כיצד המשמר הלאומי משתף פעולה עם סוכנויות אכיפת החוק המקומיות

הסעיף הבין-לאומי של אחריות צבאית ואזרחית

היחסים בין המשמר הלאומי לבין אכיפת החוק המקומי הם אחד שותפויות החשובות ביותר בבטיחות הציבור האמריקנית.בעוד שני הכוחות הללו פועלים תחת רשויות ותרבויות שונות, שיתוף הפעולה שלהם הפך חיוני יותר ויותר בתגובה למצבים מורכבים, אירועים בקנה מידה גדול, ואיומים המגדירים את היכולת המקומית. מאמר זה בוחן כיצד המשמר הלאומי פועל לצד מחלקות משטרה מקומיות, משרדי השריף, ורשויות אכיפת החוק הממלכתיות להגנת הקהילות, שהופכים את המנגנונים התפעוליים למנגנוני הפעולה התפעוליים והמבצעיים.

הבנה של שיתוף פעולה זה מחייבת הערכה לתפקידים השונים שכל ישות משחקת.רשויות אכיפת החוק המקומיות אחראיות בעיקר לביטחון הציבור של היום, מניעת פשע, ותגובה מיידית בתחומי השיפוט שלהם.המשמר הלאומי, לעומת זאת, הוא מרכיב צבאי של מילואים שניתן להפעיל על ידי מושלים או הנשיא לספק יכולות מיוחדות, כוח אדם נוסף וציוד כי סוכנויות מקומיות עלולות להיות חסרות.

הבנת המשימה הכפולה של המשמר הלאומי והרשות

המשמר הלאומי תופס עמדה ייחודית בממשל האמריקאי, המשרתת את שני אדוני המדינה והמשפט הפדרליים.כל מדינה, טריטוריה, ואת מחוז קולומביה יש יחידת המשמר שלה, בפיקודו של המושל כראש כוחות הצבא של אותה מדינה.הסדר הזה מאפשר למושלים לפרוס אנשי משמרים עבור מצבי חירום ממלכתיים ללא צורך באישור פדרלי.

יכולת דו-סטטיסטיקה זו הופכת את המשמר גמישה במיוחד לשיתוף פעולה עם רשויות אכיפת החוק המקומיות.של מושל יכול להפעיל את המשמר עבור תגובה הוריקן או הפרעה אזרחית בתוך שעות, מתן תמיכה מיידית למשטרה המקומית.המשמר מביא יכולות שרוב הסוכנויות המקומיות אינן יכולות לשמור על פני כל השנה, כולל נכסי תעופה, יחידות הנדסיות, ניתוקנות רפואית, משטרה צבאית, ומבצעים לוגיסטיים בקנה מידה גדול.

סוכנויות אכיפת החוק המקומיות מבקשות בדרך כלל תמיכה במשמרת באמצעות מערכת ניהול החירום של המדינה שלהם.התהליך מתחיל עם בקשה רשמית מראש העיר או מנכ"ל המחוז למושל, אשר לאחר מכן מסמיך את המדינה לפריסת נכסים של משמרות.שרשרת הפיקוד הזו מבטיחה כי תמיכה צבאית תישאר תחת שליטה אזרחית וכי רשויות מקומיות שומרות מנהיגות מבצעית.

צורות שיתוף פעולה ראשוניות בין המשמר לבין המשטרה המקומית

שיתוף הפעולה בין יחידות המשמר הלאומי וסוכנויות אכיפת החוק המקומיות לוקח מספר צורות נפרדות, כל אחת מהן נועדה לענות על הצרכים הספציפיים וההקשרים התפעוליים. שותפויות אלה אינן יכולות בגודל אחד - כולן, אך הן מותאמות לאתגרים הייחודיים של כל מדינה וקהילה.

אימון משותף ואימון המוכנות

הכשרה משותפת היא הבסיס לשיתוף פעולה יעיל.רגילים רגילים מאפשרים לחברי המשמר ושוטרים מקומיים לפתח הליכים משותפים, פרוטוקולי תקשורת בפועל ולבנות אמון לפני חירום אמיתי מתרחש.אירועים אימונים אלה נעים מאימון טבלה המתמקדים בקבלת החלטות לתרגילי שדה בקנה מידה מלא המדמים תרחישים של עולם אמת.

לדוגמה, מדינות רבות מבצעות הכשרה שנתית של הפרעות אזרחיות, שבה יחידות המשטרה הצבאית של המשמר מתאמנים לצד צוותי SWAT מקומיים וקציני סיור. התרגילים הללו מכסים טקטיקות שליטה ההמונים, טכניקות של דה-הסלמה, ותגובה מתואמת לאיומים פעילים.האימון מבטיח שכאשר חברי המשמר נקראים לסייע במחאה או במהומות, הן מבינות את מדיניות המחלקה המקומית לשימוש בכוח, במעצרים, תקשורת עם צוות הפיקוד.

כמו כן, אימון משותף לאסונות טבע מסייע לשני הכוחות להבין את היכולות והמגבלות של אחד את השני: קצין משטרה שהכשר עם צוות מסוקי משמר יידע בדיוק מה מידע לספק במהלך הצלה מבוללת. מהנדס משמר שעבד עם אש מקומית ומשטרה במהלך אימון טבלה יבין את מערכת הפיקוד של האירוע האזרחי. חוויות משותפות אלה מונעות בלבול כאשר דורשות מקרי חירום מהירים ומתואמות.

שיתוף משאבים וציוד במהלך חירום

סוכנויות אכיפת החוק המקומיות לעיתים קרובות חסרות את המשאבים כדי להתמודד עם אירועים בקנה מידה גדול או מקרי חירום ממושך.המשמר הלאומי ממלא פער זה על ידי מתן ציוד מיוחד ואנשי צוות כי יהיה יקר באופן בלתי חוקי עבור מחלקות מקומיות כדי לשמור על. במהלך עונת ההוריקן, שמירה על כלי רכב מים גבוהים ומסוקים הופכים קריטיים עבור הצלה כי סירות משטרה וכלי רכב קרקע לא יכולים לבצע.

בהקשר של חקירות פליליות, המשמר יכול לספק משאבים המזרזים את החלטת מקרה המשטרה הצבאית יכול לסייע עם ראיות חיפוש פעולות, מעקב אווירי באמצעות הדמיה תרמית, ותמיכה משפטית. במהלך 2023 שריפות פרא, המשמר הלאומי של הוואי סיפק מערכות תקשורת, תמיכה לוגיסטית, וכוח אדם לסייע לרשויות החוק המקומיות עם פעולות חיפוש ושיקום באזורים שנפגעו לחלוטין על ידי האש.

המשמר גם שומר על מאגרים של ציוד רפואי, סלילים, מזון ומים שניתן לפרוס לסיוע הומניטרי.כאשר המשטרה המקומית מנהלת מקלטי פינוי או פעולות טיפול המוני, צוותי לוגיסטיקה משמר משתלטים משתלטים על ניהול שרשרת האספקה, משחררים קצינים מושבעים להתמקד במשימות אבטחה ואכיפה החוק.

תמיכה במהלך מהפכת האזרחים ומפגשים גדולים

אולי הצורה הגלויה ביותר של שיתוף פעולה של רשויות המשמרות מתרחשת במהלך אי שקט אזרחי.כאשר הפגנות המחאות גוברות לאלימות, בזזל או הרס רכוש נרחב, המשטרה המקומית עשויה לבקש סיוע משמר כדי להשיב ולתחזק את הסדר, חברי המשמר בדרך כלל תומכים במשטרה על ידי הבטחת תוקפים, שמירה על תשתיות קריטיות, ולספק שליטה על התנועה, בעוד ששוטרים מושבעים מטפלים במעצרים ומעורבות ישירה עם קהלים.

השותפות הזו נשלטת על ידי פרוטוקולים נוקשים להגן על חירויות האזרח ולמנוע את המצטפים של אנשי המשמר מאומנים על חוק הפוטוטוס ויוצאי דופןיו, המגבילים את תפקידו של הצבא ברשויות אכיפת החוק המקומיות.תחת הפעלת המדינה, הגבלות אלה מעטות, אך יחידות המשמר פועלות תחת חוקי המעורבות שאושרו על ידי המושל ומותאמות עם פיקוד אכיפת החוק המקומי.המטרה היא תמיד נית ושיקום של כיבוש צבאי, לא צבאי.

אירועים מרכזיים כמו השבעת נשיאותיים, מוסכמות פוליטיות ואירועים ספורט גדולים לעתים קרובות כרוכים בתמיכה של המשמר עבור המשטרה המקומית. במהלך 2024 Super Bowl בלאס וגאס, המשמר הלאומי של נבדה סיפק צוותים אבטחת סייבר, תמיכה אווירית וצוות לוגיסטי כדי לסייע לרשויות החוק המקומיות עם פעולות אבטחה. אירועים מתוכננים אלה מאפשרים הכנה נרחבת ותיאום, הקמת מודלים שניתן להתאים למקרי חירום לא מתוכננים.

חיפוש והצלה

פעולות חיפוש והצלה מהוות אזור חלק במיוחד של שיתוף פעולה בין המשמר לבין אכיפת החוק המקומית.כאשר מישהו נעלם בשטח מחוספס, במהלך שיטפון, או לאחר התמוטטות מבנית, צוותי התעופה של המשמר וקרקע עובדים ישירות עם רכזי חיפוש מקומיים.

במדינות עם אזורי המדבר הגדולים, כגון קולורדו, מונטנה ואלסקה, אנשי המשמר מתאמנים בקביעות עם משרדי השריף המחוזי וצוותי החיפוש וההצלה המקומיים.מערכות יחסים אלה מבטיחות שכאשר אדם הולך ונעלם בהרים או ילד מתרחק מהבית, התגובה היא מיידית ומתואמת.היכולת של המשמר להביא ציוד ראיית לילה, ציוד תקשורת, טייסים מנוסים הופכת את מאמצי החיפוש המקומיים מפעילות מוגבלת למשימות שקיפות עם הסתברות גבוהה בהרבה.

אבטחת סייבר ותמיכה טכנית

ככל שאיומים הסייבר גדלו, המשמר הלאומי פיתח יכולות אבטחת סייבר שסוכנויות אכיפת החוק המקומיות מסתמכות יותר ויותר על מדינות רבות יש כיום צוותי הגנת סייבר בתוך יחידות המשמר שלהן שיכולות לסייע למשטרה המקומית עם חומרים כימיים, תגובה לאירוע וניתוח איומים.קבוצות אלה עוזרות למחלקות קטנות חסרות מומחיות אבטחת סייבר בבית-בית לחקור פשעי סייבר, החל מהונאה מקוונת ועד להתקפות נגד מערכות עירוניות.

לדוגמה, יחידת הגנת הסייבר של משמר קליפורניה שיתפה פעולה עם סוכנויות אכיפת החוק המקומיות כדי לספק ניתוח רגיש של ראיות דיגיטליות שנתפסו במהלך חקירות. תמיכה זו מאפשרת ללשים מקומיים להתמקד בעבודות מקרה בעוד מומחי משמרים מטפלים בבדיקה הטכנית של מחשבים, טלפונים ורשתות.שיתוף הפעולה מאיץ חקירות ומבטיח שגם מחלקות במימון משאבים יכולות להמשיך בעבריינים מתוחכמות.

שיתוף פעולה משפטי וחוקתי

שיתוף הפעולה בין המשמר הלאומי לבין אכיפת החוק המקומית פועל במסגרת משפטית מוגדרת בקפידה שנועדה לאזן את ביטחון הציבור בזכויות הפרט לבין שליטה אזרחית של הצבא.הבנת המסגרת הזו חיונית לכל מי שמעורב בתכנון או ביצוע פעולות משותפות אלה.

חוק ה-FLT:0 (Posse Comitatus ActFLT:1) משנת 1878 אוסר על אנשי צבא פדרליים לעסוק בפעילות אכיפת החוק בארצות הברית, אך החוק חל רק על הכוחות הפדרליים, לא על יחידות משמרות המדינה הפועלות תחת סמכות המדינה.כאשר אנשי המשמר מופעלים תחת הכותרת 32 (מעמד המדינה) או חובת המדינה הפעילה, הם אינם כפופים להגבלות משפטיות אלה, המאפשרות להפרדה לשימוש ברשויות אכיפת החוקיות ללא הפעלתן.

עם זאת, יחידות המשמר הפועלות בתפקיד של אכיפת החוק מוגבלות על ידי חוק ה-FLT:0.100 לחוק הבטחת חוק 1 מ-1807, חוקות המדינה, וכללי מעורבות משלהם.מגבלות אלה אוסרות על אנשי המשמר לבצע מעצרים אלא אם כן מורשה על ידי חוק המדינה ופרוטוקולים מקומיים, מהשתתפות בסיורים אקראיים או בתחנות רכב, ושימוש בטקטיקות צבאיות המיועדות לסביבות לחימה.

בנוסף, חוק ה-FLT:0.10.10.10.10.10.1 קובע כיצד המשאבים הפדרליים, כולל המשמר כאשר מופעלים באופן פדרלי, יכולים לשמש לתגובה לאסון.פעולה זו דורשת בקשתו של המושל לסיוע פדרלי והקימו הסדרי שיתוף עלות בין מדינות וממשלות פדרליות.רשויות אכיפת החוק המקומיות נהנים מהוראות חוק קונסולות כאשר יחידות משמרות מספקות לוגיסטיקה, תקשורת וביטחון במהלך אסונות פדרליים.

חוקי המדינה גם ממלאים תפקיד משמעותי.יש מדינות שעושות חוקים המאשרים במיוחד את שיתוף הפעולה של רשויות המשמרות למשימות מסוימות, כגון בדיקת סמים או ביטחון גבולות.חוקים אלה קובעים סמכות שיפוט, אחריות ופרמטרים תפעוליים המדריכים שיתוף פעולה יומיומי-יומי. יועצים משפטיים משני המשמרים והסוכנויות המקומיות חייבים לבחון את החוקים הללו לפני כל פעולה משותפת.

אתגרים וכיצד הם מטופלים

בעוד שיתוף הפעולה בין המשמר הלאומי לבין אכיפת החוק המקומי מציע יתרונות עצומים, הוא גם מציג אתגרים משמעותיים הדורשים ניהול מכוון.הכרה באתגרים אלה אינה ביקורת על השותפות אלא הכרה במורכבות הטמונה במיזוג שתי תרבויות ורשויות ארגוניות שונות.

רשות המיזוג והשליטה

אחד האתגרים המתמשכים ביותר הוא להבהיר מי אחראי במהלך פעולות משותפות.רשויות החוק המקומיות פועל תחת שרשרת של פיקוד מוגדר היטב בתוך המחלקה שלהם ובאמצעות מערכת הפיקוד של האירוע.המשמר פועל תחת מבנה פיקוד נפרד המדווח לכלל המודע ובסופו של דבר למושל.ללא פרוטוקולים ברורים, מבנה הפיקוד הכפול הזה יכול ליצור בלבול, עיכובים, סדרי עדיפויות סותרים.

כדי לענות על זה, רוב המדינות פיתחו את ה-FLT:0 â € ¢ נהלים תפעוליים של ⁇ ⁇ 1:1 אשר קובע פיקוד מאוחדת במהלך פעולות משותפות.תחת מודל זה, בכיר אכיפת החוק משמש כמפקד האירוע, בעוד קצין שמירה על קשר יד מפקח לתאם נכסים צבאיים ומתקשר עם שרשרת המשמר של הפיקוד.

תקשורת ובינלאומיות

מחסומים תקשורתיים בין יחידות משמרות לבין המשטרה המקומית הם אתגר משמעותי נוסף של רשויות אכיפת החוק להשתמש בתדרים רדיו ספציפיים, קודים וטרמינולוגיה שאינם יכולים להתאים למערכת תקשורת צבאית.

פתרונות כוללים קציני משמרות משותפים במרכזי משטרה, ביצוע תרגילי תקשורת משותפים, וצוותי אימון על מערכות של אחרים.מדינות רבות השקיעו בציוד תקשורת בין-שפע המאפשר למשמר ולרדיוי משטרה לתקשר ישירות.חלק מיחידות משמרות נושאות כיום מכשירי רדיו תואמים-משטרה כציוד סטנדרטי למשימות מקומיות.

הבדלי תרבות ואמון

תרבויות צבאיות ורשויות אכיפת החוק, תוך שיתוף ערכים מסוימים, יש הבדלים מובהקים בסגנונות קבלת החלטות, סובלנות סיכון וגישות תפעוליות. התרבות הצבאית מדגישה את הפיקוד ההיררכי, הליכים סטנדרטיים והישגים של תרבות אכיפת החוק מערכים יוזמה אישית, מערכות יחסים קהילתיות ושיקול דעת.

אמון בבניה דורש אינטראקציה רגילה מחוץ למקרי חירום.מדינות רבות יש תוכניות רשמיות שבהן חברי המשמר משתתפים בטיולים-אלונג עם המשטרה המקומית כדי להבין את העבודה היומיומית שלהם. בדומה לכך, מפקחי המשטרה משתתפים בתרגילי אימון כדי ללמוד הליכים צבאיים וטרמינולוגיה.חילופים אלה מטיפים כבוד הדדיים ועוזרים לכל צד להבין את המגבלות והעדיפויות של הצד השני פועל תחת הזמן, מערכות יחסים אלה הופכות לבסיס לשיתוף פעולה יעיל במהלך המשברים.

חירויות אזרחיות ופרסום

בהפצה של אנשי צבא בקהילות המקומיות מעלה חששות לגיטימיים לגבי חירויות אזרחיות וחילוץ של שיטור.גם כאשר אנשי המשמר מוסמכים ומאומנים כראוי, נוכחותם עלולה להיות מאיימת על התושבים, וניתן לראותם ככוח מופרז. אמון הציבור, פעם ניזוק, קשה לבנות מחדש.

שיתוף פעולה אחראי דורש שקיפות, תקשורת ברורה עם הציבור, ודבקות קפדנית לגבולות החוק. המושלים והפקידים המקומיים צריכים להסביר את תפקידו של המשמר, משך הפריסה, ואת כללי המעורבות לפני יחידות המשמרות מופרסים.ל פיקוח עצמאי, לאחר ביקורות פעולה, ומנגנוני תלונה לסייע להבטיח אחריות.מדינות רבות חוקקו חוקים המחייבים דיווח קבוע על פריסות של משמרות עבור תמיכה ברשויות אכיפת החוק, מתן אמון ציבורי.

דוגמאות של שיתוף פעולה יעיל

מחקרים שנערכו בשנים האחרונות ממחישים כיצד שותפויות אכיפת החוק הלאומיות של משמר המדינה פועלות בפועל והתוצאות החיוביות שהן יכולות להשיג כאשר הן מבוצעות כראוי.

(FLT:0)Hurricane Harvey (טקסס, 2017): אנדרטה 1: 1 כאשר הוריקן הארווי הרס את אזור יוסטון, המשמר הלאומי של טקסס פרס מעל 12,000 אנשי צוות בתמיכה של רשויות אכיפת החוק המקומיות ושירותי חירום.משמרים ערכו יותר מ-1,000 הצלה של אנשים שנלכדו על ידי מי שיטפון, לעתים קרובות עובד ישירות ממרכזי המשטרה שסיפקו מידע מדויק על אספקת ציוד לוגי שבסיסו כוחות משטרה מקומיים מאובטחים ומאובטחים ומאובטחים, בעיקרו שיתוף פעולה בין רשויות הכשרה משותפת, כי הם אלה, כיו בעיקרו.

(FLT:0)Booker T. Washington High School Shooting (Virginia, 2021): ⁇ FLT:1 במהלך אירוע ירי בבית הספר התיכון Booker T. Washington High School in Norfolk, וירג'יניה, המשמר הלאומי של וירג'יניה סיפק תמיכה מיידית לחברי המשטרה המקומית.

(FLT:0) מבצע "לנון סטאר" (טקסס, 2021-הווה): 1 המשמר הלאומי של טקסס הוצב לצד רשויות אכיפת החוק המקומיות לאורך הגבול בטקסס-מקסיקו כחלק ממבצע "לנון סטאר" (Lone Star).

הפרקטיקה הטובה ביותר לאופטימיזציה של השותפות

בהתבסס על ניסיון מבצעי וסקירות לאחר פעולה, כמה שיטות טובות הופיעו כדי למקסם את יעילות שיתוף הפעולה של אכיפת החוק הלאומית משמרות-מקומיות:

• (FLT:0) קמו מחדש של הבנה (MOUssura): הסכמות פורמאליות בין יחידות משמרות וסוכנויות מקומיות צריכות לציין תפקידים, אחריות, שיתוף משאבים ופרוטוקולים תקשורת לפני כל מקרה חירום.
• (FLT:0) הכשרה משותפת בכל הרמות:FirLT:1) אימון צריך לכלול לא רק תרגילים טקטיים אלא גם תרגילים טבלה ברמת פיקוד, תרגילי תקשורת, ולאחר ביקורת פעולה.המטרה היא לבנות יחסים והבנה משותפת בכל דרגה.
• עמדות האיחוד: עמדות האיחוד: הן המשמר והן המשטרה המקומית צריכות לתכנן אנשי צוות ספציפיים כקציני קשר לפעילות משותפת.
• (FLT:0) כללי מעורבות: FLT:1 כל הפעולות המשותף צריך להיות נשלט על ידי כללים כתובים של מעורבות המציינת מה חברי המשמר עשויים ולא לעשות.כללים אלה צריכים להיות מאושרים על ידי ייעוץ משפטי וסקר עם כל אנשי הצוות לפני הפריסה.
• הערכה של רשות:0 (FLT:1) כל פעולה משותפת צריכה לכלול סקירה מובנית לאחר פעולה המזהה הצלחות, כישלונות ואזורים לשיפור.
• (FLT:0) מעורבות קהילתית: פקידים מקומיים צריכים לתקשר באופן יזום עם קהילות על פריסות המשמר, להסביר את המטרה, ההיקף והמשך.שקיפות בונה אמון ולהפחית את הפוטנציאל לאי הבנה.

התפתחות העתיד של השותפות

שיתוף הפעולה בין המשמר הלאומי לבין אכיפת החוק המקומית ממשיך להתפתח בתגובה לאיומים חדשים, שינוי מסגרות משפטיות, ושיעורים של פעולות קודמות.

(FLT:0Cyber and Information Warfare:FLT:1, כאשר איומים הסייבר הופכים ליותר מתוחכם, יחידות סייבר של משמרות ישחקו תפקיד חשוב יותר בתמיכה ברשויות אכיפת החוק המקומיות.שיתוף פעולה זה ירחיב מעבר לרגישויות דיגיטליות כדי לכלול שיתוף מודיעין איומים, הערכות פגיעות ותגובה למקרי סייבר המכוונות להתקפות על מערכות עירוניות.

אסונות הקשורים לאקלים: FLT:1 התדירות הגוברת וחומרת האסונות הקשורים לאקלים ומולידש;hurricanes, שריפות פרא, שיטפונות, גלי חום ושפל; יידרשו אפילו תיאום אכיפה הדוק יותר של משמר החוק.

(FLT:0) איום טרור ואיומים מורכבים: איומים של קיצונים אלים מקומיים, שחקנים בודדים ורשתות פליליות מתוחכמות דורשים שיתוף מודיעין משותף ותכנון תפעולי.

(FLT:0Legislative Development: FLT:1) מחלוקות מדיניות מתמשך על התפקיד של כוחות צבאיים ברשויות אכיפת החוק המקומי עלול להוביל לחוקים חדשים השולטים בפריסה של משמרות.

מסקנה

השותפות בין רשויות המשמר הלאומי ורשויות אכיפת החוק המקומיות מייצגת כוח רב עוצמה לביטחון הציבור בארצות הברית.כאשר בנוי כראוי, מאומנים והוצא להורג, שיתוף פעולה זה מכפיל את יכולות שני הארגונים, ומבטיח כי קהילות יש גישה למגוון המלא של משאבים הדרושים כדי להגיב למקרי חירום, לשמור על הסדר ולהגן על החיים.המפתח להצלחה הוא הכנה, תקשורת וכבוד הדדי; גורמים חייבים להיות מעובדים לטווח ארוך לפני שמשמרות חירום ימשיכו להתקיים.