Table of Contents
הסכם יום שישי הטוב, שנחתם ב-10 באפריל 1998 נחשב לאחד מהסכמי השלום המוצלחים ביותר של סוף המאה העשרים.השלמה את סוף שלושת העשורים של האלימות העדתית הידועה בשם "הצרות בצפון אירלנד", והקמת מסגרת לשיתוף כוחות, זכויות אדם ופירוק הסכם השלום המתמשך של ההסכם עוררה השראה, דיפלומטים ופתרון סכסוכים ברחבי העולם, מספקת מאמר מקיף בין תהליכי מעברים משמעותיים אלה, כולל הסכם השלום בין המדינות השונות, כולל הסכם השלום בין המדינות השונות, בין המדינות השונות, לבין הסכם השלום, לבין הסכם השלום בין המדינות.
תכונות המפתח של הסכם יום שישי הטוב
הסכם יום שישי הטוב, הידוע רשמית כהסכם בלפסט, היה שיאו של משא ומתן רב-מפלגתי שכלל את הממשלות הבריטיות והאירלנד, כמו גם המפלגות המרכזיות בצפון אירלנד, המבנה שלה היה מקיף בכוונה, תוך התייחסות לא רק להפסקת האלימות המיידית אלא גם לטרנספורמציה הפוליטית והחברתית ארוכת הטווח של האזור.
מוסדות
מרכז להסכם היה יצירתו של האסיפה המחוקקת והמנכ"ל, עם שיתוף כוח חובה בין מפלגות האיחוד והלאומניות.מערכת זו הבטיחה כי לשתי הקהילות יש נתח במשטר, צמצום הסבירות של צד אחד לכפות את רצונו על הצד השני.ראש הממשלה הראשון וסגן השר הראשון נבחרו במשותף, והחלטות מפתח דורשות תמיכה בעונש, או באמצעות הסכמה או רוב מקביל.
רפורמה של צדק וצדק
ההסכם קבע כיעיל מוחלט של האוסטר קונסטובולרי המלכותי (RUC), אשר נתפס על ידי לאומנים רבים ככוח פרטי.המלצות הוועדה של פטטן הובילו להקמת שירות המשטרה של צפון אירלנד (PSNI), עם דגש רב יותר על זכויות אדם, פיקוח קהילתי וייצוג פרופורציונלי.
דיסממנט של קבוצות פארביוניות
כל הצדדים מחויבים להשפילות נשק צבאי, תהליך שהיה בתחילה איטי ומפוחד עם חוסר אמון פוליטי.הנציבות הבינלאומית העצמאית על פירוק נשק (IICD) פיקחה על השמדת נשק, עם הצבא הרפובליקני האירי (IRA) השלמת פירוקו בשנת 2005.
זכויות האדם והשוויון
ההסכם שילב את האמנה האירופית לזכויות אדם לחוק המקומי, הקים ועדת זכויות האדם של צפון אירלנד ויצר את ועדת השוויון.הצעת חוק זכויות בצפון אירלנד, אף על פי שעדיין לא נחקקה במלואה.ההסכם גם ארגן מחדש את מערכת המשפט הפלילי והציג מנגנונים חדשים לקורבנות ולניצולים.
השוואה עם הסכמי אוסלו (1993-1995)
הסכמי אוסלו, שחתמו בין ישראל לארגון השחרור הפלסטיני (PLO), מייצגים עוד ניסיון בעל פרופיל גבוה לפתור סכסוך אתנו-לאומי ממושך.כמו הסכם יום שישי הטוב, תהליך אוסלו היה מעורב במשא ומתן ישיר בין יריבים לשעבר והמטרה להקים מעבר מתואם לשלום.
דמיון באדריכלות
שתי ההסכמים יצרו הסדרים של מעמד עצמי: הרשות הפלסטינית הוקמה בגדה המערבית וברצועת עזה, בדומה לאסיפה הצפונית באירלנד.שתי המסגרות חזו על משא ומתן סופי על מעמד כדי לפתור בעיות הליבה כגון גבולות, ירושלים ופליטים (בהקשר הישראלי-פלסטיני) או המעמד החוקתי של צפון אירלנד (בהסכם יום שישי הטוב).
הבדלים מרכזיים
הסכמי אוסלו סבלו מחוסר אינטגרטיביות – קבוצות קיצוניות משני הצדדים, חמאס וכמה תנועות מתנחלים ישראליות, לא היו צדדים להסכם וניתוק באופן פעיל את התהליך.בניגוד לכך, הסכם יום שישי הטוב נבנה על קואליציה רחבה שכללה לא רק לאומנים בינוניים ואיגודים אלא גם מיליציות נאמנות ורפובליקניות באמצעות כנפיהן הפוליטיות.
תוצאות ושיעורים
הסכמי אוסלו קרסו בסופו של דבר לאינתיפאדה השנייה, והסכמים הבאים כמו מפת הדרכים לשלום לא הצליחו להחיות את התהליך.הלקח המרכזי מהשוואה בין אוסלו להסכם יום שישי הטוב הוא החשיבות הקריטית של FLT:0inclusive,אומת, אימות, אימות, מאמת את שלב ההצבעה של אירלנד, ו-FLT:2settlement of final StatusFLT:3 לפני האמון של תהליך אוסלו, אשר לא היה קיים עד היום-יום שישי האחרון.
השוואה עם הסכם דייטון (1995)
הסכם דייטון הסתיים במלחמת בוסניה, אחד הסכסוכים הקטלניים ביותר באירופה מאז מלחמת העולם השנייה.ההסכם נחתם תחת לחץ בינלאומי אינטנסיבי בבסיס חיל האוויר רייט-פטרסון באוהיו, ארה"ב, כמו הסכם יום שישי הטוב, הוא הקים הסדר מורכב לשיתוף כוח שנועד להכיל קבוצות אתניות מרובות.
מבנה חיש-כוח
בוסניה והרצגובינה חולקו לשני גופים: הפדרציה של בוסניה והרצגובינה (בעיקר בוסניאק וקרואט) ורפובליקקה ספוקסקה (בעיקר סרבי), מקושרת על ידי ממשלה מרכזית חלשה.הנשיאות היא גוף בן שלוש חברים עם בוסנית אחת, אחת קרואט, וסרבים אחד.זה מראה את המודל ההקצאה של צפון אירלנד, אך עם הבדל קריטי: היום-יום הכוח-יום-יום-יום-יום-יום-יום-אחד, הוא הסכם לאומני, בעודואנטי-אחד, פועל יותר, בעודואנטי-אחד, כולל מערכת אחידהאזור אחד, בעודומנית אחת, בעודומנית אחרת, כולל מערכת אחידה, כולל מערכת אחת, אחרת, אחרת, הפועלת יחידה אחת, אחרת, היא מערכת אחת, בעודומנית, או אחרת, היא מערכת אחידהלאומנית, בעודומנית, היא מערכת יחסים טריטוריאלית, אחרת, היא מערכת יחסים גמישהאחרונה, בעודומנית, בעודומנית, בעודומנית, היא מערכת אחת, אחרת, אחרת, אחרת, היא מערכת יחסים גמישה, בעודומנית, היא מערכת יחסים אחידה, בעוד שבסיסה, היא מערכת אחת, היא מערכת אחת, היא מערכת אחת, בעודומנית, היא
יישום ויציבות
הסכמי דייטון הצליחו לסיים אלימות בקנה מידה גדול, אך המערכת הפוליטית הוכיחה כי היא מאוד לא מתפקדת.המחלוקות האתיאניות נותרו מובנות; מנגנון המדינה פגום, מושחת, ולעתים קרובות מפורשים על ידי וטוים.קבלת החלטות בבוסניה דורשת קונצנזוס אתני רחב, אך בפועל, כי לעתים קרובות חסר.ההסכם לא כלל הוראות חזקות לפירוק או מעבר, ובינלאומי הקהילה הבינלאומית - באמצעות החוק הפעילו שוב ושוב.
לעומת זאת, שיתוף הכוח של הסכם יום שישי הטוב היה יותר הסתגלות.בעוד שהוא נתקל במשברים תקופתיים (התמוטטותו של המנהל בשנים 2017-2020, למשל), המוסדות הוכיחו כי הם יעילים, ומפלגות פוליטיות קיבלו בדרך כלל את הלגיטימיות של המסגרת.השיעור המרכזי מ דייטון הוא כי FLT:0territorial החלוקה בשילוב עם מכסות אתניות קשיחות של LTF:1 יכול להקפיא את הגמישות של צפון אירלנד.
השוואה להסכם השלום הקולומביאני (2016)
הסכם השלום הקולומביאני בין הממשלה וכוחות הצבא המהפכני של קולומביה (FARC) מציע דוגמה חדשה יותר לתהליך שלום מקיף.
משמעת וצדק זמני
שתי ההסכמים שהונחו את פירוקו במרכז יישום קולומביה, ה-FARC הפך לפעילים של האו"ם, וסמכות שיפוט מיוחדת לשלום (JEP) נוצרה כדי לנסות פשעים חמורים.ההסכם יום שישי הטוב גם יצר תהליך של פירוק בינלאומי, אם כי קבוצות צבאיות מחוץ לתהליך הפוליטי (למשל, רפובליקות רפובליקות נפרדות) נותרו פעילים, אך תהליך קולומביה היה פעיל יותר, ומתנגד לרפורמות פוליטיות, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, בעיות ייצוגיות פוליטיות, במקומות שבהם מתמקדות פוליטיות, במקומות שבהם מתמקדות פוליטיות, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, הן ממוקדות יותר, בהסכמים של מדינות דמוקרטיות, הן ממוקדות יותר, בהסכמים, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, בהסכמים של מדינות דמוקרטיות, ברפובליקה של מדינות דמוקרטיות יותר, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, ברפובליקה של מדינות דמוקרטיות יותר, ברפובליקה של מדינות בעלות מטרות פוליטיות, הן ממוקדות יותר, במקום זאת, במקום זאת, במקום זאת, הן מתמקדות, במקום זאת, הן רפורמות, הן מתמקדות יותר, במקום זאת,
השתתפות פוליטית
ההסכם הקולומביאני אפשר ל-FARC להפוך למפלגה פוליטית, להעניק להם עשרה מושבים בקונגרס ללא בחירות לשני תנאים.זה דומה לאופן שבו הסכם יום שישי הטוב סיפק מרחב למפלגות הקשורות לקבוצות צבאיות (כמו Sinn Féin) לעימות בבחירות. בשני המקרים, הכללת לוחמים לשעבר בפוליטיקה הדמוקרטית הייתה שנויה במחלוקת, אך בסופו של דבר היא תורמת לייצוב.
אתגרים וחוסנות
תהליך השלום הקולומביאני התמודד עם אתגרים חמורים: רצח של מהגרים לשעבר, רפורמה איטית בקרקע, ועלייה של קבוצות חמושות חדשות.ההסכם 2016 הובסה בקושי במשאל עם ציבורי, ולאחר מכן חדור דרך הקונגרס - התחלה מקוטבת.עם זאת, אך היא שרדה, בניגוד להסכמים רבים אחרים.הסכם יום שישי הטוב עם התמוטטות האסיפה ואלימות ברמה נמוכה נראה גורם משותף של ארצות הברית, כמו גם הוא תפקיד מרכזי, ואמריקה, כמו גם בתפקידים בינלאומיים, כמו גם כן, כמו גם כן, כמו גם כן, כמו גם עם מדינות אחרות, כמו גם עם קיימו את תפקיד בינלאומי, ואמריקה, ואמריקה, כמו גם את תפקיד מרכזי, כמו גם את תפקיד בינלאומי, כמו גם את תפקיד מרכזי, כמו גם את תפקיד בינלאומי, וגם את תפקיד בינלאומי, וגם את המדינות הגדולות, כמו גם את המדינות הגדולות, כמו גם את המדינות הגדולות, וגם את המדינות הגדולות, כמו גם עם ארה״ב, כמו גם את המדינות הגדולות, כמו גם עם מהפכת יום שישי הטוב, כמו גם עם תועדו בארה״ב, כמו גם עם סנקציות בינלאומיות, כמו גם עם סנקציות בינלאומיות, כמו גם עם התמוטטותה, כמו גם עם סנקציות בינלאומיות, כמו גם עם תועדות המדינות הגדולות, כמו כן, כמו כן,
השוואה עם המעבר המו"מ של דרום אפריקה (1993-1994)
המעבר של דרום אפריקה מאפרטהייד לדמוקרטיה מצוטט לעתים קרובות כתהליך שלום, אם כי זה היה פחות הסכם שלום אחד מאשר סדרה של משא ומתן שהגיעה לשיאה בחוקת האינטרים של 1993 והבחירות 1994.
בלעדיות ופורומים
שני התהליכים היו מעורבים במשא ומתן רב-מפלגתי שכלל שחקנים עם היסטוריה של אלימות.הקונגרס הלאומי האפריקאי (ANC) וממשלת האפרטהייד שעסקה בשיחות אחרי שנים של מאבק מזוין ודיכוי בצפון אירלנד, כל הקבוצות הטמוניות הגדולות הנקראות הפסקת אש, ונציגיהם הפוליטיים השתתפו בשיחות.התהליך הדרום-אפריקני הפיק ממשלת אחדות לאומית במשך חמש שנים, בדומה לקואליציה החובה בצפון אירלנד.
צדק ושיקום
ועדת האמת וההסדרות בדרום אפריקה הציעה אמננסטי בתמורה לאמת מלאה על הפרות זכויות האדם בצפון אירלנד יש מספר שאלות אך לא ועדת אמת מקיפה.חלק טוענים כי הסכם יום שישי הטוב היה נהנה ממנגנון של אמת פורמלית המודיעה על זכויות האדם, בעוד אחרים מציינים כי ה- TRC של דרום אפריקה היה אפשרי רק בגלל מאזן הכוח המותר לחנינה לכוחות הביטחון ולמנהיגי הגרילה כאחד מדגיש את החשיבות של שינוי המציאות המקומית.
ממדים כלכליים וחברתיים
המעבר של דרום אפריקה היה מוזג עם רפורמות סוציו-אקונומיות גדולות - תוכנית השיקום והפיתוח, רפורמה הקרקעית וההעצמה הכלכלית השחורה של הסכם יום שישי הטוב כללו שוויון והוראות זכויות אדם, אך לא התייחסה ישירות להבדלים כלכליים עמוקים בתוך צפון אירלנד. עם זאת, דיבידנד השלום היה משמעותי, עם עלייה בהשקעה ותיירות.השיעור הוא כי הסכמי שלום חייבים להיות מקושרים לאסטרטגיות רחבות יותר להכללה כלכלית בת קיימא.
לקחים למדו מהסכם השלום העולמי
על ידי בחינת הסכם יום שישי הטוב לצד אוסלו, דייטון, קולומביה, ותהליכים דרום אפריקה, כמה עקרונות אוניברסליים מופיעים:
- [01:0] משא ומתן בלעדי מההתחלה: FLT:1 [השחקנים] המרכיבים את המפתח - כפי שקרה עם אוסלו - עבירות לקלקלנים.הסכם יום שישי הטוב כללו את כל הצדדים שנטשו את האלימות, והקימו סף ברור.
- (FLT:0) עיצוב מוסדי עם גמישות: FLT:1 החלוקה האתנית הנוקשה של דייטון הפיקה מבוי, בעוד שמערכת הייעוד של הסכם יום שישי הטוב מאפשרת זהות מתפתחת.
- [ה]0] ביטול ורפורמת המגזר הביטחוני: FLT:1 כל התהליכים המוצלחים להבטיח שהלוחמים נכנעים לנשק וכי המשטרה והצבא מרפורמות כדי להיות כוללים ואחראים.
- זכויות האדם והפיוס: 1.10.1 [ה-TRC] בדרום אפריקה ו-JEP בקולומביה מראים את הערך של התייחסות לזוועות העבר.חוסר תהליך אמת מקיף של צפון אירלנד נותר פער שמשפיע על יחסי הקהילה.
- [ה]המעורבות הבינלאומית: [ה] כל הסכם שלום מוצלח היה גואה או תורמים חיצוניים שנשארו מעורבים במשך שנים.האיחוד האירופי וארה"ב היו קריטיים בצפון אירלנד; האו"ם ונורבגיה בקולומביה; ארה"ב בתהליך דייטון.
- (FLT:0) זכויות שורש: FLT:1, אדמה, וחוסר שוויון חברתי יש להתמודד לצד רפורמות פוליטיות.הוראות הפיתוח הכפריות של ההסכם הקולומביאני, בעוד שיושמו באופן גרוע, היו מרכיב הכרחי.
מסקנה: סיום הסכם יום שישי הטוב
הסכם יום שישי הטוב נותר אבן-מגע לעשיית שלום משום שהוא שילב מסגרת מוסדית חזקה עם הרצון הפוליטי להתפשר.זה לא מנע את העדטריאניות או האלימות לחלוטין – ההאשמה הפוליטית הנוכחית על פרוטוקול צפון אירלנד ממחישה מתחים מתמשכים – אבל הוא סיפק מיכל עמיד לניהול קונפליקטים.על ידי השוואתם עם הסכמי בלפסט אחרים, אנו רואים כי אין מודל אחד שיכול להשתלת באופן קבוע, אך מרכיבים הליבה - ב-1998, כולל, הן עדיין, כמו גם שיעורי-ה של שלום, וסכסוכים חדשים, שעדיין קיימים, וסכסוכים, שורדים, וסכסוכים, כמו גם את השלום, כולל, וסכסוכים, וסכסוכים, שעדיין קיימים, שורדים, כולל, כולל, וסכסוכים בין-הימים, בעקביות, וסכסוכים, הם קיימים, וסכסוכים בין- 1998, תומכים, בעקביות, עם הסכמי שלום רלוונטיים, בעקביות, אך ורק בעקביות, וסכסוכים, וסכסוכים בין היתר, וסכסוכים, עם הסכמי שלום בין היתר, עם הסכמי שלום בין היתר, בעקביות, בעקביות, וסכסוכים בין היתר, על-ידי ניצולים, על- 1998, על-ידי כוחות חדשים, על-ידי כוחות חדשים, על-ידי שיתוף-ידי ניצולים, על-