan datos de sensores de cidade intelixentes, tarxetas de transporte e rexistros de terra para tomar decisións baseadas en evidencias.O programa local Local] DigitalFLT:3 dirixido polo Ministerio de Vivenda, Comunidades e Goberno Local xa está animando ás autoridades combinadas a adoptar estándares de datos comúns, o que facilitará unha mellor coordinación entre os concellos e gobernos centrais.

O compromiso da comunidade é outra área onde os alcaldes se espera que afonden a colaboración. Moitas autoridades combinadas están experimentando con asembleas cidadás e orzamento participativo para dar aos residentes unha voz directa nas decisións de desenvolvemento urbano.O alcalde de Manchester mantivo reunións regulares "alma municipal" onde as persoas locais poden desafiar os seus plans de transporte e vivenda.

Finalmente, a crise climática e natural (FLT: 1) forzará aínda máis a cooperación.Os obxectivos nacionais de cero neto establecidos polo goberno do Reino Unido requiren que as áreas urbanas descarbonicen rapidamente, pero moitas das accións -como edificios adaptados, instalación de bombas de calor, e reubicar espazos públicos- deben ser entregadas polas autoridades locais que traballan cos alcaldes.

En conclusión, a colaboración entre alcaldes do Reino Unido, autoridades combinadas rexionais e o goberno nacional representa unha forza poderosa para o desenvolvemento urbano. Ao derrubar silos, aliñar financiamento e fomentar o consenso político, estas asociacións proporcionaron melloras tanxibles no transporte, vivenda e sustentabilidade.Os retos da fricción política, inestabilidade de financiamento e brechas de capacidade permanecen, pero a traxectoria está cara a unha colaboración máis profunda e madura.