As lexislaturas estatais teñen un poder extraordinario sobre a vida cotiá dos estadounidenses, desde a calidade das escolas locais e o custo da vivenda ata a dispoñibilidade de servizos de saúde e a condición das estradas. Con todo, o seu papel na conformación das políticas locais adoita pasar por alto por parte dos cidadáns que están máis familiarizados cos concellos e os consellos do condado.En realidade, os órganos lexislativos estatais establecen as fronteiras legais e financeiras dentro das cales deben operar os gobernos locais.

Comprensión das Lexislaturas do Estado

As lexislaturas estatais son os órganos lexislativos dos 50 estados dos Estados Unidos. Agás o sistema unicameral de Nebrasca, cada estado ten unha lexislatura bicameral que consiste nunha cámara baixa (a maioría das veces chamada Cámara de Representantes, Asemblea ou Casa de Delegados) e unha cámara alta (o Senado) son elixidos por distritos aprezados pola poboación, e os seus termos duran normalmente dous anos para membros da cámara baixa e catro anos para senadores.

A maioría das lexislaturas estatais son organismos a tempo parcial, reunindo durante uns meses cada bienio ou cada ano, aínda que un número crecente moveuse cara a sesións a tempo completo, profesionalizadas. A Conferencia Nacional de Lexislaturas do Estado (NCSL) categoriza as lexislaturas como "verde", "gray" ou "ouro" baseado na duración da sesión, recursos do persoal e compensación. lexislaturas a tempo completo (por exemplo, California, Nova York, Pensilvania) tenden a producir lexislación máis detallada e voluminosa, que pode levar a unha influencia máis pesada sobre os gobernos locais.

Cada lexislatura estatal é responsable de promulgar leis que afectan non só ás axencias estatais senón tamén aos gobernos locais. Debido a que as constitucións estatais (a diferenza da Constitución dos Estados Unidos) non conceden a soberanía aos gobernos locais, o principio da Regra de Roosevelt aplícase na maioría dos estados: os gobernos locais son criaturas do estado, posúen só eses poderes expresamente concedidos pola lexislatura do Estado.

Funcións principais das Lexislaturas do Estado

As lexislaturas estatais exercen varias funcións críticas que determinan directa ou indirectamente o que os gobernos locais poden e non poden facer.

  • A lei establece: "Acta, modifica e deroga os estatutos estatais que preengan ordenanzas locais ou establezan marcos para a regulación local. Isto inclúe leis sobre o uso da terra, saúde pública, educación, impostos e eleccións.
  • Aprobar o orzamento do Estado, que determina o fluxo de axuda estatal ás localidades (por exemplo, financiamento escolar, intercambio de ingresos, subvencións de infraestruturas) e moitas veces inclúe as condicións que as localidades deben cumprir para recibir fondos.
  • A supervisión das axencias estatais que interactúan cos gobernos locais, como departamentos de educación, protección ambiental e transporte.As audiencias lexislativas poden dar forma a como as normas estatais afectan á implementación local.
  • Presentación: [FLT: 1] Canalizando as preocupacións dos constituíntes locais - alcaldes, comisionados do condado, membros do consello escolar e cidadáns- nos debates a nivel estatal.
  • {{FLT:1}} - Modificacións constitucionais: Propón cambios na constitución do estado (na maioría dos estados, un voto de dous terzos ou unha maioría simple seguida dun referendo de votantes) que definen os poderes e límites do goberno local.

Por exemplo, a decisión dunha lexislatura de reducir as taxas tributarias dos ingresos estatais pode reducir o intercambio de ingresos cos condados, obrigando aos gobernos locais a recadar impostos sobre a propiedade ou recortar servizos. Do mesmo xeito, unha lei que require normas de currículum (leis) a miúdo emparellada con fórmulas de financiamento (prezo) e supervisión por parte do Consello de Educación do Estado (soporte).

A influencia das Lexislaturas estatais nas políticas locais

Os lexisladores estatais exercen influencia nas políticas locais a través de varios mecanismos.O máis directo é a preeminencia - o uso da lei estatal para anular ou restrinxir ordenanzas locais. Nos últimos anos, a preequiación do estado converteuse nun punto de inflexión en áreas como o salario mínimo, o abandono retribuído, as prohibicións de bolsas de plástico, a regulación de aluguer e a seguridade das armas.

Outra influencia clave é a concesión de autoridade As lexislaturas estatais definen o ámbito de goberno municipal, incluíndo o poder de recadar impostos, crear distritos especiais e adoptar códigos de zonificación. En Dillon, calquera ambigüidade na concesión de poder queda resolta contra a localidade. Isto significa que unha cidade que queira experimentar con orzamento participativo ou un condado que queira implementar un imposto sobre a bebida azucarada debe obter primeiro unha autorización lexislativa explícita.

As lexislaturas estatais tamén forman a política local a través de mandatas [FLT: 1] - requisitos que os gobernos locais realizan certas funcións ou cumpren estándares específicos. Os mandatos poden ser financiados (por exemplo, o reembolso do estado dos servizos obrigatorios) ou non financiados (causamento de corremento aos contribuíntes de propiedade local) - exemplos comúns inclúen requisitos para que a policía local faga cumprir as leis de inmigración do estado, os distritos escolares para administrar probas estandarizadas, e os condados para manter revalorizacións de propiedades regulares.

Finalmente, as lexislaturas inflúen nas estruturas de goberno local decidindo sobre as formas de goberno (por exemplo, alcalde-council vs. concelleiro-xestor), o tamaño e composición das comisións do condado e os consellos escolares, e os procedementos para as eleccións locais (por exemplo, a representación de distrito, votación de elección de elección de distrito). En 2020, a Lexislatura do Estado de Washington aprobou unha lei que requiría que todos os condados con poboacións de máis de 400.000 persoas transifiquen as eleccións de distrito, alterando directamente os resultados electorais locais.

Estudos de impacto lexislativo do Estado

Política educativa

Durante décadas, as lexislaturas estatais foron os principais arquitectos da política de educación K-12. determinan as fórmulas de financiamento escolar (a miúdo a través de complexos mecanismos de repartición de ingresos), establecen estándares de currículo (incluíndo a adopción de puntos de referencia comúns ou específicos do estado), o mandato certificación e sistemas de avaliación e deciden a estrutura de goberno dos distritos escolares.En estados como o FLT:0, California lexislatura, o poder lexislativo cambiou constantemente o control dos consellos escolares locais a nivel estatal a través de leis de responsabilidade como a Fórmula de financiamento local (LCFF), que vincula os indicadores de financiamento para a revisión de control local e a administración local.

Un exemplo ilustrativo implica a autorización da escola de FLT:0 Michigan Michigan , a lexislatura do estado creou múltiples entidades autorizadoras - incluíndo universidades e distritos escolares intermedios - que pode aprobar escolas charter, evitando a aprobación do consello escolar local. Isto levou a unha proliferación de escolas charter en cidades como Detroit, remodelando directamente as paisaxes educativas locais.

Iniciativas sanitarias públicas

As lexislaturas estatais teñen unha ampla autoridade para establecer políticas de saúde pública que preengan a acción local. Durante a pandemia de Covid-19, isto converteuse nun ámbito de alto nivel. Varios parlamentos estatais (por exemplo, Florida, Texas, Iowa) aprobaron leis que limitaban a capacidade dos departamentos de saúde locais e as comisións do condado de impoñer mandatos de máscaras, peches de negocios ou requisitos de vacinación.O SB 2006 de Florida (2022) prohibiu aos gobernos locais esixir probas de vacinación para entrar en lugares públicos, preenbando ordenanzas municipais en lugares como Miami Beach e San Petersburgo.

Ademais das pandemias, as lexislaturas estatais forman a saúde pública local a través de decisións sobre a regulación do tabaco en California, por exemplo, moitos estados preemptan á autoridade local para elevar a idade mínima de compra para os produtos de tabaco por riba da idade federal de 21 anos.En 2019, unha coalición de cidades en California intentaron prohibir as vendas de tabaco saborizantes, só para afrontar a oposición da lexislatura estatal, que finalmente pasou a unha prohibición estatal, un movemento que reforzaba tanto e estandarizaba a política a través das localidades.

Política de Vivenda e Uso do Territorio

Quizais ningunha área ilustra a influencia lexislativa do estado na política local máis ⁇ que a vivenda.Con crises de dispoñibilidade de vivendas que varre a nación, as lexislaturas estatais están cada vez máis intervindo nas decisións de zonificación locais, un dominio historicamente deixado ás cidades e condados. Oregon's HB 2001 (2019) acabou efectivamente coa zonificación dunha familia na maioría do estado, requirindo que as cidades con poboacións de máis de 25.000 persoas permitan duplexos, e catroplexos nos barrios residenciais.

O son da banda baséase no [[Rock latino]], [[Musica latina|ritmos latinos]], [[pop latino]] e o [[rock en español]].WEB Nun principio recibieron o éxito comercial internacional en [[México]], [[Australia]] e [[España]], e dende aquela teñen gañado popularidade e a exposición en toda [[América Latina]], [[Estados Unidos]], [[Europa]] Occidental, [[Asia]] e Oriente Medio.

O equilibrio de poder: autonomía vs. preequilibrio

A relación entre as lexislaturas estatais e os gobernos locais é dinámica e moitas veces polémica.O concepto de estado preemption é central neste equilibrio.A preequiación ocorre cando unha lei estatal de forma explícita ou implícita evita ordenanzas locais.

Os partidarios da preeminencia argumentan que crea un ambiente regulador uniforme, reduce as cargas ás empresas e impide un "patrimonio" das regras locais que poden ser confusas e custosas.Os opositores afirman que a preación mina a democracia local, sufoca a innovación e permite que as lexislaturas estatais -a miúdo dominadas polos intereses rurais- superen a vontade dos votantes urbanos.

Con todo, hai tamén unha contra-tendencia para reforzar a autonomía local. Algúns estados pasaron "regra de casa" proteccións que limitan o alcance da preamonición.Por exemplo, Colorado's FLT:0"" emenda de dereitos" á constitución do estado prohibe a lexislatura promulgar leis que impiden que os gobernos locais regularan os asuntos locais a menos que o estado teña un interese significativo.

Retos afrontados polas Lexislaturas do Estado en Shaping Política Local

  • A polarización política: [FLT: 1] Aumentar a división partidista pode redoblar lexislaturas, facendo difícil pasar leis de preención ou proteccións para a autonomía local. lexislaturas con maiorías estreitas moitas veces evitar problemas de política local controvertidos, deixando as localidades no limbo legal.
  • Un só estado pode funcionar ben en centros urbanos densamente poboados pero non é factible nas comunidades rurais.As Lexislaturas deben equilibrar a uniformidade estatal coa necesidade de adaptación local. Por exemplo, un código de construción de data estatal que funcione para cidades de alto nivel pode impoñer custos desproporcionados en pequenas cidades.
  • Cando os parlamentos estatais impoñen requisitos políticos aos gobernos locais sen proporcionar un financiamento axeitado, fan presión sobre os orzamentos locais e as compensacións de forza. A proposición 13 (unha emenda constitucional) de California limitou a capacidade da lexislatura de impoñer mandatos non financiados requirindo o reembolso do estado, pero a maioría dos estados carecen de tales proteccións.
  • Os grupos de industria poderosos adoitan empurrar para a preeminencia estatal para evitar un parcheo das regulacións locais.O tabaco, o combustible fósil e as industrias de desenvolvemento inmobiliario son coñecidos por facer presión por proxectos que anulen prohibicións ou restricións locais. Isto pode distorsionar o proceso democrático a ambos os niveis.
  • O cambio social e tecnolóxico rapid:[FLT: 1] Emerxentes problemas como aluguer a curto prazo (Airbnb), compartición de paseo (Uber, Lyft) e e-scooters capturaron moitas lexislaturas fóra de garda. Unha lei estatal escrita apresuradamente para abordar unha nova tecnoloxía pode inadvertidamente restrinxir a innovación local.

A Conferencia Nacional das Lexislaturas do Estado proporciona recursos e investigacións sobre estes desafíos, incluíndo a lexislación modelo para equilibrar intereses estatais e locais.

Tendencias futuras na influencia lexislativa

Varias tendencias conformarán a forma en que as lexislaturas estatais interactúan cos gobernos locais nos próximos anos.

  • A medida que o cambio climático esixe acción, as lexislaturas estatais han de preentender ou mandato políticas locais sobre electrificación, teitos verdes, xestión de chairas de inundación e abastecemento de enerxía renovable. Xa, a lexislatura de California requiriu cidades para adoptar "plans de acción climática", e Florida preenxiou prohibicións locais sobre as empresas de gas natural.
  • A regulación da tecnoloxía: [FLT: 1] A privacidade dos datos, o recoñecemento facial e a regulación da economía dos concertos serán campos de batalla. Algunhas lexislaturas teñen prohibido o recoñecemento facial local (por exemplo, Oregón en 2020, que anula a prohibición de Portland), mentres que outras deron ás localidades o poder de optar.
  • A xustiza social e a equidade: os movementos para a reforma policial, a equidade racial e a vivenda accesible están a impulsar aos lexisladores estatais a actuar de formas que apoien e superen os esforzos locais. Por exemplo, algúns estados teñen mandato de que os municipios permitan ás unidades de vivenda accesoria como forma de incrementar a vivenda accesible, mentres que outros teñen preenquito ordenanzas de control de renda locais.
  • As restricións fiscais:[FLT: 1] Os orzamentos do estado post-pandémico están apertando.A medida que os fondos federais de estímulo se se secan, as lexislaturas estatais poden reducir o intercambio de ingresos, forzando ás localidades a subir impostos ou reducir os servizos. Ao mesmo tempo, as lexislaturas poden facerse máis agresivas para reducir os aumentos do imposto sobre a propiedade local, como se ve en Michigan e Colorado.
  • As iniciativas e referendos de folga permiten aos votantes formar directamente a política local, moitas veces pasando por alto as lexislaturas estatais. Con todo, algúns parlamentos estatais trasladáronse a restrinxir o proceso de iniciativa (por exemplo, o SB 1030 de Florida require un aumento dos limiares de sinatura) ou a evitar os resultados das medidas locais de votación (por exemplo, o poder lexislativo de Ohio invalidou mandatos locais de enerxía limpa).

As lexislaturas estatais están situadas de xeito único para mediar entre amplos intereses estatais e as necesidades nuancedas das comunidades locais.As súas decisións, xa sexan preempt, fund ou empower, moldearán a paisaxe de goberno durante décadas.Como o xornalista e estudoso Michael J. Rich sinalou, "O poder lexislativo estatal é o nivel de goberno máis consecuente que a maioría dos estadounidenses nunca pensan."

Conclusión

As lexislaturas estatais son a base do sistema federal estadounidense cando se trata de políticas locais.A través da lexislación, o orzamento, a supervisión e a acción constitucional, definen os parámetros dentro dos que operan os concellos, as comisións do condado e os consellos escolares.Os exemplos de financiamento educativo, preequilibrio de saúde pública e desregulación da vivenda demostran o alcance profundo e a miúdo controvertido do poder lexislativo estatal.