O Rajya Sabha, a cámara alta do Parlamento da India, ocupa unha posición constitucional distinta que se estende máis aló da revisión da lexislación.O seu papel na conformación da política nacional de innovación e financiamento da investigación é tanto substantivo como estratéxico.A través das súas funcións deliberativas, o escrutinio do comité e a supervisión orzamentaria, o Rajya Sabha axuda a definir os contornos do avance científico da India e a autosuficiencia tecnolóxica. Nunha época na que a competitividade global está cada vez máis ligada á investigación e desenvolvemento (capacidade R&D), entendendo a influencia deste cámara de investigadores é esencial para a industria, os grupos de interese da industria e os actores políticos.

Rajya Sabha, presidente de la Comisión Europea, en la supervisión presupuestaria de la ciencia y la tecnología

O Rajya Sabha exerce a súa autoridade principalmente a través do exame de asuntos financeiros, incluíndo a asignación de fondos a ministerios de ciencia e tecnoloxía (S&T) e organismos de investigación autónomos. Baixo o artigo 109 da Constitución, Billes de diñeiro orixínanse no Lok Sabha, pero o Rajya Sabha conserva o poder de recomendar emendas e demoras para ata catorce días.

Máis aló da supervisión orzamentaria directa, Rajya Sabha revisa os departamentos de Demandas de Subvencións de S&T a través do seu Comité Permanente de Ciencia e Tecnoloxía, Medio Ambiente e Bosques. membros do Comité, tirados de entre as distintas liñas do partido, escrutar os gastos propostos, cuestionar os secretarios dos departamentos e producir informes que a miúdo dan forma aos créditos finais. Por exemplo, en 2022 as observacións do comité levaron a un maior financiamento para a Misión Nacional de Supercomputación e a Misión do Océano Profundo, ambas críticas aos obxectivos estratéxicos da India.

O Rajya Sabha tamén debate o Estudo Económico Anual e os Plans de Cinco Anos (agora substituídos polos marcos a medio prazo do NITI Aayog), onde se articulan as prioridades da investigación.

Influencia nas prioridades de financiamento da investigación: debates e informes do Comité

A influencia real do Rajya Sabha sobre financiamento da investigación é máis visible a través do traballo dos seus comités permanentes e selectos. Estes órganos examinan os marcos políticos, avalían a efectividade dos programas existentes e recomendan a reallocación de recursos.

Comité Permanente de Ciencia e Tecnoloxía, Medio Ambiente e Bosques

Este comité é quizais o órgano de supervisión máis consecuente de S&T no Rajya Sabha.Revisa as propostas orzamentais do Ministerio de Ciencia e Tecnoloxía, Ministerio de Ciencias da Terra e do Ministerio de Medio Ambiente, Bosque e Cambio Climático. Nos seus informes, o comité pediu constantemente un maior gasto de I+D como porcentaxe do PIB, actualmente achegando ao 0,7%, moi por baixo da media global do 1,8%, e avogou por un mecanismo estatutario para garantir que as subvencións de investigación sexan liberadas a tempo.

Comisión de Estimación e Contas Públicas

Aínda que estes comités están tecnicamente baixo o Lok Sabha, o Rajya Sabha contribúe a ambos, amplificando a súa influencia na responsabilidade fiscal.O Comité de Estimacións revisa a eficiencia do gasto nos departamentos de S&T, mentres que o Comité de Contas Públicas examina os informes de auditoría dos organismos de investigación.As súas recomendacións, como o endurecemento da eficiencia do desembolso de subvención a institucións autónomas ou a mellora das ligazóns da industria-academia, afectan directamente como o financiamento da innovación é priorizado e monitorado.

Comités Permanentes Parlamentarios relacionados co Departamento (DRSC)

Oito DRSCs operan baixo o Rajya Sabha, cada un dos cales controla un ministerio específico.O Comité de Finanzas, por exemplo, opoñiuse a incentivos fiscais para o gasto en I+D do sector privado.En 2021, o seu informe sobre o Código tributario directo recomendou aumentar a dedución ponderada para a I+D+i+i dentro do 150% ao 200%, un movemento que, se se adopta, impulsaría significativamente o investimento corporativo en innovación.

Iniciativas clave impulsadas por deliberacións de Rajya Sabha

Varios proxectos nacionais de innovación foron acelerados ou refinados tras un intenso debate no Rajya Sabha. membros a miúdo formulan preguntas e mocións de licitación que chaman a atención pública ás áreas de investigación descoidadas, o que leva ao goberno a anunciar novos esquemas ou a aumentar os existentes.

Misión Nacional sobre Sistemas Interdisciplinares de Ciberseguridade (NM-ICPS)

O NM-ICPS foi lanzado en 2018 cunha emisión de ⁇ 3,660 crore ao longo de cinco anos, co obxectivo de crear unha rede de centros de innovación tecnolóxica en áreas como a intelixencia artificial, a robótica e a Internet das Cousas.O Comité Rajya Sabha sobre Ciencia e Tecnoloxía xogou un papel fundamental na conformación da estrutura de goberno da misión. Durante a revisión do orzamento do Departamento de Ciencia e Tecnoloxía, os membros do comité insistiron en financiamento ligado ao rendemento e un marco de avaliación, que máis tarde se converteu nun importante centro de misión, o deseño NMIC, establecido en máis de 25 países.

Fundación Nacional de Investigación (NRF)

A NRF Bill, que pretendía establecer unha axencia central de financiamento para a investigación en educación superior, foi examinada por primeira vez por un comité selecto Rajya Sabha en 2019. As recomendacións do comité, incluídas as disposicións para un consello de goberno con representación das universidades estatais, unha maior énfase na investigación en ciencias sociais, e unha clara separación de funcións reguladoras e de financiamento, alteran significativamente a lexislación final.

Iniciativa India IMPRINT

A Misión India sobre o Clima e o Desenvolvemento Sustentable (IMPRINT) é outro programa que se beneficiou da deliberación de Rajya Sabha. Durante un debate sobre a adaptación ao clima 2016 os membros sinalaron a falta de proxectos interdisciplinares que unen enxeñería, agricultura e ecoloxía.

Misión Deep Ocean

Lanzada en 2021 cunha asignación inicial de 4.007 crore, a Misión do Océano Profundo é o programa de investigación insignia da India.O Comité Permanente de Ciencia e Tecnoloxía presionou para a aprobación temperá da misión, argumentando que a India necesitaba coincidir co investimento de China na exploración do océano.

Retos no financiamento da innovación: dinámica política e restricións orzamentarias

A pesar dos seus poderes constitucionais, o Rajya Sabha afronta desafíos estruturais e políticos que limitan a súa influencia no financiamento da investigación.

Conflitos e atrasos entre os dous matrimonios

O sistema bicameral da India significa que o Lok Sabha, que é a casa directamente elixida, adoita ter a última palabra sobre os proxectos de financiamento. Mentres que o Rajya Sabha pode atrasar as emendas, non pode bloquear unha factura financeira de forma permanente. Esta asimetría pode levar a frustración cando as recomendacións da casa superior sobre S& o financiamento do T son ignoradas ou diluídas no orzamento final.

Ademais, as perturbacións frecuentes durante as sesións de Question Hour e orzamento reducen o tempo dispoñible para o debate substancial sobre cuestións de investigación.O Rajya Sabha ten só 250 asentos (incluídos 12 membros nomeados), ea súa sesión é limitado; con todo, o volume de negocios lexislativo a miúdo empurra S&T debates ás marxes. reunións do Comité son ás veces programadas no mesmo espazo de tempo que sesións da Casa, obrigando os membros a escoller entre a participación en debates e un escrutinio detallado.

Orzamentos e investimentos en I+D;

O gasto bruto da India en I+D (GERD) diminuíu en torno ao 0,7% do PIB durante máis dunha década, mentres que países como China (2,4%) e Corea do Sur (4,8%) aumentaron moito.The Rajya Sabha pediu repetidamente maiores asignacións, pero as prioridades fiscais do goberno -dominadas pola defensa, os subsidios e a infraestrutura- deixaron pouco espazo para os maiores aumentos.TheFLT:0PRS Legislative Research ritmo de 2024, que as taxas de demanda do orzamento total de Rajya non mostran un orzamento de impostos de 5%, mantendo a miúdo un compromiso executivo.

Falta de colaboración do sector privado

Outro desafío persistente é a baixa cota de financiamento do sector privado I+D, só preto do 40% do GERD, en comparación con máis do 70% nas economías avanzadas.O Comité de Industria Rajya Sabha destacou a ausencia dun sólido marco de colaboración público-privado para a investigación.O seu informe 2022 sinalou que o incentivo fiscal para a I+D corporativo caera do 200% ao 150% durante a década anterior, desalentando o investimento.

Perspectiva comparada: Como outras casas superiores influencian a investigación

Para avaliar mellor a efectividade do Rajya Sabha, é útil comparar o seu papel co das casas altas noutras democracias importantes.O Senado dos Estados Unidos Por exemplo, ten subcomités de créditos poderosos que controlan directamente os orzamentos de axencias como a Fundación Nacional de Ciencias (NSF) e os Institutos Nacionais de Saúde (NIH).O Comité de Comercio do Senado, Ciencia e Transporte ten audiencias que conforman a Acta de Estados Unidos, que autoriza a emendar os fondos de investigación en Rajha, a falta de financiamento público.

O Reino Unido House of Lords, a través do seu Science and Technology Select Committee, produce informes influentes, como a súa investigación en 2023 en infraestrutura científica a grande escala, que moitas veces levan a cambios na política do goberno.

A cámara alta da India compara favorablemente a amplitude do seu sistema de comités; os oito DRSCs proporcionan unha supervisión sectorial detallada que está ausente en moitos outros sistemas bicamerales. Con todo, a composición de Rajya Sabha -con membros elixidos polas lexislaturas estatais e un número limitado nomeado polo presidente- pode reducir a súa resposta ás necesidades de innovación emerxentes.

Oportunidades e recomendacións para reforzar o papel de Rajya Sabha

A pesar das limitacións, varios pasos concretos poderían mellorar a influencia de Rajya Sabha no financiamento nacional da innovación.

Establecer un documento de orzamento S & Amp;T

Actualmente, o gasto en S&T está espallado por varios ministerios (Science & Technology, Earth Sciences, Environment, Defence, Health, Agriculture) e Rajya Sabha podería impulsar unha declaración de orzamento consolidada (FLT: 1), similar á Declaración de Orzamentos de Xénero ou ao Orzamento Final.Este documento permitiría aos membros avaliar sistematicamente as prioridades nacionais de I+D e identificar os espazos de financiamento.

Mellorar o papel dos membros nomeados

O Rajya Sabha inclúe 12 membros nomeados con experiencia en ciencia, literatura, arte e servizo social. Estes membros a miúdo lideran deliberacións do comité pero carecen dunha circunscrición directa.A súa influencia podería ser aproveitada creando un "caucho de ciencia e innovación" formal dentro da Casa, reunindo mensualmente para discutir as áreas de investigación emerxentes e coordinando cos ministerios antes do orzamento.

Reforzar consultas pre-presúbidas

Na actualidade, a aportación de Rajya Sabha ao orzamento é en gran parte reactiva, examinando as demandas de subvencións despois de seren presentadas.Un proceso estruturado de consulta pre-budget, onde o Ministro de Finanzas reúnese co Comité Permanente de Ciencia e Tecnoloxía antes de preparar o orzamento anual, permitiría á Cámara alta influír nas asignacións na fase formativa.

Mellora a investigación en innovación en Métricas

O Secretariado de Rajya Sabha podería desenvolver unha unidade de investigación interna centrada na métrica de S&T política e innovación. Esta unidade proporcionaría aos membros datos sobre as tendencias de gastos de I+D, patentes de presentación, startups de taxa de supervivencia e industria-academia, permitindo máis debates baseados en evidencias.A dependencia actual das respostas departamentais e estudos ocasionais pola PRS Legislative Research|FLT:1]] é insuficiente para a profundidade requirida.

- Facilitar as misións de innovación transfronteiriza

O partisano político moitas veces impide o financiamento a longo prazo da innovación, que require compromisos de varios anos máis alá da permanencia dun só goberno.O Rajya Sabha podería defender un acordo entre partidos sobre un gasto mínimo de I+D de polo menos 1% do PIB en 2030, similar ao consenso dos gastos de defensa na OTAN.

O camiño cara ao ecosistema de innovación da India

A influencia de Rajya Sabha na innovación nacional e financiamento da investigación é real, pero non é así.A través dos seus comités e debates, ten moldeado iniciativas como a Fundación Nacional de Investigación, a Misión do Océano Profundo e a Misión NM-ICPS. Con todo, as limitacións estruturais, sobre todo os seus modestos poderes fiscais e a economía política da asignación de orzamentos, destacan por facer plenamente realidade o seu potencial.

Avanzando, unha combinación de reformas procesuais, un compromiso experto reforzado e un consenso entre partidos pode transformar o Rajya Sabha dun escrutador reactivo nun arquitecto proactivo da paisaxe investigadora da India.