Table of Contents
הסכם היסטורי והסכם יום שישי הטוב
הסכם יום שישי הטוב (GFA), הידוע גם כהסכם בלפסט, נחתם ב-10 באפריל 1998 לציון נקודת מפנה מרכזית בהיסטוריה של צפון אירלנד. מתפתח מעשרות שנים של סכסוכים אלימים הידועים כצרות, ההסכם קבע מסגרת מקיפה ליציבות פוליטית, שיתוף כוח וחלוקת גבולות - בעוד שרבים מהקוד הציבורי בזמן על הסדרים חוקתיים ומצבאיים, ה-GFAsert מדגישים גם את זכויות האדם: 1.
המשא ומתן המוביל לממשל הבריטי והאירי, יחד עם רוב המפלגות הפוליטיות של אירלנד הצפונית.אחד ההישגים המרכזיים היה יצירת האסיפה הצפון-מערבית המתהווה של קואליציה מחייבת המייצגת את שתי הקהילות המאוחדות והלאומניות.העיצוב המוסדי הזה נועד להבטיח שאף קהילה אחת לא תוכל לשלוט במשטר.
הוראות זכויות האדם של ההסכם לא היו אלא עמוד מרכזי.השני של ה-GFA (המוסדות הדמוקרטיים) כללו התחייבויות ל"הגנה וההוות של זכויות האדם של כל" (המוסדות הבריטיים-האיראנים) חיזקו את המחויבויות הללו, וההתלווה להסכמים נגד זכויות האדם של אירלנד והאיחוד האירופי (FLT:0rights), אמצעי הגנה ושוויון הזדמנויות של פרק 1 לחוקים נוספים של אירלנד (הועדים לחקיקה חדשה) לחקיקה הצפונית, אשר , אשר , אשר קואליציונית, אשר , אשר , אשר , אשר , אשר נציבות זכויות האדם, אשר NIH, כולל האמנה, אשר נציבות זכויות האדם, אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר נציבות זכויות האדם, אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר , אשר נציבות זכויות האדם, אשר נציבות זכויות האדם, אשר , אשר , אשר ,
מסגרת זכויות האדם הסתערה בהסכם
הקמת האמנה האירופית לזכויות האדם
אחת ההתפתחויות המשפטיות הטרנספורמציות ביותר שמקורן ב-GFA הייתה שילוב של ECHR לחוק המקומי באמצעות חוק זכויות האדם 1998 אשר החל ברחבי בריטניה, אך הייתה בעלת משמעות מסוימת עבור צפון אירלנד.החוק איפשר לאנשים להביא תביעות זכויות אדם בבתי משפט מקומיים מקומיים ולא לפסול תרופות לאומיות לפני החלת בית הדין האירופי לזכויות אדם בשטרסבורג.
עבור צפון אירלנד, שילוב זה היה חשוב במיוחד בהתחשב המורשת של אלימות המדינה, פעילות צבאית, ועידוד מפלה במהלך הבעיות.מקרים מעורבים התנגשות לכאורה, כוח מופרז, מעצר לא הוגן יכול להיות מופרש כעת באופן מקומי עם התייחסות לסטנדרטים בינלאומיים. NIH השתמש גם ב- ECHR כציון בעת בדיקת חקיקה וייעוץ האסיפה.
ועדת זכויות האדם של אירלנד
ה-GFA קבע כי הקמתה של ועדת זכויות האדם של צפון אירלנד (NIHRC), שהוקמה בשנת 1999 לנציבות יש דחייה רחבה: לקדם את המודעות לזכויות האדם, לבחון חוקים ומדיניות קיימים, לייעץ לממשלה ולאסיפה על תאימות לזכויות אדם, ולהביא או להתערב בהליכים משפטיים.
[ההישגים המרכזיים], ה-NIHRC הפיקה ייעוץ מפורט על הצעת חוק זכויות בצפון אירלנד, אשר תלך מעבר ל-ECHR כדי לטפל בצרכים מקומיים ספציפיים – כגון זכויות שפה (Irish and Ulster-Scots), זכויות חברתיות וכלכליות, וזכויות לקורבנות, בעוד שטר זכויות טרם נקבע, הוועדה ממשיכה ללחוץ על אימוץה.
שוויון ופשעים
עוד עמוד מפתח של המסגרת לזכויות האדם של GFA היה המחויבות לשוויון הזדמנויות.ההסכם הוביל לחיזוק ועדת השוויון עבור צפון אירלנד, אשר לאכוף חקיקה על תעסוקה הוגנת, שוויון מגדרי, נכות, גזע וכיוון מיני.הסדר התעסוקה ההוגן וטיפול (1998) וחוקים שלאחר מכן הפכו אותו בלתי חוקי לאפליה על בסיס אמונה דתית או דעה פוליטית בתעסוקה ואספקת סחורות ושירותים אלה היו אמצעים חיוניים לכיסויי חוסר איזון היסטורי שבו היו קיימים מערכות חסרות איזון.
ה-GFA דרש גם את אימוץ "חובה איכותית" חדשה על רשויות ציבוריות - הוראה פורצת דרך שחייבת מחלקות ממשלתיות, מועצות מקומיות וגופים אחרים להעריך את ההשפעה של מדיניותן על שוויון הזדמנויות.חובה זו הוחלה מאז על תחומים כגון דיור, חינוך ובריאות, הבטחת כי זכויות האדם מוטבעות בתהליך קבלת ההחלטות.
השפעה על מערכת המשפט והאגודה של צפון אירלנד
הפיכה של פיקוח שיפוטי
שילוב של ECHR ויצירה של ה-NIHRC שינו באופן משמעותי את האופן שבו בתי המשפט בצפון אירלנד פועלים. שופטים משתמשים כעת באופן קבוע בזכויות האמנה כאשר הם מפרשים חוקים וביקורת על החלטות מנהליות.פסקי לנד"ס פנו לשיקול דעת משטרתי (למשל, הטיפול בחקירה של הפצצות אומגה), תוך נקיטת הליכים למקרי מוות הקשורים לסכסוכים, ולטיפול בחיי האסירים.
מקרה אחד היה במילוי מחדש של מק'דר'ר'ל:1 [2004] UKHL 12, שבו בית הלורדים קבע כי סעיף 2 הטיל חובה רבת-דורית לחקור מקרי מוות חשודים, כולל אלה שהתרחשו לפני חוק זכויות האדם נכנס לתוקף.
ענישה נגד שנאה פשע ואלימות קטינית
בעוד שה-GFA הביא קץ לקמפיינים המוניטריים בקנה מידה גדול, המתיחות העדתית ופשעי שנאה נותרו בעיות מתמשך.בתגובה, האסיפה הצפונית אירלנד העבירה חוקים לחיזוק ההגנות.הצדק הפלילי (לא.2) (צפון אירלנד) הסדר משנת 2004 הציג עבירות מחמירות בגין פשעים המונעים על ידי שנאה של האמונה הדתית של האדם, הגזע או הנטייה המינית.
יוזמות מבוססות קהילה כגון FLT:0 [Hate Crime Work GroupsFLT] 1:1 קראו לחקיקה מקיפה יותר, כולל עבירות שנאה פשיעה ותמיכה טובה יותר לקורבנות.בעוד התקדמות הייתה מצטברת, יסודות זכויות האדם של GFA סיפקו את המסגרת המשפטית והמוסרית של מאמצי החברה האזרחית הללו, במימון לעתים קרובות על ידי NIH או השוויון, להמשיך לפקח על הרפורמות שנאה ופעולות עוינות.
התקדמות חברתית בנישואין חד מיניים ונישואים חד מיניים
אזור אחד שבו מורשת זכויות האדם של GFA נדונה בחריפות, הוא הרחבה של זכויות הפלה ונישואים חד-מיניים בצפון אירלנד במשך שנים, בצפון אירלנד היו כמה מחוקי ההפלה המגבילים ביותר באירופה, ולא אישר נישואים חד-מיניים עד שנת 2020.הממשל הבריטי וקמפיין זכויות האדם טען כי הגבלות אלה מפרות את חוק ECHR (במיוחד סעיף 8 על החיים הפרטיים וסעיף 14 לא חוקי נגד אפליה נגד המדינה) ו-48, אשר פסקו 27 לחוקים אחרים, לעומת זאת, אשר שלטו ב-RC, ב-המשפט העליון, ב-48.
לאחר קריסתו של המנהל בשנת 2017-20, הפרלמנט הבריטי התערב להרחבת שירותי ההפלה ונישואים חד-מיניים לצפון אירלנד.שינויים אלה היו מוצדקים חלקית על ידי התייחסות למחויבויות זכויות האדם שהושקעו ב-GFA. בעוד האסיפה הצביעה מאוחר יותר נגד תקנות ההפלה, המסגרת המשפטית שנעדרת במקום, תוך שהיא משקפת את המתח המתמשך בין אוטונומיה מומשכת והגנה על זכויות יסוד.
אתגרים עכשוויים ונוף זכויות האדם
הברקזיט והפרוטוקול NI
הנסיגה של בריטניה מהאיחוד האירופי הציגה את אחד האתגרים המשמעותיים ביותר למסגרת זכויות האדם שהוקמה על ידי GFA.The FLT:0Northern Ireland ProtocoligFLT:1 (כיום מסגרת וינדזור) נועדה למנוע גבול קשה על האי אירלנד על ידי שמירה על צפון אירלנד תואמים עם כללים מסוימים באיחוד האירופי, כולל על מכס ותקנות שוק יחיד.
עזיבתו של בריטניה מהאיחוד האירופי פירושה כי מגילת זכויות היסוד של האיחוד האירופי כבר לא חלה בצפון אירלנד.המגילה סיפקה הגנה נוספת בתחומים כגון הגנת נתונים, זכויות ילדים, והזכות לתרופה יעילה - הגנה על מעבר ל- ECHR, בעוד ששילובו של ה-ECHR נותר במקום, אובדן האמנה ספג ביקורת על זכויות האדם כאמצעי הגנה על זכויות מוחלשות.
בנוסף, הפרוטוקול פתח מחדש את החטיבות הפוליטיות והוביל לאי יציבות תקופתית במוסדות לשיתוף הכוח.מפלגת האיחוד הדמוקרטי (DUP) החרימה את המבצע במחאה על הסדרי המסחר שלאחר-ברקיט, בטענה כי הם חותרים תחת מקומה של צפון אירלנד בתוך בריטניה.המשטר הפוליטי הזה עיכב את ההתקדמות המחוקקת בנושאים של זכויות האדם, כגון הצעת חוק זכויות ורפורמות של זכויות האדם.
מורשת הבעיות והחשבונאות
אחד האתגרים המסוכנים ביותר לזכויות האדם לאחר ה-GFA הוא כיצד לטפל במורשת של הבעיות.יותר מ-3,600 בני אדם נהרגו במהלך הסכסוך, ואלפי נפצעו נוספים.ה-GFA סיפק לשחרור מוקדם של אסירים מבניים ומנגנוני מנגנונים מבוססים לקורבנות וניצולים, אך הותירה שאלות רבות של חוסר אחריות על ידי חיילים לא פתורים בשנים האחרונות, ניסתה ממשלת בריטניה לחוקק על מורשת שנויה במחלוקת וסכסוכים נגד חיילים לשעבר (הת-ידי הרשות) אשר היו מציעים חסינות צבאית וחסינות צבאית וחסינות צבאית וחסינות צבאית לשעבר, אשר הייתה מציעה חיילים לשעבר, וחסינות צבאית, אשר הייתה נתונה למשטרהימים, אשר הייתה אחראית, אשר הייתה אחראית, אשר הייתה אחראית למשטרהימים, אשר הייתה אחראית, אשר הייתה אחראית, אשר הייתה אחראית, וחסינות, וחסינות, וחילונית, וחילונית, אשר הייתה אחראית, אשר הייתה מציעה, אשר הייתה אחראית למשטרהימים, אשר הייתה אחראית, אשר הייתה אחראית, בשנים האחרונות, אשר הייתה אמורה להיות בלתי-ידי חיילים לשעבר, אשר הייתה אמורה למנוע מספר רב, וחילונית, בשנים האחרונות, אשר הייתה למשטרה, אשר, אשר הייתה אמורה למנוע מספר רב, אשר הייתה למשטרה, אשר הייתה למשטרה,
ארגוני זכויות האדם, ה-NIHRC והאו"ם גינו את ביל כאי-תואמים ל-ECHR, במיוחד עם סעיף 2 (זכות לחיים) והדרישה לחקירות יעילות.FLT:0Critics טוענים כי FLT:1 המעניק חסינות תהיה כמות לחנינה לפשעים חמורים, תוך הפרת חובתה של המדינה לקיים את מבצעי האחריות של פעולותיהם באופן ישיר של זכויות האדם על שם ה-החוק הנוכחי לא ידגיש את חשיבותן של זכויות האדם.
ארוסת אמון במוסדות
אתגר עכשווי נוסף הוא שחיקה של אמון הציבור במוסדות פוליטיים ומשפטיים.סקרים מצביעים על כך שאנשים רבים, במיוחד צעירים, חשים מנותקים ממסגרת שיתוף הכוחות.ההתמוטטות החוזרת ונשנות של האסיפה (האחרונה בשנים 2017-2020 ושוב ב-2022) פגעו בביטחון כי ה-GFA יכול לספק ממשל יעיל.הההההשמדה הזו עלולה להשפיע על אכיפת זכויות האדם, שכן אזרחים עלולים להיות פחות מעורבים בתלונות רשמיים או להסתמך על המערכת המשפטית.
ה-NIHRC ניסה להתמודד עם זה על ידי הגדלת מחוץ לבית הספר והחינוך, כולל באמצעות תוכנית חינוך לזכויות אדם:0 (FLT:1) עבור בתי ספר וקבוצות קהילתיות.עם זאת, הוועדה עצמה מתמודדת עם מגבלות משאבים ולחץ פוליטי, הגבלת היכולת שלה לטפל בכל הפרות.החלק העדיני המתמשך גם אומר כי לעתים קרובות זכויות האדם הוא פוליטיזציה, עם עמותות האשימים את ה-RC של הטיות ואנטי-לאומיות אלה כדי להגן על כישלונות בפועל על כישלונות משותפת.
כיוונים עתידיים ורפורמות
חוק זכויות בצפון אירלנד
אחת ההבטחות הלא מלאות של GFA היא יצירתו של ביל זכויות בצפון אירלנד, אשר יגדיל את ה- ECHR עם הגנה נוספת המותאמים לנסיבות המקומיות.A. 2008 NIHRC מציע הצעת חוק המכסה מגוון של זכויות חברתיות וכלכליות (בריאות, דיור, חינוך), זכויות תרבותיות (שפה וזהות), וזכויות הקורבנות מתעכבות שוב ושוב בשל אי הסכמה פוליטית, במיוחד על הכללת הוראות כלכליות ופוליטיות על מעמדם של זכויות חברתיות ופוליטיות ופוליטיות על רקע מעמד האיריות על מעמדן.
ההתפתחויות האחרונות עיצבו מחדש את העניין בהצעת חוק זכויות.הסכם "העשור החדש, הגישה החדשה" של 2020, ששחזר את האסיפה לאחר הפסקה של שלוש שנים, ביצע את המבצע "להציל חקיקה קדימה כדי להציג בפני הצעת חוק לזכויות בצפון אירלנד", אולם, התקדמות זו הייתה איטית בתוך חילוקי דעות מתמשכים.מתמוך טוענים כי הצעת זכויות האדם תחזק את המסגרת המשפטית, תספק בהירות על סוגיות כמו הפלה והפחדה, אשר כבר משקף את כל התגובות המנוגדות של זכויות האדם.
רפורמת מורשת ואמת התאוששות
כדי לטפל במורשת של צרות, עורכי דין רבים לזכויות אדם קוראים לתהליך שיקום אמת מקיף המכבד את עקרונות ה-GFA.הסכם בית סטורונט משנת 2014 הציע מסגרת כולל ועדה עצמאית לשמירת מידע, ארכיון להיסטוריה אוראלית, ויחידת חקירות היסטורית.
יישום הוחרם על ידי סכסוכים פוליטיים ומימון נושאים.חוק המורשת השנויה במחלוקת של ממשלת בריטניה האפיל על מודל בית סטורונט, אך ארגוני זכויות האדם ממשיכים לדחוף לגישה של זכויות אדם.ה-NIHRC וועדת זכויות האדם והשוויון האירית טענו במשותף כי כל מנגנון מורשת חייב להיות "בחזק, שקוף, ומסוגל לספק חקירות יעילות של המציאות בצפון אירלנד יהיה מבחן של זכויות האדם, בין אם הוא עדיין חי, בין אם הוא עדיין קיים, בין אם הוא עדיין, בין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין "ה, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין, ובין אם הוא עדיין, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין קיים, ובין אם הוא עדיין "בשיתוף פעולה ובין אם מנגנון מורשת כלשהי, בין אם הוא עדיין "בשיתוף פעולה בין אם הוא חי, ובין אם הוא עדיין "בשיתוף פעולה בין אם הוא עדיין "בשיתוף פעולה בין אם הוא" ב-2022, שמנגנון מורשת כלשהי, עצמאי, שמנגנון שמנגנון שמנגנון חייב להיות עצמאי, שמנגנון שמנגנון חייב להיות עצמאי, שקוף, שקוף, שקוף, מסוגל לספק חקירה יעילה
חיזוק השוויון וזכויות חברתיות
במבט קדימה, יש הזדמנויות להעמיק את הגנת השוויון בצפון אירלנד.העלות המתמשכת של משבר חי הדגישה את הצורך בזכויות חברתיות חזקות יותר, כולל הזכות לדיור, בריאות וביטחון חברתי הולם.בעוד שה-GFA לא כלל במפורש זכויות סוציו-אקונומיות, ה-NIHRC טען כי הם חיוניים עבור ארגון של שלום ושליחות החברה.
בנוסף, המחויבות של GFA לזכויות שפה – עבור איריים ו- Ulster-Scots – בולטת לחלוטין.חוק הזהות והשפה (Northern Ireland) לשנת 2022 העניקה לבסוף מעמד רשמי לשפה האירית ויצרו נציבת אולסטר-Scots, אך יישום נדחה על ידי שורות פוליטיות.זכויות תרבותיות אלה הן חלק בלתי נפרד מהכבוד של GFA לכפיית כבוד בין שתי הקהילות המרכזיות דורשות את המשך התמיכה הפוליטית.
מסקנה: הרלוונטיות של הסכם זכויות האדם הטוב של הסכם יום שישי
כמעט שני עשורים וחצי לאחר חתימת הסכם יום שישי הטוב, הוראות זכויות האדם שלה נותרו מקור של התקדמות ומקור לאתגר מתמשך.שילובו של ה-ECHR, יצירת ה-NIHRC, ופיתוח של חקיקה בעלת שוויון איתן שינתה את הנוף המשפטי של צפון אירלנד, המאפשר לאנשים לאתגר אפליה ולנהל את הרשויות באחריות באותה העת, חוסר יציבות פוליטית, Brexit, סכסוכים חברתיים ומגלה כי החטיבות של GFA אינן מלאות בהבטחות של זכויות האדם.
היחסים בין ההסכם לבין זכויות האדם אינם סטטיים.המשיך להתפתח באמצעות ליטיגציה, חקיקה ואקטיביזם.עתיד תהליך השלום של צפון אירלנד תלוי במידה רבה בשאלה האם המוסדות והעקרונות הנמשכים ב-1998 יכולים להתאים לאיומים חדשים והזדמנויות.מחויבות מחודשת למסגרת זכויות האדם של GFA – כולל השלמת חוק זכויות האדם ההוגן, טיפול בנושאים, הגנה ושוויון איתן – תהיה בעלת חשיבות מחודשת לקיום יחסי מין, אך ורק לקיום יחסי מין, ושוויון פוטנציאלי, ושוויון בין בני אדם, ישארים, אך ורק על בסיס זכויות האדם, על בסיס הסדרי זכויות האדם, אך ורק על בסיס הסדרתיים, ושוויון חיוני, על בסיס הסדרתיים, על בסיס יחסי מין, על בסיס יחסי מין, על בסיס הסדרי זכויות האדם, על בסיס זכויות האדם, על בסיס זכויות האדם, אך ורק על בסיס יחסי מין, על בסיס יחסי מין, ושוויון חיוני, אך ורק על בסיס יחסי מין, ושוויון חיוני, הוא בעל חשיבותו של ארגון זכויות האדם, כולל השלמתו, עם זאת, עם זאת, ושוויון חיוני, על בסיס חוקי זכויות האדם, על בסיס זכויות האדם, כולל השלמתו, כולל השלמתו של זכויות האדם, על בסיס חוקי זכויות האדם, על בסיס חוקי זכויות האדם, אך ורק על בסיס חוקי זכויות האדם