O papel de Rajya Sabha na loita contra a corrupción e a promoción da transparencia

Comité de Contas Públicas (PAC)

A súa función é examinar as contas do goberno central e os informes do Comptroller e Auditor Xeral (CAG).[1] O CAG é unha autoridade constitucional que audita todos os recibos e gastos do goberno. Cando o CAG informa de irregularidades, como os custos de contratación inflados, a apropiación indebida de fondos ou violacións das normas financeiras xerais, o PAC pode convocar secretarios do goberno, pedir documentos e mesmo recomendar procesos.O presidente da APNR de seguridade de Rafa é tradicionalmente unha fraude de seguridade, incluíndo o acordo sobre a lei PACF.

Comisión de Estimación e Comisión de Empresa Pública

O Comité de Estimacións examina as estimacións orzamentais e suxire economías en gasto público. Mentres que o seu obxectivo principal é a eficiencia, o seu traballo a miúdo descobre gasto despilfarro que limita coa corrupción. Por exemplo, destacou o gasto excesivo en publicidade oficial, conferencias luxosas e viaxes estranxeiras innecesarias por burócratas.O Comité de Empresa Pública (COPU) examina o funcionamento das empresas do sector público, incluíndo a súa contratación, contratación e xestión financeira.

Comisións Permanentes Departamentos

Hai 24 Comités Permanentes de Departamentos relacionados (DRSCs), cada un cubrindo un ou máis ministerios. Por exemplo, o Comité de Persoal, Grievances Públicos, Lei e Xustiza a miúdo examina as políticas anticorrupción, incluíndo o funcionamento da Oficina Central de Investigación (CBI) e a Comisión de Vixilancia Central (CVC) Outros comités permanentes -como os de Finanzas, Asuntos Interiores e Industria- examinan a lexislación, as estimacións orzamentarias e a implementación de políticas no seu dominio. Estes comités reúnense regularmente, poden convocar testemuños expertos, e convocar informes de autoridade e informes administrativos que non deben levar a cabo as súas recomendacións.

Comités Parlamentarios Conxuntos (JPC)

Cando un escándalo de corrupción é moi grave, o Parlamento adoita establecer un JPC composto por membros de ambas as casas e partidos gobernantes e de oposición.A representación de Rajya Sabha en JPCs é aproximadamente proporcional á súa forza. JPCs son concedidos amplos poderes para convocar persoas, examinar probas e presentar un informe con achados e recomendacións.The JPC sobre o fraude do espectro 2G (2013) é un exemplo notable: concluíu que o proceso de asignación de espectro era defectuoso e que o entón ministro de Telecom errou o primeiro ministro do mesmo xeito, o JPC criticou as leis de mercado en xeral, pero as políticas de corrupcións de impostos de impostos de impostos, en xeral, non son máis que as políticas, pero as políticas, a corrupcións, a miúdo, a corrupción, a corrupción, a corrupción, a corrupción do goberno, a corrupción do goberno, a miúdo, a miúdo, a corrupción do goberno, a corrupción do goberno, que se tornaron as políticas, a corrupción do goberno, a miúdo, a miúdo, a corrupción política, es políticas, a miúdo, a corrupción, a corrupción do goberno, a miúdo, a miúdo, esmentáronse as políticas, es políticas, a miúdo, es, a

Promover a transparencia a través da lexislación e a defensa política

Ademais da supervisión reactiva, o Rajya Sabha foi unha forza proactiva de transparencia, e os seus membros frecuentemente introducen proxectos de lei e resolucións privadas destinadas a abrir procesos gobernamentais.

Lei de Dereito á Información (RTI) 2005

Aínda que a RTI Act foi aprobada antes de que o Rajya Sabha puidese darlle forma, a casa desempeñou un papel crucial no fortalecemento do proxecto de lei. Durante o debate en 2005, os membros de Rajya Sabha insistiron en retirar varias exencións que permitirían aos departamentos gobernamentais reter información arbitrariamente. Tamén impulsaron o establecemento dunha Comisión de Información independente con poderes para penalizar aos funcionarios errantes.

E-Gobernación e Datos Abertos

O Rajya Sabha promoveu constantemente a adopción de e-gobernance como un medio para reducir a corrupción minimizando a discreción humana.En varias discusións, os membros pediron unha contratación pública en liña obrigatoria, a dixitalización de rexistros de terras e sistemas de licenzas transparentes en liña.O secretariado de Rajya Sabha en si mesmo implantou procesos sen papel, incluíndo a "Plata nacional para asuntos parlamentarios", onde os deputados poden formular preguntas e recibir respostas electronicamente. A plataforma de datos abertos do goberno (data.gov.in) tamén foi impulsada pola presión parlamentaria.

Protección contra Whistleblower

O Rajya Sabha mostrou preocupación polos informantes que expoñen a corrupción a gran risco persoal.The Whistle Blowers Protection Act, 2014 (e as posteriores modificacións) foi amplamente debatido no Rajya Sabha. membros argumentaron para disposicións que protexerían a identidade dos denunciantes, proporcionarían compensación en caso de acoso, e estableceran un mecanismo para investigar as queixas.Aínda que a implementación da lei foi criticada como débil, o papel de Rajya Sabha en presionar para un marco legal non pode ser baixo o estado de protección civil, e tamén se insta a resolución privada do goberno.

Desafíos para o Rajya Sabha no traballo anti-corrupción

A pesar dos seus poderes constitucionais e das súas contribucións históricas, o Rajya Sabha enfróntase a importantes obstáculos que limitan a súa efectividade na loita contra a corrupción e a promoción da transparencia.

Polarización e perturbacións políticas

A crecente polarización da política india afectou ao decoro e a produtividade do Rajya Sabha.Consultados frecuentes, protestas e abandonos reducen o tempo dispoñible para un control significativo. Durante a última década, o número de horas que o Rajya Sabha ten realmente sentado diminuíu, con moitas sesións perdidas a perturbacións.Esta tendencia dificulta a capacidade da casa de debater as leis anticorrupción ou manter a cuestión Hora.

Dominación e control executivo sobre a Axenda

O goberno controla a axenda lexislativa en ambas as casas.As regras de Rajya Sabha requiren que calquera proxecto de lei que implique gastos sexa introducido por primeira vez no Lok Sabha, pero mesmo alí, o papel de Rajya Sabha é limitado a suxerir emendas.Se o Lok Sabha non acepta esas suxestións, as leis de Rajya aínda poden pasar por riba das leis de control, pero mesmo alí o control do presidente é limitado a suxerir emendas.

Falta de especialización e restricións de tempo

Mentres que os membros de Rajya Sabha son a miúdo máis experimentados que os seus homólogos de Lok Sabha, non son todos suxeitos-materia expertos en corrupción.O sistema do comité axuda, pero os membros do comité deben silenciar múltiples comités e deberes parlamentarios. Moitas comités se reúnen só unhas poucas veces por sesión, e os seus informes son a miúdo presentados despois de que a lei relevante foi aprobada.A falta dun sistema de apoio á investigación parlamentaria (excepto para o persoal limitado) significa que os deputados dependen fortemente das reunións gobernamentais, que poden ser unilateralmente. organizacións externas como a investigación lexislativa, pero non debe buscar activamente os deputados.

Resistencia burocrática

Cando o Rajya Sabha pide documentos ou funcionarios para testificar, a burocracia pode ser lenta para responder.Os ministerios adoitan citar confidencialidade ou procedementos legais en curso para reter información.Aínda que o PAC ou o JPC convocan a un secretario, o funcionario pode proporcionar respostas evasivas ou buscar asesoramento xurídico antes de responder.

Reformas para reforzar o papel de Rajya Sabha

Para que o Rajya Sabha poida cumprir o seu potencial como baluarte contra a corrupción, son necesarias varias reformas, incluíndo tanto os cambios procesuais dentro da casa como as modificacións legais e institucionais.

Fortalecemento do sistema da Comisión

Os comités deben ter máis recursos, incluíndo persoal de investigación especializado e a capacidade de pedir probas de forma proactiva.Os seus informes deben ser debatidos na casa completa dentro dun prazo fixo, obrigando ao goberno a responder.Os presidentes de comités clave como o PAC deben ser da oposición, como é a convención, pero a cultura do partisano debe ser resistida.

A hora das preguntas e a hora cero

Para facer que Hora sexa máis eficaz, o número de preguntas orais podería aumentar, ou unha sesión media hora separada podería ser dedicada a cuestións relacionadas coa corrupción. tecnoloxía pode ser usado para permitir aos deputados presentar preguntas complementarias en tempo real. Hora cero debe ser dado maior prioridade, cun número garantido de asuntos levantadas cada día.

Reducir a participación e garantir a disciplina

Os partidos políticos deben recoñecer que o papel de Rajya Sabha como cámara de revisión está minado por unha constante interrupción.A adherencia ao tempo e ao contido dos discursos, tal e como se establecen nas regras, debe ser rigorosamente aplicada.O uso de "tácticas de avultamento" por calquera lado debe ser freada a través da autoridade do presidente.

Aclarar a definición de facturas de diñeiro

A controversia sobre a clasificación de proxectos de lei de diñeiro (como a Lei Aadhaar) debe ser resolta por aclaración xudicial ou emenda constitucional.O Rajya Sabha debe ter unha opinión significativa en toda a lexislación que afecta os dereitos dos cidadáns, incluíndo os relacionados coa transparencia e a corrupción.Ata que a sentenza do Tribunal Supremo no caso Aadhaar (2018), que mantivo a Lei mentres aumentaba as preocupacións sobre a ruta do proxecto de lei de diñeiro, o executivo explotara esta lagoa.

Reforzar o compromiso público

O traballo de Rajya Sabha é a miúdo opaco para o cidadán medio.O streaming en directo das audiencias dos comités (excepto as que implican a seguridade nacional) permitiría ao público ver a supervisión na acción.Os actas e informes dos comités xa están en liña, pero poderían presentarse nun formato máis accesible.

Futuros Outlook: O papel de desenvolvemento de Rajya Sabha

Mirando adiante, o Rajya Sabha ten un papel crucial na loita contra a corrupción.A medida que a economía da India crece e os programas gobernamentais se expanden, os riscos de aumento de enxerto.O Rajya Sabha, coa súa natureza máis deliberativa e as súas permanencias máis longas, é idealmente axeitado para tomar unha visión a longo prazo.

As ferramentas de transparencia dixital, como blockchain para a contratación pública e auditorías AI-driven de gastos do goberno, ofrecen novas oportunidades para o Rajya Sabha para mandato e monitor.A cámara alta tamén pode liderar a conversa sobre como protexer a privacidade dos datos ao asegurar o goberno aberto - un delicado equilibrio que require unha lexislación coidadosa. Ademais, o Rajya Sabha pode servir como modelo de transparencia en si: os seus procedementos, rexistros de votación e comités xa están abertos, pero podería ir máis aló publicando declaracións de conflito de intereses dos membros e crear un comité ético independente.

Finalmente, a eficacia de Rajya Sabha na loita contra a corrupción depende da calidade dos seus membros e do seu compromiso coa institución.A tendencia recente de nomear expertos, artistas e traballadores sociais como membros nomeados (artigo 80) trouxo diversas perspectivas. Con todo, a polarización da política ameaza con socavar o espírito de consenso de que o Rajya Sabha foi deseñado para fomentar.Se a casa pode reclamar as súas tradicións deliberativas -libre de líder bickering e cheo de escrutinio constructivo-, vai seguir sendo unha pedra angular da posición anticorrupción constitucional da India non é só porque o participante na batalla non é capaz de controlar a corrupción.

Referencias e máis lecturas:

• PRS Legislative Research – https://prsindia.org/ (procede a análise dos procedementos parlamentarios e dos proxectos de lei)
• Sitio web oficial de Rajya Sabha - https://rajyasabha.nic.in/ (gobernos, informes de comités e procedementos diarios)
• Comptroller e Auditor Xeral da India - https://cag.gov.in/ (informes de audiencia que se alimentan dun escrutinio parlamentario)