Na política estadounidense, os candidatos de terceiros loitaron historicamente para gañar a tracción e o apoio financeiro necesario para competir contra a maquinaria ben financiada dos partidos demócratas e republicanos.Un mecanismo clave que axuda a nivelar o terreo de xogo é o Comité de Acción Política non conectado (PAC).

Que son os PACs non asociados?

Os PAC non conectados son comités políticos que recadar e gastar diñeiro para influír nas eleccións federais, pero non están afiliados a ningunha corporación, sindicato, asociación ou comité candidato.A diferenza dos PACs conectados, que son establecidos e financiados por entidades específicas como o empregado dunha corporación PAC ou o fondo político dunha unión, os PACs non conectados operan de forma independente.

Baixo a Lei de Campaña Electoral Federal (FECA), un PAC debe rexistrarse na Comisión Electoral Federal (FEC) unha vez que recibe máis de 1.000 dólares en contribucións ou fai máis de 1.000 dólares en gastos por ano natural. Os PACs non conectados están suxeitos aos mesmos límites de contribución e aos requisitos de divulgación que outros PACs, pero non teñen ningunha organización parental para cubrir custos administrativos.

Unha diferenza fundamental é que os PAC non conectados poden facer contribucións directas aos comités candidatos (ata 5.000 dólares por elección) e tamén poden realizar gastos independentes, sumas ilimitadas gastadas en anuncios ou comunicacións que expresamente avoguen ou contra un candidato, sempre que non se produza coordinación coa campaña dese candidato.

Segundo a guía FLT:0 deFEC sobre PACs, os PAC non conectados representan unha ampla categoría que inclúe PACs ideolóxicas, PACs orientadas a cuestións e PACs de liderado (aínda que os PACs de liderado están tipicamente afiliados a un titular de oficina, non a un candidato de terceiros).

Por que os candidatos de terceiros dependen dos PACs non relacionados

Os candidatos de terceiros enfróntanse a unha desvantaxe estrutural no sistema electoral dos Estados Unidos. Faltan a infraestrutura establecida de recadación de fondos dos dous grandes partidos, a miúdo quedan excluídos dos debates de elección xeral e reciben unha cobertura desproporcionada menor.

  • Recursos financeiros: contribucións directas á campaña e gastos independentes para operacións publicitarias, de votación e de campo.
  • A mobilización de votantes: esforzos a nivel chan, incluíndo o acoplamento de portas, a banca telefónica e os correos que amplifican a mensaxe do candidato nos distritos clave.
  • A defensa é a defensa: campañas educativas FLT:1 que empuxan as posicións políticas asociadas á plataforma de terceiros sen pedir explícitamente unha votación.
  • A existencia dun PAC que apoie un candidato sinais aos doantes e votantes de que a campaña é viable e organizada.

Para candidatos de terceiros como o Partido Libertario, o Partido Verde e o Partido Constitucional, as PACs non conectadas son a miúdo a principal fonte de apoio externo.

Como as PACs non conectadas apoian as campañas de terceiros

Contribucións financeiras directas

Os PACs non conectados poden contribuír ata 5.000 dólares por candidato por elección (primario e xeral contado por separado). Mentres que este gorro é modesto en comparación cos millóns gastados nas carreiras presidenciais, pode ser un salvavidas para os candidatos de terceiros membros da Cámara e do Senado que a miúdo elevan menos de 100.000 dólares en total. Por exemplo, en 2016, Jill Stein recibiu contribucións directas da PAC que axudaron a financiar as urnas de acceso a unidades e salarios do persoal.

Os candidatos de terceiros tamén se benefician das contribucións da PAC que chegan nas últimas semanas dunha campaña, comprando anuncios de última hora ou cubrindo os gastos de GOTV (destacar ao voto).

Gastos independentes

Os gastos independentes son a ferramenta máis poderosa para os PACs non conectados.Poden gastar cantidades ilimitadas en compras de medios, correo directo, publicidade dixital e mesmo programas de lenzos, sempre que os gastos non estean coordinados coa campaña do candidato.

En 2012, o Partido Libertario, Gary Johnson, foi o beneficiario de gastos independentes da PAC do Partido Nacional Libertario, así como dos PACs monoterápicos centrados na legalización da marihuana e o conservadorismo fiscal.

Debido a que a coordinación está prohibida, o PAC debe operar de forma independente.Esta separación pode ser unha espada de dobre fío: o PAC decide a mensaxe e o tempo, que non sempre pode aliñarse perfectamente coa estratexia do candidato.

Avogacía e Outreach Voto

Ademais de diñeiro, os PACs non conectados levan a cabo unha ampla promoción e divulgación dos votantes. Organizan rallys, concellos e eventos en liña que amplifican a plataforma do candidato.Moitos PACs orientados a temas como os centrados na reforma da política de drogas, reforma electoral ou xustiza ambiental están estreitamente relacionados coas posicións de terceiros.

A difusión de votantes por PACs non conectados tamén pode incluír esforzos non partidario para obter-out-the-vote que se fan mencionar o candidato de terceiros. Por exemplo, un apoio de votación de PAC clasificado pode patrocinar correos que destacar que candidatos aprobaron esa reforma, indirectamente impulsando un conteniente de terceiros.Aínda que estas actividades deben ser informar á FEC, moitas veces escapan do escrutinio dado a anuncios de administración candidata porque o PAC non está formalmente conectado á campaña.

Unha vantaxe clave da extensión dirixida por PAC é que pode dirixirse a bloques de votación de nicho -novos votantes, libertarios, ambientalistas ou independentes descontentos- que son máis receptivos ás mensaxes de terceiros.

Financiamento de estratexias e dinámicas doantes

Bases doadores

Os PACs non conectados que apoian a candidatos de terceiros obteñen doazóns dunha diversa gama de fontes: individuos que se senten alienados polos dous principais partidos, doadores en liña de pequenas dimensións, filántropos orientados a números, e ocasionalmente, investidores ricos en materia única. A diferenza dos PACs conectados que poden depender de deducións de nóminas dos empregados dunha corporación, os PAC non conectados deben cultivar a súa base de doadores a través do correo directo, a recadación de correo electrónico e os medios sociais.

Os perfís de doante varían segundo a ideoloxía.Os PACs liberadores atraen doazóns dos defensores do goberno limitado e dos mercados libres, mentres que os PACs aliñados con Partido Verdes reciben apoio de activistas ambientais e defensores da xustiza social. Segundo os datos OpenSecrets sobre PACs[FLT: 1], a contribución media a un PAC non conectado é a miúdo menor que os PAC corporativos, reflectindo a natureza fundamental do financiamento de terceiros.

Tácticas de financiamento

Para manter operacións, os PACs non conectados empregan múltiples tácticas de recadación de fondos. Estes inclúen plataformas en liña como ActBlue ou WinRed (aínda que estes son principalmente utilizados para os candidatos maioritarios), campañas de correo directo para listas ideolóxicas, e eventos de doadores aloxados en estados con barreiras máis baixas para o acceso a votacións de terceiros.

Outra táctica é o abarrotado: un organizador da PAC anima a múltiples doadores a contribuír e logo presenta o total como un espectáculo de apoio. Mentres que o abalar é máis común na política de partidos principais, pode ser eficaz para PACs de terceiros que poidan demostrar impulso a través do número de doadores únicos.

Plataformas como GoFundMe e mesmo ferramentas de doazón de cifrado permitiron que os PAC de terceiros poidan penetrarse en comunidades que están apaixonadas pola reforma pero xeograficamente dispersadas. A pesar das complexidades legais, PACs non conectadas que o máster de recadación dixital pode operar en orzamentos moi delgados mentres aínda facendo un impacto significativo.

FEC Normativa

Todos os PACs non conectados deben rexistrarse coa FEC e presentar informes regulares revelando contribucións e gastos.

Os defensores de terceiros deben ter coidado de non coordinar cos candidatos que apoian.A coordinación inclúe compartir datos de votación, discutir estratexia de publicidade ou proporcionar unha campaña cunha lista de doadores.As violacións poden dar lugar a multas FEC ou remitirse ao Departamento de Xustiza.

Requisitos de divulgación

A transparencia é unha pedra angular da lei de financiamento de campaña.Os PACs non conectados deben informar o nome, enderezo, ocupación e empregador de calquera doante que dá máis de $ 200 nun ano natural.Eles tamén deben revelar gastos independentes máis de $ 250 en detalle.Esta divulgación pública permite aos xornalistas e aos vixilantes rastrexar o fluxo de diñeiro a candidatos de terceiros, pero tamén expón aos doantes a potenciais backlash - un risco que pode arrefriar as doazóns a polémicas campañas de terceiros.

A divulgación tamén obriga aos PAC a operar cun equipo de cumprimento ou un tesoureiro que comprenda as regras FEC. Moitas pequenas PACs non conectadas loitan coa carga administrativa, que poden comer nos seus fondos.

Límites de contribución

Como se indicou, os individuos poden contribuír ata 5.000 dólares ao ano a un PAC.Este límite está indexado para a inflación pero permanece relativamente baixo en comparación coas contribucións ilimitadas permitidas a super PACs (que non poden contribuír directamente aos candidatos).

Un buraco: un PAC pode facer gastos independentes ilimitados, contribuíndo tamén ao máximo de 5.000 dólares ao candidato.

Exemplos históricos de PACs non enlazados e candidatos de terceiros

Ross Perot e United America

Aínda que Ross Perot autofinanciado as súas carreiras presidenciais de 1992 e 1996, a súa organización United We Stand America (UWSA) funcionou como un PAC non conectado. UWSA recadou diñeiro dos membros, guías de votantes distribuídos e emitiu anuncios que indirectamente apoiaron a candidatura de Perot.

O exemplo de Perot mostra como unha estrutura similar á PAC pode manter unha infraestrutura de campaña de terceiros, aínda que o candidato non controla directamente as finanzas do grupo.

Ralph Nader e o PAC do cidadán

As campañas do Partido Verde de Ralph Nader 2000 e 2004 beneficiáronse do traballo de varios temas, incluíndo os afiliados ao Cidadán Público e outros grupos de defensa dos consumidores. Estas PACs non sempre apoiaron a Nader explicitamente, pero a súa publicidade sobre o comercio, o medio ambiente e a responsabilidade corporativa aliñada coa súa plataforma.

Gary Johnson e os PACs libertarios

En 2012 e 2016, Gary Johnson foi nomeado para o Partido Libertario.Unha rede de PACs non conectados, como o Partido Libertario da PAC dos Estados Unidos e grupos independentes como o Gary Johnson 2012 (que operaba como PAC), recadou fondos para publicidade e acceso a urnas.En 2016, Johnson recibiu o 3,3% dos votos, o máis alto para un candidato de terceiros desde Ross Perot. Segundo os datos de gasto independente FLT:0FEC, centos de miles de dólares foron gastados por PAC non conectados en campañas de apoio dixital e publicidade.

Jill Stein e os PACs Verdes

As campañas de Jill Stein de 2012 e 2016 tamén se basearon en PACs non conectadas, particularmente na PAC nacional do Partido Verde e no comité "Stein for President", que inicialmente foi un comité candidato pero posteriormente complementado por PACs independentes.

Un exemplo notable: un gasto independente de 2016 aliñado co Partido Verde, adquiriu anuncios de radio en estados de swing, instando aos votantes a "votar a conciencia" e a Stein.

Retos e limitacións fronte a PACs non enlazados

Limitacións legais

O reto máis significativo é a prohibición da coordinación. PACs non conectados deben desenvolver a súa propia mensaxería, que ás veces pode entrar en conflito co ton ou prioridades do candidato.Para os candidatos de terceiros que xa loitan coa disciplina das mensaxes, un anuncio PAC pode danar máis que a axuda.

Outra barreira legal é o acceso ás urnas.Os PAC non conectados non poden financiar directamente as urnas de acceso en coordinación coa campaña, pero poden realizar esforzos independentes para recoller firmas.

Limitacións financeiras

Os PACs non conectados normalmente operan en orzamentos moito máis pequenos que os seus homólogos que apoian candidatos de partido maior.A base doante para a política de terceiros é estreita e a miúdo apaixonada pero non tan profunda. Isto significa que os PACs poden ser obrigados a elixir entre financiar algúns anuncios de televisión caros ou unha campaña dixital xeneralizada.

Ademais, moitos doadores son reticentes a dar PACs de terceiros porque ven apoiar a un terceiro como un "voto perdido". Superar esta percepción require educación continua e proba de viabilidade electoral, un problema de polo e medio que deben navegar os PACs.

Cobertura mediática e percepción da viabilidade

Os principais medios de comunicación adoitan ignorar os candidatos de terceiros ata alcanzar un certo limiar de votación (xeralmente o 15% nas enquisas electorais xerais). Os PACs non conectados poden tentar forzar a atención dos medios mediante anuncios provocativos ou posta en escena de eventos de alto perfil, pero sen cobertura, o impacto é mudo. Mesmo cando os PAC xeran noticias, a narrativa multimedia con frecuencia céntrase no potencial efecto "spoiler" en vez da plataforma do candidato.

Impacto das PACs non conectadas no éxito de terceiros

Aínda que os PAC non conectados non poden elixir únicamente un candidato de terceiros á Casa Branca, demostraron ser efectivos para axudar a candidatos de terceiros a alcanzar obxectivos específicos.

  • O acceso a Ballot: As peticións financiadas pola PAC axudaron a candidatos como Evan McMullin (2016 independente) e Jo Jorgensen (2020 Libertarian) a votar en varios estados.
  • Fondos de correspondencia federal: [FLT: 1] Para candidatos de terceiros que recadar o suficiente diñeiro, as contribucións do PAC poden contar para o limiar para obter fondos de correspondencia electoral xeral (aínda que as regras son complexas).
  • Os gastos independentes nos mercados clave dos medios de comunicación impulsaron o recoñecemento de nomes para os candidatos que, doutro xeito, carecen de tempo de aire.
  • Os acordos de Down-ballot: Os PAC non conectados a miúdo apoian aos candidatos de terceiros para oficinas máis baixas ( legislatura estatal, consello municipal), construíndo un banco que reforza as bases do partido.

Un éxito notable: en 2020, o candidato presidencial do Partido Libertario Jo Jorgensen recibiu máis de 1,8 millóns de votos (1,2%) - un récord para o partido pero moi por baixo das expectativas.

Comparación con Super PAC

Moitos lectores confunden PACs non conectados con super PACs.

  • Os PACs non conectados poden aceptar contribucións de ata 5.000 dólares por ano de individuos e poden dar directamente aos candidatos (ata 5.000 dólares por elección).
  • Os Super PACs (oficialmente comités independentes de gastos) poden recadar sumas ilimitadas de individuos, corporacións e sindicatos, pero non poden contribuír directamente a candidatos ou coordinarse con campañas.

Para os candidatos de terceiros, os super PACs proporcionan unha forma de beneficiarse de gastos ilimitados, pero porque os super PAC non poden coordinarse, poden seguir axendas que non se aliñan perfectamente cos candidatos.Os PAC non conectados ofrecen a vantaxe de apoio financeiro directo, o que é máis fiable para cubrir os gastos básicos da campaña como os salarios de viaxe e persoal.

Nos ciclos electorais recentes, formáronse uns poucos super PACs para apoiar a candidatos de terceiros (por exemplo, "Americans for a Better Deal" en 2020 para candidatos independentes).

Futuro Outlook

O papel dos PACs non conectados no apoio a candidatos de terceiros é probable que aumente a medida que aumenta a insatisfacción pública co sistema de dous partidos.

  • As plataformas dixitais fan máis fácil que os PAC agreguen pequenos doantes de todo o país.
  • A medida que máis estados adoptan o voto de elección clasificada, os candidatos de terceiros fanse máis viables, atraendo o investimento PAC.
  • A reforma das finanzas estranxeiras: a lexislación proposta, como a Lei DISCLOSE, podería endurecer os requisitos de divulgación, pero non eliminar as PACs non conectadas.
  • Os movementos como os republicanos "Nunca Trump" e os progresistas partidarios do "New Deal verde" buscan alternativas aos principais candidatos, impulsando a actividade da PAC.

Con todo, quedan barreiras estruturais.O sistema electoral gañador-toda-gañador, o dominio dos dous principais partidos na recadación de fondos, eo foco dos medios de cobertura "raza de cabalos" todos limitan o potencial de desafíos de terceiros.

Conclusión

Para os candidatos de terceiros que loitan contra os recursos ancorados dos partidos demócratas e republicanos, estas organizacións independentes proporcionan financiamento directo, publicidade independente e defensa de base que pode facer a diferenza entre un esforzo quistótico e unha campaña competitiva. Mentres se enfrontan a restricións legais, desafíos financeiros e ventos de cabeza de medios, PACs non conectados demostraron a súa capacidade para elevar voces de terceiros, armando aos votantes cunha alternativa xenuína na caixa de votación.

A medida que evoluciona a paisaxe política, a relación simbiótica entre os PACs non conectados e os candidatos de terceiros probablemente se converterá en máis crítica.Comprender como funcionan estes comités, os seus límites legais eo seu valor estratéxico é vital para calquera interesado no futuro da diversidade electoral nos Estados Unidos.Para máis lectura, consulte a guía PAC deFEC [FLT: 1] ou explore a base de datos de FP:2 OpenSecrets de PACs para ver como os PAC non conectados teñen apoiado candidatos a terceiros ciclos electorais.