איך הנשיא בודק את כוחו של הקונגרס?

מדינת האיחוד וה Agenda

סעיף 3 דורש מהנשיא "מזמן ועד הזמן לתת לנתוני הקונגרס של מדינת האיחוד" "כתובת שנתית זו היא יותר מאדיבות; היא פלטפורמה שהנשיא יעצב את סדר היום הלאומי של החקיקה.על ידי הדגשת סדרי עדיפויות, הצעת חשבונות והפגנת דעת הקהל, הנשיא יכול ללחוץ על הקונגרס לפעול.

מדינת האיחוד מלווה לעתים קרובות בהצעות חקיקה ספציפיות ובקשת תקציב.בעוד הקונגרס אינו מחויב לאמץ את סדר היום של הנשיא, הנראות הציבורית של הכתובת יוצרת תנופה פוליטית.נשיא עם דירוגים גבוהים יכול למנף את ההון הזה כדי לדרוש פעולה, בעוד נשיא חלש עלול להיאבק כדי לקבל אפילו צעדים שגרתיים עברו.

Calling Special Sessions and Adjournment Power

הנשיא יש סמכות חוקתית לתכנס בשני בתי הקונגרס בהזדמנויות יוצאות דופן.בעוד שהכוח הזה נעשה לעתים נדירות בזמנים המודרניים, הוא נשאר מבחן פוטנציאלי.לדוגמה, הנשיא הארי טרומן קרא לקונגרס לאסיפה מיוחדת ב-1948 כדי לטפל באינפלציה ובזכויות אזרחיות.הנשיא יכול גם ליזום קונגרס אם שני הבתים לא יכולים להסכים על זמן לגירוש, כוח שלא שימש מעולם כמנגנון אחרון לפירוק של מנגנונים מתים.

כוחות מלחמה ומפקד ברשות הראשית

כ-FLT:0(Commander in ChiefFLT:103) הנשיא יכול לפרוס כוחות צבאיים ללא אישור בקונגרס מראש, סמכות זו מעניקה למנף עצום על מדיניות החוץ והביטחון הלאומי, לעתים קרובות פועל באזורים שבהם הקונגרס היה איטי לאשר או להגביל את הפעולה.ה-FLT:2War Powers Resolution of 1973FLT:3 ניסה לבדוק את הכוח הזה על ידי כך שנדרש הנשיא להודיע או לקבל אישורים משפטיים, לעתים קרובות, אך נמנעו מתוקף החוק החוקתי של הנשיא.

באמצעות שימוש בכוח צבאי, הנשיא יכול להציג את הקונגרס עם קונסול:0 [תיקון:] נספח 1 [ה], המחייב מחוקקים לתמוך בפעולה, לקצץ במימון (באופן פוליטי מסוכן), או לא לעשות כלום.הבדיקה הזאת על כוחו של הקונגרס להכריז מלחמה היא מקור חוזר של מתח, ממלחמת קוריאה ועד לסכסוכים בלוב ובסוריה.

The Pardon Power כבדיקה על הקונגרס

סעיף II מעניק לנשיא את הסמכות להעניק חנינה וחנינה לעבירות פדרליות, למעט במקרים של הכחשה.סמכות רחבה זו מאפשרת לנשיא לבטל את ההשלכות הפליליות שהקונגרס הקים באמצעות חקיקה.נשיא יכול לפטור אנשים שהורשעו בהפרת חוקים פדרליים, ובכך למעשה על ענפי השיפוט והחקיקה.

בעוד שכוח החנינה אינו חוסם ישירות את החוק, הוא יכול להגן על אנשים מפני עונש, ובכך לבדוק את יכולתו של הקונגרס לאכוף חוקים מסוימים.בית המשפט העליון קבע כי כוח החנינה הוא כמעט בלתי מוגבל, רק למעטים של ההכחשה.

ניהול מידע ובקרת מידע

הנשיאים כבר מזמן טענו כי הזכות למנוע מידע מהקונגרס על סמך הצורך בסודיות בדיונים של מנהלים, בעוד שלא הוזכר במפורש בחוקה, זכויות מנהלים הוכרו על ידי בתי המשפט כטבעת הפרדת הרשויות.על ידי סירוב לחשוף מסמכים או לאפשר לעזר להעיד, הנשיא יכול למנוע חקירות בקונגרס וביקורת.

עם זאת, בדיקה זו אינה מוחלטת.ב-FLT:0.ארה"ב v. ניקסוןFLT:1 (1974), בית המשפט העליון קבע כי זכות המבצעת חייבת להניב צורך ספציפי בראיות במשפט פלילי.בעימותים אחרונים יותר, כגון חקירת הבית בתקיפה ב-6 בינואר, בתי המשפט הטילו עדות ותיעוד, הגבלת יכולת הנשיא להסתיר מידע, עדיין מנכ"ל נשאר כלי רב עוצמה להורדת לחץ על ידי הקונגרס או להאטה.

סמכויות תקציביות וזעזועים

הנשיא משפיע על כוחו של הקונגרס של הארנק בתהליך הצעת התקציב.משרד הניהול והתקציב, בראשות מינוי נשיאותי, מגיש בקשה מפורטת תקציב בכל שנה, בעוד הקונגרס בסופו של דבר מתאים לכספים, הנשיא יכול להטיל וטו על הוצאות או לאיים וטוים כדי לעצב תוצאות.

חוק בקרת הסודיות של 1974, משנת 1974, פרק 1:0, צמצם את הנוהג הזה בכך שהצריך את הנשיא לבקש אישור הקונגרס לחידושים.עם זאת, הנשיאים המודרניים המשיכו למצוא דרכים לעכב או להפנות את ההוצאות, כגון באמצעות דחיית או שכפול מחדש של הלחצים בין הוצאות ניהוליות ותחזיות הקונגרס נותרו בגדר קרב מרכזי.

מדיניות, הסכמי מנהלים ומדיניות חוץ

הנשיא מנהל משא ומתן על אמנות, הדורשות אישור הסנאט על ידי שתי שליש על העליות.זה נותן לסנאט בדיקה חזקה על קבלת האמנה.בתגובה, הנשיאים פנו יותר ויותר להסכמים מנהלים, אשר אינם דורשים הסכמה בסנאט, בעוד הסכמים מנהלים לא יכולים לעמוד על החוק הפדרלי, הם מאפשרים לנשיא לבצע התחייבויות בינלאומיות חד-צדדיות, ובכך לבדוק את תפקיד הקונגרס בעניינים זרים.

השינוי הזה נחלש ביכולת הקונגרס לעצב מדיניות החוץ של ארה"ב, אם כי הבית שומר על הכוח לממן או לממן הסכמים כאלה.בתי המשפט בדרך כלל החזיקו בהסכמים מנהלים כחוקה, ובכך מחזקים את הנשיאות בתחום זה.

בדיקה חדשנית: עופות הציבור ולחצים פוליטיים

מעבר לסמכויות חוקתיות ומעמדיות, הנשיא מפעיל השפעה באמצעות "בית הדין הבולטי" – היכולת לשלוט בתשומת לב התקשורתית ולעצב את דעת הקהל.על ידי התייחסות לאומה, באמצעות תקשורת חברתית, או קמפיין למדיניות מסוימת, הנשיא יכול ללחוץ על חברי הקונגרס הבודדים לתמוך או להתנגד לחקיקה.זה יכול להיות יעיל במיוחד כאשר מפלגת הנשיא שולטת באחד או בשני החדרים, אך אפילו נשיא מול התנגדות יכול לעמוד בפני עצרת הקונגרס כדי לבדוק את הרגש הציבורי.

לדוגמה, הערעורים הישירים של הנשיא רייגן עזרו להעביר קיצוץ במס, בעוד שהמערכה הפומבית של הנשיא אובמה על חוק הטיפול ההסתברותי לחץ על גל הדמוקרטים.שימושו של הנשיא טראמפ בטוויטר לתקוף את מנהיגי הקונגרס ומתנגדים מרכזיים שימשה כבדיקה בלתי רשמית, המשפיעה על האסטרטגיה המחוקקת.כוח הרזה, מושרשת במעמד הייחודי של הנשיא כגורם שנבחר רק לאומי, היא מרכיב קריטי של הבדיקות והבדיקות של המערכת.

מסקנה: איזון דינמי

יכולתו של הנשיא לבדוק את הקונגרס אינה קבוצה סטטית של סמכויות אלא שילוב מתפתח של עיצוב חוקתי, תרגול היסטורי ואסטרטגיה פוליטית.מתוקף וטו פורמלי וסמכויות מינוי לא רשמיות של בית השחי, לזרוע המבצעת יש מספר רב של צבים לעצב, לחסום או הפניית פעולה חקיקה.באותו זמן, הקונגרס שומר בדיקות בלתי ניתנות למניעה של עצמו – כולל כל אחד, ממימון, מימון, פיקוח ופתרון של מערכת משא ומתן בודדת, אך אינה מחייבת פשרות בין הצנזורה של צנזורה של חוצות, אלא בדיקה מתמדת של שמרנים, אלא בינם לבין בינם לבין בינם לבין בינם לבין הקומוניזם אמריקאי.

עבור מחנכים וסטודנטים של הממשלה, הבנת המנגנונים האלה חיונית.הם מגלים כיצד הפורממים של החוקה יצרו ממשלה של סמכויות מוגבלות, חופפות וכיצד כל דור של מנהיגים בחנו את הגבולות האלה.המתח המתמשך בין יוזמה נשיאותית לסמכות הקונגרס נותר תכונה מוגדרת של הדמוקרטיה האמריקאית.