כאשר אסון מכה - בין אם הוריקן, מגיפה או מעשה טרור - השאלה המיידית שעולה היא: מי לוקח אחריות בארה"ב, התשובה אינה תמיד פשוטה בגלל המערכת הפדרלית של המדינה. הן ממשלות המדינה והן הממשלה הפדרלית יש תפקידים נפרדים, אבל האחריות שלהן חופפת ולעתים מתעמתת עם האופן שבו שתי רמות הממשל הללו פועלות במהלך משבר חיוני עבור מנהלי חירום, קובעי מדיניות, וקובעי מדיניות ואזרחים דומים, המרחיבים כיום את האתגרים החוקתיים את המשברים של אמריקה.

הקרן החוקתית של תגובת המשבר

החוקה של ארצות הברית קובעת חלוקת סמכויות בין הממשל הלאומי לבין המדינות.תחת התיקון:0.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.10.2015: סמכויות שאינן מוקצות לממשלת ארצות הברית שמורות למדינות הפדרליות למדינות.

מסגרת חוקתית זו יוצרת מערכת תגובה שכבתית (ערים, מחוזות) הם הראשונים לפעול.כאשר המשאבים המקומיים מוצפת, המושל המדינה יכול להכריז על חירום ולגיוס סוכנויות ממשלתיות.אם האסון עולה על יכולת המדינה, המושל רשאי לבקש סיוע פדרלי באמצעות ה-FLT:0 [Stafford Actafford ActLT:1 של 1988, אשר מסמיך את הנשיא למשאבים פדרליים ישירים - כולל הסוכנות לניהול חירום פדרלי (MAFred) ולהבטיח את התמיכה הממשלתית.

למבט עמוק יותר על חוק ה- Stafford, ראה את חוק ה-FLT:0 FEMA Stafford Act ReviewveFLT:1.

אחריות הממשלה במשבר

ממשלות המדינה מחזיקות באחריות המשפטית המבצעית העיקרית לניהול מקרי חירום בגבולותיהן.כל מדינה יש סוכנות ניהול חירום (כגון חטיבת טקסס של ניהול חירום או משרד שירותי חירום של מושל קליפורניה) המתאמת את המוכנות, התגובה והשיקום.השל משמש כמנכ"ל במהלך משבר, עם סמכויות להנפיק פקודות המבצעות, פריסת המשמר הלאומי, לבקש סיוע פדרלי.

שירותי חירום ותגובה ראשונה

(ב) [ה]0 מדינות ותומכים ראשונים מקומיים [FLT]: המשטרה, האש, שירותי חירום רפואיים – מהווים את קו החזית של תגובה למשבר.האנשים האלה מאומנים ומצוידים על ידי ממשלות מקומיות וממשלות מקומיות.

תגובה לאסון ותכנון התאוששות

כל מדינה שומרת על תוכנית ניהול חירום של 0 ;0 â € ¢ â ¢ ¢ â ¢ ¢ â ¢ ¢ ¢ â ¢ ¢ â ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇

בריאות הציבור קריס

מחלקות בריאות המדינה מובילות את התגובה להתפרצויות המחלה, כגון שפעת או COVID-19.יש להם סמכות להעביר בידוד והוראות quarantine, להפעיל קמפיינים של חיסונים, ולהפיץ אספקה רפואית מהקפלציה הלאומית האסטרטגית. במהלך מגפת COVID-19, כל מדינה הגדירה מדיניות משלה על מנעולים, מסכות, וסגרות עסקיות, תוך שהיא משקפת את המגוון של קבלת ההחלטות ברמת המדינה במקרי חירום בבריאות הציבור.

אפשרויות נוספות ל-State-Level Capabilities

  • (FLT:0) קומפקטיות של סיוע מוסרי: מדינות יכולות לחלוק משאבים באמצעות הסכמים כמו הסכם סיוע לניהול חירום (EMAC), המאפשר למדינות לבקש אנשי צוות וציוד ממדינות אחרות מבלי לחכות לפעולה פדרלית.
  • (FLT:0) סמכויותיו של הוברר: מושל יכול להשעות תקנות, לאשר את בקרת המחירים, או להתאים את הקצאות התקציב הממשלתיות לכספי חירום.
  • (FLT:0state Funded Shelters and Supplies: ההרחבה של ארצות הברית: אספקת מים, מזון, קואטים) במקומות אסטרטגיים ופועלים מערכות המקלט שלהם.

אחריות הממשלה הפדרלית במשבר

הממשל הפדרלי אינו מוביל בדרך כלל את תגובת המשבר ברמה המקומית.תפקידו הוא ל-FLT:0 תמיכה ותוספת של 1 מדינות ומאמצים מקומיים כאשר גודל האסון גובר על יכולת המדינה.הסוכנות הפדרלית העיקרית לתגובת אסון מקומי היא FLT:2FEMAFLT 3: 3, אך סוכנויות רבות אחרות לתרום - כולל מחלקת הבריאות ושירותי אנוש (HS) למקרי חירום צבאיים (DO) עבור ביטוחי חירום (DRE)

מימון וחלוקת משאבים

חוק סטפורד מעצימה את הנשיא להכריז על "אסון גדול" או "הגינות", פתיחת מענקים פדרליים וסיוע ישיר.מימון פדרלי יכול לכסות עד 75% מהעלויות המקומיות המתאימות לחיסול פסולת, אמצעי הגנה חירום, ולבנות מחדש תשתיות ציבוריות. FEMA גם מפצה אנשי צוות, יחידות תקשורת סלולריות, ומספקת באמצעות רשת הלוגיסטיקה שלה:0Disasterua Relief, הקלה של הקונגרס, 1FLT, פעולות אלה, 1FLT.

לקבלת מידע על האופן שבו FEMA מפיץ כספים, בקר בתוכנית הסיוע הציבורי של FEMA:0.

תמיכה ותיאום

[ה] FEMA's מסגרת התגובה הלאומית של FEMA [RF] מתאר כיצד סוכנויות פדרליות לתאם עם מדינה, ממשלות מקומיות, שבטיות וטריטוריות טריטוריאליות.ה-NTV קובעות 15 פעולות תמיכה חירום (ESFs), כגון תחבורה, תקשורת וטיפול המוני, כל אחת מהן הובילה הסוכנות הלאומית לניהול לאומי ייעודי, במהלך אסון גדול, CoFLT2: קונסולת קונדרל-Fordal Coconeral Coconeral Coconeral Coconeral Coconating, ו-Fordin, אשר הוא אחד: 3DERDERDERDERDERDERDERDERDERODERODERODERDERODEROD.

ביטחון לאומי ותנאים מיוחדים

במקרים נדירים הכוללים ביטחון לאומי – כגון פיגוע טרור או אירוע גרעיני – הממשלה הפדרלית עשויה לקחת חלק מרכזי ב- TheFLT:0Defense Support of Civil PolicesigFLT:1 (DSCA) מאפשר לדוקטורט לספק יכולות ייחודיות (לדוגמה, בתי חולים צבאיים שדה, תחבורה כבדה או יחידות ניתוק) לבקשת רשויות אזרחיות.

אפשרויות בריאות הציבור

  • (FLT:0CDC ו HHS:FLT:1) המרכזים האמריקאים לבקרת מחלות ומניעתן (CDC) מספקים מעקב מחלה, תמיכה במעבדה, והדרכה לבריאות הציבור.הממשל למוכנות אסטרטגית ותגובה (ASPR) מנהל את FLT:2Strategic National StockepileFal 3 של תרופות וציוד רפואי.
  • (FLT:0) מערכת רפואית אסון לאומית: 1FLT) צוותים של רופאים, אחיות, ו paramedics כי תוספת מערכות בריאות מקומיות מוצפות.
  • (FLT:0) חיסון ומודיעין נגדם: ⁇ FLT:1) הממשל הפדרלי מנהל משא ומתן ומפיץ חיסונים וטיפולים, כפי שנראה עם חיסון COVID-19 וסמים אנטי-ויראליים לשפעת.

תוצאות חיפוש > Crisis Response

דוגמאות בעולם האמיתי חושפות את ה-Interplay - ולפעמים את החיכוך - בין תפקידים ממשלתיים וממשלתיים.

הוריקן קתרינה (2005)

התגובה להוריקן קתרינה מצוטטת לעתים קרובות ככישלון של תיאום בשתי הרמות.מדינת לואיזיאנה לא פעלה במלואה תוכניות החירום שלה, ומערכת הלוהים של ניו אורלינס נכשלה באופן קטסטרופלי.השל ביקש סיוע פדרלי, אך תגובתו של FEMA הייתה איטית, שהוחבלה על ידי עיכובים בירוקרטיים ולא ברור של סמכות.

"קרינה לימדה אותנו שכאשר יכולות מקומיות וארציות מוצפות, התגובה הפדרלית חייבת להיות מיידית ומותאמת היטב.זה גם הראה כי מדינות אינן יכולות להסתמך רק על וושינגטון - הן חייבות לבנות יכולת הכנה חזקה משל עצמן."

COVID-19 Pandemic (2020)

המגיפה הדגישה גישה של עבודת תיקון.מדינות מיושמות באופן נרחב אמצעי בריאות הציבור - חלקם הטילו מנעולים נוקשים, אחרים נותרו פתוחים יחסית.הממשל הפדרלי, באמצעות ה- CDC ו-HHS, הונפקו קווים מנחים אך לא התחייבו הגבלות הארציות: הבית הלבן שיתאם את ה-FLT:0 מבצע מהירות חיסון 1 של חילול, והקונגרס העביר מספר רב שלטימוסים המספקים סיוע ישיר למדינות, כולל, כולל, למשל, עסקים, אך ורק למניעים, 2, אך הם הובילו למניעים פדרליים, כולל משימות פוליטיות, אך ורק למניעים, אך ורק למניעים, כולל מטרות פוליטיות.

הוריקן הארווי (2017)

הארווי הדגים שיתוף פעולה יעיל של המדינה בטקסס ניהל תרגילי הוריקן נרחבים והיה לו מערכת יחסים חזקה עם FEMA. המדינה ביקשה במהירות הצהרת אסון גדולה, ו-FEMA לפני הקמת משאבים.משמר החופים והמשמר הלאומי ערכו אלפי הצלה.האסון הראה כי כאשר שתי הרמות מתקשרות ומתאמות באמצעות מערכת הפיקוד, התגובה וההחלמה יכולים להיות יעילים יותר.

שריפות מערביות (2020–2022)

שריפות בר קליפורניה, אורגון ווושינגטון ממחישות את גבולות משאבי המדינה.שירות היערות האמריקאי (הפדרציה) מנהל שטחים גדולים של יער לאומי, אך שריפות אינן עוצרות בגבולות השיפוטיים.מדינות חייבות לבקש למנוע ממנועי כיבוי אש פדרליים, מכלי אוויר וצוותי ניהול אירועים.

אתגרים בתגובת משבר

למרות בהירות חוקתית ועשרות שנים של ניסיון תפעולי, השותפות הממשלתית מתמודדת עם מכשולים מתמידים.

תיאום ותקשורת פורצים

רמות שונות של ממשלה לעתים קרובות להשתמש במערכות תקשורת שונות וטרמינולוגיה.גם עם NIMS, יכולת פעולה נשאר אתגר.לדוגמה, במהלך הוריקן מייקל בשנת 2018 מחלקות אש מקומיות נאבקו להגיע למשרדי שדה FEMA בגלל תדרי רדיו לא תואמים.

המונחים: Disparities

מדינות עשירות עם בסיסים גדולים יותר יכולות להרשות לעצמם סוכנויות ניהול חירום מאובזרות יותר, יותר כוח אדם, וקרנות רזרבה יותר. מדינות עניות יותר, במיוחד אלה בחוף המפרץ ואפילאצ'יה, עלולים להיות חסרי התשתית והגמישות הפיננסית להגיב ביעילות. נוסחאות סיוע פדרליות המבוססות על אוכלוסייה ועל ניסיון הכנסה לקופה לדרג את שדה המשחק, אך פערי המדינה-על-ידי המדינה ממשיכים.

שחרור משפטי ופוליטי

במהלך המשברים, סכסוכים משפטיים יכולים להתעורר על הגבולות של סמכות פדרלית.לדוגמה, חוק ה-FLT:0Posse Comitatus ActFLT:1 מגביל את השימוש בצבא פעיל לאכיפה משפטית, אשר יכול לסבך את התמיכה הפדרלית בהפרעות אזרחיות.ההגדרה הפדרלית של צווי בריאות הציבור במדינה הוצתה גם היא, עם בתי משפט המאבטחים את סמכות המדינה, אלא אם כן, חוק ברור של סיוע של המפלגה הדמוקרטית, כפי שמסר סיוע של מדינה אחרת, כפי שמתנגד לעיכובים, כפי שסוו של מדינה אחרת, כפי שנמנעה, כפי שמתנגדת, כפי שגרמה לעיכובים לעיכובים, כפי שנשיאות מדינה אחרת, כפי שגרמה לעיכובים, כפי שתומכיה, כפי שגרמה לעיכובים, אם כן, אם היא מדינה אחרת, אם היא מדינה אחרת, אם כן, כפי שגרמה לעיכובים, אם היא מדינה אחרת, אם היא מדינה פדרלית, כפי שגרמה לעיכובים, כפי שגרמה לעיכובים, כפי שגרמה לעיכובים, אם היא מדינה פדרלית, אם היא מוצדקת, אם היא מוצדקת, אם היא מוצדקת, אם היא מוצדקת, אם היא מוצדקת, אם היא מוצדקת, אם היא מחייבת, אם היא מוצדקת, אם היא מוצדקת,

ציפיות פומביות לעומת מציאות משפטית

אזרחים רבים מצפים מהממשלה הפדרלית לקחת אחריות בכל אסון גדול, אבל המציאות המשפטית היא כי מדינות מובילות.כאשר FEMA לא לספק אספקה או כוח אדם, הציבור מאשים לעתים קרובות את הממשלה הפדרלית.הטעות הזו של הציפיות יכולה להדוף את האמון בתגובה ממשלתית.

כיצד המערכת יכולה לשפר

כמה רפורמות יכולות לחזק את השותפות של משבר המדינה:

  • (FLT:0) ,Sandardize פרוטוקולי עזרה הדדית: ההרחבה 1 של ניהול חירום קומפקטית והופכת אותה פשוטה יותר עבור מדינות לבקש סיוע מעבר לקווים ממשלתיים.
  • (ב) [17] , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
  • (FLT:0) תרגילי אימון ג'וינט: FLT:1cio דורש תרגילים קבועים רב-דרגיים הכוללים סוכנויות ממשלתיות, מקומיות וממשלתיות תוך שימוש באותן מערכות פיקוד.
  • [ה]החוק של הצהרת אסון פדרלי: אנדרל 1 [ה] קצר את הזמן שנדרש לבקשה של המושל להגיע לנשיא, במיוחד לאסונות איטיים כמו בצורת או מחלה.
  • (FLT:0) שיתוף נתונים: FLT:1) יוצר תמונה הפעלה משותפת בזמן אמת נגישה לכל הרמות, באמצעות GIS וניתוח חיזוי.

מסקנה

תגובת המשבר בארצות הברית אינה עניין פשוט של סמכות "מדינה נגד הממשל הפדרלי" היא שותפות מושרשת בחוקה, מעודן בעשרות שנים של ניסיון, ונבחן על ידי אירועים החל מהוריקנים ועד מגפות.ממשלות המדינה הן מנהיגי ברירת המחדל, תוך מינוף הידע המקומי שלהם ואת הסמכות המשפטית, בעוד הממשלה הפדרלית מספקת תמיכה כספית, לוגיסטית וטכנית קריטית כאשר היקף דרישות זה תלוי במסגרות עבודה ברורות יותר, ופעולות שיפוטיות, תלויות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם להכשרה יעילות מתמדת, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, ופעולות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, יעילות מתקדמות יותר יעילות של מערכת שיפוטיות, ופעולות שיפוטיות, בהתאם לשיטות ניהוליות, בהתאם לשיטות שיפוטיות, בהתאם לשיטות ניהוליות, יעילות של מערכתיות, יעילות של מערכתיות, ופעולות שיפוטיות, יעילות מתמידות יותר יעילות של מערכת המשפטיות, בהתאם לשיטות ניהוליות, בהתאם לשיטות ניהוליות, בהתאם לשיטות ניהוליות, בהתאם לשיטות ניהוליות, בהתאם לשיטות ניהוליות, יעילות של מערכת המשפט יעילות של מערכת