הבנת הסדרי שיתוף הכוח שנקבעו בהסכם יום שישי הטוב

מוטו היסטורי: הבעיות והנתיב להסכם יום שישי הטוב

שורשי הסכם יום שישי הטוב נמצאים בשלושה עשורים של סכסוך אתני-פוליטי הידוע בשם הצרות, אשר טענו כי למעלה מ-3,500 חיים בין סוף שנות ה-60 לבין החברה המחולקים לעומקה של צפון אירלנד - בין חברי האיחוד (בעיקר פרוטסטנטי, המבקשים להישאר חלק מבריטניה) לבין הלאומנים (בעיקר קתוליים, השואפים לאירלנד מאוחדת) – ננקטו על ידי אפליה מערכתית, פרסטנטית ותגובה צבאית, שלעתים קרובות, שזכתה לעיראק.

ניסיונות לתווך התיישבות פוליטית החלו זמן רב לפני 1998.הסכם סאונדדייל של 1973 היה ניסיון מוקדם להקים מנכ"ל שיתוף כוח, אך היא קרסה בחודשים בשל התנגדות האיחוד ושביתה כללית.הסכם האנגלו-אירי (1985) העניק לרפובליקה של אירלנד תפקיד ייעוץ בענייני צפון אירלנד, אך היא הרסה את המשא ומתן הדיפלומטי על ידי ראשית שנות ה-90, שיחות חשאיות ורחוב בריטיות, בעיקר על ידי ארגונים דיפלומטיים ותומכים צבאיים, אשר הוקמו על ידי מדינות צפון אירלנד, אשר הובילו את הסכם צבאי וממשלות איריות ותומכים, בין המדינות האיריות, ובראשן, בין המדינות האיריות, ובראשן, אשר הובילו את הסכם צבאי וממשלות אירלנד, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, אשר הובילו את הסכם צבאי ותומכים, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, ובראשן, בין המדינות האיריות, ובראשן, אשר הובילו לממשלות איריות, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, בין המדינות האיריות, לבין ארגונים דיפלומטיים, בין המדינות, אשר הובילו לארגוני הביטחון האיריות, בין המדינות האיריות, אשר הובילו לממשלות צפון אירלנד, בין המדינות האיריות, ובראשן, לבין ארגונים

עקרונות היסוד של כוח-שינג

הסכם יום שישי הטוב הוא ביסודו התיישבות קוננציציונל – צורה של דמוקרטיה שנועדה לנהל חטיבות אתניות עמוקות על ידי הבטחת שכל הקבוצות הגדולות חולקות כוח פוליטי.אדריכלים שלה נמשכים על התיאוריה ההקצאה שפותחה על ידי מדען פוליטי ארנד ליג'פארט.

ממשלה כלכלית

במקום מערכת עיקרית שבה המפלגה הגדולה שולטת בממשלה, ההסכם מחייב את הכוח המבצעי לשתף באופן יחסי בין האיחוד, הלאומנים, לבין אלה שמצביעים כאחד מהם, מושגת באמצעות קואליציה חובה: כל הצדדים שחצו סף מינימלי של מושבים באסיפה זכאים לעמדות שרים.המערכת נועדה לחסום כל קהילה אחת משליטה באחרת, ובכך להבטיח הגנה וזכויות מיעוט.

הסכמה בין-קומוניזם

כדי למנוע החלטות שמשחררות צד אחד, ההסכם דורש כי החלטות מפתח מסוימות - כגון בחירת יושב הראש, הקצאות תקציב, שינויים לעמוד הזמנות - נלקח רק אם רוב נציגי האיחוד והלאומיסטים מסכימים.זה ידוע כהסכמה מקבילה. לחלופין, הצבעה על הרוב במשקל (60% מכל חברי הקהילה, כולל לפחות 40%) ניתן להשתמש במנגנון זה מבטיח כי החקיקה יש לה קונצנזוס רחב, כוח קונצנזוס, כוח רצון, תמיכה רחבה, כוח רצון קונצנזוס.

ה-D'Hondt Mechanism andשר אל-מיקום

Ministerial posts in the Northern Ireland Executive are allocated using the D’Hondt formula, a proportional representation method. After an Assembly election, the largest party nominates the First Minister, the next largest the deputy First Minister (who is of a different community), and further ministerial positions are distributed among parties according to their seat share. This mathematical approach removes any discretion about who enters the government, preventing exclusion and ensuring that the executive mirrors the Assembly’s community balance.

מוסדות Devolved הוקמו על ידי ההסכם

ההסכם יצר מסגרת מוסדית תלת-צדדית: מוסדות צפון-איראנים פנימיים (Strand One), גופים צפון-דרום המקשרים בין צפון אירלנד ורפובליקה של אירלנד (Strand Two), ומוסדות מזרח-מערביים הקשורים לבריטניה, אירלנד ואיים בריטיים אחרים (Strand Three) הסדרי שיתוף הכוח גלויים ביותר ב-Src One.

האסיפה הצפון-אירלנד

האסיפה היא מחוקק לא-מחוקק של 90 חברי האסיפה המחוקקת (MLAs), כל אחד שנבחר על ידי הצבעה אחת (STV) ב-18 נבחרות של חמישה חברים.יש לה סמכות חקיקה על נושאים מוגדלים כגון בריאות, חינוך, חקלאות וצדק. Crucially, האסיפה פועלת תחת העיקרון של הסכמה בין הצדדים למצביעים, כפי שתואר לעיל ועדות מפורטות וקוויזיונות שלה.

מנהל צפון אירלנד

המנהל מורכב מהשר הראשון, סגן השר הראשון (משרד משותף, לא תפקיד זוטר - הם קו-שוויון), ושרי ראש מחלקות.כל הצדדים זכאים לפורטפוליטים תחת ה-D'Hondt חייבים לקבל את המושבים שלהם; הם לא יכולים לבחור לשבת מחוץ לממשלה.מערכת הקואליציה החובה הזו הייתה גם כוח – הכללה – מקור למתח, כמו מפלגות עם אידיאולוגיות מנוגדות חייבות למשול החלטות קואליציוניות והחלטות צבאיות משמעותיות.

השר הראשון וסגן השר הראשון

המשרדים של השר הראשון וסגן השר הראשון הם ייחודיים: שניהם נבחרים במשותף על ידי האסיפה באמצעות קולות חוצה-קומוניזם.הם חולקים כוחות שווים ופועלים יחד בתחומים רבים (למשל, לכסא את המנהל, ביצוע ביקורים בינלאומיים, וייצגו את צפון אירלנד). השר הראשון הוא בדרך כלל מן המפלגה הגדולה ביותר בכינוי הגדול ביותר (Unionist או Nationalist), וסגן השר הראשון מן הצד הגדול ביותר בכינוי השני מטושטש במכוון.

« « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « פטיציה של דאגה

כדי להגן על זכויות בסיסיות ולמנוע את הרוב מקהילות מיעוט, ההסכם הציג את עתירות הדאגה.כל 30 מ"ס יכול לעתירה לדרוש הצבעה על תנועה מסוימת, ביעילות נותן למיעוט על נושאים רגישים.קודם כל נועד להגן על שוויון ולמנוע החלטות שנויות במחלוקת כמו שינוי שם הכוח המשטרה, המנגנון ספג ביקורת על שימוש מופרז בנושאים לא חיוניים.

2 ושלושה: מוסדות צפון-דרום-דרום-מזרח-מערב

מועצת השרים הדרום-דרום

הסכם יום שישי הטוב הקים את המועצה הלאומית של צפון-דרום (NSMC), יחד שרי החוץ של צפון אירלנד וממשלת אירלנד לשתף פעולה בנושאים של אינטרס הדדי – כגון תחבורה, חקלאות, תיירות, סביבה ובריאות. NSMC נפגשת בפורמטים פילנריים ומגזריים ונתמכת על ידי שישה גופי יישום חוצה גבולות (למשל, שיתוף פעולה, Waterways, אינטרפלילנד).

המועצה הבריטית-עיראק וועידת הבין-ממשלתית

המועצה הבריטית-אירנית כוללת נציגים מממשלות בריטניה ואירלנד, יחד עם הממשלים המוערכים של סקוטלנד, ויילס ותלויי הכתר.זה מאפשר דיון על אתגרים משותפים כמו אנרגיה, תשתיות דיגיטליות והסביבה, טיפוח תחושה רחבה יותר של תלות הדדית.הכנס הבין-ממשלתי, בינתיים, מספק פורום לממשלות בריטיות ואירלנד לדון בנושאים לא מפותחים בנוגע למדיניות צפון אירלנד, ומגן על זכויות אדם.

יישום ותיקון: הסכם אנדרוס הקדוש ומעבר

הסכם יום שישי הטוב המקורי לא היה מבצע את עצמו; מוסדותיו דרשו רצון פוליטי מתמשך והתאמות מזדמנות מדי פעם.לאחר השעיה חוזרת של האסיפה בשל המשברים (למשל, על פי ה-IRA, אשר ביטלו את הסכם סנט אנדרוס (2006), נחתמו על החזרת מחלוקות נגד פירוקן ותיקון כללי שיתוף הכוח (2010).

למרות מאמצים אלה, מוסדות שיתוף הכוח התמוטטו לתקופות ארוכות - בעיקר מ-2017 עד 2020 על מחלוקת על השפה האירית, נישואים חד-מיניים, ותוכנית חימום מתחדשת מעודנת בבוטחים, הסכם ניו-העשור, ב-2020, שיחזר את המנהל עם התחייבויות נוספות על שפה וזהות.פרוטוקול הצפון-אירלנד והסדרים שלאחר-ברקיט דחקו את המערכת, כפי שטוענים כי היא חותרת תחת ההסכמים נגדם של האיחוד הבריטיים, ובתוך מוסדות האיחוד, שעדיין לאו, שעדיין לאו, שעדיין לאו, עדיין פיתחו את הסכסוכים, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר שעדיין, לאחר מכן, בפרוטוקולים, לאחר שעדיין לאו, בפרוטוקולים, בנוגע לפרוטוקולים, החל מתוקף, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר שעדיין, בנוגע לפרוטוקולים, לאחר מכן, בנוגע לפרוטוקולים, החל ממושכים, בנוגע לפרוטוקולים, לאחר שעדיין, לאחר שעדיין, בנוגע לפרוטוקול האירים, בנוגע לפרוטוקולים, לאחר מכן, בנוגע לפרוטוקולים, לאחר שעדיין, לאחר שעדיין, בנוגע לפרוטוקולים, בנוגע לפרוטוקולים, החל מתוקף הפרוטוקול האירים,

הפחתה באלימות פוליטית

לאחר הפסקת קמפיינים המוניטריים בקנה מידה גדול, הסכם יום שישי הטוב היה הצלחה בלתי ניתנת להכחשה. מוות הקשור לבעיות צנחו בנחת לאחר 1998.בעוד שקבוצות רפובליקניות ונאמנות קיצוניות ממשיכות לפעול, הן מהוות איום קטן בהרבה מאשר ה-IRA ו-UVF של שנות ה-90.התהליך הפוליטי התחמש בקשיים להשתתפות דמוקרטית ולא מאבק מזוין.

יציבות פוליטית וחוסר יכולת

מאז 1998 האסיפה והמנהלת פעלו במשך תקופות גדולות, אך חוו גם השעיה חוזרת והתמוטטות.מודל הקואליציה החובה מחייב את הצדדים למשול יחד, אך היא יכולה גם לנעול אותם לדינמיקה אפסית שבה המשברים עולים במהירות.הדרישה להסכמה חוצה-קומוניזם לפעמים גורמת לחסימה ברשת, כמו נושאים מרכזיים (התעלמות, נישואים חד-מיניים, מורשת, זכויות), זכויות) לא נמוגו משום שלעתים לא ניתן היה למנוע מסתורין-צדדי, למנוע את התקדמותה.

התקדמות חברתית ותרבותית

צפון אירלנד השתנתה מאוד מאז 1998.כוח המשטרה הותקן, מערכת החינוך המלכותית של אולסטר הוחלף על ידי שירות המשטרה של צפון אירלנד עם אתוס חדש.הגנות זכויות האדם התחזקו, חוק שוויון נחקק, ומערכת חינוך משולבת יותר התפתחה לאט.סמלים של חלוקה - סדקים, ציורי קיר, מצעדים - הם בעלי תוכן, אבל יש עלייה בינונית: עלייה במספרם של דורות לא אופייניים, במיוחד בקרב בני אדם צעירים, ולא מזהים.

נושאים שנויים במחלוקת

כמה סוגיות מורשת נותרו בלתי פתורות: הטיפול בתביעות של צרות-התקופה וחקירה הואשם פוליטית, עם משפחות רבות של קורבנות המבקשים צדק בעוד לוחמים לשעבר מתנגדים להחלטות.השפה האירית ופולסטר הסקוטים כבר מפועממים; התחייבויות להעביר חוק שפה אירית מתעכבות שוב ושוב.

המורשת וההשפעה של הסכם יום שישי הטוב

המודל לשיתוף הכוח של הסכם יום שישי הטוב הפך לפרדיגמה לפתרון סכסוכים בחברות מחולקות מאוד בעולם.תכונותיו הנציונל נחקרו והסתגלו בתהליכי שלום בבוסניה והרצגובינה, דרום אפריקה, לבנון ובמקומות אחרים מציינים כי בעוד המודל דקר את צפון אירלנד, הצלחתו תלויה במחויבות פוליטית מתמשכת, תמיכה חיצונית מממשלות בריטניה ואירלנד, ומדד הוגן של פרגמטיות מצד מנהיגים.

עבור צפון אירלנד, ההסכם נותר מסגרת חיים.זה סיפק בסיס קבוע לשלום, אך הוא לא פתר את הסכסוך הלאומי הבסיסי של הזהות הלאומית - הוא רק הצליח אותו.הסידורים לשיתוף הכוח דורשים ניתוק מתמיד, כמו אירועים כמו ברקזיט ושינויים דמוגרפיים לבחון את החוסן של המערכת.

מסקנה

[הסדרים לשיתוף הכוח שנקבעו בהסכם יום שישי הטוב הם המצאה פוליטית יוצאת דופן, על ידי איזון ייצוג, המחייבת הסכמה בין הצדדים, יצירת מוסדות אשר הטמיעו שיתוף פעולה בכל רמה, הם שינו את צפון אירלנד ממקום מלחמה לאחד מ- 3 פעמים ללא נוחות - שיתוף פעולה בין התאריכים 1 ל-BBC: מערכת ה-II אינה מושלמת; היא מבולגן, איטית, נוטה למשברים, אפילו להוכיח כי בחברה המחולקים על ידי מדינות דמוקרטיות: