הבנה של PACs שאינם רשומים: הגדרה ומסגרת משפטית

ועדות פעולה פוליטיות (PACs) הן מרכיב עיקרי של מימון הקמפיין האמריקאי, אך לא כל הPACים נוצרים שווים, בעוד אנשים רבים מכירים את PACs או חבר - אשר קשורים ישירות לארגון מסוים - לא מחוברים PACs פועלים עם מבנה שונה ביסודו של חוק, ארגון ללא קשר בין ארגונים, או ארגון עצמאי, במקום זאת, הם משקיעים כספים של ארגונים אחרים, או ארגון עצמאי, במקום זאת, הם פועלים, כמו ארגונים של ארגונים אחרים, או ארגון עצמאי, או ארגוניים, או ארגוניים, או ארגוניים, במקום זאת, או ארגוניים, או ארגוניים, או ארגוניים, במקום זאת, הם פועלים, או ארגוניים, במקום זאת, כגון: AFPFPAC, הם עובדים, הם בעלי השפעה רחב יותר, הם עובדים, הם בעלי השפעה.

ההגדרה המשפטית של PAC לא מחובר מגיעה מחוק הבחירות הפדרלי (FECA) והחלטות לאחר מכן.תחת החוק הפדרלי, כל קבוצה שעולה או מוציאה יותר מ-1,000 דולר לצורך להשפיע על בחירות פדרליות - ואשר אינה ועדה מפלגתית או ועדה מוסמכת של מועמד - חייבת להירשם כ-PAC $, אם אין לו ארגון ללא חסות, מסווג כחוק הפרדה פדרלית ל-125 מדינות.

[הנוף המשפטי של PACs לא מחובר היה בצורת דרמטי על ידי החלטת בית המשפט העליון 2010 ב-2010 (FLT:0Citizens United v.FunFLT 1 , אשר פסקה פתחה את הדלת להוצאה בלתי מוגבלת של תאגידים ואיגודים, אך היא גם חיזקה את היכולת של PAC שאינם מחוברים כדי לגייס ולהשקיע כסף מחוץ לתיאום ישיר.

PACs שאינם מחוברים כיום נע בין קבוצות תמיכה חד-תכליתיות כמו FLT:0 לאומי רובה האגודה הלאומית לניצחון לאומי קרן 1 (אשר, למרות שמו, הוא טכנית PAC ללא מקושר כי NRA עצמו הוא ארגון חברות) להנישה קבוצות סביבתיות, לקואליציות עממית המתמקדות ברפורמת צדק פלילי.

כיצד שינוי מדיניות לא-קונסטנטי

PACs שאינם מחוברים משתמשים בגישה רבת פנים לקידום סדרי המדיניות שלהם.בניגוד PACs מקושרים, אשר לעתים קרובות להתמקד בגישה וביחסים עם חברות בתעשיות ספציפיות, PACים שאינם מחוברים נוטים לאשר מראש את ההיערכות של בעיות.

1.הפצה ממוקדת ו-Donor Networks

הדם של כל PAC לא מחובר הוא היכולת שלו לגייס כסף.ללא ארגון הורה לספק תמיכה אדמיניסטרטיבית או בסיס התורם השבוי, ה-PACים האלה חייבים לטפח באופן פעיל רשת של תורמים קטנים בשווי דולרים, תורמים בודדים גדולים, ולפעמים PACים אחרים.הגיוס כספים דיגיטלי הפך לערוץ דומיננטי, עם PAC רבים באמצעות רשימות דוא"ל, מדיה חברתית, ופלטפורמות מקוונות כמו חוק כחול או Winlic כדי להשיג ביעילות את הפחתת הון עצמי עבור כל כך יעיל עבור כל תרומה יעילה עבור $ "מחדש"ל"ל"ל"ל, לעתים קרובות להיות יעיל יותר ויותר על ידי שימוש יעיל יותר ויותר יעיל של PAC.

פרסום עצמאי

אחד הכלים החזקים ביותר עבור PAC לא מחובר הוא ההוצאה העצמאית (IE) מודעות אלה יכול לתמוך או להתנגד מועמדים ללא תיאום עם מסעות שלהם. PACs שאינם מחוברים לייצר כתמים טלוויזיה, קטעי וידאו דיגיטליים, הודעות דואר ורדיו כי מדגישים את שיא המועמד על נושא מסוים, לדוגמה, PAC ממוקד על מודעות האקלימיות עלול לרוץ במחוזות של מועמדת במיוחד עבור כותרות אנרגיה תוקפים או קופות עצמאיות יותר מאשר תוקפים.

3. Grassroots Mobilization and Voter Education

PACs שאינם מחוברים לעתים קרובות להצטיין בארגון כי המשימה שלהם קשורה לבעיה, לא מסיבה. הם יכולים לגייס מתנדבים עבור טיהור הדלת, בנקאות טלפונית וקמפיינים הודעות טקסט. אירוע ארגון - בין אם עצרה, מסדרון ערים, או "טר למדריך" - עוזר לבנות תמיכה קהילתית עבור הצעות מדיניות.

4.הלובי והיועץ

בעוד PACs שאינם קשורים אינם יכולים לתאם עם מועמדים, הם יכולים ללובי נבחרי ציבור ישירות על חקיקה.הם נפגשים עם המחוקקים, לספק תדרי מדיניות, ולעתים קרובות ליצור קואליציות עם קבוצות עניין אחרות.הוצאות של ארגונים לא מחוברים על ידי PACs מדווחים תחת חוק גילוי הלובי, ורבים כאלה PACs לשכור לובייסטים מקצועיים לדחוף את העדיפות שלהם.

סיקור ולחץ ציבורי

כמה PACs שאינם קשורים גם לעסוק בליטיגציה אסטרטגית, הגשת כתבי אמדמוס או אפילו להביא תביעות לאתגר חוקים שהם מתנגדים להם. אחרים משתמשים בטקטיקות לחץ ציבורי כגון קמפיינים של מדיה, עתירות וקמפיינים אחריות תאגידית.זה שילוב של אסטרטגיות פנימיות וחיצוניות עושה PACs לא מחוברות PACs PACs , פורומים בתחום המדיניות.

השפעה על מדיניות וחירות: מחקרים

השפעתם של PACs שאינם קשורים ניתן לראות על פני מגוון רחב של תחומים מדיניות.דוגמה בולטת אחת היא חוק:0Club for GrowthFLT:1, PAC שמרני שאינו מחובר אשר הוציא מיליוני דולרים בשני העשורים האחרונים כדי לתמוך במועמדים חופשיים בשוק מרכזי בבחירות העיקריות.

בצד הפרוגרסיבי, (FLT:0) רץ למשהו פילד" 1 (ה-PAC) ו-PAC המסוכסך שלו גייסו ותמכו במועמדים צעירים, מגוונים עבור המדינה ומשרד המקומי.ה-PAC הלא מקושר זה מתמקד בבניית ספסל של קובעי מדיניות עתידיים, והעבודה שלו הובילה לזכייה במדיניות מוחשית בנושאים כמו משפחה בתשלום, רפורמה פלילית, זכויות נוספות היא LTF:2IFice, אשר תומך במועמדים רבים של נשים, למרות שתומכים ב-EMIFly, כמו גם ב-F.

ההשפעה של PACs שאינם קשורים אינה מוגבלת לבחירות.בזירה המחוקקת, קבוצות אלה יכולות לשנות את החלון האונטון - טווח המדיניות שנחשב מקובל פוליטית.לדוגמה, ה-PAC הלא מחובר:0StandBuildFLT:1 (בגיבוי רשת Koch) תומך בהצעות פליליות ותומך בחוק STEPST, אשר עבר מימון שולי, וקמפינג לא יכול להפוך את הקמפיינים, מדיניות משולבת, החל מתוקף, מדיניות תקשורתית, PAC).

השפעה: כסף לעומת הודעה

חוקרים דנים כמה הוצאות לא קשורות PAC למעשה משנה את תוצאות הבחירות. A 2020 מחקר של המרכז לפוליטיקה אחראית מצא כי בעוד שהוצאות PAC משפיעות על המודעות מצביעה, הקורלציה עם נתח ההצבעה בפועל היא צנועה.עם זאת, PACים שאינם מחוברים לעתים קרובות יש השפעה מכפילה: המודעות שלהם יכולות להגדיר את נרטיב של גזע, ואת האישורים שלהם יכול להיות סימן לתורמים אחרים אשר הם מועמדים קיימא, יתר על ידי יותר, אשר נותן אמינותם של המפלגה.

אתגרים מול PACs שאינם מובנים

למרות הגמישות שלהם, PACs לא מחובר להתמודד עם כמה מכשולים המגדירים את יעילותם ואת תוחלת החיים שלהם.

מימון השוויון

PACs שאינם מחוברים לעתים רחוקות להתאים את כוח האש הכספי של חברות גדולות המחוברות מרשימת Fortune 500 או איגודים גדולים. שבו PAC תאגידי עשוי להיות תקציב שנתי מובטח מתרומות החברה וצוות תאימות ייעודי, PAC לא מחובר חייב להתחרות על כל דולר. PAC רבים שאינם מחוברים לא מחובר מנוהלים על ידי מועצות מתנדבים או צוות בתשלום קטן, אשר הופך את ההתחייבות קבועה ואתגר קבוע שאינו מחובר ל PAC פחות מ -500 אלף דולר ל- 500 אלף דולר.

המונחים: Compliance

חוק מימון הקמפיין הוא מורכב לשמצה. PACs לא מקושר חייב להירשם עם ה-Clilla, להגיש דוחות גילוי קבועים (או חודשי או רבעי), לדבוק במגבלות התרומה ואיסורים. טעויות יכולות להוביל קנסות או פעולה משפטית.עול הציות כבד במיוחד עבור PACים קטנים, אשר עלולים להיות חסר ייעוץ משפטי ייעודי.

ביקורת על "Dark Money"

PACs שאינם קשורים לעתים קרובות מבולבלים עם קבוצות "כסף כהה" קבוצות - 501(c)(4) ארגוני רווחה חברתית שיכולים גם לעסוק בפעילות פוליטית, אך לא חייבים לחשוף את התורמים שלהם, בעוד PACים שאינם מחוברים חייבים לחשוף תורמים שנותנים יותר מ -200 דולר, התורמים יכולים להיות "מעבירים" גופים כמו חברות שקיפות מוגבלות (LLC) כי המקור הערפל לחלק מהמבקרים שאינם מסתורים את השם של PAC, במיוחד, כדי להפעיל את ה-C-C-Fite-C-F-Fite-C-C-C-C-C-F-APTL, במיוחד, במיוחד, במיוחד, במיוחד, כמו חברות LT-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-APTL-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-F-Fites-F-F-F-F-F-F-F-F-F-Fites-APTS-Fact-F-APTS-F-F-F-F-Fites-F-F-F-APTL-F-F-

האפיל על ידי צדדים ומועמדים

בגזעים בעלי פרופיל גבוה, התקשורת והמצביעים נוטים להתמקד במועמדים ובוועדות המפלגה (כמו ועדת הקמפיין של הקונגרס הדמוקרטי או הוועד הרפובליקני הלאומי לסנאטורי) PACים שאינם מחוברים יכולים להיאבק כדי לקבל את המסר שלהם שנשמע מעל הרעש.הם גם מסכנים את השתתפותם של המועמדים עצמם או על ידי קבוצות עצמאיות גדולות יותר.

עתיד ה-non-connected PACs

התפקיד של PACs שאינם מחוברים עשוי לגדול כמו להעמיק את הקיטוב הפוליטי והמצביעים להיות ממוקד יותר.כמה מגמות ישיגו את האבולוציה שלהם:

  • (FLT:0)Digital-First גיוס כספים: FLT:1 פלטפורמות מקוונות ו- דשא נותן מורידים את המחסום לכניסת PACs חדשים.הצלחתן של קבוצות כמו Act Blue-supported דשא PACs מראה כי תורמים קטנים של דולרים יכולים להתחרות באופן קולקטיבי אינטרסים גדולים.
  • (FLT:0state and Local Focus:FLT:1 כפי ש- netlock פדרלי נמשך, PACs רבים שאינם מחוברים עוברים תשומת לב למחוקקים ממלכתיים, שבו שינויים במדיניות בהפלה, זכויות אקדחים, אנרגיה וחינוך מתרחשים במהירות.
  • (FLT:0Technological innovation: FLT:1 Advanced Data analytics מאפשר PACs שאינם מחוברים כדי לכוון את המצביעים עם דיוק חסר תקדים.הם יכולים לבדוק הודעות, להפוך מודל, ולהקצות משאבים ביעילות. חלק מה-PACים משתמשים כעת ב- AI כדי לנסח עותק פרסום או לנתח רשומות הצבעה של יריבים.
  • (ה) אי הוודאות: 0) ,הדיונים (ה-FLT:1) Theyer הם לעתים קרובות מתקועים לאורך קווי המפלגה, משאירים כללים רבים מעורפלים, אתגרים בית המשפט למגבלות, דרישות גילוי, והגדרת "הוצאה עצמאית" יכולה עוד לשאוב את הנוף.אם בית המשפט העליון אי פעם יתגבר או יגביל את גבולותיה:2Cizens UnitedFLT 3: לא מחובר כי הם פועלים כמו שיבושים גדולים של PAC.

גם PACs שאינם קשורים מתמודדים עם שאלות אתיות.כפי שההוצאות שלהם עולה, קורא לשקיפות קפדנית יותר לגדול חזק יותר.כמה עורכי דין הרפורמה מציעים הדורשים גילוי בזמן אמת של כל התרומות של PAC מעל 10,000 דולר, או הדורשות PACs לחשוף את חמשת התורמים המובילים שלהם על פרסומות שלהם.אם צעדים כאלה יעברו תלויות ברצון פוליטי ובפסיקות בית המשפט.

מסקנה

[ה-PACs שאינם מחוברים] ממלאים נישה ייחודית וחיונית במערכת הפוליטית האמריקאית.על ידי מתן תביעות נושא, קהילות עממיות ותורמים אידיאולוגיים כלי פעולה פוליטית עצמאית, הם מעצימים את טווח הקולות המשפיעים על בחירות ומדיניות.עצמאותם מאפשרת להם להבין את הגורמים החיוניים של אזרחים מרכזיים או אינטרסים עסקיים ארגוניים.