Table of Contents
הקרן של כוח הצוללות של הקונגרס
שימועים בקונגרס משמשים כמנגנון עיקרי של הענף המחוקק כדי לבצע פיקוח, לחקור את העיוות הפוטנציאלי, ולקט את המידע הדרוש כדי לחוקק חקיקה יעילה.מרכז לסמכות חקירה זו הוא הכוח להנפיק תת-קרקעיות – דרישות משפטיות אימפולסיביות לראיות או למסמכים.ללא כוח זה, הקונגרס יהיה אמין אך ורק על שיתוף פעולה מרצון, אשר יקשה באופן חמור על יכולתו להחזיק יחידים ולשלוט במונח "סובייקט" הוא לעתים קרובות," של פעולות חוקתיות" הן בגדר חוקיות ודרישות משפטיות מורכבות, והן על בסיס נרחבות, והן על הגבולות.
[הכוח] התת-קרקעי אינו מוגדר במפורש בחוקה, אלא הוכר על ידי בית המשפט העליון כמאפיין טבועה של סמכות חקיקה מאז ימי הרפובליקה:0McGrain v. DaughertyighilFLT 1 (1927) קבע בית המשפט בתוקף כי הקונגרס יש את הכוח לכפות עדות ומסמכים נוספים בנוגע לתפקודי החקיקה שלו לאחרונה, ב-DaughertyFLT2 בדצמבר, על מנת לאשר מחדש את התמיכה הזמנית של בית המשפט העליון (משנת 2017), בין השנים האחרונות, אשר יש לאשר מחדש את זכויות חקיקה (משנת 2017).
מה זה צוללת בקונגרס?
תת-קרקעית הקונגרס היא הזמנה בכתב של ועדה או תת-הוועדה לבית הנבחרים או הסנאט, אשר מצווה על אדם או ישות להופיע בדיון או בצוואה, או לייצר מסמכים או חומרים אחרים.ניתן להוציאם עדות (בכפוף לניסוי במודע) או למסמכים ולרשומות (ועדת הנפקת נספח).
בניגוד לתובע חבר המושבעים הגדול, תת-קרקעית הקונגרס אינה חלק מהליך פלילי.במקום זאת, היא משרתת מטרה חקיקה או פיקוחית.הבחנה זו חשובה משום שההגנה המשפטית הזמינה עדי ראייה – כמו התיקון החמישי, נגד הפלה עצמית – באופן שונה בהקשר חקיקה מאשר בפושע.
רשות משפטית ו Basis חוקתי
כוח חקיקה
פסק דינו של בית המשפט העליון ב-FLT:0[עריכת קוד מקור | עריכה] ארצות הברית[דרוש מקור] (1957) הכריז כי כוחו של הקונגרס לערוך חקירות "הוא טבועה בתהליך החקיקה" כך קובע גם כי יש קשר בין מטרה חקיקה בתוקף, ואין להשתמש בו רק כדי לחשוף את ענייניהם האישיים.
כללי בית וסנאט
לכל תא קונגרס יש כללים משלו השולטים בהנפקת תת-קרקעית בית הנבחרים, במועצות עומדות יש בדרך כלל סמכות תת-אפנה, אשר מוקצה על ידי כללי בית או על ידי החלטת הוועדה המאפשרת.ב הסנאט, ועדות פועלות באופן דומה תחת כללים עומדים.וועדות רבות דורשות רוב הצבעה של הוועדה כדי לאשר תת-אפנה, בעוד כמה מהם מאפשרים לכיסא להנפיק שקיפות חד-צדדית לאחר שתי ההתייעצות עם קבוצות מיעוט מבוקשות ברפורמות.
סקופ ומגבלות
[הפרלמנט] אינו בלתי מוגבל.בית המשפט העליון ב-FLT:0 [Kilbourn v. Thompsonph1] (1881) הכיר לראשונה כי כוח תת-קרקעי כפוף למגבלות חוקתיות, כולל הגנה מפני חיפושים בלתי סבירים והתקפים (תיקון הרביעי) והזכות נגד הפלה עצמית (תיקון חמישי) בנוסף, בתי המשפט הכירו ברווחה מוגבלת כאשר ה-DVFenas מכוונת להחלטתו של ניקסון (D2F).
תהליך הצעד-ב-שלב של שכנוע
בעוד שכל ועדה עוקבת אחר הנהלים שלה, התהליך הכללי של עדות בדיון בקונגרס כרוך במספר שלבים נפרדים.הבנת השלבים הללו מספקת תובנה כיצד הקונגרס מפעיל את סמכותו החקירה תוך שמירה על גבולות משפטיים.
1 זיהוי עדים וחומר
התהליך מתחיל כאשר הוועדה מזהה אנשים או ארגונים שיש להם מידע רלוונטי לחקירה שלה.צוות הוועדה לעתים קרובות לסקור רשומות ציבוריות, עדות מוקדמת, דוחות חדשות וטיפים משוריינים כדי להרכיב רשימה של עדים פוטנציאליים.הרוב וצוות המיעוט של הוועדה עשויים גם לעסוק בדיונים כדי להגיע להסכם שעליו יש צורך עדים.
2.בקשה מרצון לשיתוף פעולה
לפני השימוש בתהליך חובה, ועדות בדרך כלל שולחות מכתב המבקש שיתוף פעולה מרצון.מכתב זה מתאר את היקף החקירה ואת המידע הספציפי המבוקש.עדים רבים מסכימים להעיד מרצון, במיוחד אם יש להם עניין בעיצוב הנרטיב הציבורי או הימנעות מהעלויות המשפטיות הקשורות למאבק תת-קרקעי.אם העדים משתפים פעולה ומספקים את המידע המבוקש, לא נדרשת תת-אפנה.
3.הועדה הצביעה על צוללת
אם עדות מסרבת לשתף פעולה, או אם הוועדה מאמינה כי תהליך חובה נדרש כדי להבטיח עמידה, הוועדה חייבת להצביע כדי לאשר את ההתנתקות של תת-אפונה. ברוב הוועדות, זה דורש רוב קולות של חברים הנוכחי בסימן או פגישה עסקית. כמה ועדות מאפשרות לכיסא להנפיק תת-ערעור בין פגישות עם רצף הדירוג.
4.הישאה ושירות של הצוללת
לאחר אישור, תת-קרקעיה מונסחת באופן רשמי על ידי ייעוץ משפטי הוועדה.זה חייב לציין את הזמן ואת המקום להופעתו, ובמקרה של tecum , חייב לתאר את המסמכים או החומרים שיש לייצר עם מספיק ספציפי כדי להימנע מעמימות.הצוללת משמשת אז בשירות העדים, על ידי חוקרת הוועדה, על ידי מרשל או על ידי הרשות המבצעת, או על ידי חוק מורשה על ידי בית המשפט, או על ידי חוק זה, או על ידי הרשות.
5.התחייבויות או משא ומתן
עם קבלת תת-אפנה, העד יכול לבחור לציית באופן מלא, לציית באופן חלקי, או לסרב לציית.במקרים רבים, צוות העד והועדה לעסוק במשא ומתן כדי לצמצם את היקף תת-הערה או לקבוע לוח זמנים סביר לייצור מסמכים.המו"מ האלה הם לעתים קרובות בלתי-פורמליים, אך יכול להיות שנויים במחלוקת כאשר מידע פריבילגי או בקשות עול מעורבים.
אתגר משפטי או אסרציה של Privilege
אם העד מאמין כי תת-קרקעית היא מוגזמת, לא רלוונטית, או מפרה את זכויותיהם החוקיות, הם עשויים להגיש הצעה ל quash או לשנות את תת-קרקעית בבית המשפט הפדרלי.העד יכול גם לטעון זכויות מסוימות, כגון זכות התיקון החמישי נגד הפלה עצמית, זכויות יוצרים של עורך הדין או הזכות הנישואין.
זכויות עדים והגנה בשימועים בקונגרס
התיקון החמישי וההתמדה
עדי ראייה בקונגרס שומרים על הזכות להשתמש בתיקון החמישי נגד אפליה עצמית חובה.עם זאת, בניגוד למשפט פלילי, עדת הקונגרס אינה יכולה פשוט לסרב להעיד לחלוטין.הם חייבים להופיע ולקבוע את הזכות על בסיס שאלה-על-ידי-ידי-שאלה.אם עדות עושה שימוש בתיקון החמישי, הוועדה עשויה לבחור לבקש מתן חסינות – לא חוקתית או תחת הכללים של הוועדה – כדי לכפות עדות פלילית על-ידי שימוש בהצהרות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות המוגבלות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות נגד ההאשמות נגד ההאשמות נגד ההאשמות נגד תביעות פליליות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות נגד תביעות משפטיות, על-ידי ההאשמות נגד תביעות פליליות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות נגד תביעות פליליות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות, על-ידי ההאשמות בדבר-ידי-ידי
יועץ וייצוג
עדי ראייה יש את הזכות ללוות ייעוץ משפטי במהלך הפקדות ושימועים רשמיים.כללי הוועדה מאפשרים לייעץ לייעץ לראיה במהלך הפסקות ולהענקת פרטי, אך לא להתנגד לשאלות או לשיבוש הליכים.תפקיד היועץ חשוב במיוחד כאשר מתעוררות בעיות משפטיות מורכבות, כגון טענות של פריבילגיה או מחלוקות על היקף תת-הערה.
הגנה על רקע
כללי הוועדה העומדים מספקים לעתים קרובות אמצעי הגנה פרוקדוריים עבור עדים, כולל הזכות להגיש הצהרה בכתב, כדי לבחון את תמליל העדות שלהם, ולבקש שהדיון ייסגר אם מידע רגיש מעורב. "חוק ההנחיה" של הבית (Rule XI, סעיף 2(k) מתאר הליכים מפורטים עבור הפקדות, כולל מגבלות זמן, התנגדויות, שימור של הרשומה.
אכיפה: תקופת הקונגרס
כאשר עדות מסרבת לציית לצוללת תקפה לאחר מיצוי כל הדרכים המשפטיות, הוועדה עשויה ליזום הליכים בוז.הקונג בעתות הקונגרס היא המנגנון שבאמצעותו הרשות המחוקקת מאמצת את תת-קרקעיה.יש שלושה סוגים של בוז: בוז מוחלט, בוז פלילי חוקתי, ובזלזול אזרחי.
- (ב) בוז:0 (ב) בוז: 1 (ב) בפסוק הראשון, רשאי התא לכוון את הסמל על ידי נשק כדי לעצור את העדים ולהביאם לרצפה למשפט.
- (FLT:0) זלזול פלילי: FLT:1 תחת 2 USC § 192, אדם שלא בצדק לעמוד בצוללת יכול להיות מואשם על ידי משרד המשפטים.הצבעים התאיים להתייחס לעניין ליועץ המשפטי של ארה"ב במחוז קולומביה.
- (ב) [ה]הועדה עשויה לבקש בית משפט פדרלי לחייב את הציות באמצעות צו מניעה.
בכל נתיב אכיפה יש השלכות פוליטיות ומשפטיות משמעותיות.בשנים האחרונות, הבית פנה יותר ויותר לתביעה נגד תביעות בוז אזרחיות כאשר משרד המשפטים מתכווץ להעמיד לדין, כפי שנראה באכיפה של תת-קרקעיות נגד פקידי הבית הלבן לשעבר.
אתגרים לסובואה בבית המשפט
עדים המקבלים תת-קרקעית הקונגרס עלולים לאתגר אותה בבית המשפט הפדרלי בכמה סיבות.האתגרים הנפוצים ביותר כוללים:
- [ה]התערות:0 [של] מטרה חקיקה בתוקף: [הרש"ל] יש קשר לחקירה במסגרת סמכות השיפוט של הוועדה, וחייב לשרת חקיקה, לא רק אכיפת חוק או מטרה פוליטית.
- (ב) [15] ,בקראת וחוסר סבירות: סעיף 1 (ב) חייב לא לדרוש ייצור חומרים שאינם רלוונטיים או עול יתר על המידה.
- (FLT:0) זכויות קנייניות: עדי עדי ראייה עשויים לדרוש זכויות מנהלים, זכויות עורך דין-קלי, התיקון החמישי או זכויות מוכרות אחרות.
- (במקרים נדירים) משלחת של LT:0) ל-[[1924]]: 1 במקרים נדירים, ניתן לטעון כי הוועדה אישרה את סמכותה של חבר או צוות יחיד.
החלטת בית המשפט העליון ב-FLT:0 [טראמפ] נגד מזררשים 1:1 (2020) קבעה מבחן של ארבעה-ספק להערכת תת-קרקעיות המכוונות לרשומות האישיות של נשיא יושב, החל מאז החל גורמים אלה לסכסוכים אחרים בעלי פרופיל גבוה.
דוגמאות ותרגול E מעורבים
חקירות הקונגרס בעלות פרופיל גבוה בעשור האחרון בחנו את גבולות הכוח תת-קרקעי.ועדת הבחירה של בית הנבחרים חוקרת את ה-6 בינואר שהונפקו מעל 100 תת-קרקעיות, שרבים מהם קושרו, בעוד שאחרים היו משוגרים בבית המשפט.השימוש של הוועדה בתת-הצוללות כדי להשיג רשומות טלפון וראיות דיגיטליות אחרות העלו שאלות חדשות על פרטיות ועל היקף החקירה החקתית.
[המחלוקות האחרונות] הובילו דיון מחודש על הרפורמה בתהליך תת-קרקעי.הצעות כוללות המחייבות כיסאות ועדה לקבל תמיכה דו-מפלגתית בת-אפונס, הקמת סטנדרטים אחידים לייצור מסמכים, והבהרת התפקיד השיפוטי באכיפת דרישות חקיקה.ה-FLT:0 נשיאותי רשות המחקר Rpoena (HR.53.14)FLT:1, שהוצגה ב-2021, היו מציבים מגבלות על חוק המשנה:
הפרקטיקה הטובה ביותר עבור עדים וועדות Alike
עבור עדים, הקורס החמוד ביותר הוא לעסוק בוועדה מוקדם לחפש ייעוץ משפטי.להיענות במהירות לבקשות מרצון, שמירה על רשומות מדויקות, ושימור מסמכים רלוונטיים יכול להפחית את הסבירות של תת-קרקעית אם תת-אפנה מתקבלת, עדים צריכים לבחון בקפידה את היקף זה ולדון עם צוות הוועדה בתום לב.
עבור ועדות, שיטות טובות כוללות הבטחת כי תת-קרקעיות מותאמות באופן צר לחקירה, מתן תיאורים ברורים של החומר המבוקש, והענקת עדים לזמן סביר לציית לוועדים צריך גם לתעד את מטרת החקיקה שלהם בבירור לעמוד בבדיקה שיפוטית.
מסקנה
הכוח להכפיף עדים ומסמכים הוא אחד הכלים האדירים ביותר של הקונגרס לביצוע פיקוח ומילוי חובותיה החוקתיות.אך הכוח אינו מוחלט.הוא קיים בתוך רשת של תקדימים משפטיים, כללים פרו-דוריים, והגנה חוקתית שמאזנת את הצורך של הזרוע המחוקקת במידע כנגד זכויות הפרט והטרמונים של ענפים משפטיים.