Os Comités de Acción Política (PACs) son un elemento básico das finanzas de campaña americanas, pero non todos os PAC son creados iguais. Mentres moitas persoas están familiarizados cos PACs corporativos ou de unión, que están directamente vinculados a unha organización específica, os PAC non conectados operan cunha estrutura fundamentalmente diferente.Un PAC non conectado é un comité político que non está afiliado a ningunha corporación, unión laboral, asociación comercial ou outra organización de afiliación.

A definición legal dun PAC non conectado vén da Lei de Campaña de Eleccións Federais (FECA) e das seguintes decisións.- De acordo coa lei federal, calquera grupo que aumente ou gasta máis de $ 1,000 para influír nas eleccións federais e que non sexa un comité do partido ou un comité autorizado dun candidato, debe rexistrarse como PAC.Se este PAC non ten organización patrocinadora, clasifícase como non conectado.

A paisaxe legal para os PACs non conectados foi drasticamente reformada pola decisión do Tribunal Supremo de 2010 en Citizens United v. FEC . Esa decisión abriu a porta para os gastos independentes ilimitados das corporacións e sindicatos, pero tamén reforza a capacidade dos PAC non conectados para recadar e gastar diñeiro fóra da coordinación dos candidatos directos.

Os PACs non conectados hoxe varían desde grupos de defensa dun só número como o Fondo de Vitoria Política da Asociación Nacional de Rifle (FLT:0), que, a pesar do seu nome, é tecnicamente un PAC non conectado porque a NRA é unha organización de afiliación, ata grupos ambientais nichos, para coalicións de base centradas na reforma da xustiza penal.A súa independencia permítelles pivotar rapidamente sobre cuestións políticas sen aprobación corporativa, pero tamén significa que deben recadar fondos para sobrevivir constantemente.

Como as políticas de PAC non conectadas cambian

Os PACs non conectados empregan un enfoque multifacético para avanzar nas súas axendas políticas.A diferenza dos PACs conectados, que a miúdo se centran no acceso e as relacións cos titulares dunha industria específica, os PAC non conectados tenden a priorizar o aliñamento de problemas.

1.Rede de financiamento e doadores

A alma de calquera PAC non conectado é a súa capacidade de recadar diñeiro. sen unha organización parental para proporcionar apoio administrativo ou unha base de doadores en catividade, estes PACs deben cultivar activamente unha rede de doadores de pequenas dimensións, principais contribuíntes individuais e, ás veces, outros PACs. A recadación dixital converteuse nunha canle dominante, con moitos PACs usando listas de correo electrónico, redes sociais e plataformas en liña como ActBlue ou WinRed para solicitar contribucións.

Publicidade de gastos independentes

Unha das ferramentas máis potentes para un PAC non conectado é o anuncio independente de gastos (IE).[2] Estes anuncios poden apoiar ou oporse a candidatos sen coordinar coas súas campañas. Os PACs non conectados producen puntos de televisión, vídeos dixitais, correos e anuncios de radio que poñen de relevo o rexistro dun candidato sobre un tema en particular. Por exemplo, un PAC centrado na acción climática podería realizar anuncios nun distrito de balance que valoren o apoio dun candidato para os subsidios de enerxía renovables ou ataque os votos dun opoñente contra a regulación ambiental.

Mobilización e educación do voto

Os PACs non conectados a miúdo sobresaen en base a organización porque a súa misión está ligada a un problema, non a un partido.Poden contratar voluntarios para o intercambio de portas, banca telefónica e campañas de mensaxería de texto. Organizar eventos, xa sexa un rally, concello ou unha unidade "carta ao editor" axuda a construír apoio da comunidade para propostas políticas. Moitas PACs non conectadas tamén producen guías de votantes que comparan as posicións dos candidatos en temas específicos, axudando aos votantes a tomar decisións informadas.

Lobbying e defensa directa

Aínda que os PAC non conectados non poden coordinarse cos candidatos, poden lobbys elixidos directamente na lexislación.Reuníronse cos lexisladores, proporcionan informes de política e moitas veces forman coalicións con outros grupos de interese.Os gastos de lobby por parte dos PACs non conectados son informados baixo a Lobbying Disclosure Act, e moitos destes PACs contrataron lobbys profesionais para impulsar os seus proxectos de prioridade.

5.- Litigación e presión pública

Algúns PACs non conectados tamén se implican en litixios estratéxicos, presentación de informes amicus ou incluso a formulación de demandas para desafiar as leis que se opoñen.Outros usan tácticas de presión pública como campañas de medios, peticións e campañas de responsabilidade corporativa. Esta combinación de estratexias internas e externas fai que os PACs non conectados sexan defensores versátiles na área de política.

Impacto nas eleccións e políticas: estudos de casos

A influencia dos PACs non conectados pode ser vista en varios ámbitos políticos. Un exemplo notable é o FLT:0Club for Growth, un conservador non conectado PAC que gastou millóns de dólares nas dúas últimas décadas para apoiar aos candidatos ao mercado libre nas eleccións primarias.Ao apuntar aos seus membros desemúñase insuficientemente conservador, o Club for Growth cambiou a postura do Partido Republicano en cuestións como recortes fiscais, gastos e comercio. De xeito similar, o FFLT:2League de redución de votantes (LVVVA) axudou a elevar a política de redución de enerxía dos candidatos federais.

No lado progresivo, o FLT:0 Run por algo e o seu PAC afiliado recrutaron e apoiaron novos candidatos diversos para o cargo estatal e local. Este PAC non conectado céntrase na construción dun banco de futuros responsables políticos, e o seu traballo levou a vitorias tanxibles en cuestións como o permiso familiar remunerado, a reforma da xustiza penal e os dereitos do aborto. Outro exemplo é a lista de institucións non integradas por varias organizacións, incluíndo a organización de apoio a varias candidaturas de PAC, e a organización non está a recibir un orzamento de varias contribucións de apoio de varias organizacións.

O impacto dos PAC non conectados non se limita ás eleccións.Na área lexislativa, estes grupos poden cambiar a xanela de Overton, a gama de políticas consideradas politicamente aceptables. Por exemplo, o PAC non conectado Stand Together (apoiado pola rede Koch) avogou pola reforma da xustiza penal e apoiou a Lei de FIRST STEP, que pasou en 2018.

Medición de peso: diñeiro vs. mensaxe

Un estudo de 2020 do Centro de Políticas Responsivas atopou que, aínda que o gasto de PAC afecta á conciencia dos votantes, a correlación coa participación real do voto é modesta. Con todo, os PACs non conectados a miúdo teñen un efecto multiplicador: os seus anuncios poden definir a narrativa dunha carreira, e o seu apoio pode indicar a outros doantes que os candidatos son viables.

Retos para os PAC non relacionados

A pesar da súa axilidade, os PAC non conectados agrádanse con varios obstáculos que limitan a súa eficacia e lonxevidade.

Financiamento das diferenzas

Os PACs non conectados raramente corresponden á potencia financeira de grandes PACs conectados das empresas Fortune 500 ou grandes sindicatos. Cando un PAC corporativo pode ter un orzamento anual garantido das doazóns das empresas e un persoal de cumprimento dedicado, un PAC non conectado debe competir por cada dólar.

Cumprimento normativo

As PACs non conectadas deben rexistrarse coa FEC, presentar informes de divulgación regular (tanto mensual como trimestralmente) e adherirse aos límites de cotización e prohibicións.Os erros poden levar a multas ou accións legais. A carga de cumprimento é especialmente pesada para pequenas PACs, que poden carecer de asesoramento xurídico específico.

Críticas de "diñeiro escuro"

Os PACs non conectados confúndense a miúdo cos chamados grupos de "diñeiro escuro" (501(c)(4) organizacións de benestar social que tamén poden participar na actividade política pero non teñen que revelar os seus doantes. Mentres que os PAC non conectados deben revelar doantes que dan máis de 200 dólares, eses doantes poden ser entidades "pasadas" como sociedades de responsabilidade limitada (LLCs) que agochan a fonte orixinal.

A sombra dos partidos e dos candidatos

Nas carreiras de alto nivel, os medios e os votantes tenden a centrarse nos candidatos e comités do partido (como o Comité de Campaña do Congreso Democrático ou o Comité Nacional de Senador Republicano). Os PACs non conectados poden loitar por conseguir que a súa mensaxe se escoite por riba do ruído.

O futuro das PACs non conectadas

O papel dos PACs non conectados é probable que aumente a medida que a polarización política se afonde e os votantes se centren máis.

  • As plataformas en liña e a base que dan son a redución da barreira de entrada para novos PACs.O éxito de grupos como os PACs de base de ActBlue mostra que os doadores de pequenas dimensións poden en conxunto rivalizar cos intereses tradicionais de gran diñeiro.
  • Como o bloqueo federal persiste, moitos PACs non conectados están cambiando a atención ás lexislaturas estatais, onde os cambios políticos sobre o aborto, os dereitos das armas, a enerxía e a educación están a suceder rapidamente.
  • A innovación tecnolóxica: [FLT: 1] As análises avanzadas de datos permiten que as PACs non conectadas entren en branco aos votantes cunha precisión sen precedentes. Poden probar mensaxes, a participación no modelo e asignar recursos de forma eficiente.
  • A incerteza normativa: A FEC é a miúdo sen saída ao longo das liñas do partido, deixando moitas regras ambiguas. desafíos do Tribunal para os límites de contribución, requisitos de divulgación ea definición de "gastos independentes" podería remodelar aínda máis a paisaxe.Se o Tribunal Supremo nunca excede ou limita os cidadáns estadounidenses , os PACs non conectados que operan como Super PACs afrontarían unha gran perturbación.

Os PACs non conectados tamén se enfrontan a cuestións éticas.A medida que aumenta o seu gasto, esixe unha transparencia máis rigorosa e cada vez máis forte. Algúns defensores da reforma propoñen esixir a divulgación en tempo real de todas as contribucións do PAC por máis de 10.000 dólares, ou requirindo PACs para revelar os seus cinco principais doantes sobre os seus anuncios.

Conclusión

Os PACs non conectados enchen un nicho único e vital no sistema político estadounidense.Ao dar defensores de emisións, comunidades de base e doadores ideolóxicos un vehículo de acción política independente, diversifican a gama de voces que inflúen nas eleccións e na política.A súa independencia permítelles defender as causas que poderían ser ignoradas polos principais partidos ou intereses corporativos.Con todo, deben navegar importantes desafíos financeiros, legais e de reputación.