O poder executivo do Estado

A maioría dos cidadáns recoñecen ao gobernador como o oficial elixido máis alto do seu estado, pero a maquinaria específica a través da cal un gobernador impón leis segue sendo opaco.Un gobernador non é só unha figura ou un avogado lexislativo.Son o xefe executivo do estado, asumindo a responsabilidade constitucional de garantir que as leis aprobadas pola lexislatura estatal sexan aplicadas e executadas.Este poder non é absoluto; está conformado por constitucións estatais, supervisión lexislativa, revisión xudicial e as realidades prácticas dun sistema de aplicación da lei descentralizada.

O poder de execución do gobernador toca case todos os aspectos da vida diaria, desde a calidade da auga potable ata a seguridade das estradas, o funcionamento das escolas e a administración da xustiza penal. Cando un gobernador prioriza certas accións de execución, ou declina actuar, envía un poderoso sinal a través da rama executiva.

Fundación Constitucional de la Ejecución

A autoridade do gobernador para facer cumprir as leis orixínase directamente da Constitución do Estado.Cada constitución do estado inclúe un artigo executivo que ostenta o poder executivo no gobernador e require que o gobernador teña coidado de que as leis sexan executadas fielmente.Isto reflicte a linguaxe do artigo II da Constitución dos Estados Unidos, que impón o mesmo deber ao presidente. Por exemplo, a Constitución de California FLT:0 establece claramente: "O poder executivo supremo deste Estado é investido no Gobernador.

Esta cláusula de " Execución fiel" é o alicerce do poder de aplicación gubernatorial.É necesario que o gobernador faga cumprir as axencias estatais, emitir ordes executivas, e intervir cando as leis non están sendo aplicadas de forma adecuada. Con todo, a cláusula non é un cheque en branco.Require ao gobernador facer cumprir leis segundo o escrito pola lexislatura.Un gobernador non pode decidir arbitrariamente facer cumprir só algunhas leis e ignorar outras, aínda que na práctica, a discreción fiscal e as prioridades orzamentarias crean un lugar significativo para a interpretación.

Potencias administrativas: Administrar a rama executiva

O gobernador non patrulla persoalmente rúas nin inspecciona fábricas, senón que supervisa un vasto aparello administrativo composto por centos de departamentos, axencias, xuntas e comisións.

Nomeamento de poder

Unha das ferramentas máis directas que un gobernador posúe é o poder de nomear os xefes de axencias e departamentos estatais. Entre estes nomeamentos inclúense directores da policía estatal, o departamento de calidade ambiental, o departamento de vehículos de motor, o departamento de correccións e moitos outros.

Se un gobernador desexa unha aplicación máis estrita das normas ambientais, nomeará un secretario de protección ambiental que comparta esa visión.Se un gobernador cre na reforma da xustiza penal, pode nomear un director de correccións que enfatiza os programas de rehabilitación sobre o confinamento solitario.

Control presupuestario

A proposta de orzamento dun gobernador é quizais a expresión máis concreta das prioridades de execución.O poder do bolsa permite ao gobernador determinar que axencias teñen os recursos para facer cumprir as leis de forma efectiva, e que axencias estarán limitadas por subfinanciamento.

A maioría dos gobernadores tamén posúen o veto de liña-item, que lles permite eliminar os gastos específicos das leis orzamentarias aprobadas pola lexislatura.Esta é unha poderosa ferramenta de negociación. Por exemplo, un gobernador pode usar o veto de liña para eliminar o financiamento lexislativo para un programa específico de aplicación ao que se opoñen, ou para redireccionar os fondos cara ás súas propias prioridades de aplicación.

Ferramentas e poderes de execución directa

Ademais da xestión administrativa, os gobernadores teñen varios poderes directos que lles permiten facer cumprir leis e responder inmediatamente ás crises.

Ordes executivas

Unha orde executiva é unha directiva emitida polo gobernador que leva a forza de lei.Non é un substituto da lexislación, senón unha dirección ás axencias executivas sobre como facer cumprir as leis existentes ou responder a situacións emerxentes.

Por exemplo, un gobernador pode emitir unha orde executiva que dirixa o Departamento de Calidade Ambiental para priorizar as accións de execución contra instalacións que violan os estándares de auga limpa para produtos químicos PFAS. Poden ordenar á policía estatal que comece a revisar de fondo todas as compras de armas de fogo se o Lexislativo non pasou tal lei. Durante a pandemia de Covid-19, os gobernadores usaron ordes executivas para impoñer bloqueos, máscaras e xestionar a capacidade hospitalaria.

A Policía Nacional e a Garda Nacional

O gobernador serve como comandante en xefe das forzas militares do estado, incluíndo a Garda Nacional (excepto cando se federaliza), e ten autoridade directa sobre a policía estatal ou a patrulla de estrada.

Durante desastres naturais, o gobernador pode despregar a Garda Nacional para facer cumprir ordes de evacuación, realizar operacións de busca e rescate e distribuír subministracións. Durante o malestar civil, o gobernador pode activar a Garda para facer cumprir as curvas e protexer as propiedades.O gobernador tamén pode ordenar á policía estatal que investigue os departamentos de policía locais, interveña en investigacións penais en curso ou áreas de patrulla onde a policía local está desbordada ou non está disposta a actuar.

Potencias e declaracións de emerxencia

Unha das maiores expansións da autoridade gobernamental ocorre durante un estado de emerxencia declarado.O gobernador gaña poderes temporais pero amplos para suspender as regulacións, redirixir os fondos estatais, dirixir a propiedade privada para uso público e centralizar o mando do estado e os esforzos de resposta local.O Centro de Xustiza Bernardnan (FLT:0) documentou como os gobernadores teñen cada vez máis a súa base nas declaracións de emerxencia para tratar non só desastres naturais, senón tamén crises de saúde pública e disturbios sociais.

Durante unha emerxencia declarada, os poderes de execución do gobernador están no seu máximo.Poden impoñer restricións de viaxe, orde de peche das empresas, mandato de intervención médica e coordinar o despregamento de forzas policiais e de activos militares en todo o estado. Con todo, estes poderes están destinados a ser temporais. Lexislaturas en moitos estados teñen movido para limitar a duración das declaracións de emerxencia ou requiren aprobación lexislativa para extensións, reflectindo unha tensión entre a necesidade de acción executiva rápida e o principio de supervisión lexislativa.

O poder da clemencia

O poder do gobernador para conceder clemencia (incluíndo indultos, conmutacións e reprieves) é unha ferramenta única e a miúdo ignorada para a aplicación.

Segundo o Centro de Información de Pena de Morte (FLT: 1), a clemencia é especialmente significativa nos casos de capital, onde un gobernador pode conmutar unha sentenza de morte á vida en prisión. Esta é unha intervención directa na aplicación da pena máis severa do estado. O poder de clemencia é case enteiramente discrecional, o que significa que o gobernador pode concedela por calquera motivo ou ningunha razón, suxeito só ás regras procesuais que a Constitución do Estado impón.

Coordinación coa aplicación da lei local

A maioría dos policías traballan para cidades e condados, non para o estado.Os shériffs do condado son a miúdo oficiais constitucionais elixidos de forma independente que obteñen a súa autoridade do condado ou da constitución do estado, non do gobernador.

Un gobernador non pode ordenar só a un sheriff que faga cumprir unha lei específica dun xeito específico. No canto diso, o gobernador usa persuasión, incentivos financeiros e o poder do estado para influír na aplicación local. Por exemplo, un gobernador pode ofrecer subvencións estatais aos departamentos de policía locais que aceptan adoptar cámaras corporais ou participar nunha base de datos de forzas estatais.

En situacións onde a aplicación da lei local non está disposta ou non pode actuar, o gobernador pode ignorar o control local totalmente mediante a implantación da policía estatal ou a Garda Nacional. Isto ocorreu en casos de disturbios civís, desastres naturais e mesmo en execucións da lei rutineiras cando as xurisdicións locais enfróntanse á escaseza de recursos.A dinámica entre o estado e a aplicación local é unha fonte perenne de tensión política, especialmente en cuestións como a inmigración, a política de drogas e o control de armas, onde a aplicación estatal dun gobernador pode entrar en conflito cos estándares da comunidade local ou as preferencias da política.

Control de poder de aplicación Gubernatorial

O poder dun gobernador para facer cumprir as leis é amplo, pero opera dentro dun sistema de controis e equilibrios que impón límites significativos.

Supervisión lexislativa

A lexislatura do estado é o control principal sobre a autoridade de execución do gobernador. Lexislaturas pode aprobar leis que superan as ordes executivas, restrinxir os poderes de emerxencia do gobernador e controlar o orzamento para as axencias de aplicación.Se un gobernador emite unha orde executiva coa que o poder lexislativo non está de acordo, a lexislatura pode pasar unha lei que anula a orde, suxeito ao veto do gobernador (que pode esixir unha maioría para anular).

Revisión xudicial

Os tribunais serven como árbitro final de se un gobernador superou a súa autoridade constitucional ou estatutaria. Cidadáns, empresas e lexisladores poden desafiar as ordes executivas, as accións de execución ou as declaracións de emerxencia no tribunal.Se un tribunal determina que o gobernador actuou fóra dos límites da súa autoridade, pode emitir unha orde que bloquee a execución da orde. Durante a pandemia de Covid-19, os tribunais de todo o país emitiron centos de sentenzas sobre o ámbito do poder Gobernador, moitas veces rexeitando ordes específicas como overbroad ou non apoiada pola lei.

restricións federais

A Constitución dos Estados Unidos e a lei federal tamén limitan o poder de execución dun gobernador.A cláusula supremacia establece que a lei federal prevalece sobre a lei do estado.Un gobernador non pode facer cumprir unha lei estatal que conflitos coa lei federal ou viola os dereitos constitucionais federais.O Departamento de Xustiza dos Estados Unidos pode esixir un estado se cre que o gobernador está a facer cumprir leis dun xeito que discrimina contra unha clase protexida ou viola os estatutos federais de dereitos civís.

Por que isto afecta aos cidadáns

Entendendo como os gobernadores fan cumprir as leis e capacita aos cidadáns para que se comprometan máis eficazmente co seu goberno estatal.Cada elección para gobernador é unha elección sobre as prioridades de execución.Un voto para un candidato é un voto para que se persiga agresivamente as normas ambientais, como se despregue a policía estatal, se se o poder de clemencia se utilizará e como o Estado responderá ás emerxencias.

Os gobernadores atópanse na intersección da lei, a política e a administración.O seu poder para facer cumprir as leis non é automático; debe exercerse dentro dun marco de límites constitucionais, supervisión lexislativa e revisión xudicial.