איך כל סניף של ממשלה מחזיק את האחרים בחשבון

ממשלת ארצות הברית פועלת תחת מערכת של הפרדה של כוחות, חלוקת סמכות בין שלושה סניפים נפרדים: החקיקה, המבצעת, והמשפט.מבנה זה, מושרש בכתבים של מונטסקייה, ולאחר מכן ביטוי במסמכים הפדרליסטים, תוכנן למנוע כל ענף אחד מהשגת כוח מופרז.באמצעות סדרה של מנגנונים הידועים כבדיקות ומאזן, כל אחד מהם אחראי על ידי מתן דין חיוני לגיבוש מערכת יחסים של שתי מנגנונים חיוניים לכדי הבנה של דמוקרטיה.

פרמרס החוקה יצרו במכוון ממשלה שבה הכוח מופרד ומשותף.ג'יימס מדיסון כתב ב-FBI מס' 51 כי "יש לבצע את האווירה נגד שאיפה" על ידי מתן כל ענף נתח בפעולות של אחרים, המערכת מעודדת פיקוח הדדי ומונעת עריצות. מאמר זה בוחן את הכלים הספציפיים שכל ענף משתמש בהם כדי לבדוק את האחרים, את ההקשר ההיסטורי של המעצמות, ואיך הם ממשיכים לעצב היום.

הזרוע המחוקקת

ענף החקיקה, המורכב בעיקר מהקונגרס (בית הנבחרים והסנאט), אחראי על ביצוע חוקים, הטלת מסים, והקצאת הכספים הפדרליים.הוא מחזיק בענפים המבצעיים והשיפוטיים באחריות באמצעות מספר מנגנונים רבי עוצמה המוצבים בחוקה ופותחים באמצעות שתי מאות שנים של תרגול.

פיקוח וחקירות

לקונגרס יש סמכות רחבה לערוך שימועים וחקירה בפעולות של הענף המבצעי.תפקיד הפיקוח הזה חיוני להבטיח כי חוקים ייושמו כמתוכנן וכי כספי משלמי המסים מושקעים ביעילות.קבע ועדות בשני החדרים מזמנים באופן קבוע מזכירות, ראשי הסוכנות ופקידים אחרים להעיד.הם יכולים לכפות את ייצור המסמכים באמצעות תת-קרקעיות, וסירוב לעמוד בבוז של ציטוטים בקונגרס.

דוגמאות בולטות של פיקוח כוללות את שימוע הסנאט של ווטרגייט בשנות ה-70, אשר חשף הפרות של כוח על ידי ממשל ניקסון, ואת החקירות האחרונות יותר בתקיפה של 6 בינואר הקפיטול. פיקוח הקונגרס גם משתרע על ענף השיפוט, במיוחד לגבי הממשל של בתי המשפט הפדרליים.באמצעות כוחו של הארנק, הקונגרס יכול להשפיע על תקציבי סוכנויות המבצעות ועל מערכת המשפט, מתן בדיקה חזקה אך חזקה על פעולותיהם.

הכחשה

השום הוא אחד המחאות השייכות ביותר לקונגרס.בית הנבחרים יש את הכוח היחיד להכפיש פקידים פדרליים, כולל הנשיא, סגן הנשיא, השופטים, ל"טמרפא, שוחד, או פשעים גבוהים אחרים ועבריינים רעים אחרים".הסנאט מנהל משפט, עם רוב שני שליש הנדרש לשכנוע ולהסרת המשרד.

לאורך ההיסטוריה האמריקאית, בית הנבחרים הטיל על שלושה נשיאים: אנדרו ג'ונסון (1868), ביל קלינטון (1998), ודונלד טראמפ (2019 ו-2021) לא הורשע על ידי הסנאט, אך התהליך עצמו משמש כהרתעה ואמצעי לשיקול דעת הציבור. התיק המכשול המפורסם ביותר נשאר נשיא אנדרו ג'ונסון, אשר הוחרם לאחר שהפרתו של עשר המשרות המשפטיות, ב-15 שופטים פדרליים, לא הושמו על ידי הממשלה, לא הושבעה, ולא הושבעה על ידי הנשיא.

אישור של מינויים

הסנאט ממלא תפקיד קריטי בבדיקת הענף המבצעי באמצעות תהליך האישור.מועמדים לנשיאות לתפקידי הקבינט, שופטים פדרליים (כולל שופטי בית המשפט העליון), ופוסטים בכירים אחרים ברמה גבוהה דורשים אישור הסנאט.תהליך זה מאפשר ללשכת החקיקה לבחון את הכישורים, הרקע, וטענות פוליטיות של מועמדים לפני שהם לוקחים את המשרד.

תהליך האישור הפך להיות יותר ויותר שנוי במחלוקת בעשורים האחרונים.השופטים בבית המשפט העליון, במיוחד, עוררו דיונים עזים, כפי שנראה עם המועמדות הכושלת של רוברט בורק ב-1987, והאישורים המוצלחים אך הפרטיזנים של ברטון קוואן ואיימי קוני ברארט.הסנאט יש גם את הכוח לדחות מועמדים - לעתים קרובות באמצעות מפוטבול או ועדה מת - על ידי הנשיא לבחור יותר מועמדים, בנוסף למועמדים "לייזרים" כדי להשתמש במועמדים.

הכוח של הפורזה

הקונגרס שולט בכל ההוצאות הפדרליות באמצעות כוחו להעביר את חשבונות הניכויים.לא ניתן לקחת כסף מהאוצר ללא אישור הקונגרס.זה נותן למנף עצום על הזרוע המבצעת, שכן הוא יכול לממן או לממן תוכניות ספציפיות, סוכנויות או יוזמות.כוח התיק שימש להגביל את ההסכמים הצבאיים (למשל, החלטת המעצמות), לעצור את הרע על ידי סוכנויות, או למחוץ את מדיניות המחסומים של הנשיא, וכן למחסומים של מדיניות התקציבים של הנשיאים.

הזרוע המבצעת

הענף המבצעי, בראשות הנשיא, אחראי לאכיפת חוקים, לנהל מדיניות החוץ, ופקד על הצבא.הוא מחזיק בענפי חקיקה ומשפטיים באחריות באמצעות מערך של סמכויות המספקים לנשיא מנוף על הענפים האחרים.

כוח

הנשיא יש את הכוח להטיל וטו על חקיקה שני חדרי הקונגרס.טיוטו יכול להיות מופרע רק על ידי רוב שני שליש בכל תא, שקשה להשיג – מבחינה היסטורית, רק 110 מתוך למעלה מ-2,500 וטו היו מרושנים.הוטו מאפשר לנשיא למנוע את החקיקה שהם מחשיבים ללא חכמה או לא חוקתית.

ישנם שני סוגים של וטו: וטו רגיל וכיס. וטו רגיל שולח את הצעת החוק בחזרה לקונגרס עם התנגדותו של הנשיא.טיו כיס מתרחש כאשר הנשיא אינו חותם על הצעת חוק בתוך עשרה ימים בעוד הקונגרס מושעה, למעשה הרג אותו ללא וטו רשמי.טיאם קו-טיאם וטו מותר בקצרה בשנות ה-90, אך הוא הותקף על ידי בית המשפט העליון כנשיאים לא חוקתיים השתמשו וטו על ידי חוק, לתשלומים משפטיים, חסימת זכויות אזרח, והגבלות על ידי גורמים אחרים, ותביעות צבאיות, ותביעות.

פקודות

הנשיא יכול להוציא פקודות מנהלים כדי לכוון את הפעולות של הממשלה הפדרלית וליישם מדיניות ללא המתנה לפעולה בקונגרס. לפקודות מנהלים יש את הכוח של החוק, אך כפופים לביקורת שיפוטית, וניתן לבטל את הקונגרס באמצעות חקיקה (בכפוף לוטו) הם שימשו לפעולות ציון דרך כגון הצהרת האמנציפציה, ביטול הצבא, והקמת המונומנטים הלאומיים.

פקודות מנהלים הן כלי רב עוצמה עבור הנשיא לעצב מדיניות בתחומים שבהם הקונגרס לא פעל או היכן שהנשיא בעל שיקול דעת.לדוגמה, הנשיא פרנקלין רוזוולט הוציא צו המבצע 9066, אשר אישר את התקוממות האמריקאים היפניים במהלך מלחמת העולם השנייה - החלטה שמאוחר יותר גונה אך נשמרת במועד זה.עוד לאחרונה, נשיאים השתמשו בהוראות ניהוליות כדי לטפל בהגירה, רגולציה סביבתית, ובריאות, כי ניתן לבצע פקודות על ידי נשיאים מוצלחים, לעתים קרובות, הם מצליחים, הם מנהלים.

שיחות על ישיבות מיוחדות

סעיף 3 לחוקה נותן לנשיא את הכוח ליישב את שני הבתים בקונגרס "בזמנים יוצאי דופן" בעוד שהכוח הזה משמש לעתים רחוקות, הוא מאפשר לנשיא לכפות בקונגרס להתייחס לעניינים דחופים כאשר הוא עומד בתיקון היסטורי, הנשיא הארי טרומן קרא לפגישה מיוחדת של הקונגרס ב-1948 כדי לטפל בזכויות האזרח ובאינפלציה.

הכוח של פארדון

לנשיא יש את הכוח להעניק חנינה וחנינה לפשעים פדרליים, למעט במקרים של ענישה.סמכות זו מאפשרת למנהל להפגין רחמים, עוולות נכונות, או אפילו להעניק חנינה שמיכה. Pardons ניתן להוציא לפני כל אישום פלילי הוגשו וניתן להשתמש בו כדי להשהות משפטים.

הזרוע המשפטית

ענף המשפט, בראשות בית המשפט העליון ומורכב מבתי המשפט הפדרליים הנמוכים, מפרש חוקים, פותר סכסוכים ומבטיח כי פעולות ממשלתיות עומדות בחוקה.מנגנוני האחריות העיקריים שלה הם הכוח של ביקורת שיפוטית ותפקידה בפרש חקיקה.

ביקורת משפטית

הביקורת המשפטית היא כוחו של בתי המשפט להכריז על חוקים ופעולות מנהלים בלתי חוקתיות.סמכות זו הוקמה בפרשת ציון דרך 1803 מקרה FLT:0Marbury v. MadisonFLT:1, שבו השופט הראשי ג'ון מרשל טען כי "זה באופן חד-משמעי מחוז המחלקה המשפטית לומר מה החוק" מאז, בית המשפט העליון פגע במאות חוקים פדרליים והמדינה עם החוקה.

[ביקורת משפטית] חלה על פעולות חקיקה ומבצעיות כאחד, למשל, ב- Youngstown Sheet & Tube Co. v. SuecioFLT:1 (1952) קבע בית המשפט כי התקפים של הנשיא טרומן של מילימטרים פלדה במהלך המלחמה הקוריאנית לא היו חוקתיים.

פרשנות של חוקים

המשפט מפרש את משמעותן של חוקים פדרליים, תקנות והסכמים.המשפטים מסתמכים על שיטות שונות של פרשנות, כולל טקסטואליות (התמקדו במשמעות הפשוטה של הטקסט) וטיהור (בניגוד לכוונות המחוקק) העיקרון של FLT:0stare decisisFalration 1LT:1 מעודד בתי משפט לעקוב אחר יציבות, מתן וחיזוי החוק.

הקונגרס יכול לבטל פרשנות שיפוטית על ידי העברת חוק חדש, אך החוק יכול להיות כפוף לאתגר החוקתי. בפועל, פרשנות שיפוטית מעצבת תחומי מדיניות עצומים, מזכויות אזרח לחוק ההגבלים העסקיים.לדוגמה, הפרשנות של בית המשפט העליון של סעיף במקרים כגון FLT:0מאוחדים vFLT:1 מוגבל (1995) היקף הכוח הפדרלי, בדומה לפירושי בית המשפט של סעיף 3.

הגנה על זכויות

ענף המשפט ממלא תפקיד חיוני בהגנה על זכויות הפרט נגד השלטון על ידי פסיקותיו, בית המשפט הרחיב את חירויות האזרח, מיעוטים מוגנים ולהבטיח הליך בשל כל האמריקנים. . . .comn v. Board of EducationFLT:1 (1954), אשר הסתיים הפרדה גזעית בבתי ספר ציבוריים, ו-FLT:2Miranda vielcio; 3.

[ב] בעשורים האחרונים בית המשפט העליון פרסם פסקי דין גדולים על פרטיות (כולל זכויות ההפלה ב-FLT:0Roe v. WadeFLT:1 ו-FLT:2Dobbs v. Jackson Women's Health OrganizationFLT 3:0Roe v. Wade (FLT:4Obergefell v. הודג'ס:5), ודיבור חופשי (Falance) ל-R.

בדיקה חדשנית ו- Interbranch Dynamics

מעבר למנגנונים חוקתיים רשמיים, כל ענף משפיע גם על האחרים באמצעות חשיבה ציבורית, כיסוי תקשורתי, מפלגות פוליטיות, ואת תהליך התקציב הפדרלי כל צורה של יחסי בין-עצמים. נשיא עם דירוגים נמוכים עשוי למצוא את זה קשה יותר לדחוף באמצעות חקיקה או אישורים משפטיים מאובטחים.קונגרס יכול להשתמש בכוח של פיקוח כדי ליצור פרסום שלילי עבור ממשל.ה, בעוד שבבסיס החיים, עדיין כפוף לחקיקה שיכולה לשנות את מבנה השיפוט שלה.

בנוסף, עקרונות הממשל הפדרליזם מחלקים את השלטון בין הממשלה הלאומית למדינות, יצירת שכבת אחריות נוספת. ממשלות המדינה יכולות לאתגר את החוקים הפדרליים בבית המשפט, ומילואים התיקון העשירי לא יוקצו לארצות הברית למדינות או לעם. הפרדה אנכית זו של המעצמות משלימה את המחאות האופקיות בין שלושת הענפים.

מסקנה

מערכת הבדיקות והאיזונים בין שלושת הענפים של הממשלה חיונית לשמירה על הדמוקרטיה ולמנוע את השימוש בכוח.לכל ענף יש מנגנונים ספציפיים להחזיק את האחרים באחריות, להבטיח כי אף ענף אחד לא הופך חזק מדי.ממבט הקונגרס ואימפולס לוטו נשיאי וביקורת שיפוטית, כלים אלה התפתחו דרך ההיסטוריה וימשיכו לעצב את הנוף הפוליטי.

"הצטברות של כל המעצמות, המחוקק, המנהל וההמשפטי, באותן ידיים, בין אם לאחד, כמה או רבים, והאם תורשתי, ממונה או בחירה, אולי פשוט להיות מבטאת את ההגדרה של עריצות." ~ ג'יימס מדיסון, הפדרליסט מס' 47

(ב) לעיין ב[[המאה ה-20]], [[1924]], [[1924]]]], [[1924]]]], [[1924]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]