As lexislaturas estatais serven como motores principais da lexislación nos Estados Unidos, creando políticas que afectan directamente á vida cotiá de millóns de estadounidenses. Mentres que o Congreso a miúdo domina os titulares nacionais, é o capitolio do Estado de Sacramento a Tallahassee onde se toman moitas das decisións máis consecuentes sobre educación, saúde, xustiza penal e regulación ambiental.

O marco arquitectónico das Lexislaturas do Estado

Bicameralismo e unicameralismo: os dous modelos

Corenta e nove dos cincuenta estados operan baixo un sistema bicameral, o que significa que os seus lexislativos están divididos en dúas cámaras distintas: unha cámara baixa (comunmente chamada a Cámara de Representantes, Asemblea ou Casa de Delegados) e unha cámara alta (o Senado).[1] A única excepción é Nebrasca, que adoptou unha lexislatura unicameral e non partidista en 1937.

As lexislaturas bicamerais requiren que un proxecto de lei pase ambas as cámaras en forma idéntica antes de que poida ser enviado ao gobernador para asinar.Esta estrutura, semellante ao Congreso federal, proporciona un sistema de controis e equilibrios internos.A cámara baixa é normalmente máis grande en adhesión (desde os 40 en Alasca ata os 400 en Nova Hampshire) e serve termos máis curtos, asegurándose de que permanece moi atado ao sentimento público cambiante.

Lexislaturas a tempo completo: o espectro profesional

Un factor crítico en como funcionan as lexislaturas estatais é se se clasifican como lexislaturas profesionais, híbridas ou cidadás. Lexislaturas profesionais [FLT: 1], como as de California, Nova York e Pensilvania, reúnen todo o ano, teñen grandes empregados, e pagan un salario que lles permite servir sen emprego exterior.FLT:2 Lexislaturas nacionais dependen de estados como Wyoming, Nova Hampshire e Vermont, reúnen sesións limitadas (xeralmente só uns meses de traballo mínimo, e os membros da Lexislatura).

O proceso lexislativo: de lei a lei

Mentres que os detalles varían de estado a estado, a viaxe básica dun proxecto de lei a través dunha lexislatura estatal segue un camiño ben establecido.

  1. O proxecto de lei é presentado na cámara apropiada.En moitos estados, calquera membro pode introducir un proxecto de lei, pero os prazos e as regras limitan o número de proxectos que un único membro pode presentar cada sesión.
  2. Revisión do Comité: [FLT: 1] Despois da introdución, a lei refírese a un ou máis comités que se especializan na área temática relevante (por exemplo, o Comité de Educación, Saúde e Servizos Humanos)] Esta é a fase máis crítica. Os comités realizan audiencias públicas, teñen testemuño de expertos e cidadáns, e poden modificar a lei de forma significativa.
  3. Se o comité aproba o proxecto de lei, se move á cámara completa para o debate e un voto.Os lexisladores poden ofrecer novas modificacións no chan.O paso xeralmente require unha maioría simple, aínda que algúns asuntos fiscais poden esixir unha maioría super-maioría.
  4. A lei, a continuación, viaxa á outra casa, onde pasa por un comité e proceso de planta similares.Se a segunda cámara pasa unha versión diferente, un comité de conferencias de membros de ambas as casas debe conciliar as diferenzas.
  5. Unha vez que ambas as cámaras pasan un proxecto de lei idéntico, é enviado ao gobernador, quen pode firmalo en lei, vetalo ou nalgúns estados, permitir que se converta en lei sen sinatura se a lexislatura non está en sesión.En todos os estados excepto Carolina do Norte, o gobernador ten o poder dun veto de liña para os créditos, permitindo que o executivo gregue os gastos específicos mentres aproba o resto.

A liña temporal varía moito: algúns estados, como Texas, coñécense en sesión regular só cada dous anos (en anos impares, durante 140 días), mentres que outros, como Massachusetts, únense anualmente sen data de licitación fixa.

Lexislaturas estatais como laboratorios da democracia

O xuíz Louis Brandeis describiu os estados como "laboratorios da democracia", un concepto que segue sendo vital hoxe en día.

Política ambiental: Galicia lidera, outros seguen

A lei estatal de California emitiu algunhas das leis ambientais máis ambiciosas do país, a miúdo fixando estándares de facto para todo o país.TheFLT:0 California Global Warming Solutions Act de 2006 (AB 32) estableceu un programa completo para reducir as emisións de gases de efecto invernadoiro a niveis de 1990 en 2020. Foi o primeiro programa estatal de capa e comercio nos Estados Unidos e desde entón foi seguido polo FLT:2Clean Energy and Pollution Reduction (LLLL), que adoptou o 50 % da electricidade (LT) que é o primeiro programa de consumo renovable (FF).

Debido a que o mercado do estado é tan grande, os fabricantes de automóbiles e e aparatos a miúdo elixen cumprir cos estándares de emisións máis estritos de California en todo o país. Este fenómeno, ás veces chamado "efecto California", levou a outros parlamentos -especialmente en Nova York, Washington e Massachusetts- a adoptar regulacións ambientais similares, creando un bloque rexional que presiona ao goberno federal para que endureza os estándares nacionais.

Reforma da educación: Texas e o impulso para a equidade nas finanzas escolares

En Texas, a lexislatura desenvolveuse durante décadas coa cuestión do financiamento escolar.A dependencia do estado dos impostos sobre a propiedade local creou grandes disparidades entre os distritos escolares ricos e pobres.En resposta, a Lexislatura Texas emitiu unha serie de leis baixo a política coñecida como "Robin Hood", que esixe que distritos inmobiliarios e ricos para compartir ingresos con distritos máis pobres.A lexislatura tamén pasou o House Bill 3 (2019)], unha ampla reforma de financiamento escolar que aumentou o financiamento estatal por miles de millóns de dólares, reduciu os recursos fiscais e a lexislación sobre o uso dos Estados Unidos.

Outros estados observaron o enfoque de Texas e perseguiron as súas propias reformas. por exemplo, a Lexislatura de Kansas promulgou un aumento significativo do financiamento escolar en 2017 despois de que o Tribunal Supremo do Estado considerase inconstitucional o sistema existente, e a Lexislatura do Estado de Washington aprobou a Lei de éxito estudantil bipartidista en 2017 para financiar plenamente a educación básica como esixe a decisión McCleary do estado.

Artigo principal: Cambio post-parkland de Florida.

Os disparos masivos a miúdo galvanizan a acción lexislativa do Estado, e o tiroteo en Marjory Stoneman Douglas High School en Parkland, Florida, non foi unha excepción. A Lexislatura de Florida, historicamente considerada pro-gun dereitos, pasou o FLT:0 (Marjory Stoneman Douglas High School Safety Act) nunha votación bipartidista. A lei elevou a idade mínima para mercar rifles de 18 a 21 anos, impuxo un período de espera de tres días en todas as compras de armas de fogo, prohibiu as accións de choque e creou unha "orde de protección de risco" (tamén coñecida como unha comisión de protección de seguridade para os tribunais de seguridade para protexer a escola e que os membros da escola pública poidan expulsar un recurso público público para a penas escolares.

Seguindo o liderado de Florida, polo menos quince lexislaturas estatais, incluíndo as de Vermont, Maryland e Washington, promulgou leis de bandeira vermella.O exemplo de Florida ilustra como unha lexislatura estatal pode responder á traxedia con cambios substanciais de política, e como ese cambio pode variar a través do sistema federal.

Novas tecnoloxías: o enfoque expansionista de Nova York

A lexislatura estatal de Nova York foi líder en políticas sanitarias progresivas.The New York Health Act , que foi introducida repetidamente na Asemblea, propón un sistema de saúde dun único pagador que substituiría o seguro privado por un plan universal financiado publicamente.

Nova York tamén tomou medidas para abordar a crise do opioides.O Lexislativo aprobou leis que limitan as prescricións de opioides iniciais a sete días e esixe aos prescriptores para comprobar un programa de monitorización de prescricións estatais.Estas medidas foron citadas como mellores prácticas pola Asociación de Gobernadores Nacionais e influíron leis similares en estados como Ohio, Massachusetts e Kentucky.A experiencia de Nova York mostra como os lexisladores estatais poden usar o seu poder sobre regulación do seguro e licenza profesional da saúde para dar forma aos resultados públicos de saúde.

Lei de cidadáns: o papel das iniciativas de Ballot

En moitos estados, a lexislatura comparte poder lexislativo directamente co pobo a través do proceso de iniciativa e referendo. Vinte e catro estados permiten aos cidadáns propoñer e promulgar leis mediante petición e votación. Este proceso pode anular a inacción lexislativa ou anular o veto dun gobernador. Por exemplo, en 2018, os votantes en Florida, a pesar do repetido fracaso da lexislatura en actuar, aprobaron a emenda 4, que restaurou os dereitos de voto a máis de 1,4 millóns de felons que completaron as súas oracións.

As lexislaturas adoitan intentar restrinxir o proceso de iniciativa ou aprobar unha lexislación preventiva para evitar o impacto das iniciativas aprobadas.En 2020, a Lexislatura de Arcansas fixo unha medida sobre as votacións que dificultaría o paso de iniciativas cidadás, aínda que os votantes o rexeitaron.

O papel crítico do persoal lexislativo e das normas

Detrás de cada lei aprobada por unha lexislatura estatal hai un cadro de persoal profesional - borradores de proxectos de lei, analistas políticos, funcionarios do comité e analistas fiscais- cuxo traballo moldea o produto lexislativo. As oficinas de investigación non partidistas en estados como California, Wisconsin e Colorado son amplamente consideradas como proporcionando análise obxectiva e de alta calidade que axuda aos lexisladores a tomar decisións informadas.

Ademais, as regras lexislativas, como os requisitos de xermanencia (que unha emenda debe estar relacionada co tema do proxecto), as regras de lectura e os limiares de clotura, poden utilizarse para avanzar ou obstaculizar a lexislación.

Lexislaturas estatais e federalismo no século XXI

Nunha era de bloqueo federal, as lexislaturas estatais convertéronse cada vez máis asertivas en dar forma á política sobre cuestións unha vez que se pensa que é o dominio exclusivo do goberno nacional. Isto é evidente en áreas como a privacidade de datos (a California Consumer Privacy Act de 2018), neutralidade neta (estados como Oregon e Washington promulgaron as súas propias proteccións despois de que a FCC derrogou as regras federais), e inmigración (moitos estados pasaron leis limitando a cooperación coa aplicación da inmigración federal).

Esta tendencia expón cuestións importantes sobre o equilibrio correcto de poder nun sistema federal.Os propoñentes argumentan que as lexislaturas estatais son máis sensibles ás necesidades locais e poden actuar como un control sobre o exceso executivo. Os críticos sosteñen que un mosaico de leis estatais crea cargas de cumprimento para as empresas e socava estándares nacionais uniformes.Independentemente da opinión dun, está claro que as lexislaturas estatais están a xogar un papel cada vez máis importante na conformación da lei estadounidense.

Retos fronte ás Lexislaturas do Estado

As lexislaturas estatais non están sen os seus problemas.A xerrymandering, onde os límites dos distritos se atraen para aproveitar a un partido, pode abalar as maiorías e reducir a responsabilidade electoral. Moitas sesións lexislativas estatais están dominadas por crises orzamentarias, con lexisladores obrigados a facer recortes dolorosos ou subir impostos en ambientes altamente polarizados.A influencia das contribucións das campañas e os lobbys é unha preocupación persistente, especialmente nos estados con leis éticas febles.

A pesar destes desafíos, as lexislaturas estatais seguen sendo institucións esenciais da democracia estadounidense.Eles proporcionan o punto máis próximo de acceso para os cidadáns a influír na lexislación, e ofrecen un lugar para a innovación política que o goberno federal a miúdo non pode coincidir.Como os exemplos de California, Texas, Florida e Nova York demostran, as leis aprobadas polas lexislaturas estatais teñen impactos reais e medibles sobre o medio ambiente, a educación, a seguridade pública e a saúde.

Conclusión

O papel dos lexisladores estatais na conformación das leis é tan dinámico como é vital.Desde a redacción dun proxecto de lei nunha sala remota do comité á sinatura dun gobernador, o proceso lexislativo transforma as necesidades públicas en estatutos formais que gobernan todo, desde o tamaño das aulas ata as emisións de carbono.A diversidade de enfoques nos cincuenta estados, desde as reformas das escolas de Texas ata o liderado do clima en California, ata as leis da bandeira vermella de Florida, subliña o poder da gobernanza descentralizada. Calquera que queira comprender como funciona a democracia nos Estados Unidos, unha mirada próxima ás lexislaturas estatais, non é só un discurso nacional.

Para seguir lendo sobre estruturas lexislativas estatais, visite a Conferencia Nacional de Lexislaturas do Estado Para seguir proxectos de lei e calendarios lexislativos estatais específicos, consulte LegiScan Unha análise detallada das leis ambientais de California está dispoñible a partir da California Environmental Protection AgencyFLT:6 ] ]