O papel de Australia na crise dos Rohingyas

Australia ten unha posición longa como unha potencia media construtiva no Indo-Pacífico, e a súa resposta diplomática á crise de Rohingya ofrece un estudo de caso en como Canberra equilibra os principios humanitarios cos intereses de seguridade rexionais.

Antecedentes da crise dos Rohingya

Os rohingyas son unha minoría étnica predominantemente musulmá que viviu no Estado Rakhine de Myanmar durante séculos.A pesar da súa longa historia, foron sometidos a discriminación sistémica, desposuídos da cidadanía de Myanmar en 1982, e oficialmente designados como "Imigrantes ilegais bengalís" (Esta impedancia fíxoos vulnerables a ondas periódicas de violencia dirixida ao Estado.A máis recente e grave represión comezou en agosto de 2017 despois de que os insurxentes rohingya atacaron postos de seguridade.

A condena internacional foi rápida, pero significativa acción foi estimulada pola intransixencia política de Myanmar, a complexidade da diplomacia baseada no consenso da ASEAN, e a reticencia das principais potencias para impulsar fortes sancións.

Iniciativas diplomáticas de Australia

O compromiso de Australia coa crise dos Rohingya pode dividirse en tres alicerces: a defensa multilateral, a asistencia humanitaria e a diplomacia rexional [FLT: 1] reflicte o desexo estratéxico de Australia de defender a orde internacional baseada en regras, evitando a confrontación directa cun veciño sensible.

Compromiso Multilateral e defensa dos dereitos humanos

Australia usou constantemente a súa voz nas Nacións Unidas para impulsar a rendición de contas e protección dos dereitos humanos para os Rohingya.No Consello de Dereitos Humanos da ONU, Canberra co-promotora resolucións que piden o fin da violencia e para o exército de Myanmar para permitir o acceso a investigadores independentes. Australia tamén apoiou o establecemento da Misión Independente Internacional de Investigacións en Myanmar, que en 2018 concluíu que as accións militares ascenderon a un xenocidio.

Ademais das declaracións públicas, Australia contribuíu aos fondos de confianza das Nacións Unidas para as operacións humanitarias en Rakhine e Cox's Bazar.

Axuda humanitaria aos refuxiados rohingyas

Australia é un dos maiores doantes bilaterais para a resposta humanitaria de Rohingya.[3][4] Dende 2017, Australia comprometeu máis de 340 millóns de dólares en asistencia humanitaria e de desenvolvemento para a crise, canalizado a través das axencias da ONU, a Cruz Vermella e as ONG internacionais. Este financiamento apoia os servizos de alimentación, refuxio, saúde, educación e protección para os refuxiados en Bangladesh e para as comunidades de acollida.

O enfoque de axuda de Australia salienta unha perspectiva "de toda a crise", abordando as necesidades inmediatas, mentres tamén inviste en resiliencia a longo prazo.Por exemplo, o goberno australiano financiou o FLT:0" UNHCR, que adestra ás mulleres refuxiadas como respondedoras de xénero como primeiras respondedoras da violencia de xénero.

Diplomacia e presión bilateral

Recoñecendo que a crise non pode ser resolta só coa axuda, Australia perseguiu enfoques diplomáticos dentro da Asociación de Nacións do Sueste Asiático (ASEAN) e cos principais axentes rexionais. Canberra apoiou o papel da ASEAN como facilitador neutral, incluíndo o traballo do Centro de Coordinación da ASEAN para a Asistencia Humanitaria sobre a xestión de desastres. Con todo, Australia tamén foi crítica do principio tradicional de "non-interferencia" da ASEAN cando resulta en parálise.

Bilateralmente, Australia mantivo un delicado diálogo con Myanmar.Nos anos anteriores ao golpe de estado, diplomáticos australianos levantaron regularmente os dereitos humanos preocupacións co goberno civil de Myanmar e o liderado militar. Australia tamén ampliou asistencia técnica para o proceso de reconciliación de Myanmar, como apoio ao Grupo de Apoio ao Proceso de Paz baixo o alto o fogo do estado de Kayin.Tras o golpe de 2021, Australia suspendeu a axuda bilateral directa ao exército de Myanmar e impuxo sancións, pero mantivo canles abertas con actores non estatais e grupos da sociedade civil.

Cooperación e Asociacións Internacionais

A efectividade de Australia na crise de Rohingya é amplificada pola súa estreita cooperación con estados afíns e organizacións internacionais.A relación bilateral entre Australia e Bangladesh é un compoñente crítico. Bangladesh acolle máis dun millón de Rohingya e, na súa maior parte, mantén aberta a fronteira, pero impulsou repetidamente a un rápido retorno de refuxiados a Myanmar. Australia instou a Bangladesh a manter o seu compromiso humanitario mentres tamén traballou con Dhaka para mellorar as condicións do campamento.

No sistema das Nacións Unidas, Australia traballa a man para establecer un novo posto de saúde no Bazar de Cox para tratar cun brote de difteria. Tamén apoia o Plan de Resposta conxunta para a crise humanitaria de Rohingya, un recurso anual coordinado pola ONU.

Australia tamén é un participante activo no Pacto Mundial para os Refuxiados e no Pacto Mundial para as Migracións Seguras, ordenadas e regulares, ambos os dous conteñen marcos para compartir cargas en situacións de desprazamento masivo. Mentres que as políticas fronteirizas de Australia foron criticadas por ser restritivas, os seus programas de axuda e reasentamento para os rohingyas en contraste.

Retos e limitacións do enfoque de Australia

A pesar dos esforzos encomiables, a diplomacia de Australia na crise de Rohingya enfrontouse a importantes obstáculos e foi obxecto de críticas.

A realidade política de Myanmar

O desafío máis intrusivo é a situación política dentro de Myanmar.Tras o golpe militar de 2021, a xunta do Consello de Administración do Estado (SAC) non mostrou ningún interese xenuíno en resolver o problema dos rohingyas. Pola contra, a xunta agravou o problema mediante a intensificación dos ataques contra a poboación rohingya que queda do Estado Rakhine e a contratación forzosa das milicias proxsxsxs do exército.

Presión Multilateral

O Consello de Seguridade das Nacións Unidas permanece sen límites sobre Myanmar, con China e Rusia protexendo a junta das sancións ou embargos de armas específicas. Australia, como membro non permanente do Consello de Seguridade en 2013-2014, tiña un límite límite de distancia, e actualmente non é sobre o Consello.A capacidade das Nacións Unidas para facer cumprir a responsabilidade dos rohiningyas está paralizada.

Axuda humanitaria para as vítimas e o cansazo dos refuxiados

A pesar das xenerosas promesas de Australia, a resposta global está financiada.O Plan de Resposta conxunta anual para a crise de Rohingya logra habitualmente menos do 60% do seu obxectivo.A medida que a crise entra no seu sétimo ano, a fatiga doante está a establecer. Australia enfrontouse á presión interna para destinar máis recursos ás nacións insulares do Pacífico afectadas polo cambio climático e ás poboacións de refuxiados nacionais.

Políticas de refuxio e fronteiras de Australia

Unha das tensións máis pronunciadas na resposta de Australia é a contradición entre a súa xenerosa axuda humanitaria e as súas estritas políticas de control fronteirizo. Australia mantén un enfoque de tolerancia cero a chegadas irregulares marítimas (FLT:1), procesando todos os solicitantes de asilo que chegan en barco en centros de detención offshore (agora en gran parte en Nauru).[2] Esta política foi criticada en gran medida por grupos de dereitos humanos como inhumanos e como escenario negativo para outros países.

Perspectivas futuras e recomendacións

A crise dos Rohingyas parece ser un desafío de década, e varios elementos moldearán a capacidade de Australia para influír nos resultados.

Compromiso diplomático sostido

Australia debe manter e mesmo intensificar os seus esforzos diplomáticos, especialmente a través do Cumio ASEAN-Australia e do Cumio de Asia Oriental (FLT:2). Estas plataformas ofrecen oportunidades para impulsar unha resposta rexional máis robusta, incluíndo a posibilidade dun enviado especial da ASEAN para os Rohingya cun mandato claro. Australia tamén podería usar as súas asociacións de desenvolvemento con membros máis pequenos da ASEAN como Laos e Cambodja para construír coalicións que desafían a obstrución da junta.

Apoio á responsabilidade

Australia pode desempeñar un papel construtivo no apoio a iniciativas de responsabilidade fóra do Consello de Seguridade.Por exemplo, podería aumentar o financiamento para o Mecanismo de Investigación Independente para Myanmar (IIMM), que recolle evidencias de crimes internacionais. Australia xa achegou 2 millóns de dólares para o IIMM, pero máis podería ser feito. Canberra tamén podería apoiar o caso en curso de Gambia contra Myanmar no Tribunal Internacional de Xustiza (ICJ) baixo a Convención de Xenocidio.

Protección de refuxiados e camiños

No ámbito doméstico, Australia debería considerar a ampliación do seu programa de reasentamento para os refuxiados de Rohingya.A actual inxestión anual da crise é moi pequena, menos de 200 por ano en media.Un programa de refuxiados máis ambicioso e humanitarios non só axudaría aos máis vulnerables, senón que tamén enviaría un forte sinal aos socios rexionais sobre a repartición de cargas.

Enfrontar causas raíz

As solucións a longo prazo requiren abordar as causas de insatisfacción e discriminación en Myanmar. Australia pode apoiar grupos da sociedade civil que traballan para promover a comprensión intercomunal no Estado Rakhine, aínda que indirectamente de toda a fronteira.

Conclusión

Os esforzos diplomáticos de Australia na crise de Rohingya foron substanciais en termos de axuda humanitaria e de defensa multilateral, pero eles non conseguiron un progreso xenuíno para os rohingya.A crise segue sendo un claro recordatorio dos límites do poder diplomático cando se enfrontan cun réxime hostil e unha resposta internacional fragmentada.Para que Australia sexa máis eficaz, debe conciliar a súa retórica humanitaria coas súas políticas de refuxiados restritivas, intensificar o seu apoio aos mecanismos de responsabilidade e manter unha presión coherente a través das canles rexionais e multilaterais.

[[Categoría:Finados en 1956]]