השפעת לובינג על תקנה ואכיפה

מבוא

ההשפעה של הלובי על הרגולציה והאכיפה היא אחד הכוחות הבולטים ביותר אך לפחות המובנים בממשל המודרני.כמעט בכל מערכת דמוקרטית, אינטרסים מאורגנים מבקשים לעצב את הכללים השולטים בתעשיות, להגן על הצרכנים ולהגדיר סחורות ציבוריות, בעוד שלעתים קרובות מתוארים כרומן אחורי צלי, ומאחוריוויס הוא פעילות משפטית, מוגנת מבחינה חוקתית, שמשמשתת כערוץ עיקרי לתקשורת בין אזרחים, עסקים, מדיניות וקובעת, וכן הלאה, כך שהפכה לשיטות פוליטיות, ופעולות סודיות, שנקטוכות לכדי השפעה, ופעולות פוליטיות, ופעולות פוליטיות, אשר הפכו לכדי השפעה מנגנונים מנגנונים מנגנונים משפטיים ופוליטיים, ופוליטיים, אשר הפכו לכדי השפעה מנגנונים מנגנונים משפטיים ופוליטיים, אשר הפכו לכדי השפעה מנגנונים משפטיים, אשר הפכו לכדי השפעה כפולה של מדיניותיים, אשר הפכו לכדי השפעה מנגנוני אחריות, אשר הפכו לשיטות ניהוליים, אשר הפכו לשיטות ניהוליים, אשר הפכו לשיטות ניהוליים, אשר הפכו לשיטות ניהולית, אשר הפכו לשיטות ניהוליים, אשר מנגנונים משפטיים, אשר מופעלות, אשר מופעלות, אשר מופעלות, אשר מופעלות, אשר כרוכות, אשר מופעלות, אשר מופעלות, כך, כך, אשר

מה זה לובינג?

[הלובי], בליבתו, הוא מעשה הניסיון להשפיע על החלטות פקידי ממשלה – לעתים קרובות מחוקקים, רגולטורים או חברי סוכנויות ניהוליות.זה מנהג עתיק כמו הממשלה נציג עצמו. בארצות הברית, התיקון הראשון מבטיח את הזכות "לעתירה הממשלה לחזרה של עבריינים", המהווה את הבסיס החוקתי ללוביזציה המודרנית התפתחה ל-20 מיליארד דולר, על פי ליברליסטים בינלאומיים, על פי ליברליים של 2.

לובינג אינה מושחתת מטבעה.בדמוקרטיה מתפקדת היטב, היא מספקת מחוקקים בעלי מומחיות מיוחדת, נתונים ונקודות מבט מגובשות שהם עשויים לא להיות גישה אחרת, אך ריכוז המשאבים בין אינטרסים ממומנים היטב יוצר חוסר איזון מוחלט.ההגדרה של הלובי כוללת גם ניסיונות ישירים לעצב קולות ומאמצים עקיפים להשפיע על דעת הקהל, כגון קמפיינים של מדיה וגיוס המונים.

דוגמאות היסטוריות ממחישות את האופי המתמשך של השתדלנות במאה ה-19, צוותי רכבת הרים של הלוביסטים לאבטח מענקים קרקעיים וחקיקה חיובית במהלך התקופה הפרוגרסיבית, המרקקרים חשפו את "ההשפעה של חתומה" של התקופה, המוביל לחוקי הגילוי הפדרליים הראשונים.היום, הלובי הפך להיות עסק מתוחכם, שבו טנקים, מערכות משפט, יחסי ציבור וסוכנויות ציבוריות להתחרות על מנת לעצב את סדר היום הרגולטורי.

התפקיד של לוביסטים

לוביסטים פועלים כמתווך בין קבוצות עניין לבין הממשלה.הם מבצעים מספר פונקציות קריטיות היוצאות הרבה מעבר לסתם תרומות קמפיין או אירוח גיוס כספים. לוביסט מיומן מציע למחוקקים מומחיות עמוקה בנושאים מורכבים של מדיניות, מספק טיוטת שפה לחשבונות, ומסייע לנווט את המכשולים הפרו-מדעיים של גופי חקיקה ורגולציה.במקרים רבים, לוביסטים משמשים כמערכות התראה מוקדמות, להזהיר את הלקוחות לשלוט או שינויים אכיפה שיכולה להשפיע על סדרי עדיפויות שלהם.

ספקי מידע

אחד הסחורות החשובות ביותר בממשלה הוא מידע אמין.לוביסטים מספקים נתונים, ניתוחים להשפעה כלכלית וידע טכני כי עובדי צוות או בכירי הסוכנות עשויים להיות חסרים.לדוגמה, כאשר הסוכנות להגנת הסביבה (EPA) רואה סטנדרטים חדשים של פליטות למשאיות כבדות, הלוביסטים המייצגים יצרני משאיות, יצרני דלק וקבוצות סביבתיות, כל אלה מספקים דוחות כלכליים וטכניים מפורטים.

עורכי דין וסטרטגיסטים

מעבר למידע, הלוביסטים הם תומכים אסטרטגים.הם מסייעים להודעות כלי שיט המהדהדות עם מחוקקים ספציפיים והחלפתם.הם מזהים אילו מחוקקים הם מרכזיים בנושא מסוים, ואז לתאם פגישות, שיחות טלפון וקמפיינים בלחץ.בקואליציה, ארגונים מרובים במשאבים בריכות כדי להגביר את המסר שלהם.למשל, קואליציה של חברות טכנולוגיה וקבוצות חירויות אזרחיות עשויות ללובי במשותף תקנות פרטיות, להציג חזית מאוחדת לקונגרס.

ענישה

אולי הצורה הישירה ביותר של השפעה היא כאשר הלוביסטים עוזרים לנסח את הטקסט בפועל של חשבונות או תקנות.בעוד שפרקטיקה זו היא חוקית ונפוצה, היא מעלה חששות לגבי האינטרסים שלהם מקודדים בחוק.מחקר חושף מבית הספר לכלכלה של לונדון מצא כי במדינות אירופיות מסוימות, יותר מ 80% מהתקנות לתקנות טכניות מוצעות על ידי לוביסטים בתעשייה.

סוגים של לובינג

לובינג אינה פעילות מונוליטית.זה לוקח כמה צורות נפרדות, כל אחד עם הכלים והמטרות שלו.הבנת קטגוריות אלה עוזר להבהיר את המסלולים השונים דרכם משפיעות על זרימתם.

בימוי: Direct Lobby

לובי ישיר כרוך תקשורת פנים אל פנים עם קובעי מדיניות. לובייסט נפגש עם סנטור, נציב רגולטורי, או חבר צוות מפתח לטעון בעד או נגד מדיניות מסוימת.זהו התמונה הקלאסית של לוביזציה - מקצועי לבוש היטב בוושינגטון, D.C., מסדרון. Directלובing מוסדר מאוד ויש לדווח תחת חוק הגילוי זה יכול להיות יעיל מאוד כי זה מאפשר יחסים מותאמים אישית בניין.

תגית: Grassroots

הדחפורים השואלים משנים את המיקוד מגישה ישירה לגיוס הציבור.לוביסטים מארגנים קמפיינים המעודדים אזרחים ליצור קשר עם הנציגים הנבחרים שלהם, לחתום על עתירות, להשתתף בבקשות, או להתקשר להופעות רדיו.המטרה היא ליצור את המראה של תמיכה ציבורית רחבה (או התנגדות) למדיניות מסוימת.לדוגמה, איגוד הרובאים הלאומי השתמש בשתדלנות ארוכות כדי לייצר מאות אלפי שיחות טלפון לקונגרס כדי לשלוט באופן מדהים על עמדותיהם.

הקואליציה

כאשר כמה ארגונים חולקים מטרה חקיקה משותפת, הם לעתים קרובות יוצרים קואליציה.קואליציה לוביינג מאפשרת לקבוצות לשתף עלויות, מומחיות בריכה ולהציג חזית גדולה יותר, בעלת השפעה רבה יותר.דוגמה בולטת היא הקואליציה "האמריקאים לרפורמת מס", שמביאה עסקים, קבוצות שמרניות ותורמים בודדים לדחוף מסים נמוכים יותר.

סוכנות ה-Los and Rule Making

בעוד תשומת לב רבה מתמקדת בלובי הקונגרס, כמות משמעותית של השפעה מתרחשת ברמת הסוכנות. סוכנויות רשם כגון מינהל המזון והתרופות (FDA), ועדת התקשורת הפדרלית (FCC), וועדת ניירות הערך וחילופין (SEC) נושאים כללים הנושאים את כוח החוק. לוביסטים לעסוק בתהליך קבלת ההודעה והתקנות, הגשת הערות מפורטות ומפגש עם גורמים בקונגרס לעצב את החוק הסופי זה לעתים קרובות יותר טכני, אך יש לווייבים פחות השפעה ציבורית, אך פחות עמוקה על מדיניות ציבורית, אך פחות מאשר על מדיניות ציבורית, אך היא בעלת השפעה משמעותית על בסיס .

ההשפעה של לובינג על תקנה

ריבוי השפעות על רגולציה באמצעות מנגנונים מרובים.חלק מהם הם עדינים, כגון עיצוב המחקר כי מבססים את הכללה. אחרים הם מעלים, כגון הכנסת הוראות ספציפיות להצעת חוק פטורה מחברות מסוימות מציות.אפקט נטו יכול להיות גם לחזק או להחליש את ההגנות הרגולטוריות, בהתאם למי הוא לובי והסביבה הפוליטית.

המונחים: Legislative Outcomes

הערוץ הישיר ביותר הוא בתהליך החקיקה.לוביסטים עובדים כדי לקבל חברים ידידותיים בקונגרס כדי לממן חשבונות, לצרף תיקונים, או להחזיק חקיקה בלתי נסבלת.דוגמה קלאסית היא הצלחת תעשיית התרופות לחסום את Medicare ממחירי סמים במהלך יצירתו של Medicare D בשנת 2003, התעשייה הוציאה מעל 100 מיליון דולר בהלוואות לובי וקמפיין שאותה שנה, וחוק הסופי אסר על הממשלה להשתמש בסכומים נמוכים יותר מצריכת החשמל שלה ל- 2 מיליארד דולר ל- 200 מיליארד דולר.

לכידת סליחות

לכידת רגולטורית מתרחשת כאשר סוכנות שנוצרה כדי לפעול לטובת התעשייה, היא אמורה להסדיר את זה.זה יכול לקרות באמצעות התופעה "דלת מעורבת", שבה גורמים רשמיים של הסוכנות לעזוב לעבוד עבור תעשיות שהם פעם פיקחו, או באמצעות השפעה תעשייתית שיטתית על צוותים של סוכנויות, תקציבים, ועדיפות ראשונה של כלכלנים ג'יימס קורק וג'ונסון, איך המגזר הפיננסי המתועד לעתים קרובות לדיונים של ה-SECFregok, אשר הובילו את דרישות הדלק של 2008.

השפעה על הסתברות ציבורית

לעתים קרובות, לובינג מרחיבה מעבר מגע ישיר עם גורמים רשמיים לקמפיינים רחבים יותר שנועדו לשנות את דעת הקהל.המאמצים האלה יכולים להפוך את זה לקל יותר מבחינה פוליטית עבור המחוקקים להצביע בעד או נגד תקנות מסוימות.המערכה ארוכת השנים של תעשיית הטבק כדי למנוע את הקשר בין עישון לסרטן היא דוגמה ידועה לשמצה יותר לאחרונה, תעשיית הדלק המאובנים מממנת מחקר ופרסום כדי להטיל ספק על האקלים ולשלב תקנות סביבתיות עבודה על ידי פשיעה.

סוכנות אכיפת החוק והאכיפה

גם לאחר שחוק מועבר, הפרטים נשארים לעתים קרובות מלאים על ידי סוכנויות רגולטוריות.לוביסטים משתתפים בתהליך זה בכבדות.הם משתתפים בשימועים ציבוריים, להגיש הערות בכתב, ופגשו באופן פרטי עם פקידי הסוכנות.תחת חוק הנוהל המנהלי, סוכנויות חייבות להגיב להערות "משמעותיות", אך חוסר איזון המשאבים פירושו שאינטרסים ממוחזרים היטב יכולים להציף את התהליך.

אכיפה היא זירה נוספת שבה הלוביסטים יכולים לדחוף סוכנויות לאמץ מדיניות אכיפה יעילה, להפחית את העונשים או לעכב את יישום. בעקבות שפך שמן BP Deepwater Horizon, הלוביסטים בתעשייה טענו בהצלחה לכובע על אחריות שהייתה הרבה מתחת לנזקים בפועל.חוק זיהום הנפט של 1990, תוך הטלת דרישות בטיחות חדשות, כללו גם הוראות שמוגבלות חבות הפיננסית של חברות הנפט - תוצאה ישירה של לובי אינטנסיבי.

מחקרים על השפעת לובינג

מחקרים ספציפיים מציעים איורים קונקרטיים של איך ללובי צורות רגולציה ואכיפה.הם גם חושפים את המגוון של טקטיקות ואת האופי המתמשך של השפעה קבוצתית עניין.

תעשיית הטבק

מאמצי השתדלנות של תעשיית הטבק הם מקרה של השפעה המשתרע על פני עשרות שנים.משנת 1950 ועד שנות ה-90, חברות הטבק נלחמו בכל ניסיון להסדיר את הפרסום, לתייג סיגריות עם אזהרות בריאותיות, או להגביל עישון במקומות ציבוריים. הם מממנים מחקר מדעי כדי לערער על הקשר בין עישון לסרטן, יצרו קבוצות חזית כמו מכון הטבק ללובי הקונגרס, ושפכו תרומות לקמפיינים לגזעים של ה-D, למרות ראיות משמעותיות של הסיגריות, עד היום, המשיכו לפעול נגד הסדרים.

המגזר הפיננסי לאחר 2008

בעקבות המשבר הפיננסי של 2008, חוק הגנת הצרכן של דוד-פרנק ורפורמת הצרכן נקבע כמעלה רגולטורית גדולה של דו-יתר.עם זאת, בשנים מאז, התעשייה הפיננסית הקימה קמפיין מתמשך של לובינג להחליש את הוראותיה.בין 2009 ל-2015, ששת הבנקים הגדולים בארה"ב בילו למעלה מ-500 מיליון דולר על לובינג, על פי דו"ח של הלשכה:0WashingtonFRE, ו- 2018 היו הגבלות ניהוליות קטנות יותר מבנקים וצמצום של הבנקים במסחר בנקאים, וצמצום דרישות הפיקוח על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים הקנייניים וצמצום הפיקוח על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים המינהליים וצמצום המסחר המינהליים וההגבלות על ידי הבנקים המינהליים וההגבלות על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים על ידי הבנקים המינהליים וההגבלות על ידי הבנקים על ידי הבנקים

תקנות סביבתיות ותעשיית הדלק של Fosil

תעשיית הדלק המאובנים הוציאה מיליארדי דולרים כדי להתנגד לתקנות שמטרתן להפחית את פליטת גזי החממה.למאמצים ללוביים כוללים תמיכה ישירה נגד חקיקה האקלים, מימון להכחשה של האקלים, ואתגרים משפטיים לתקנות EPA.לדוגמה, המכון האמריקאי הנפט (API) מוביל קואליציה של חברות נפט וגז שהתנגדו באופן עקבי לתוכנית הכוח הנקי ויוזמות דומות.

חוק הפטנטים והפטנטים

תעשיית התרופות היא אחד הכוחות הלוביים הפוריים ביותר בוושינגטון.ההתמקדות העיקרית שלה הייתה למנוע מהממשלה לנהל משא ומתן על מחירי הסמים, הרחבת הגנת הפטנטים, וחסימת יבוא של תרופות זולות יותר מחו"ל.הלובי של התעשייה במהלך 2021-2022-2022, משא ומתן על ניכוי האינפלציה, הביא לגרסה צרה יותר של משא ומתן על סמים מאשר בתחילה - מוגבל רק למספר קטן של תרופות ועיכובים עד 20, בנוסף לפטנטים, בנוסף לפטנטים של תעשיית הגנת סמים חזקה יותר, שהובילו של תעשיית הפטנטים, אשר הובילו לפטנטים יותר ויותר לפטנטים.

המונחים: the Ethical Considerations of Lobbying

הממדים האתיים של הלובים מורכבים ומתחרות עליהם מצד אחד, השתדלנות היא צורה לגיטימית של השתתפות פוליטית. מצד שני, הפערים העצומים במשאבים בין אינטרסים מתחרים מעוררים שאלות חמורות על שוויון דמוקרטי והגינות.

שקיפות וגילוי

אחת החששות האתיים המרכזיים היא חוסר השקיפות.למרות שלארה"ב יש חוקים לחשיפת, יש להם פרצות משמעותיות.צורות רבות של השפעה, כגון מודעות "לפרסום" שאינן מפצנות במפורש הצבעה על חקיקה מסוימת, ניתן לממן ללא גילוי.השימוש ב- 501(ג) (4) ארגונים ללא כוונת רווח המאפשרים לתורמים להישאר אנונימיים תוך מימון של קמפיינים.

גישה ושוויון

הגישה למקבלי המדיניות אינה מבוזרת באותה המידה, קבוצות אינטרסים ממומנות יכולות להרשות לעצמן לשכור לובייסטים מרובים, לקבוע פגישות חוזרות ונשנות, ולהשתתף בגיוסי כספים שקבוצות קטנות אינן יכולות.זה יוצר מערכת שבה קולות של תאגידים ואנשים עשירים מגודלים, בעוד שאזרחים רגילים, קבוצות צרכנים ותומכי צדק חברתיים הם שקטים יותר.

אינטגרציה ודלת משולבת

"דלת מעורבת" בין הממשלה והתעשייה הפרטית מציב אתגר אתי נוסף.כאשר הרגולטורים יוצאים לעבוד על התעשיות שפעם השתלטו עליהן, יש סכסוך מהותי של עניין.הם עשויים להיות נינוחים במהלך הקדנציה שלהם בתקווה לתעסוקה עתידית, או שהם עשויים להשתמש בידע הפנימי שלהם כדי לעזור למעסיקים החדשים לנווט תקנות בצורה יעילה יותר.

מימון ותרומות פוליטיות

לוויה לעיתים קרובות משתתפת במימון הקמפיין.לוביסטים לעתים קרובות מתרומות מלקוחות למחוקקים, וועדות פעולה פוליטיות (PACs) מקדישות רבות למועמדים התומכים בתעשיות שלהם.החלטת בית המשפט העליון 2010 ב-FLT:0Citizens United v.FPSKs 1 פתחה את הדלת להצעות בלתי מוגבלות של תאגידים ואיגודים, עוד השפעה פוליטית ממוקדת, אשר מייצרת תיקון 3.

מסקנה

ההשפעה של הלובי על הרגולציה והאכיפה היא תכונה מוגדרת של ממשל עכשווי.זה מספק מנגנון למומחיות ולהשתתפות, אך היא גם סיכונים מעוותים מדיניות לטובת ההחזקה.המחקרים של טבק, מימון, אנרגיה ותרופות מוכיחים כי בעוד שלובי יכול לפעמים לייצר תוצאות מועילות - כמו שיפור תקני בטיחות שהובאו על ידי קלט בתעשייה - ההשפעה העיקרית היא לעתים קרובות נחלשת או לעכב תקנות כי בריאות הציבור, יציבות כלכלית, ויציבות מוסרית, דורשות של מדיניות יעילה יותר, ופתרון, מדיניות יעילה יותר, ופוליטית, ויציבות פוליטית, ופוליטית, ויציבות יעילה יותר, ופוליטית, ופתרון, דורשות, מדיניות יעילה יותר, מדיניות ניהולית, מדיניות ניהולית, היא יעילה יותר, ויציבות מעשית, ויציבות ניהולית, ויציבות פוליטית, ויציבות יעילה יותר, ויציבות יעילה יותר, ויציבות יעילה יותר, מדיניות ניהולית, היא בעלת השפעה יעילה יותר, מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית, היא יעילה יותר, מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית, היא יעילה יותר, היא יעילה יותר ויותר יעילה יותר, מדיניות ניהולית, מדיניות ניהולית, מדיניות ניהולית של מדיניות ניהולית, מדיניות