A imaxe tradicional do goberno urbano como un xogo competitivo de suma cero está rapidamente disolvéndose en todo o Reino Unido.No seu lugar, xorde un novo paradigma de colaboración estratéxica e de cidade, impulsado en gran parte polo mandato e o pragmatismo dos alcaldes de metro elixidos directamente. fronte ao desafío urxente e sen fronteiras do cambio climático e os cambios estruturais na economía pos-Brexit, os alcaldes de Glasgow a Exeter están descubrindo que a acción colectiva non é só unha bondade diplomática, senón unha condición práctica para un desenvolvemento urbano sostible significativo.

Non está contento de agardar a que o goberno central dicte termos, estes líderes rexionais están a unificar a soberanía, compartindo riscos financeiros e aliñando marcos políticos para acelerar a transición a cero neto.Este artigo examina os mecanismos, os éxitos e os puntos de fricción deste crecente movemento colaborativo, explorando como os alcaldes do Reino Unido están a reescribir as regras da gobernanza urbana para construír un futuro máis sostible.

Cambio estrutural: como a descentralización creou as condicións para a colaboración

O ascenso do alcalde de metro no Reino Unido é un fenómeno relativamente recente, en gran parte arrastrando as súas raíces aos Acordos de Cidade e Devolución dos 2010.[1] Esta lexislación creou un novo nivel de liderado político con poderes consolidados sobre o transporte, vivenda, planificación estratéxica e habilidades. Aínda que a intención era impulsar o crecemento económico local, unha consecuencia non desexada pero moi beneficiosa foi a forxa dunha nova identidade colectiva entre as rexións da cidade. A diferenza da paisaxe fragmentada de autoridades locais, os alcaldes teñen o peso político e o alcance rexional para negociar entre si, como un desafío específico de dominación do bloque.

Este cambio estrutural creou o que os científicos políticos chaman unha "coalición do disposto". A rede FLT:0 UK100, por exemplo, serve como ilustración principal desta dinámica.Esta rede de líderes gobernamentais locais, incluídos os alcaldes de metro, comprometéronse a cambiar a enerxía 100% limpa para 2050 ou antes.

De acordo co Concello aos alcaldes do metro: unha liña de empoderamento

A viaxe comezou coa Autoridade Combinada do Gran Manchester (GMCA) e a elección do primeiro alcalde de metro en 2017. Este modelo foi rapidamente replicado nas Midlands do Oeste, a Rexión de Liverpool e outros.Cada acordo de de devolución concedeu diferentes poderes, creando unha paisaxe altamente asimétrica. Algúns alcaldes gañaron o control sobre a saúde, outros sobre a policing, e máis sobre un orzamento de transporte consolidado. Esta asimetría converteuse, paradoxalmente, nun condutor de colaboración. Alcaldes con avanzados poderes de vivenda comparten as súas aprendizaxes con aqueles que simplemente gañan unha instrución urbana máis rápida.

Mecanismos específicos de colaboración: transporte, vivenda e enerxía

A través do Reino Unido, os alcaldes están a ir máis aló das declaracións conxuntas para crear mecanismos institucionais robustos para a acción compartida. Estes mecanismos caen en tres dominios principais que son centrais para o desenvolvemento urbano sustentable: descarbonizar o transporte, reacondicionamento da vivenda e construción de resiliencia enerxética.

Zonas de transporte e aire limpo

O transporte é o maior contribuínte ás emisións de gases de efecto invernadoiro do Reino Unido, e tamén é a área política onde a colaboración entre cidades ten o impacto máis inmediato e visible.A Autoridade do Gran Londres baixo Sadiq Khan foi pioneira na Zona de Ultra Low Emission (ULEZ), unha política que demostrou ser mellorada calidade do aire.

Máis aló da calidade do aire, os alcaldes están colaborando en infraestruturas físicas.O Consello de Aceleración do Transporte do Norte (NTAC) é un poderoso exemplo diso. presidido por Andy Burnham (Greater Manchester) e Steve Rotheram (Liverpool City Region), NTAC reúne ás autoridades de transporte a través do norte de Inglaterra para acelerar a entrega de grandes proxectos como Northern Powerhouse Rail. Falando cunha voz única, exercen unha presión significativamente máis sobre o Tesouro e o Departamento de Transporte que calquera cidade podería só.

Política de Vivendas de Rehabilitación e Net Zero

A Bolsa de vivenda do Reino Unido está entre as máis antigas e menos eficientes enerxeticamente de Europa, creando un desafío monumental para o desenvolvemento urbano sustentable.A colaboración entre a cidade e a cidade de Gran Bretaña está a demostrar esencial para abordar esta cuestión a escala. autoridades locais individuais carecen da capacidade de adquisición para reducir os custos de materiais e coñecementos adaptados. Ao formar consorcios de compra, varias rexións da cidade poden agrupar a demanda, creando un sinal de mercado o suficientemente forte como para atraer investimentos de grandes empresas de construción e enerxía.

O marco de política de primeiro reintroducir , adoptado por varias cidades centrais, é un exemplo primordial. Este marco compromete ás cidades a priorizar as melloras de eficiencia enerxética antes de considerar a xeración de enerxía nova a grande escala ou demolición. Alcaldes en Manchester, Leeds e Bristol están a colaborar en estándares estándar de adaptación, como o PAS 2035, asegurando que o traballo levado a cabo nunha rexión da cidade cumpre os mesmos estándares elevados que outra.

Construíndo resiliencia enerxética local

A crise enerxética de 2022-2023 subliñou a vulnerabilidade das cidades británicas a mercados de combustibles fósiles volátiles a nivel mundial.En resposta, os alcaldes están colaborando para construír sistemas de enerxía locais e resilientes.A ambición é crear empresas de propiedade pública ou de propiedade comunitaria que xeran, fornecen e almacenen enerxía limpa localmente.A Rexión de Liverpool, baixo Steve Rotheram, creou unha empresa de enerxía de propiedade pública destinada a combinar a xeración de enerxía local con servizos retrofit.

Esta colaboración toma unha forma máis formal na rede FLT:0 UK100, que coordina os esforzos de lobby para os cambios na regulación enerxética nacional, como a reforma de conexión en rede.Compartindo datos sobre a planificación do dominio enerxético local, os alcaldes están a construír unha base de evidencias convincentes que mostran que as redes de enerxía locais e descentralizadas non só son máis limpas, senón tamén máis baratas e resilientes.

Principais cidades: UK100, Core Cities e Alianzas Formales

Aínda que a cooperación informal é valiosa, as colaboracións máis impactantes son a miúdo institucionalizadas.- Dúas redes clave destacan como os motores da colaboración entre cidades no Reino Unido: UK100 e Core Cities UK.

UK100: a Coalición Zero

UK100 é a rede de líderes gobernamentais locais que se comprometeron a alcanzar o 100% de enerxía limpa para 2050.

Core Cities UK: A voz das potencias rexionais

Core Cities UK é unha rede das maiores cidades rexionais fóra de Londres: Birmingham, Bristol, Cardiff, Glasgow, Leeds, Liverpool, Manchester, Newcastle, Nottingham e Sheffield. O seu principal foco é asegurar a devolución fiscal e as liberdades políticas necesarias para impulsar o crecemento económico inclusivo e sostible.A rede coordina as súas posicións políticas en cuestións clave como o investimento de transporte, a política de vivenda e a educación para adultos. Ao presentar unha fronte unida, Core Cities UK argumenta que a prosperidade económica de todo o Reino Unido depende do éxito dos seus principais centros urbanos.

Superar os puntos de fricción: política, financiamento e datos

A colaboración entre cidades non é sen os seus retos.Os puntos de fricción son significativos e a miúdo proveñen do legado estrutural dos acordos de descentralización que permitiron esta colaboración.

A Diverxencia Política: As diferentes rexións das cidades son a miúdo controladas por diferentes partidos políticos. Mentres que alcaldes como Andy Burnham (Labour) e Ben Houchen (Conservative in Tees Valley) poden ter perspectivas ideolóxicas fundamentalmente diferentes, a axenda de sustentabilidade adoita proporcionar un terreo común. Con todo, os desacordos políticos sobre a estratexia fiscal, a propiedade privada fronte á pública dos servizos públicos ou a descarbonización poden deter proxectos colaborativos.

O modelo de financiamento centralizado do Reino Unido significa que as rexións das cidades compiten directamente entre si por uns poucos petos de diñeiro do Tesouro, como o Levelling Up Fund. Isto forza aos alcaldes a unha mentalidade de suma cero que é directamente antitemática á colaboración.Un alcalde que comparte as súas mellores ideas políticas corre o risco de perder unha vantaxe competitiva na próxima rolda de financiamento.

A colaboración efectiva require datos robustos. Con todo, as rexións da cidade adoitan recoller datos usando diferentes metodoloxías, sistemas e estándares. Isto fai difícil comparar o rendemento, recursos de piscina ou modelar conxuntamente o impacto das políticas compartidas. iniciativas como a plataforma OpenCity Data Open Platform e o traballo do Open Data Institute sobre os estándares de datos urbanos están tratando de abordar este, pero o progreso é lento.

O futuro da cooperación urbana no Reino Unido

A traxectoria de colaboración entre cidades apunta cara a estruturas máis formais, ambiciosas e integradas.O estado actual, aínda que impresionante, é visto por moitos como unha pedra de paso cara a unha devolución máis profunda. A axenda política "desenvolvemento" aínda que imperfecta e subfinanciada, codificou a idea de que os líderes locais necesitan máis control sobre os seus destinos económicos.

Unha área prometedora para a futura colaboración é a creación dun organismo nacional de entrega cero cero (FLT: 1) ou unha serie de comisións climáticas rexionais. tal corpo sería co-deseñado por alcaldes, autoridades locais e goberno central para coordinar o investimento masivo de infraestrutura necesaria para a transición neta cero.

Ademais, a expansión das autoridades combinadas para incluír cidades veciñas e zonas rurais profundará na interdependencia entre cidades e as súas terras interiores.Esta alianza urbano-rural é esencial para lograr unha verdadeira sustentabilidade, abarcando temas como sistemas alimentarios, xestión da auga e xeración de enerxías renovables.Os alcaldes do futuro non só serán líderes urbanos, serán líderes biorrexionales, responsables de xestionar os activos naturais e construídos de toda unha área económica funcional.

O negocio inacabado do goberno urbano do Reino Unido

A viaxe do Reino Unido cara ao desenvolvemento urbano sustentable está a escribirse cada vez máis non nos corredores de Westminster, senón nos salóns colectivos das súas rexións urbanas.O alcalde de metro, visto como un novo experimento, converteuse no interlocutor clave entre o goberno central e as comunidades locais. fomentando unha cultura de colaboración entre cidades, estes líderes están a demostrar que o camiño cara a un futuro máis verde e próspero está na soberanía compartida, o risco axitado e a ambición aliñada.

Este novo paradigma de gobernanza urbana ofrece un poderoso antídoto para a fragmentación e curto prazo que a miúdo incide na política local.Infórmanse en resultados a longo prazo como a vivenda cero neto, o transporte público integrado e os sistemas de enerxía resilientes, os alcaldes están a demostrar que a colaboración é o multiplicador de forza final no desenvolvemento sustentable.Os retos son reais -desacordos políticos, a competencia de financiamento e a incompatibilidade de datos- pero a próxima década determinará se este espírito colaborativo pode madurar nunha característica permanente da constitución do Reino Unido, creando un sistema de gobernanza urbana verdadeiramente federal, sustentable e resiliente.