מבוא

ממשלת ארצות הברית בנויה על בסיס ריבונות כפולה, שבו הכוח מתחלק בין ממשלה לאומית וממשלות המדינה.מערכת זו, המכונה פדרליזם, מקנה אחריות ייחודית לקונגרס - גוף החקיקה הפדרלי - ולכל מחוקק המדינה, בעוד שני המוסדות עושים חוקים, סמכות השיפוט שלהם, המעצמות, ופעולות יומיומיות שונות באופן שמשפיע ישירות על חייהם של אזרחים.

מאמר זה מתרחב על תחומי האחריות הליבה של הקונגרס ומחוקקים המדינה, חקר מקורות חוקתיים, תהליכי קבלת החוק, ואת המחאות ואיזונים שמרים כל ענף בנתיבו הנכון.בסופו של דבר, תהיה לך הערכה עמוקה יותר לאופן שבו שתי שכבות חקיקה אלה פועלות יחד - ולפעמים נגד זה - למשול אומה מגוונת ונשחתת.

הקרן החוקתית של כוח חקיקה

החוקה האמריקאית קובעת את סמכויות הקונגרס בסעיף I, תוך שהיא מעניקה לרשויות ספציפיות כגון regulating מסחר בין-מדינתי, מטבע כסף, להכריז מלחמה, והעלאת צבא. במקביל, התיקון העשירי שומר על כל המעצמות שלא הועברו לארצות הברית למדינות או לעם.העסקה החוקתית הזו יוצרת מערכת פדרלית שבה הקונגרס מטפל בענייני היקף לאומי בזמן שמערכת מחוקקת מקומית מתייחסת לדאגות.

מחוקקים ממשלתיים שואבים את סמכותם מחוקות המדינה שלהם, אשר משתנות באופן נרחב אך בדרך כלל מעניקה לרשויות משטרה רחבות – היכולת לחוקק את הבריאות, הבטיחות, המוסר ורווחה כללית של העם.חלוקה בסיסית זו מסבירה מדוע אתה רואה חוקים פדרליים אחידים על הגירה ופטנטים, אך חוקי מדינה שונים בטבע על כל דבר ממגבלות מהירות לנישואין למריחואנה.

הקונגרס: החקיקה הפדרלית

מבנה וייצוג

הקונגרס הוא גוף דו-מכורצאלי המורכב מבית הנבחרים (435 חברים, המתבקשים על ידי האוכלוסייה) והסנאט (100 חברים, שניים במדינה) הבית נועד לשקף את רצון העם ישירות, עם חברים המשרתים שני שנים ופונים לבחירות תכופות. הסנאט, עם 6 שנים וייצוג שווה לכל מדינה, נועד להאט את החקיקה ולהגן על האינטרסים של המדינה ברמה הפדרלית.

המתח המבני הזה אומר שכל הצעת חוק מרכזית חייבת לזכות בתמיכה מצד שני נציגי העם וסופר-עליון של המדינות (באמצעות חוקי החומציות של הסנאט, הדורשים ביעילות 60 קולות לקדם את רוב החקיקה).

סמכויות של הקונגרס

מעבר לפריטים המפורטים במאמר המקורי, הקונגרס מחזיק גם בסמכויות המעצבות את הכלכלה הלאומית ואת מדיניות החוץ.

  • הקונגרס של קלאודל פאוורב:0. [ה-1] מסדיר את כל המסחר הבין-מדינתי והבינלאומי, אשר כיום משתרע על כמעט כל פעילות כלכלית – מהמכירות המקוונות ועד לתקנות סביבתיות.
  • הקונגרס יכול להטיל מיסים, ללוות כסף, ולהשקיע למען הרווחה הכללית. "כוח הארנק" הוא הכלי החזק ביותר שלה להשפעה על מדיניות, כולל העברת כספים למדינות באמצעות מענקים-אין-דין.
  • [ה]הקונגרס היחיד יכול להכריז מלחמה, אם כי הנשיא כמפקד העליון יכול לפרוס חיילים ללא הצהרה של עד 60 ימים תחת החלטת המעצמות.
  • (FLT:0) ,Naturalization and Bankruptcy:cioFLT:1) הקונגרס קובע כללים אחידים לאזרחות ולפליטה, המונעים תיקון של חוקי המדינה.
  • [01:0]Postal Power:FLT:1 הקונגרס קובע משרדים ודרכים דואר, כוח שמקיף את כל שירות הדואר בארה"ב.

איך ביל הופך לחוק בקונגרס

המאמר המקורי מתאר את השלבים הבסיסיים, אך המציאות היא יותר מעומקת.כאן מבט עמוק יותר:

  1. (ב) ניתן להציג הצעת חוק אחת (מלבד חשבונות הכנסה, אשר חייב להתחיל בבית) אלפיים מוצגים כל מפגש, אך רק חלק הופך לחוק.
  2. (FLT:0)Committee Referral:03: ⁇ 1) הצעת החוק מוקצה לוועדה עומדת - כגון משפטני, דרכים ואמצעים, או שירותים מזוינים - שם העבודה האמיתית מתרחשת.committes עשויים להחזיק שימועים, לקחת עדות ממומחים ובעלי עניין, ולסמן (תיקון) את הצעת החוק.
  3. (ב) אם הוועדה המלאה מאשרת את החוק, היא מדווחת על הרצפה עם דו"ח כתוב.
  4. (בבית הספר:0) נחשב פלואור: 1 בינואר, ועדת הכללים קובעת זמן ותיקון כללי.ב הסנאט, דיון בלתי מוגבל מותר אלא אם כן קלושים (60 קולות) יכולים להחזיק בפיליבוסטר כדי לחסום הצבעה.
  5. (ב) "החוק:0" (הופנה מהדף "הרוב הפשוט" עובר את הצעת החוק (מלבד עניינים מסוימים כמו אמנות, הדורשים שני שליש מהסנאט).
  6. ועדת ההשוואה:0(Conference Committee:0)9.If the House and הסנאט עוברים גרסאות שונות, ועדה של חברי שני החדרים מיישבת את ההבדלים.
  7. (ב) [החוק]: 0 [הממשלה]: [הממשלה] יכולה לחתום על החוק, להטיל וטו על החוק, או לתת לו להפוך לחוק ללא חתימה (טיו וטו אם הקונגרס יתכנס תוך 10 ימים).

בדיקות ואיזונים בפעולה

בדיקת הקונגרס על הענף המבצעת הולכת מעבר לכוח ההכחשה וטו על סיפון הטילו עליו קודם לכן.

  • ייעוץ והסכמה: הסנאט מאשר מינויים נשיאותיים (חברי קבינט, שופטים פדרליים, שגרירים) וחוזה לפי הצבעה של שני שליש.
  • [ה]הועדים של נפת:0Legislative Oversight: FIRLT:1 [הועדים] עדים ומסמכים, מחזיקים בשימועים על פעולות סניף מנהלים, ויכולים לפסול סוכנויות שהם לא מסכימים עליהן.
  • (ב) בית הנבחרים:0) הוראה של גורמים רשמיים אחרים: ⁇ 1 (הבית יכול להכפיף שופטים פדרליים, מזכירי ממשלה ואפילו סגן הנשיא, עם משפט והסרת הסנאט.
  • [ה]הכוח לחקור: [ה] הקונגרס [ה-1] מטאטא סמכות לחקור כל עניין הקשור לתפקודי החקיקה שלו, כולל התנהגות לא הולמת של נשיאותית.

חוק המדינה: מעשי העבודה של ממשל מקומי

המונחים: Structural Variety

בניגוד לקונגרס, המחוקקים של המדינה אינם דו-מדומים.בעוד של-49 מדינות יש שני תאים (בית נמוך ובית עליון, בדרך כלל נקרא בית הנבחרים והסנאט), לנברסקה יש מחוקקים חד-משמעיים, שאינם מקיפים גם הם באופן דרמטי בגודל: ביתה של ניו המפשייר יש 400 חברים, בעוד שלאלסקה יש רק 40 שעות ישיבה שונות ממשרה מלאה (Calinia, ניו יורק) לניו יורק-יורק.

הבדלים מבניים אלה משקפים את ההיסטוריה הייחודית של כל מדינה ותרבות פוליטית.באופן כללי, מדינות קטנות יותר וכפריות נוטות לעבר מחוקקים במשרה חלקית, בעוד מדינות גדולות יותר, פופולניות יותר, יש גופים מקצועיים, אשר נפגשים לאורך כל השנה כדי להתמודד עם תקציבים מורכבים ותכניות רגולטוריות.

סמכויות חקיקה המדינה תחת התיקון העשירי

מחוקקי המדינה מחזיקים במה שמכונה "סמכויות שמורות" אלה כוללים את כוחות המשטרה המפורסמים להסדיר את הבריאות, הבטיחות והמוסר, אך גם הם כוללים מערך עצום של רשויות אחרות:

  • (FLT:0) חינוך: 1 מחוקקי המדינה קובע תקני תכנית לימודים, לממן בתי ספר ציבוריים K-12, בתי ספר לשכר ואוניברסיטאות ציבוריות.הם גם שולטים ברישיון מורה והסמכת.
  • (ב) צדק פלילי:0) לחוקים פליליים הם חוקים ממלכתיים, החל מהפרות תנועה ועד עונשים חמורים.מחוקקי המדינה מגדירים פשעים, קובעים הנחיות, ומסדירים תיקונים.
  • מדינות ארצות הברית מסדירות בתי חולים, חברות ביטוח, ורישיון מקצועי לרופאים ולאחיות.חלקן הרחיבו את Medicaid תחת חוק הטיפול הנידון; אחרים לא.
  • (FLT:0) Transportation: FLT:1 מחוקקים המדינה ומשגיחים על כבישים מהירים, תחבורה ציבורית ורישיון נהיגה.הם גם מציבים חוקי תנועה.
  • (ב) מדינות נוספות יוצרות מחוזות, ערים ואזורי בית הספר, ותיקבעו את סמכויותיהן באמצעות שכרות וחקיקה המאפשרת.
  • תקנות:0 (אירויות: FLT:1 States) יכולות לקבוע את הסטנדרטים הסביבתיים שלהם, לעתים קרובות מחמירים יותר מאשר אלה פדרליים (למשל, תקני פליטת הרכב של קליפורניה).
  • (FLT:0) נבחרות: מנדט 1 (מחוקקים של המדינה) מחוקקים את המחוזות של הקונגרס והחקיקה של המדינה (בכפוף למגבלות חוק זכויות ההצבעה הפדרליות), קובעות את כללי הבחירות, ומסדירים את רישום המצביעים.

תהליך גיבוש החוק

בעוד בדומה לתהליך הפדרלי, לקביעת החוק יש כמה תכונות נפרדות:

  1. (ב) ניתן להציג ביל הקדמה:0) בילטים: מילואים 1:1 (בכמה מדינות), אזרחים יכולים להציע חוקים באמצעות תהליך היוזמה (למשל, קליפורניה, קולורדו, אורגון).
  2. (FLT:0) ועדת המדינה של FLT:1, פועלת בדומה לעמיתיהם הפדרליים, אם כי כללים שונים.יש מדינות הדורשות להישמע בוועדות של שני החדרים גם לאחר המעבר.
  3. [ה]הצבעה: [ה]המדינות רבות יש תקופות דיון קצרות יותר ופחות מכשולים פרו-דוריים.
  4. (FLT:0Governor's Role: FLT:1 מושל המדינה יכול לחתום או להטיל וטו על חשבונות, ורבים מהם בעלי כוח וטו קו-טבור (היכולת להכות פריטים מסוימים ללא וטו על כל החוק).
  5. (ב) מספר מדינות דורשות אישור הצבעה עבור סוגים מסוימים של חקיקה, כגון עלייה משמעותית במס או תיקונים חוקתיים (למשל, תיקון TABOR של קולורדו).

תקציב המדינה וסמכויות המס

כל מחוקק המדינה חייב לעבור תקציב מאוזן (כל המדינות למעט ורמונט יש דרישה חוקתית או חוקתית או חוקתית התקציב מאוזנת תקציב), דיסציפלינות המדינה ההוצאות על דרכים שהקונגרס לא עומד בהן.מחוקקים במדינה גם מחליטים אילו מיסים לשכר: מסים, מסים, מס הכנסה, מס מכירות, מסים תאגידיים ומפרש מסים.

המחוקקים של המדינה אחראים גם על הענקת החוב הממשלתי, כגון אג"ח לפרויקטים של תשתיות.האישור של ההצבעה נדרש לעתים קרובות עבור ספארי אג"ח גדולים.

אחריות משותפת ונשיפה

הקווים בין סמכות פדרלית ומדינתית אינם תמיד ברורים, בתחומים רבים של מדיניות, הקונגרס ומחוקקי המדינה חולקים כוח או עובדים יחד באמצעות פדרליזם שיתופי.

דוגמאות של Overlap

  • (FLT:0) חינוך: 1 (בעוד מדינות מנהלות בתי ספר, הממשל הפדרלי מספק מימון משלים באמצעות הכותרת I (לסטודנטים בעלי הכנסה נמוכה), האנשים עם מוגבלות חינוך חוק (IDEA), וכל סטודנט סוכרז חוק (ESSA), הקובעת בדיקות ודרישות אחריות.
  • (FLT:0) Healthcare:BuildFLT:1) Medicaid היא תוכנית פדרלית משותפת שבה מדינות מעצבות זכאות והטבות בהנחיות פדרליות. המחוקקים של המדינה מחליטים האם להרחיב את הכיסוי תחת ה-ACA.
  • (FLT:0) Transportation:0) ,Hal Gas מממן את קרן אמון הכבישים, שמפיצה כסף למדינות לבניית כבישים - אך קובע כי פרויקטים לממן ויכולים להשלים עם הכנסותיהם.
  • מדיניות הביטחון: סעיף 1 לחוקים נקיים ונקיים קובעות סטנדרטים פדרליים, אך מדינות הן סמכות מוקצת ליישם ולכפות אותם (תוכנית יישום מדינה) מדינות יכולות גם להטיל כללים נוקשים יותר.
  • (FLT:0) משפט פלילי: חוק פדרלי של FLT:1 לחוקים פדרליים מכסה פשעי מדינה, סחר בסמים והפרות זכויות אזרח, בעוד מדינות מטפלות ברוב פשעי הרחוב.עם זאת, סמכות השיפוט יכולה לחפוף, המוביל למקרים של ריבונות כפולה המאפשרת תביעות פדרליות ומדינתיות לאותה פעולה.

גרנטים ומנדטים

הקונגרס משתמש לעתים קרובות במלגות מותניות כדי להשפיע על מדיניות המדינה.לדוגמה, מדינות שרצו מימון מהיר פדרלי היה להעלות את גיל השתייה ל-21. "הסתתרים המצורפים" אלה יכולים ליצור מתח בין מחוקקים ממשלתיים, ששווי אוטונומיה וקונגרס, המבקשים אחידות לאומית.בשנים האחרונות, המחוקקים של המדינה דחו את עצמם נגד התגברות פדרלית באמצעות תביעות והחלטות הקובעות את זכויות המדינות תחת התיקון העשירי.

חשיבותה של מעורבות אזרחית

הבנת האחריות של המחוקקים והקונגרס היא יותר מאשר פעילות אקדמית – היא הבסיס של אזרחות יעילה. כי המחוקקים של המדינה קרובים יותר לבית, ההחלטות שלהם לעתים קרובות יש השפעה מיידית יותר על חיי היומיום: איכות בתי הספר, מצב כבישים, עלות השירותים, ובטיחות השכונות.אך ההצבעה הופכת לבחירות חקיקה המדינה היא לעתים קרובות קטנה יחסית לבחירות פדרליות.

במקביל, הקונגרס מטפל בנושאים שעולים מעבר לגבולות המדינה: ביטחון לאומי, יציבות כלכלית, זכויות האזרח ומנהיגות גלובלית. אזרחים העוסקים בשתי רמות הממשל - באמצעות הצבעה, השתתפות בפגישות, פנייה לנציגים או ריצה לתפקיד - עוזרים להבטיח שהמערכת תישאר מגיבה ואחראית.

(ב) ללמוד עוד על אופן פעולת המחוקק של המדינה, בקר בכנס הלאומי של המדינה:0.10.10.17.17.17.com National Conference of State LegislaturesFLT:1 ; for Federal LegislaturesFLT:2Congress.gov.gov.il 3 מספק מעקב בזמן אמתי של חשבונות, קולות ופעולות הוועדה כוללים את FLT:4Col of GovernmentsLTFal:5,5, and the FLT6 .

מסקנה

האחריות של המחוקקים והקונגרס משלימים עדיין.הקונגרס מטפל בענייני היקף לאומי - הגנה, מטבע, מסחר בין-מדינתי ויחסי חוץ - בעוד המחוקקים של המדינה שולטים בהיבטים היומיומיים של החיים בגבולותיהם.

הבנת התפקידים האלה מציידת את התלמידים, המחנכים והאזרחים להשתתף ביעילות רבה יותר בתהליך הפוליטי, בין אם אתה מפגין שינוי במימון החינוך של המדינה שלך או שוקל על חשבון בריאות פדרלי, לדעת מי יש סמכות לפעול - וכיצד הם לממש אותו - הוא הצעד הראשון לקראת ביצוע הקול שלך שמע.