כוח וטו הוא כלי בסיסי המתקיים על ידי הרשות המבצעת – בין אם נשיא, מושל או ראש המדינה – המאפשר להם לדחות חקיקה שעברה המחוקקת. רחוק יותר מאשר "לא", סמכות זו מעצבת את מאזן הכוח במערכות דמוקרטיות, לכפות פשרה, למנוע חוקים עששים או מזיקים, ולהבטיח כי החזון של המנהל לשלטון מכובד.

מה זה Vto Power?

בליבתו, כוח וטו הוא זכות חוקתית של המנהל לסרב לחיוב על ידי הרשות המחוקקת, ובכך למנוע ממנו להפוך לחוק אלא אם כן המחוקק חייב את הקולות לגזול וטו.המונח נובע מהחוק הלטיני (FLT:0vetoFLT:1), כלומר "אני אוסר", והוא מהווה תכונה של ממשל במשך אלפי שנים.

הכוח אינו מוחלט.מרבית החוקה מאפשרת למחוקק להטיל וטו על הכפייה – לעתים שני שליש מכל תא – להבטיח כי המבצע אינו יכול לחסום באופן חד-צדדי את המדיניות שיש לו תמיכה רחבה, דו-מפלגתית. הכללים הספציפיים השולטים בכח וטו משתנים על-ידי המדינה, ובמערכות פדרליות, על-ידי מדינה או מחוז ארצות הברית, סמכות וטו של הנשיא מונתה וטו וטו על-פולנית: סעיף 7.

סוגים של Vetoes

מנהלים עשויים להשתמש במספר צורות שונות של כוח וטו, כל אחת עם השלכות יסוד ייחודיות.הבנת ההבדלים הללו חיונית לניתוח האופן שבו וטו משפיע על החקיקה.

רגיל

הצורה הנפוצה ביותר, וטו רגיל, מתרחשת כאשר המנהל חוזר באופן רשמי הצעת חוק למחוקק עם הצהרה של התנגדות.החוק אינו יכול להפוך לחוק אלא אם כן המחוקקים מצביעים על וטו על ידי העל-העליון הנדרש.בארה"ב, הנשיא בדרך כלל יש עשרה ימים (לא כולל ימי ראשון) לחתום או להטיל וטו על הצעת חוק; אם הוא לא נוקט פעולה וקונגרס עדיין בפגישה, החוק ללא אישורים פסיביים), הופך ל"ה"כאמור"כחוק"מאשרו"מאשר"מאשר אינו ידוע כ"כמת אישורים"מאשר"מאשר אינו מקבל אישורים"מסלול"מבקשו.

Pocket Veto

וטו כיס מתרחש כאשר המבצע אינו חותם על הצעת חוק בתוך התקופה שנקבעה ופסק הדין הסתיים. כי החוק אינו הוחזר באופן רשמי למחוקק, שום עבירה אינה אפשרית; החוק פשוט תוקף.זה נותן למנהל כלי רב עוצמה להרוג חקיקה במהלך ימיו האחרונים של מושב חקיקה, ביעילות ע"י לעקוף את המנגנונים על ידי נשיא ארה"ב, כדי למנוע את הצעת החוק מבלי להגיב.

קו-Itm Veto

וטו קו-טאם מאפשר למנהל לדחות הוראות ספציפיות – בדרך כלל להוציא פריטים – עם הצעת חוק תוך אישור השאר.סוג זה של וטו משמש במדינות רבות בארה"ב ובכמה מדינות אחרות (למשל, ברזיל, מקסיקו, כמה מדינות אירופיות) לשלוט בהוצאות התקציביות ולבטל סימני אוזן.

המונחים Veto

מנהלים מסוימים מחזיקים את הכוח להחזיר הצעת חוק, ולא בדחיית זכות.המחוקק רשאי לקבל, לדחות או לשנות את התיקונים הללו - המכונה גם "וטו מותני" או "לטיוט וטו עם המלצות" - משמש במספר מדינות, כולל איטליה ופולין, ובמדינות רבות בארה"ב (למשל, ניו יורק, אילינוי).

סדר ווטו

במערכות פרלמנטריות מסוימות, ראש המדינה (כגון מלך או נשיא) עשוי להיות וטו רשמי כי הוא רק לעתים רחוקות מופעל.לדוגמה, המלך הבריטי שומר על הכוח להחזיק את הסמכות להחזיק מעמד מלכותי לחשבונות שהתקבלו על ידי הפרלמנט, אך שום מלנר לא עשה זאת מאז 1708. במערכות נשיאותיות למחצה, הנשיא יכול להתייחס לחוק לבחינה החוקתית לפני הפזורה - וטו על זה מסתמך על פרשנות שיפוטית ולא על פעולה חקיקה.

תהליך הווטו בפירוט

הדרך ממעבר הצעת החוק למחוקק ועד לוטו פוטנציאלי כוללת מספר שלבים נפרדים, כל אחד עם כללים ספציפיים ושיקולים אסטרטגיים.

מעבר חקיקה והצגה למנהל

לאחר ששני החדרים של מחוקק דו-קרן מאשרים גרסאות זהות של הצעת חוק, הוא "נמחק" ומוצף למנהל.בבארצות הברית, החוק נשלח לבית הלבן, שם מתחיל תהליך של ביקורת.צוות הנשיא - משרד הניהול והתקציב, יועצים משפטיים ומומחים רלוונטיים של הסוכנות - תוך שימת החוק להשלכות מדיניות, חוקתיות, תקציביות והשפעה.

ביקורת והחלטה

למנהל יש חלון מוגבל לפעול.במערכת הפדרלית של ארה"ב, לנשיא יש עשרה ימים (לא כולל ימי ראשון) לחתום על החוק, וטוי, או לתת לו להפוך לחוק ללא חתימה אם הקונגרס נשאר בפגישה.אם הנשיא הטיל וטוים על הצעת החוק, הם חייבים להוציא הודעת "מסר לוטו" המסבירה את הסיבות לדחיית הודעה זו הוחזרה לחדר שבו החוק מקורו ונכנס לרש החוק.

ניסיון Override

לאחר קבלת הודעת וטו, המחוקק עשוי לנסות לעקוף את וטו.זה דורש רוב שני שליש להצביע בשני החדרים.אם שני שליש מכל תא להצביע להעביר את הצעת החוק על התנגדות הנשיא, זה הופך לחוק ללא חתימת המנכ"ל.אם ה-Override נכשל אפילו בתא אחד, החוק מת מאז הקמתה של ארה"ב, פחות מ-10% מהנשיאות היו קשים, אם הגדלים על העלבון, אפילו בתא אחד, כנראה מת.

זמן הדבקה ומפגשים מיוחדים

חוקים רבים מטילים מגבלות זמן מחמירות על תקופת הביקורת של המבצע ועל יכולת המחוקק לפעול על וטו. במדינות מסוימות, המחוקק רשאי לקרוא לעצמו לפגישה מיוחדת במיוחד כדי לשקול עבריין.אם המושל הטיל וטו על הצעת חוק לאחר סיום הפגישה הרגילה, ההצבעה על הסגירה עלולה להתרחש במהלך הפגישה הבאה, אך חלק מתחומי השיפוט דורשים הצבעה מיידית.

התפתחות היסטורית של כוח הווטו

מושג סמכות וטו עבר זמן רב לעידן החוקתי המודרני. מקורותיה ניתן לייחס לרומא העתיקה, שם FLT:0tribunes של ה-plebsveFLT:1 החזיק את הכוח להטיל וטו על מעשי הסנאט ושאר הממלכות כדי להגן על האינטרסים של העם המשותף מאוחר יותר, המלוכה הבריטית השתמשה וטו מוחלט: הכתר יכול לסרב מלכותיות לכל חוק מלכותי, אשר נעשה על ידי הפרלמנט, 1708, אך היה תחת שלטון שנפלו על ידי המלכה, אך ורק אז, בשנת 1708, היה אסור היה תחת שלטון זה.

כאשר החוקה האמריקנית הועלתה ב-1787, המסגרות וויכוחו על היקף הסמכות המבצעית הראויה.ההצעות המוקדמות כללו וטו מוחלט, בדומה לאותה מלך בריטניה, אך נציגיו כמו ג'יימס מדיסון טענו לוטו מוסמך שניתן היה להפריז על ידי סופר-מג'ורנטיות.הפשרה – שני שליש מעליה – שולמו בסעיף 7 אני, סעיף 7 זה היה משוכפל לעתים קרובות עם עשרות דמוקרטיות ממוסדות.

כוח סגול בארצות הברית

נשיאי ארה"ב השתמשו בוטו בתדרים שונים מאוד.ג'ורג' וושינגטון הטיל וטו על שני שטרות בלבד, בעוד פרנקלין רוזוולט מחזיק את השיא עם 635 וטו (כולל 263 כיסים) בעידן המודרני, הטיל וטו הפך לכלי פרטי יותר.נשיאים משתמשים לעתים קרובות באיומים על מנת להשפיע על החוק לפני שהוא מגיע לשולחן העבודה שלהם, תופעה ידועה כ"הצהרת חתימה" או איום"לאיומים" שיכול לעצב את תהליך הקונגרס.

ריאציות בינלאומיות

במקום אחר, סמכויות וטו שונות באופן משמעותי. בצרפת, הנשיא יכול לדרוש קריאה שנייה של כל חוק, למעשה עיכוב החקיקה שלו. בגרמניה, נשיא פדרלי יכול לסרב לחתום על הצעת חוק אם היא מפרה את החוקה, אבל וטו כזה נדיר ובדרך כלל כפוף לביקורת שיפוטית. במדינות רבות באמריקה הלטינית, המנהל רשאי להטיל וטו קו על הוצאות כמו אמצעי של שליטה על מדיניות פיסקלית.

חשיבותו של הכוח הווטוי ב-Governance

הכוח של Veto משרת פונקציות מרובות המשתרעות מעבר לחקיקה בלבד.זהו בדיקה ביקורתית על סמכות חקיקה, אך הוא גם מטפח משא ומתן, מגן על האינטרסים של המיעוט ומחזק את הפרדת הכוחות.

בדיקות ואיזונים

המטרה העיקרית של וטו היא למנוע מחוקק חוקים כי המנהל משמידים את הלא חוקתי, לא חכם, או בניגוד לאינטרס הציבורי.בדיקה זו מבטיחה כי אף ענף אחד של ממשלה לא יוכל לשלוט בתהליך קבלת החוק.הוא גם מחייב את המחוקק לשקול את נקודת המבט של המבצע ולבנות תמיכה רחבה להצעותיו.

כלי בריגה

מנהלים מודרניים משתמשים לעיתים קרובות באיום של תפוצה:0 (FLT:0) באיום של ההרחבה:1 (בקיצור: 1) כמנוף אסטרטגי להוציא ויתורים מהמחוקק. על ידי הטלת אות על כך שהם יטילו חוק אלא אם כן שינויים בהוראות מסוימות, נשיאים יכולים לעצב חקיקה מאחורי הקלעים.כוח בלתי פורמלי זה יכול להיות יותר חזק מהוטו עצמו, כי הוא משפיע על התוכן של חשבונות לפני שהם מגיעים לשולחן העבודה של מנהלים.

מדיניות שפיכת וחשבונאות

וטרינרים מאפשרים למנהלים לשמור על עקביות במדיניות בתחומים שונים של הממשלה.לדוגמה, נשיא רשאי להטיל וטו על הצעת הוצאה העולה על מטרות פיסקליות, ובכך להפגין משמעת תקציבית גם לספק תיעוד ציבורי של סדרי העדיפויות וההתנגדויות של המבצע, אשר יכול להשפיע על הצעות חקיקה עתידיות ותפיסת המצביעים.

מחלוקות וביקורת

למרות חשיבותו, כוח וטו אינו ללא מחלוקת.מבקרים טוענים כי ניתן להשתמש בו לרעה עבור רווח פרטי, כי הוא תורם לחקיקה של חסימה, וכי צורות מסוימות של הווטו מפרות עקרונות הפרדה של כוחות.

התעללות ב-Vto Power

כאשר מנהל משתמש וטו כדי לחסום חקיקה עממית מסיבות פוליטיות בלבד - או לזרז ויתורים שאינם קשורים להצעת החוק - זה יכול לערער על אחריות דמוקרטית.במקרים היסטוריים מסוימים, מנהלים השתמשו בוטו כיס כדי להרוג חשבונות ללא כל הסבר רשמי, לעקוף את תהליך העודף לחלוטין.מבקרים מציינים גם כי האיום של וטו יכול לדחוף את המחוקק למים הדרושים, המוביל לחוקים חלשים יותר.

גרידוק וההשמדה

בסביבות מקוטבות מאוד, מנהלים עשויים להטיל וטו כמעט כל הצעת חוק מרכזית מחוקק הנשלטת על ידי המפלגה היריבה.תבנית זו יכולה להוביל לשיתוק חקיקה, שבו כמה חוקים משמעותיים חוקקים.ארה"ב חוו מנעול כזה במהלך נשיאות ביל קלינטון (לאחר אמצע 1994) וברק אובמה (לאחר אמצע 2010), כאשר הן ניצבות בפני איומים על פי וטו כי היוזמות העיקריות, בעוד וטו הוא כלי חוקתי, שיכול לשמש יותר מדי, כדי לתפקודה של הממשלה.

קו-הדם וטו דאטה

וטו קו-טאם נשאר אחד הצורות השנויות במחלוקת של כוח המבצעי.מציעים טוענים כי הוא מאפשר למנהלים לקצץ את הפסולת ולבטל הוצאות "חבית ברוק" מבלי לדחות חשבונות שלמים.נגדו לכך שהוא נותן את המנכ"ל יותר מדי כוח על התקציב, מה שמאפשר להם להעניש או לגנות על ידי פרויקטים בולטים באופן סלקטיבי.

ביקורת שיפוטית של Vetoes

בחלק מתחומי השיפוט, בתי המשפט התבקשו לבחון את חוקתיות פעולות וטו.לדוגמה, בתי המשפט במדינה שלטו האם מושלים על סמכותם באמצעות וטוי קו-טאם כדי למחוק את השפה מחשבונות בדרכים ששנותנות את כוונות החקיקה.

מחקרים על כוח ווטו בפעולה

בחינת מקרים ספציפיים שבהם מופעל כוח וטו מגלה את ההשפעה של העולם האמיתי על החוק והפוליטיקה.

ג'ורג' בוש ופיסקאל ריט

הנשיא ג'ורג' בוש השתמש בוטו במונח הראשון שלו, אך הפך לטוען יותר לאחר שרפובליקנים איבדו את השליטה בקונגרס ב-2006, הוא הטיל וטו על חשבונות הקשורים למחקר תאי גזע, מימון מלחמת עיראק עם לוחות זמנים, והתרחבות ביטוח בריאות הילדים (SCHIP) הדגישה אחריות כספית והתנגדות למה שהוא ראה כצמיחה בלתי נסלחת.

ברק אובמה וחוק הטיפול השלילי

הנשיא ברק אובמה השתמש בוטו כדי להגן על ציון הדרך:0 [Affordable Care ActFiger 1LT] (ACA) מניסיונות ביטול מרובים של הקונגרס הנשלט על ידי הרפובליקנים, הוא הוציא וטו בשנת 2015 ו-2016 עבור חשבונות אשר היו לפרק הוראות ACA מפתח, כולל סובסידיות ומנדט היחיד.

דונלד טראמפ ומשטרת לאומי

הנשיא דונלד טראמפ הוציא וטו על מספר נושאים, כולל ביטחון גבולות, מקרי חירום לאומיים ומכירות נשק.לא ספק, הוא הטיל וטו על החלטה משותפת שביקשה לסיים את הצהרתו על מצב חירום לאומי בגבול הדרומי, כמו גם החלטה לחסום מכירת נשק לסעודיה.

דוגמאות למונחי המדינה: "פרנקנשטיין הווטו" של ויסקונסין

ברמה המדינה, מושלים לעיתים מחזיקים וטו קו רחב במיוחד.בויסקונסין, המושל יכול למחוק אותיות, ספרות ומילים מחשבונות נספחים כדי ליצור משפטים חדשים לחלוטין - מנהג המכונה "טיויט פרנקנשטיין" (פרנקנשטיין) הכוח הזה שימש על ידי המושל טומי תומפסון כדי להחזיר את הוראות התקציב בדרכים המחוקקות מעולם לא נועדו, בעוד שנויות במחלוקת, הוא מדגים את הפטנטים הקיצוניים של סמכות חלקית ולהוביל לרפורמות לרפורמות.

מסקנה

הכוח הווטו נשאר אחד הכלים הבולטים ביותר בארסנל של המבצע, המשמש גם מגן נגד חרטה חקיקה וחרב לקידום סדרי עדיפויות מדיניות - מהשלישית הרומית ועד לדמוקרטיות חוקתיות מודרניות - מחלחל את האתגר המתמשך של איזון בין ענפי השלטון, בעוד שהוא מחפש שימוש לרעה, במערכת יחסים אסטרטגית יותר, כמו גם שימוש במשטר דמוקרטי, הוא המשך שימוש בקווי מניעה פוליטית, כמו גם בקווי מניעה, כמו גם במשטר פוליטי חיוני, כמו גם על ידי שימוש חיוני, כמו גם על פני מערכת יחסים אסטרטגית של מערכת יחסים אסטרטגית של מערכת יחסים אסטרטגית של מערכת יחסים פוליטית, כמו גם על בסיס יחסים יעילה יותר, כמו גם על בסיס יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים אסטרטגית של מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים אסטרטגית, כמו גם על ידי מערכת יחסים פוליטית, כמו גם על ידי מערכת יחסים אסטרטגית של מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי מערכת יחסים יעילה יותר, כמו גם על ידי שימוש במשטר יעיל יותר, כמו גם על ידי