ההשפעה של הברקזיט על התחזיות של הסכם יום שישי הטוב

הסכם יום שישי הטוב: יסודות השלום

הסכם יום שישי הטוב, שנחתם ב-10 באפריל 1998 עומד כאחד מהסכמי השלום המשמעותיים ביותר של סוף המאה העשרים.השלכה עד שלושה עשורים של אלימות כתתית, אשר טענו מעל 3,500 חיים.ההסכם הקים ממשלה משותפת כוח בצפון אירלנד, מוסדות חוצה גבולות בין צפון ודרום, ומסגרת לשיתוף פעולה בין בריטניה למערב, בין הממלכה המאוחדת לבין הרפובליקה של אירלנד, נותרה ללא ספק הסכמה פיזית חדשה של אירלנד, אלא אם כן, אחרת, בין צפון אירלנד, ובין אירלנד, ובין אם כן, ובין אירלנד, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אירלנד, ובין אם כן, הייתה פתוחה בין צפון אירלנד, ובין אירלנד, ובין אירלנד, ובין אירלנד, ובין אירלנד, ובין אירלנד, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אירלנד, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין אם כן, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין אם כן, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד, ובין צפון אירלנד,

ההסכם נבנה על ההכרה ההדדית של שתי המסורות המרכזיות בצפון אירלנד: איגודים (שזהים כבריטים) ולאומנים (שזהים כאירלנדים) הוא יצר רשת מורכבת של מוסדות פוליטיים שנועדו להבטיח ששני הקהילות יוכלו למשול יחד.בלבו הניחו את המחויבות שכל הצדדים ישתמשו "לכאורה בדרכי שלום ודמוקרטי" לפתרון הבדלים.

ברקזיט: הלם למערכת

משאל העם של בריטניה 2016 מצביע על כך שהאיחוד האירופי שינה את ההקשר שבו הסכם יום שישי הטוב פעל. כי הן בריטניה ואירלנד היו חברי האיחוד האירופי, הגבול בין צפון אירלנד ורפובליקה של אירלנד היה גבול משותף באיחוד האירופי, המחייבים לא בדיקות מכס או תשתיות פיזיות.ברקזיט איים להפוך את הקו הבלתי נראה הזה לגבול חיצוני של האיחוד האירופי, העלאת ספקטרום הגבול הקשה שיכול להחיות את המתיחות ולשיבושים של השלום הרכה.

הברקזיט לא רק אתגר ביחסי הסחר; הוא פגע בפשרה הפוליטית העדין שמנעה את תהליך השלום. הלאומנים ראו באיחוד האירופי כערובה לזכויות ולשוויון בהערכה, בעוד שאיגודים רבים ראו את הברקזיט כהזדמנות לחזק את ריבונות בריטניה.התוצאה הייתה דיון מבולקל שפתח מחדש את המחלוקות הישנות.

האתגר של הסכמה

סעיף 1 להסכם יום שישי הטוב קובע כי מעמדה החוקתי של צפון אירלנד יכול להשתנות רק בהסכמת עמו.אך הברקזיט, ששינה את היחסים החוקתיים בין צפון אירלנד לרפובליקה של אירלנד (מאז האחרון נשאר באיחוד האירופי), לא היה כפוף למנגנון הסכמה ספציפי לצפון אירלנד. זה יצר גירעון דמוקרטי שמבקרים טענו כי פגעו ברוח ההסכם.

הגבול: בלתי נראה לתכנים

שום בעיה לא ממחישה את ההשפעה של הברקזיט בצורה חיה יותר מהגבול בין צפון אירלנד לאירלנד.הסכם יום שישי הטוב התייחס במפורש להסרת כל מתקני הביטחון לאורך הגבול.במשך השנים שלאחר מכן, הצפיפות פורקו, מחסומים נעלמו, וכבישים חוצים נפתחו מחדש, אנשים וסחורות עברו בחופשיות, שילוב כלכלות מקומיות וקהילות.

הברקזיט הכריח את הנימוקים להתעמת עם שאלה יסודית: איך ייתכן שבריטניה תצא מהאיחוד היחיד של האיחוד האירופי ומנהגים, תוך שמירה על הגבול האירי פתוח? מנקודת מבטו של האיחוד האירופי, גבול פתוח לא היה אמור להיות שום אמצעי בקרה, לא בדיקות פיסטונזיות, ולא הפרדה רגולטורית.ללא גבול באירלנד, האיחוד האירופי דרש שאירלנד תישאר תואמת את כלליה הלוגיים הללו ליצירת פרוטוקול צפון אירלנד.

פרוטוקול צפון אירלנד: פתרון תחרות

הפרוטוקול, המו"מ כחלק מהסכם הביטול והשתלטות על 1 בינואר 2021, במטרה להימנע מגבול קשה באי אירלנד על ידי שמירה יעילה על צפון אירלנד בשוק היחיד של האיחוד האירופי לסחורות וליישר אותו עם חוקי מכס האיחוד האירופי. בפועל, זה אומר כי בדיקות מכס ובקרות רגולטוריות הועברו לים האירי, ויצרו גבול דה-עובדה בין בריטניה לאירלנד, בעוד שהפרוטוקול השיג את מטרתו העיקרית של שימור הקרקע הפוליטית החדשה, והשליטה.

הקהילות הקונסטנטיות הרגישו שהפרוטוקול הציב את צפון אירלנד בעמדה בלתי-נפרדת: בכפוף לחוקים האיחוד האירופי ללא הצבעה עליהם, והפריד משאר בריטניה במונחים מסחריים.מפלגת האיחוד הדמוקרטי (DUP) פרשה את השר הראשון שלה ממנכ"ל שיתוף הכוח במחאה, תוך פיזור המוסדות שהסכם יום שישי הטוב יצר.

נפילה פוליטית: מוסדות תחת סטרין

הסכם יום שישי הטוב הקים שלושה מוסדות: האסיפה הצפונית של אירלנד (Stormont), המועצה הצפונית-דרום-דרום, והכנס הבין-ממשלתי הבריטי-עיראק, ובמיוחד הפרוטוקול, הציב את כל השלושה תחת לחץ חמור.האסיפה והמנהל לא יכלו לתפקד ללא תמיכה בין-קהילתית, והחרם של DUP התכוון שצפון אירלנד לא ידרדרה במשך שנתיים (מ-20 בפברואר עד 20 בפברואר 2022 ועד 20 בפברואר 2022).

ואקום פוליטי זה פגע בשירותים הציבוריים, עיכוב קבלת החלטות על בריאות, חינוך ותשתיות, והעמיק את חוסר האמון בקהילה.העדר מנהל מתפקד גם התכוון כי בצפון אירלנד לא היה קול במשא ומתן על סידורי המסחר שלאחר הברקסיט שלה.הגירעון הדמוקרטי שמבקרים הזהירו עליו הפך למציאות: החלטות המשפיעות על הכלכלה של צפון אירלנד וחיי היום יום לא נעשו בלונדון ובבריסל ללא קלט מקומי.

קהילה וזיהוי זהות

הברקזיט קבע דיונים על זהות בצפון אירלנד, אשר נרגעה על ידי האיזון הזהיר של הסכם יום שישי הטוב של הזהות הבריטית והאירלנדית.איגודים רבים הרגישו שהפרוטוקול פגע במקום צפון אירלנד בבריטניה, בעוד לאומנים רבים ראו אותו צעד לקראת איחוד האירי.

לדוגמה, הדרישה של הפרוטוקול כי סחורות מבריטניה הגדולה נפגשות בסטנדרטים של האיחוד האירופי נתפסה על ידי איגודים כפרת חוקי האיחוד, בעוד לאומנים טענו כי זו פשרה הכרחית לשלום.השפה שבה השתמשו לתאר את הגבול - או "גבול הים האירי" או "גבול הסחר" - הפכה לפרוקסי לנאמנות פוליטית עמוקה יותר.

השלכות כלכליות: מסחר והשקעות

ההשפעות הכלכליות של הברקזיט על צפון אירלנד מורכבות ומעורבים. מצד אחד, הפרוטוקול נותן לצפון אירלנד גישה כפולה ייחודית: הוא נשאר בשוק הפנימי של בריטניה וגם בשוק הבודד של האיחוד האירופי לסחורות.זה משך כמה השקעות חיצוניות, שכן חברות גלובליות רואות צפון אירלנד כ"שער" לשני השווקים.

מפעלים קטנים ובינוניים, במיוחד, נאבקים עם החיכוך החדש.איי.אפייה במחוז טירון ששלחה בעבר סחורות לסופרמרקטים בגלזגו עכשיו חייב להשלים את תעודות הבריאות של היצוא לאנגליה, חקלאי שייצא בקר לאנגליה ניצב בפני עבודות נייר חדשות.הנטל המעשי הזה חותר תחת האינטגרציה הכלכלית שהסכם יום שישי הטוב עודד.המרכז הבין-דרום-צפוי בין צפון אירלנד לאירלנד גדל מאז הברקזיט, כאשר שני הצדדים המשותפים להצטרפות, כאשר הסכם הסחר בין צפון-מזרחי האיחוד האירופי, עם ישראל, עם שני הצדדים, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, לעומת זאת, גם כן, ואירלנד, החליקו, החליקו את תחום הסחר בין צפון-דרום-דרום-מזרח, החליקו, החל מתחום הסחר בין צפון-דרום-דרום-דרום-דרום-מזרח, גם כן, החל מתחום הסחר בין צפון-דרום-מזרח, החל מתחום הסחר בין צפון-מזרח, החל להשתנות: הסחר בין צפון-דרום-דרום-דרום-דרום-דרום-דרום-דרום-דרום-דרום-מזרח, החל משגשגועידה, החל מאירלנד, החל מתחום הסחר בין צפון-יבשתי, החל מתחום הסחר בין צפון-יבשתי, החל מאירלנד,

המסלול הכלכלי ארוך הטווח נותר בלתי ברור.המסגרת הוינדזור, שהוסכם בפברואר 2023 בין בריטניה לאיחוד האירופי, במטרה לחלק את פעולת הפרוטוקול על ידי צמצום המחאות על סחורות המיועדות לצפון אירלנד בלבד, ועל ידי מתן מוסדות צפון אירלנד קול גדול יותר (המסגרת התייחסה לדאגות מעשיות מסוימות, היא לא פתרה את המתח החוקתי המתמשך בצפון אירלנד, כמו גם את ההרתעה ארוכת טווח, ככל שמשקיעים תומכים בהשקעות בטווח הארוך ביותר).

השפעה חברתית וקהילתית

הברקזיט השפיע גם על חיי היומיום של אנשים בצפון אירלנד בדרכים פחות גלויות.לעבור את המעבר, פעם חלקה, עכשיו מתמודדת עם עיכובים מזדמנים כמו כלי רכב של סחורות עוברים בדיקות אקראיות.אנשים החיים בקהילות הגבול, כגון ניורי, דנדלק, או דרארי-לונדוןדרי, מדווחים על תחושה מוגברת של חלוקה.ההסרת תשתיות אבטחה לפני עשרים שנה נחגגה כסמל של שלום; הפחתת מתקני הנמלים החדשים והנמל האיריים, אפילו על גבי משקעים הישנים, אפילו על ים, אם רק על גבי משקעים איריים, רק על גבי ים ישנים, רק על גבי ים, רק על גבי ים.

ארגוני נוער וקהילה הנשען על מימון חוצה גבולות מהאיחוד האירופי - כגון תוכנית PEACE - אי הוודאות פנים.ממשלת בריטניה החליפה את קרנות האיחוד האירופי עם הקרן המשותפת בבריטניה, אך יש חששות לגבי המשכיות ארוכת טווח. החזון של הסכם יום שישי הטוב של חברה משותפת, יישב תלויה בחלק על שיתוף פעולה חברתי וכלכלי ברחבי האי, אשר הברקזיט מסובך.

עתידים: סקורסיו לשלום וליציבות

עתידו של הסכם יום שישי הטוב בעולם שלאחר-ברקיט תלוי ברצון פוליטי ובחוסן מוסדי.

Scenario 1: Stabilization under theוינדזור Framework

אם המסגרת הוינדזור פועלת כמתוכנן, מנהל צפון אירלנד ישוב ויפתור בהדרגה את הבעיות המעשיות של הפרוטוקול.בדקים על סחורות מבריטניה הגדולה יהיו מינימליים, והברקנט בראקה ייתן לפוליטיקאים מקומיים מנגנון להתנגד לכללים חדשים באיחוד האירופי שיהיו להם השפעות שליליות משמעותיות. בתריש זה, מוסדות הסכם יום שישי הטוב ישובו לתפקד, אם כי המתח החוקתי עדיין יישאר השלום, אך היחסים בין השאר הצפוניים של אירלנד היו משנים באופן קבוע.

סקריירו 2: גלגולו של ההסכם

אם הפיסול הפוליטי ממשיך, מוסדות הסכם יום שישי הטוב עשויים לגרור עוד יותר.ללא ממשלה מפותחת, החלטות על ענייני צפון אירלנד נלקחות על ידי שרי בריטניה, תוך הסתמכות על אחריות מקומית והסכמה בין הצדדים.התריש הזה סיכונים שיוצרים ואקום ממשל שניתן למלא על ידי קבוצות צבאיות או קולות קיצוניים.

סקרניו 3: שינוי חוקתי

הברקזיט הביע ויכוח מעמיק על איחוד האירים.הדמוקרטים טוענים כי צפון אירלנד תהיה טובה יותר בתוך האיחוד האירופי, בעוד שאיגודים טוענים כי אחדות אירית תביא לשיבוש כלכלי.הסכם יום שישי הטוב מספק מנגנון משפטי עבור סקר הגבול, אך מזכיר המדינה של צפון אירלנד חייב לקרוא לזה אם נראה כי רוב יצביע לאיחוד.

סעיף 4: הסכם חדש

כמה פרשנים טוענים כי הסכם יום שישי הטוב, בעוד היסטורי, עשוי לעדכון כדי לשקף מציאות פוסט-ברקיט.הסכם בריטי-אירלנד חדש או פרוטוקול מתוקן יכול להטמיע מערכת יחסים בת קיימא שמכירה במעמד הייחודי של צפון אירלנד.עם זאת, פתיחת המסגרת החוקתית עלולה לסכן את הפשרות הזהירות שהביאו שלום.

מסקנה: סיום הסכם יום שישי הטוב

הברקזיט בחן את הסכם יום שישי הטוב בדרכים שאדריכלים לא יכלו לצפות בהן.גבול פתוח, שננקטו בעבר, הוא נושא טעון פוליטית.המוסדות לשיתוף הכוח, פעם מודל של פתרון סכסוכים, נאבקו לתפקד בסביבה החדשה.אך עקרונות הליבה של ההסכם – עקביות, הסתברות של הערכה ושימוש בלעדי באמצעים של שלום – נותרו רלוונטיים כמו תמיד.

האתגר קובעי המדיניות בלונדון, דבלין, בריסל ומבלפסטל הוא למצוא לינה עמידה המכבדת את ריבונות בריטניה ואת השלמות של האיחוד האירופי תוך שמירה על ההגנות כי הסכם יום שישי הטוב מספק:0 (0) אירלנד פרוטוקולים צפון אירלנד ראטמב"ד:1 ואת ה-FLT:2Windsor FrameworkFLT:3 מייצגים ניסיונות לעשות זאת, אך הם אינם דורשים טיפול קבוע של מערכת יחסים, אך אינם דורשים טיפול קבוע.

בסופו של דבר, העוצמה הגדולה ביותר של הסכם יום שישי הטוב עשויה להיות גמישותו.התועדה להכיל שאיפות שונות – בריטי, אירי וצפון אירי – ולאפשר לשינוי עתידי ללא שימוש באלימות.ברקזיט הוכיחה כי גמישות זו יכולה להיות מתוחה, אך גם כי המסגרת של ההסכם נותרה הבסיס המעשי היחיד לעתיד של שלום, דמוקרטי בצפון אירלנד.