תפקיד האוצר האוסטרלי ביציבות הכלכלית

משרד האוצר האוסטרלי הוא סוכנות הייעוץ הכלכלית והמדיניות העיקרית של המדינה, האחראית לייעץ לממשלה על מדיניות פיסקלית, ניהול תקציב ורפורמות מבניות. במהלך המשברים הגלובליים - כגון המשבר הפיננסי של 2008, מגפת ה-COID-19 והלם הגיאופוליטי - האסטרטגיות של האוצר הן קריטיות לקביעת תנודתיות כלכלית, הגנה, שמירה על בריאותם של קרנות ציבוריות.

מדיניות פיסקלית כקו ההגנה הראשון

המנוף הישיר ביותר של האוצר הוא מדיניות פיסקלית: התאמת הוצאות הממשלה ומיסוי כדי להשפיע על הביקוש המצטבר.במשבר, האוצר בדרך כלל ממליץ על צעדים פיסקליים מרחיבים, כולל עלייה בהוצאות על תשתיות, בריאות, העברות חברתיות ותמיכה ישירה בהכנסות, לצד הקלה זמנית במס.

ייצוב אוטומטי Versus Discretionary Stimulus

מערכת המס והרווחה של אוסטרליה מכילה מייצבים אוטומטיים - לדוגמה, הטבות מס הכנסה ותעסוקה מתקדמות - אשר באופן טבעי לרכך את המחזור הכלכלי.עם זאת, במהלך זעזועים חמורים, האוצר גם תומך בחבילות של גירויים שיקול דעת.ה-21-VID-19 התגובה, שכללה את Job Keeper (wagesidies), תוספי הכנסה משק הבית, והוצאות מוגברת, הייתה בין שיקול הדעת הגדול ביותר ב-כלכלי של ה-RCC, למנוע הסגרים של ה-RCC, שמירה על גבי ה-RCC, שמירה על ה-RECR.

תשתיות והשקעות הון

פרויקטים ארוכי טווח של תשתיות, כגון מסדרונות תחבורה, רשתות אנרגיה מתחדשות, ושדרוגים קישוריות דיגיטלית, משמשים גם תמיכה לטווח קצר הביקוש ושיפורים לטווח ארוך של פריון.האוצר עובד לעתים קרובות עם ממשלות המדינה והטריטוריות כדי להאיץ את אישורי הפרויקט ומימון מימון, להבטיח כי גירוי מגיע הכלכלה במהירות.

שיתוף פעולה עם הבנק של אוסטרליה

ניהול המשבר יעיל דורש מדיניות כספית וכספית למשוך באותו כיוון.משרד האוצר מקיים יחסי עבודה קרובים עם הבנק הפדרלי המופעל באופן עצמאי של אוסטרליה (RBA) במהלך משברים, RBA בדרך כלל מוריד את שיעור הכסף (ויכול ליישם אמצעים לא קונבנציונליים כמו הקלה כמותית או ירידה במשקל), בעוד האוצר מצליח ללוות את עלויות האגרה וההוצאה.

ניהול חוב וקיימות פיסקלי

בעוד מדיניות כספית מתמקדת בייצוב לטווח קצר עד בינוני, האוצר חייב גם להבטיח כי הממשלה ללוות נשאר בר קיימא.יחס החוב-ל-GDP של ממשלת אוסטרליה עלה מ-20% לפני COVID-19 ליותר מ-40% בשנת 2021.האסטרטגיה התקציבית בינונית של האוצר שואפת לייצב בהדרגה ולהקטין את החוב כמו הכלכלה התאוששה, ובכך לשמר את האמון של המשקיעים ולשמור על דירוג AAA של אוסטרליה (אשר פורסם מחדש על ידי עדכוני FCCFDFD) באופן קבוע, ועדכונים, באופן קבוע, ועדכונים של FLTFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFDFD).

תמיכה ממוקדת במגזרים ומשפחות

לצד אמצעים מאקרו-כלכלה רחבים, עיצובי האוצר ומנהלים תוכניות ספציפיות למגזר, אשר מטפלות ישירות בפגיעות הספציפיות שנוצרו על ידי משברים שונים.

Job Keeper ו-The Coronavirus

במהלך מגפת האוצר התגלגלה ל-FLT:0Jobguarder PayFLT:1 התוכנית - סובסידית שכר שטוחה ששולמה למעסיקים שסבלו מפחתות מחזוריות משמעותיות.תוכנית יחידה זו תמכו כמעט 3.8 מיליון עובדים ויותר ממיליון עסקים, מניעת פיטורים המוניים ושימור שוק העבודה.המשרד האוצר גם יישמה את התוסף הקורונה עבור מקבלי עבודה, תוך הכפלת הבסיס לקריטריונים אלה, אך ורק לצמצום ההונאה מהירה (אך נדרשה) אך ורק לצמצום התקני עיבוד תפעוליים (TO, אך ורק באמצעות למערכות ניהוליים (FEDFEDFEDFEDFEDFEDFEDFEDFEDFEDFEDS) אך ורק באמצעות עיבוד מהיר).

תמיכה ב-SME: הלוואות, גרנטים וויתורים מס

מפעלים קטנים ובינוניים (SMEs) הם עמוד השדרה של הכלכלה האוסטרלית, המעסיק כ-44% מעובדי המגזר הפרטי.במשברים, הם מתמודדים עם בעיות זרימה מזומנים חריפה.האוצר הציג את ההלוואה SME Recovery Scheme, המציע הלוואות ממשלתיות ריבית נמוכה, כמו גם את תשלומי תשלום מזומנים מואצים עבור תוכנית משקיעים, אשר סיפק תשלומים ללא תשלום של עד 100,000 דולר.

תמיכה בתעשיות חיוניות

במהלך מגפת האוצר זיהה תעשיות קריטיות - תרבות, תיירות, תעופה, והזדקנות טיפול - אשר היה צורך תשומת לב מיוחדת.לדוגמה, ממשלת אוסטרליה סיפקה חבילה תמיכה של 1.2 מיליארד דולר למגזר התעופה (כולל סובסידיות טיסה מקומיות וויתורים בתשלום עבור שדות תעופה) וחבילת 1.1 מיליארד דולר עבור תיירות ואירוח ספציפית.האוצר עבד עם משרד החקלאות, המים והסביבה כדי להבטיח כי המגזר החקלאי היה ממוקד כוח עבודה עבור שירותי תחבורה פיננסית והצלה.

רפורמות מבניות כדי לשפר את החוסן

ניהול המשבר אינו רק הקלה לטווח קצר; האוצר גם תומך במדיניות מבנית המפחיתה את פגיעתה של הכלכלה לזעזועים עתידיים.

בניית Fiscal Buffers

לפני המגיפה, משרד האוצר המליצו לממשלות מצליחות להפחית את הגירעון בתקציב ולבנות מחדש את חדר הראש הפיסקלי.קרן העתיד - שהוקמה ב-2006 כדי לעמוד בפנייות העל-העל של המגזר הציבורי - סיפקו דוגמא. במהלך ה-GFC, אוסטרליה נכנסה לשפל עם משברים נמוכים וקצב חליפין גמיש, אשר אפשרה כעת תגובה כספית מהירה, תוך שמירה על משמעת כספית בינונית גם כאשר זמנים טובים, כך, עד כה, יש צורך בכלכלת זמן של משברים בטווח הארוך, עם לחץ על פני 2024, עם לחץ רפואי, עם לחץ כלכלי, וקצבה, וקצבה, עם לחץ כלכלי ארוך טווח, עם לחץ על פני 2023, אשר מאפשר מענה זמני, אשר מאפשר מענה זמני, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ על פני השטח, אשר מאפשר מענה זמני, עם לחץ על פני השטח, עם לחץ כלכלי ארוך טווח גבוה, אשר עדיין קיים, עם לחץ על פני 2023, אשר מאפשר מענה תקציבי, אשר מאפשר מענה זמני, אשר עדיין, אשר מאפשר מענה זמני, אשר מאפשר מענה תקציבי, אשר עדיין, אשר עדיין,

פיזור הבסיס הכלכלי

האוצר תומך בגוון התעשייה כדי להפחית את ההסתמכות על כל מגזר אחד, כגון כרייה. מדיניות כוללים תמריצים מס עבור R&D, מודרניזציה של תשתיות יצוא, ותמיכה בתעשיות מתפתחות כמו אנרגיה מתחדשת, טכנולוגיה רפואית ושירותים דיגיטליים.משרד האוצר מנהל את המחקר והפיתוח המס איננסיבית, אשר מעודד חדשנות פרטית-מגזרית.

שוק העבודה גמישות ורשת בטיחות חברתית

במהלך מגפת האוצר ציין כי שוק העבודה מותאם במהירות רבה יותר מאשר לצפות, הודות למערכת שכר גמישה ודרישות של מחויבויות הדדית עבור מחפשי עבודה.האוצר חוקר כעת רפורמות במערכת הביטחון החברתית - כגון הצגת ייצוב אוטומטי אשר מגביר את תשלומי האבטלה במהלך ההאטה הכלכלית - כפי שהציע הנרי סקירה מס '1' 1 מצריך מנגנון כזה של תמיכה חדשה ללא שינוי כלכלי.

אתגרים ומסחר

אין כל סט של אסטרטגיות של משבר-ניהול הוא ללא סיבוכים.האוצר חייב לאזן באופן רציף סדרי עדיפויות מתחרות: גירוי מיידי מול חוב ארוך טווח, יעילות שוק מול הון, ומהירות מול פיקוח יתר.

חוב ציבורי ושוויון בין-דוראלי

מדיניות פיסקלית מרחיבה באופן בלתי נמנע את החוב הציבורי.בעוד שיחס החוב ל-GDP של אוסטרליה נותר נמוך בסטנדרטים בינלאומיים (הקרן מדווחת על ממוצעי הכלכלה המתקדמים ב-110%), קיים סיכון ממשי לכך שהחוב הגבוה יגביל את יכולתן של ממשלות עתידיות להגיב לזעזועים נוספים.

אינפלציה ומדיניות המטבע

גירוי כספי אגרסיבי יכול לחמם את הכלכלה, במיוחד כאשר בשילוב עם מדיניות מוניטרית רופפת.ב-2022–24, לאחר ההתאוששות הפנומית הובילה לעלייה חדה באינפלציה (החלתה ב-6.1% באמצע 2022).האוצר וה-RBA נאלצו לקבע החלטות כספיות: RBA החל להעלות את הריבית, בעוד האוצר החל לסגת ממריצים ושינויים לתיאום מהיר יותר, אם זה יכול היה לנקזזזזזזזזזזזזזזזזזזזזזזזזזז את המודלים של משרד האוצר (ה) אם הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הריבית, אם היא נמוכה מדי, אם היא יכולה לצמצום, אם היא יכולה לצמצום, אם היא יכולה לצמצום, אם היא יכולה לצמצום, אם היא יכולה לצמצום, אם היא יכולה לצמצום של דגמי האוצר (ה, אם היא יכולה להפחית את רמת ה-ה של חברת האוצר) היא יכולה לצמצום מוקדם מדי, אם היא יכולה להפחית את רמות ה-ה של דגמי האוצר (ה, אם היא יכולה להפחית את רמת ה-ה, אם היא יכולה לצמצום של דגמי האוצר) היא יכולה להפחית את

סיכונים פוליטיים ומיישמים

מדיניות משבר דורשת לעתים קרובות אישור פרלמנטרי, המציגה אי ודאות פוליטית.האוצר פועל על פני הממשלה כדי להבטיח תמיכה דו-מפלגתית באמצעי חירום, אבל זה לא תמיד הושג.בנוסף, יישום מהיר של תוכנית יכול להוביל שגיאות אדמיניסטרטיביות או הונאה.תוכנית שומר העבודה, למשל, היו עלויות עמידה גבוהות וכמה דליפות לחברות שלא עמדו בקריטריונים של חברות ה-Hardship.

תיאום המדינה

המבנה הפדרלי של אוסטרליה אומר כי למדינות ולטריטוריות יש גם תפקידים פיסקליים משמעותיים - שליטה בבריאות, בחינוך, בתשתיות, ועידוד. במהלך משבר, האוצר חייב לתאם עם נטיות המדינה כדי להבטיח כי מדיניות לאומית ומדינה לא סותרת.לדוגמה, גבולות המדינה סגרו במהלך שרשראות האספקה המפריעות למגפת, תוך מתן מענה למאמצים של משרד האוצר על היחסים הפדרליים, התגברות על אחריות על ידי משרד האוצר.

שיעורים היסטוריים

הגישה של האוצר הייתה מעודנת לאורך עשרות שנים של ניסיון משבר.שלוש פרקים ממחישים את התפתחות המפתח באסטרטגיה:

המשבר הכלכלי העולמי (2007–2009)

אוסטרליה נמנעה ממיתון במהלך GFC, בין השאר הודות למצב פיסקלי חזק ומעבר חקיקה מהירה של חבילת ה- 42 מיליארד דולר (כולל תשלומים במזומן למשקי בית, פרויקטים לבניית בתי ספר והוצאות תשתיות) למדה כי העברות מזומנים למשקי בית בעלי הכנסה נמוכה יש השפעה מכפילה גבוהה (כ- 0.8-1.0) כי מקבלי כסף מבלים את רוב הכסף במהירות.

COVID-19 Pandemic (2020-22)

המגיפה דרשה את התגובה הפיסקלית המהירה והמקיפה ביותר בהיסטוריה האוסטרלית.המודל של האוצר של ההשפעה הכלכלית (באמצעות מודל NMADD, מסגרת איזון כללית סטורית דינמית) סייעה לזרז את היקף המריצים.החידושים המרכזיים כללו את סובסידית השכר של Job Keeper, את זרימת הכסף עבור מעסיקים, ואת הרחבת מערכת Payroll הבודד כדי לספק תשלומים בתוך זמן רב-מה, אשר סייעה גם את הפחתת הריבית המסחרית המושלמת.

האינפלציה הפוסט-פרומית (Pandemicאינפלציה) (2022–24)

כשהכלכלה התאוששה ומגבלות האספקה דחפו את האינפלציה, האוצר נאלץ להעביר הילוכים ממריצים לנסיגה.זה עבד עם RBA כדי להבטיח כי ההתערבות הפיסקלית (באמצעות תוכניות זמניות, חזרה לעודף תקציב) לא הייתה סותרת עם הידוק כספי.התקציב של האוצר 2023-24 הודיע על עודף של 4 מיליארד דולר, הראשון ב-15 שנים, מונע על ידי מחירים גבוהים יותר ונמוכים יותר של אבטלה, בעוד שהתקציב הבית היה צורך בירידה משמעותית בירידה בירידה בירידה בביקוש.

כיוונים עתידיים וסיכון מתפתח

האוצר אינו נח על הישגים קודמים.זה לסרוק באופן מתמיד מקורות חדשים של תנודתיות כלכלית, כולל שינויי אקלים, איומים ברשת, שינויים דמוגרפיים ופירוק הסחר העולמי.

הלם כלכלי מורחב

אוסטרליה נחשפה במיוחד לסיכוני אקלים פיזיים (דקירות, שריפות, שיטפונות) וסייכוני מעבר (כפי ששותפים מסחריים מפחמינים) האוצר החל לשלב תרחישים אקלים לתוך התחזיות הכלכליות ארוכות הטווח שלה.דוח ה- 2023 כולל פרק על סיכונים הקשורים לאקלים, תוך קביעה כי ללא הסתגלות, תמ"ג אוסטרליה יכול להתכווץ עד 6% עד 2100.

אבטחת סייבר ויציבות פיננסית

מתקפת סייבר גדולה על תשתיות פיננסיות קריטיות עלולה לגרום למשבר מערכתי.משרד האוצר משתף פעולה עם רשות התקנות הפארנטיבית האוסטרלית (APRA) וועדת ניירות הערך וההשקעות האוסטרלית (ASIC) כדי לחזק את החוסן.האוצר מוביל גם את הפיתוח של מערכת הזהות הדיגיטלית הלאומית (myGovID), אשר תקטין את תשלומי ההונאה והמהירות של ההונאה במהלך משבר עתידי.

לחץ דמוגרפי

אוכלוסיית אוסטרליה מזדקנת, עם נתח האנשים בגילאי 65 ומעלה, עלה מ-16% ב-2020 ל-24% עד 2065.זה יגדיל את ההוצאות על טיפול, בריאות ופנסיות, תוך צמצום בסיס המס.דיווחי הבינתחומי של האוצר מדגישים את הצורך ברפורמות של פריון-ההההההההה (למשל, בחינוך ובתשתית) ושינויים בנוגע לקצבה של גיל המעבר למגמות המבניות, כדי להפחית את רמת הקרנות העבודה.

סיכונים גאופוליטיים והתמכרות לסחר

ככל שהיריבות של ארה"ב-סין מתחזקת ופירוק הסחר גדלה, ההסתמכות של אוסטרליה על סין ליצוא (במיוחד שירותי ברזל, פחם וחינוך) הופכת לפגיעות.המשרדים לניתוק של שוקי היצוא (באמצעות הסכמי סחר עם הודו, האיחוד האירופי ודרום מזרח אסיה) ותמיכה בייצור מקומי (אסטרטגיה ייצור מודרנית).

מסקנה

האוצר האוסטרלי פיתח ערכת כלים מתוחכמת לניהול תנודתיות כלכלית במהלך המשברים הגלובליים, שילוב של גירויים לטווח קצר אגרסיבי, תמיכה ספציפית במגזר ממוקד, ורפורמות מבניות ארוכות טווח.היכולת שלו לתאם עם RBA, ממשלות המדינה וגופים בינלאומיים הוכחו במשברים מרובים, מ-GFC ועד ל- COVID-19, אך כל משבר מגלה אתגרים חדשים - ניהול, קיימות, קיימות, רשתות פוליטיות ופתרונות לפיתוח סכסוכים משפטיים, כמו גם על מנת לפתח סיכונים ביטחוניים, ופתרון מדיניות אבטחה, ופתרון, וכן על בסיס אקלים, וכן על בסיס הצלחות אבטחה חזקים, וכן על בסיס למערכות אבטחה וסכסוכים, וכן על בסיס פרוטוקולים, וסכסוכים, החל מאבטחת סיכונים ביטחוניים, החל מאבטחת סייבר וסכסוכים, וכן על בסיס פרוטוקולים, החל מתחום אבטחתיים, וסכסוכים, החל מתחום אבטחת סייבר, וסכסוכים, החל מתחום אבטחת סייבר, וכן על בסיס פרוטוקולים, וסכסוכים, וסכסוכים, החל מתחומי אבטחה, החל מאבטחת סיכונים פוליטיים, וסכסוכים, וסכסוכים, וסכסוכים, החל מתחום אבטחת סייבר, החל מתחום אבטחת סייבר, החל מתחומי אבטחה, החל מתחום אבטחת סייבר, החל מתחום אבטחת סייבר, וסכסוכים, החל מתחומי אקלים, וסכסוכים, וסכסוכים