Acordo de Venres Santo: dúas décadas de consolidación da paz e desafíos persistentes

O Acordo de Venres Santo (tamén coñecido como Acordo de Belfast) foi anunciado como un avance histórico no proceso de paz de Irlanda do Norte.

Os principais éxitos do Acordo de Venres Santo

Acabar coa violencia xeneralizada e as armas de desmantelamento

O éxito máis tanxible do Acordo do Venres Santo é a redución dramática da violencia política. Antes de 1998, Irlanda do Norte experimentou bombardeos, tiroteos e ataques sectarios case todos os días. O acordo creou un marco para que os grupos paramilitares declarasen o alto ao fogo e finalmente descompoñesen as súas armas.En 2005, o Exército Republicano Irlandés (IRA) poñera o seu arsenal máis aló do seu uso, e os paramilitares leais seguiron o mesmo nos anos seguintes.

Establecer un Goberno estable de poder

O acordo creou unha lexislatura descentralizada (a Asemblea de Irlanda do Norte) e un executivo de repartición de poder no que os maiores partidos unionistas e nacionalistas teñen os cargos de Primeiro Ministro e deputado Primeiro Ministro. Este acordo forzou os partidos rivais a cooperar no goberno do día a día. Durante gran parte do período de 1998 a 2017, a Asemblea funcionou de forma efectiva, pasando lexislación sobre saúde, educación e desenvolvemento económico.

Crecemento económico e comercio transfronteirizo

O dividendo de paz trouxo importantes ganancias económicas.O investimento directo estranxeiro aumentou a medida que as empresas internacionais viron a Irlanda do Norte como un lugar seguro para facer negocios.O turismo aboouse, con números de visitantes que se elevan de ao redor de 1,5 millóns en 1998 a máis de 5 millóns en 2019. floreceron os intercambios transfronteirizos entre Irlanda do Norte e a República de Irlanda, apoiados polo mercado único da UE e a área de viaxes común.As disposicións do acordo para a cooperación Norte-Sur, incluíndo o Consello Ministerial e os organismos de implementación do Norte-Sur, presentaron proxectos conxuntos en áreas como a agricultura, transporte e saúde.

Mellora das relacións e a conciliación comunitarias

O acordo axudou a cambiar o enfoque do conflito á convivencia. Programas financiados polas iniciativas de paz e reconciliación da UE e o Fondo Internacional para Irlanda apoiaron proxectos de comunidade cruzada, intercambios xuvenís e esquemas de vivenda compartidos.A proporción de persoas que viven en barrios integrados, onde católicos e protestantes viven de lado a lado, creceron modestamente pero de forma constante.A creación de institucións como a Comisión de Dereitos Humanos de Irlanda do Norte e a Comisión de Igualdade aseguraron que os dereitos humanos e a igualdade estivesen incrustados no goberno.

Retos e fracasos do Acordo de Venres Santo

Inestabilidade política e colapso do Executivo

A pesar do seu éxito inicial, o acordo de repartición de poder foi minado repetidamente polas crises políticas.O colapso máis notable ocorreu entre xaneiro de 2017 e xaneiro de 2020, cando o Executivo deixou de funcionar despois dunha disputa sobre o escándalo de Enerxías Renovables (RHI) e os desacordos sobre os dereitos das linguas irlandesas. Durante eses tres anos, Irlanda do Norte non tivo un goberno descentralizado, deixando decisións clave nas mans dos funcionarios.

O impacto do Brexit

O Brexit foi sen dúbida o maior desafío para o Acordo de Venres Santo desde a súa creación.A saída do Reino Unido da Unión Europea eliminou Irlanda do Norte da unión aduaneira da UE, creando unha fronteira dura na illa de Irlanda, de xeito que o acordo resultante do Tratado de Irlanda do Norte (agora marco de Windsor) situou unha fronteira aduaneira no mar de Irlanda do Norte, creando un aliñamento regulatorio entre Irlanda do Norte e a UE. Esta solución satisfacía aos nacionalistas pero enfadou aos unionistas, que se sentían minou o lugar de Irlanda do Norte no desestabilismo da Unión Democrática, unha vez que se retirou a delicada protesta política.

Divisións sectarias persistentes e actividades paramilitares

Aínda que a violencia a grande escala rematou, o sectarismo non o fixo. Irlanda do Norte segue estando profundamente segregada ao longo de liñas relixiosas e políticas. Máis do 90% dos nenos asisten tanto a escolas católicas como estatais (principalmente protestantes), e moitas propiedades de vivenda aínda se dividen por muros de paz.Os grupos paramilitares non desapareceron; evolucionaron en empresas criminais implicadas no tráfico de drogas, o contrabando e a violencia.Os republicanos disidentes continúan a atacar ocasionalmente, e as paramilitares leais exercen influencia nas súas comunidades.

Legado dos problemas e xustiza inacabada

Un dos aspectos máis criticados do acordo é o seu manexo do legado dos Troubles.O acordo estableceu a Comisión de Dereitos Humanos de Irlanda do Norte e a Comisión de Igualdade, pero deixou moitas preguntas sobre a verdade, a xustiza e a responsabilidade.Durante décadas, as familias das vítimas fixeron campaña para investigacións sobre asasinatos polo Exército Británico, o IRA e os grupos leais.A introdución do goberno do Reino Unido da Lei de Legado (The Northern Ireland Troubles (Legacy and Reconciliation Act 2023) foi amplamente condenada polas organizacións de dereitos humanos e o goberno irlandés para intercambiar as feridas pola lexislación irlandesa.

Desigualdade social e desigualdades económicas

A pesar do crecemento económico, os beneficios da paz non foron distribuídos uniformemente.As taxas de privación en partes de Belfast e Derry seguen estando entre as máis altas do Reino Unido.As comunidades de clase traballadora que sufriron a violencia agora enfróntanse ao desemprego, á pobre vivenda e ás oportunidades limitadas.O enfoque do Acordo de Venres Santo deixou pouco espazo para abordar directamente a desigualdade social e económica.

O futuro: o proceso de paz

Restaurar as institucións políticas nun entorno cambiante

Os repetidos colapsos do Executivo de Irlanda do Norte poñen de relevo a fraxilidade do modelo de repartición de poder tal e como se deseñou orixinalmente.Para soster o proceso de paz, os líderes políticos e os gobernos británicos e irlandeses deben abordar as causas da inestabilidade.As reformas no mecanismo de Petición de Preocupación (que permite a un partido bloquear a lexislación nun limiar de 30 votos) e a forma en que se designan os Primeiros Ministros poden axudar a previr as crises futuras.

O legado do Brexit e o protocolo

O marco de Windsor, acordado entre o Reino Unido e a UE en 2023, buscou problemas prácticos suaves como as importacións de alimentos e as entregas de paquetes, pero non resolveu a tensión constitucional fundamental. Os unionistas seguen sendo profundamente descontentos co acordo, mentres que os nacionalistas consideran que é unha protección necesaria da economía de toda a illa e as disposicións do Acordo de Venres Santo para a cooperación Norte-Sur.

Paramilitarismo e seguridade comunitaria

Os esforzos para facer fronte á actividade paramilitar deben ir máis aló da vixilancia e incluír o investimento social e o compromiso da comunidade.O Corpo de Tarefas do Crime Organizado e a Forza de Tarefas paramilitares fixeron algúns avances, pero os paramilitares permanecen incrustados en áreas de clase traballadora. Programas como o Paramilitarismo de loita, a construción de comunidades seguras e resilientes, lanzado en 2016, co obxectivo de desviar aos mozos da influencia paramilitar e proporcionar vías alternativas.

Fomento da cohesión social e da Reconciliación

O Acordo de Venres Santo creou estruturas, pero non estableceu un mandato para a educación ou vivenda integradas.O sector voluntario e os consellos locais impulsaron moitas iniciativas de comunidade cruzada, pero o progreso é lento.The Together: Construir unha estratexia comunitaria unida, lanzado en 2013, cuxo obxectivo é eliminar todas as paredes de paz en 2023, un obxectivo que non se cumpriu.Un enfoque máis sistemático é necesario, incluíndo incentivos para a escolarización compartida, propiedades mixtas de vivendas e espazos públicos compartidos.

Revisitar o legado dos problemas

O enfoque do Acordo de Venres Santo - para centrarse no futuro máis que no pasado- era comprensible nese momento, pero deixou moitas familias sen pechar.

Conclusión: un traballo en progreso

O Acordo de Venres Santo segue sendo un dos acordos de paz máis notables da historia moderna.Concluíu un conflito brutal, creou institucións políticas en funcionamento, sentou as bases para a renovación económica e a cooperación entre comunidades.En moitos aspectos, Irlanda do Norte hoxe é un lugar moito máis seguro e próspero que a rexión que asinou o acordo en 1998. Con todo, o acordo nunca foi un acordo final, foi un marco para xestionar as diferenzas e construír un futuro compartido.

Para soster as ganancias e abordar as deficiencias, todas as partes -os gobernos británico e irlandés, o Executivo de Irlanda do Norte (cando funciona), e os líderes da comunidade- deben volver acompasar os principios do acordo: consentimento, repartición de poder, dereitos humanos e igualdade. Isto significa resolver o estancamento político, atopar un acordo a longo prazo viable para o Protocolo, investir en inclusión social e económica, e finalmente tratar honestamente o legado dos Problemas.