יסודות חוקיים של המשמר הלאומי

המשמר הלאומי תופס עמדה ייחודית בסדר החוקתי האמריקאי, בו זמנית משמש כמיליציה ממשלתית תחת פיקוד המושלים וככוח מילואים פדרלי תחת הנשיא, מבנה דו-סטטוס זה מושרש ב-FLT:0Militia Clauses של משמרת ארצות הברית ו- DickS מאז ועד היום (סעיף 8 סעיפים 15 ו-16), אשר העצימה את הקונגרס לארגן, משמעת צבאית ומיליציה של ארצות הברית, והחלפתו של הצבא האמריקאי, לאחר מכן, החל משנת 1903, החל לפעול על פי חוק המיליציה פדרלי (החליפה על פי חוק המיליציה) לתקנות הצבא הפדרלי (הסדירה את תקנות הצבא האמריקאי) וחילת המיליציה) וחילול, לפי חוק המיליציה וחילת המיליציה מודרנית, לפי חוק המיליציה מודרנית, החל משנת 1903, לפי חוק המיליציה) לתקנות הצבא האמריקאי, סעיף 8 סעיפים 8 סעיפים 8 סעיפים 8 סעיפים 8 סעיפים 8 סעיפים 8 סעיפים 15 ו-16), אשר המיליציה, על פי חוק המיליציה, על פי חוק המיליציה, על פי חוק המיליציה ו-16), אשר החל משנת 1903, על פי חוק המיליציה, על פי חוק המיליציה, על פי חוק המיליציה ו-צבא המיליציה, על פי חוק המיליציה, על ידי מטה, על ידי מטה, על ידי

[ה]מאפייה חוקתית נוספת מסופקת על ידי FLT:0U.S. Code Title 10IRFLT:1 ו-FLT:2Title 32IRFLT: 3 שולט במשמר כאשר הוא נקרא לשירות פדרלי, מה שהופך את חבריה של כוחות צבאיים חמושים ו-32 סמכותיים של משמרות פדרליות, אשר נדרשים על ידי חוק כפול של פעולות לאומיות ופעולות של צבא מבוזרות, כגון: 4.

המדינה נגד שליטה פדרלית: מסגרת הדואל-Status

המדינה Active Duty

תחת חובת המדינה הפעילה, המושל מצווה על המשמר כולו עם משאבי המדינה ולמען מטרות המדינה.מצב זה משמש בדרך כלל לתגובה טבעית-דיסקסטר, כגון דיכוי שריפות, בקרת הצפה, ופעולות חיפוש והצלה. כי המשמר אינו בשירות פדרלי, ה-FLT:0Posse Comitatus ActFLT:1 אינו חל, ומאפשר משמרים לעסוק ישירות ברשויות אכיפת החוק - מעצרים ארוכים, ביצוע פעולות ממשלתיות (MAFE), אך מאוחר יותר, אם כי מאוחר יותר, תקנות החוק הפדרליות, החלות, החלות, תקנות החוק הפדרליות, החלות, תקנות החוק הפדרליות, החלות, החלות, תקנות החוק הפדרליות, אשר קובעות, החלות, החלות, החלות, החלות, אשר מאפשרות פיקוח עלות, אשר קובעות, החלות, תקנות חירום, תקנות החוק הפדרליות, החלות, תקנות החוק הפדרליות, אשר יאפשרו של הממשל הפדרליות, לאחר מכן, אשר יאפשרו של הממשל הפדרליות, אשר יאפשרו של הממשל הפדרליות, אשר יאפשרו, אשר מאפשרות פיקוח עלות, לאחר מכן, תקנות החוק הפדרליות, אשר קובעות, מאחר ופעולות של רשויות החוק הפדרליות, אשר קובעות, לאחר מכן, אשר יאפשרו של תקנות חירום, לאחר מכן, לאחר מכן,

32 (מלא זמן חובה)

כותרת 32 היא הסטטוס הנפוץ ביותר עבור אנשי המשמר המבצעים משימות מקומיות, במיוחד אלה במימון הממשלה הפדרלית, אך צוופים על ידי המדינה.משמרות נשאר תחת פיקוד המדינה ושליטה, אבל קרנות פדרליות לשלם עבור תשלום, קצבאות וציוד. מעמד זה משמש לעתים קרובות לפעולות ביטחון גבולות, משימות נגד סמים, ותמיכה סוכנויות אכיפת החוק.

שם הספר בלועזית : 10 (Federal Service)

כאשר הנשיא הורה למשמר הלאומי לשירות פדרלי תחת הכותרת 10, שומרים הופכים לחלק מהצבא הפעיל.הם כבר לא תחת פיקוד המדינה; הם מדווחים למפקד הקרב הרלוונטי.מעמד זה משמש לפריסות בחו"ל, פעולות לחימה גדולות ו - באופן בלתי הפיך - עבור משימות מסוימות אשר מאושרות על ידי חוק ההתקוממות הפדרלית, בעוד המשמרות כפופים לקוד הצדק הצבאי (U) ולבטל את החוק המלא, אלא אם כן אין באפשרותן החוק המלא של החוק.

בעיות משפטיות כפולות וייחודיות

כל משמר נשבע אמונים לחוקה המדינה ולחוקת ארצות הברית.השבועה הכפולה הזו יכולה ליצור סכסוכים משפטיים במהלך הפעלה פדרלית ללא הסכמת המושל, למשל, במהלך פריסות ההסכמה של 2020, כמה מושלים התנגדו לחקיקה של יחידות משמרות עבור פעולות שהם האמינו כי טופלו טוב יותר ברמת המדינה.

חוק ה-Posse Comitatus: מגבלות ופרטים

חוק ה-FLT:0 (Posse Comitatus Act of 1878FalLT:1) (18 U.S.C. § 1385) אוסר על השימוש בצבא ובחיל האוויר (ועל ידי הרחבה, חיל הים והחיל הנחתים תחת מדיניות הביטחון) לבצע תפקידי אכיפת החוק בתוך ארצות הברית, מטרתה היא לשמר את ההפרדה המסורתית בין סמכות צבאית ואזרחית – עיקרון מושרש עמוק בחוק האנגלי המקובל ומתנגד למשטרה של צבאות לא יוכל למלא את החוק (Podita) אשר אינו יכול לשרת את החוק הצבאי או את השלטון האזרחי (ה) באופן עצמאי).

תגית: Posse Comitatus

הקונגרס חתף כמה חריגים לחוק ה-Posse Comitatus:

  • חוק ההתקוממות (10 U.S.C. § 251-255): FLT:1 מסמיך את הנשיא להשתמש בחיילים פדרליים, כולל משמר פדרלי, לדכא את ההתקוממות, לאכוף את החוק הפדרלי, או להגן על זכויות האזרח כאשר רשויות המדינה אינן מסוגלות או לא מוכנות לעשות זאת.
  • חוק הכלכלה:0 (FLT) מאפשר לסוכנויות פדרליות, כולל משרד הביטחון, לספק תמיכה בכוח החוק לסוכנויות אחרות על בסיס שניתן ליישב, אם כי גבולות תפעוליים נותרו.
  • חוק הסנטור:0 (חוק ה- Stafford Act: FLT:1) בעודו בעיקר חוק אסון, הוא מאפשר תמיכה צבאית באכיפה אזרחית של החוק בעקבות אירוע קטסטרופלי באמצעות תמיכה ביטחונית של רשויות אזרחיות (DSCA) מסגרת.
  • (FLT:0) אישורים למשימות ספציפיות: ההרחבה 1 (כולל פעולות נגד סמים, ביטחון גבולות וחובות ליווי של נשק גרעיני).

למרות החריגים הללו, החוק הכללי נותר: המשמר תחת שליטה פדרלית אינו יכול לעסוק בעבודת משטרה רגילה.המגבלה זו נבדקה באופן חד בשנים האחרונות, במיוחד במהלך הפגנות 2020, בוושינגטון, ד"ר, כאשר חיילים פעילים-הדודים הוצבו לצד יחידות המשמר הפועלים תחת הכותרת 32, ויצרו סביבה מבצעית מבלבלת.

חוק ההתקוממות: מחסומים טריטוריאליים ודקטים רפורמיים

חוק ההתקוממות (FLT:0) לחוק ה-Insurrection ActFLT:1 הוא הכלי המשפטי החזק ביותר לשימוש פדרלי בכוח צבאי בתוך ארצות הברית, שעבר במקור בשנת 1792 ושינה מספר פעמים, הוא מאפשר לנשיא לקרוא למיליציה או לכוחות המזוינים הפדרליים כאשר:

  • יש התקוממות נגד ממשלת המדינה, ומחוקק המדינה או המושל מבקש סיוע פדרלי.
  • התקוממות הופכת אותו לבלתי עביר לאכוף את החוק הפדרלי.
  • יש מרד נגד סמכותה של ארצות הברית, או אלימות שסולקת אזרחים של זכויות חוקתיות ורשויות המדינה לא יכולות להגן עליהם.

המעשה נעשה שימוש פעמים רבות בהיסטוריה האמריקאית – בעיקר במהלך מלחמת האזרחים, בית הספר הקטן של רוק מרכז העיר 1957 (הנשיא אייזנהאואר הפדרלי במשמר הלאומי של ארקנסו), הפגנות הימין האזרחי של שנות ה-60, והמהומות לוס אנג'לס ב-1992, לאחרונה, הנשיא טראמפ איים להפעיל את חוק ההתקוממות ביוני 2020 במהלך הפגנות ברחבי המדינה בעקבות רצחו של ג'ורג' פלויד, אם כי בסופו של דבר לא היה מספיק ביקורת על ביקורת על ביקורת על ביקורת על ביקורת על כך היא לא הייתה זו.

גבולות משפטיים ופוליטיים

חוק ההתקוממות אינו דורש מהנשיא לקבל אישור מראש מהקונגרס, אם כי קיימים הוראות הודעה לאחר שחוק ההתקוממות, משמרים כפופים לחוק הקויטניטוס ולקוד המד של המשפט הצבאי, תוך הטלת מגבלות משמעותיות על התנהגותם.הפעולה מכילה גם מנגנון תפוגה: הנשיא חייב להוציא צו הכרזה על פיזור הקונגרס, והכוחות עשויים להישאר לא פחות מ-30 ימים אלה, אלא אם כן יש צורך בהליכים משפטיים או אפילו לא יתבעו את התקפים.

חוק המלליה והחוקה

הקרן החוקתית נבנתה על חשש של צבא עומד המאוזן כנגד הצורך בכוח מאומן.הקונגרס הראשון העביר את ה-FLT:0Militia Acts of 1792FLT:1, אשר דרש מכל גבר לבן בעל יכולת להירשם במיליציה ולספק את נשקו שלו.

חוק דיק 1903 ולידה של המשמר המודרני

חוק המיליציה של 1903FLT:1 (חוק דיק) חילק את המיליציה לארגון (משמר לאומי) ואת הבלתי מאורגן (המילואים) הוא דרש יחידות משמרות לעמוד בסטנדרטים פדרליים, כולל קידוח והדרכה, בתמורה למימון פדרלי וציוד.פעולה זו למעשה סיימה ביעילות את המערכת הישנה של מיליציות ממשלתיות עצמאיות ולהגדיר את הבמה לאינטגרציה המשמרות לתוך הכוח הכולל.

חוק ההגנה הלאומי של 1916

לאחר ביצועו המסכן של המשמר הלאומי במהלך משלחת פנגוצ'ו וילה ב-1916, הקונגרס העביר את חוק ההגנה הלאומית של 1916FLT:1, אשר הגדילה באופן דרמטי את השליטה הפדרלית.נדרשו קציני המשמר להיות מוכרים פדרליים, קבע סטנדרטים פדרליים לקידום, וחייב כי חטיבות המשמרות יתארגנו יחד עם קווי צבא.זה גם יצר את הדרישה הכפולה: אנשי המשמר ייקחו את שתי המדינות והשבועות הפדרליות האלה עדיין פועלות כעוצרות.

חוק הביטחון הלאומי 1947

פעולה זו יצרה את חיל האוויר והקימה את משמר האוויר כמרכיב מילואים נפרד.הוא גם חיזק את תפקידו של הלשכה הלאומית למשמרת והבהיר את מערכת היחסים של המשמר עם משרד ההגנה החדש שנוצר.

חוק ההרשאה הלאומית לשנת 2010 ו"התאוששות"

בעקבות הוריקן קתרינה ומלחמת עיראק/אפגניסטאן, דרשה האגודה מ-2010 את משרד ההגנה לטפל במשמר כמילואים מבצעית ולא במילואים אסטרטגי.זה אומר שיחידות המשמרות יהיו ניתנות לפרוס מהר יותר ולעתים קרובות, לעצב מחדש את הציוד, הציוד והמוכנות המשפטית.

פיקוח שיפוטי ואירועי בית המשפט

בתי המשפט מילאו תפקיד מוגבל אך חשוב בהגדרת הגבולות המשפטיים של פעולות המשמר הלאומי.מקרים מרכזיים אחדים ממחישים את יחסי הממשל הפדרלי והמדינתי:

  • מחלקת ההגנה (1990): בית המשפט העליון אישר את סמכות הממשל הפדרלי להורות ליחידות משמרות להתאמן בחו"ל ללא הסכמת המושל, והודיע כי המשמר הוא כוח כפול בעל פרופיל כפול וכי כוחו של הקונגרס תחת סעיף I, סעיף 8 ל"ארגון, הזרוע והמשמעת" היא מיליציה כפולה.
  • [ה]המדינות v.פז לופז (1995): אף על פי שלא ישירות על המשמר, מקרה זה מוגבל לכוח של המסחר של הקונגרס, באופן עקיף המשפיע על היקף הסמכות הפדרלית על פעילות צבאית מקומית.
  • Gill v. ארצות הברית (2020):03:03: ההרחבה הראשונה של בית המשפט העליון סירבה לשמוע מקרה מאתגר את סמכות הנשיא לקרוא למשמרות יחידות בשירות פדרלי תחת חוק ההתקוממות ללא הסכמת המדינה, מה שהשאיר את הדיון המשפטי ללא פתור.
  • (ב) החלטות בית המשפט העליון של המדינה: [01:] מספר בתי המשפט העליון של המדינה התייחסו לסמכות הבלעדית של המושל על חברי משמר המדינה-אקטיביים, במיוחד בסכסוכים מעל למשרה חלקית, פיצוי עובדים, ופקדים על השליטה במהלך שביתות. inFLT:2Guitard v. State of New YorkFillo 323), בית המשפט לערעורים בניו יורק, אשר נשלטים על ידי עובדי המדינה, הם פועלים על ידי תביעותיהם של המדינה, אשר , אשר בירור חובותיהם של העובדים, על בסיס המדינה, על בסיס דרישות המדינה, על הגבולות.

למרות החלטות אלה, שאלות רבות נותרו ללא מענה, כולל היקף כוחו של הנשיא הפדרליזציה של המשמר ללא חירום מוצהר וזכויות חוקתיות של משמרים שמסרבים הסדר פריסה שהם מאמינים שהיא בלתי חוקית.

מציאות תפעולית: מחלוקות אחרונות ואתגרים משפטיים

הוריקן קתרינה (2005)

התגובה הפדרלית להוריקן קתרינה חשפה פערים משפטיים ותפעוליים חמורים במסגרת הדו-סטטוס. עיכובים בקביעת המשמר הלאומי של לואיזיאנה הובילו לחיכוך בין רשויות המדינה ורשויות פדרליות.לאחר האסון, הקונגרס תיקן את חוק הפורד כדי לייעל את התהליך לבקש תמיכה צבאית פדרלית והבהיר את הכללים לשימוש ביחידות משמרות במקרי חירום מקומיים.

COVID-19 Pandemic (2020–2021)

במהלך מגיפה, המשמר הלאומי היה פרוס במספרים חסרי תקדים תחת חובת המדינה וכותרת 32 לתמיכה בבדיקות, חיסון, ומבצעי בית חולים. סוגיות משפטיות כללו את השאלה האם ניתן לדרוש ממשמרות לקחת את החיסון COVID-19 תחת UCMJ, בעוד שבכותרת 32 מעמד של 32.משרד הביטחון קבע כי סעיף 32 אנשי משמרות פדרליות כפופות לאותן דרישות החיסון כפעילי חיסון, עמדה מספר פעמים, אשר נקבעה על ידי LT1, אשר נקבעה על ידי משרד ההגנה, אשר נקבעה על ידי משרד ההגנה, 1/9, אשר נקבעה על ידי משרד ההגנה, 1/9, 0001.

6 בינואר – התקפה על הקפיטול (2021)

התגובה להתקפה על הקפיטול האמריקאי הדגישה את המורכבות של הפיקוד והשליטה כאשר יחידות המשמר ממדינות מרובות מעורבים.המשמר הלאומי של ה-D.C פועל במסגרת משפטית ייחודית: ברוב הנסיבות, הנשיא שולט בה, אך ראש העיר D.C. יכול לבקש זאת למקרי חירום מקומיים.

פעולות אבטחת גבולות (2018–Present)

32 פריסות לגבול ארה"ב-מקסיקו העלו חששות לגבי המיליטריזציה של רשויות ההגירה.משמרות תחת הכותרת 32 יכולות לסייע ל- Border Patrol במעקב, תחזוקה רכב, ומשימות ניהוליות אך אינן יכולות לעצור או לעצור אנשים.עם זאת, היקף ההסתה של פריסות אלה - ואלפי חיילים במשך מספר שנים - עורר בדיקה משפטית תחת חוק קומת'טטוס ותיקון האחריות הרביעית (OGA) קובע כי אם יש כללים ברורים של הממשלה.

הגנה משפטית על משמרות וחירויות אזרחיות

המסגרת המשפטית מספקת גם הגנה חשובה עבור חברי שירות בודדים והציבור.משמרות מוגנים על ידי חוק הסיוע האזרחי (SCRA)FOFLT:1, המספק הגנה משפטית ופיננסית - כגון שיעורי ריבית מופחתים, הגנה מפני פינוי, ודחיית הליכים משפטיים אזרחיים - כאשר הם על בסיס פעיל.

(ב) לאוכלוסייה האזרחית, לחוקר הארבעה (תיקון:0) מגביל את יכולתם של אנשי המשמר לערוך חיפושים והתקפים.תחת חובתם הפעילה של המדינה, אנשי המשמר יכולים לבצע תפקידי אכיפת החוק, אך עליהם לעמוד בסטנדרטים חוקתיים של המדינה, אשר לעתים קרובות משקף את ההגנה הפדרלית של 32 פעולות פנימיות, יחידות המשמר נדרשים בדרך כלל לקבל צווי חיפושים וכבוד לזכויות ה-F2F: 4F5F: 4F5F5F5F5F: 4F5F5Ferlitus ו-F: 4F5F5F4, ו-F4, כולל פעולות נוספות, ו-F: 4.

סודיות בינלאומית ומעמד חוקי של משמרות בחו"ל

כאשר המשמר הלאומי מתפשט בחו"ל, חבריה כפופים לאותו משטר משפטי כמו כוחות פעילים: קוד אחיד של צדק צבאי, אמנת ז'נבה, וחוקי הסכסוך המזוין, הם מכוסים גם על ידי ה-FLT:0Military Extraterritorial Jurisdiction Act (ME) על ידי כוחות הביטחון השונים של נאט"ו-פי חוק ההגנה על ידי צבא ארצות הברית, אך ניתן להפר את סמכויותיהם של 10 מדינות נוספות של נאט"ו-הברית, אך הן יכולות לפעול על ידי כוחות צבאיים, אך הן יכולות לפעול על ידי כוחות צבאיים, אשר מילואים, אשר מילואים, למשל, על ידי מדינות אחרות, על ידי מדינות נוספות, על ידי מדינות נוספות, על ידי מדינות נוספות, אשר יכולות לפעול על ידי מדינות נוספות, על ידי כוחות ההגנה על ידי מדינות אחרות, על ידי מדינות אחרות, על ידי מדינות בעלות ברית נאט"ו של נאט"וחות על ידי צבא ארצות הברית, אשר יכולות לפעול על ידי צבא ארצות הברית, אשר יכולות לפעול על ידי צבא ארצות הברית, אשר יכולות לפעול על ידי מדינות אחרות, על ידי מדינות אחרות, על ידי מדינות אחרות, על ידי מדינות אחרות, אשר יכולות לפעול על ידי מדינות נוספות, על ידי מדינות נוספות, אשר יכולות לפעול על ידי מדינות נוספות, אשר יכולות לפעול על ידי צבא

אתגרים עתידיים ורפורמות משפטיות

כמה אזורים של המסגרת המשפטית של המשמר הלאומי צפויים לראות המשך הדיון ורפורמות פוטנציאליות:

  • (FLT:0) הרפורמה בחוק ההתקוממות: FLT:1) הצעות במפלגת הקונגרס יחייבו את הנשיא להתייעץ עם מושלים ממשלתיים ומשרד המשמר הלאומי לפני שהסדיר את המשמר עבור אכיפת החוק המקומי, ויגבילו את משך פריסות כאלה ללא אישור הקונגרס.
  • (FLT:0) בהירות סטטיסטית: FLT:1 פסיפס הנוכחי של כותרת 10, כותרת 32, ותפקיד פעיל המדינה יכול לבלבל מפקדים וחברי שירות, במיוחד במהלך פעולות מורכבות כמו תגובת הקפיטול או המגיפה.עדכון סטטוטורי מקיף - "חוק המשמר הלאומי רפורמה" - הוצע אך לא הועבר.
  • (FLT:0) שיתוף נתונים ועקביות: 1FLT:1 השימוש הגובר של המשמר עבור איסוף מודיעין מקומי (למשל, מעקב אחר רחפנים עבור ביטחון גבולות) מעלה את שיקולי התיקון הרביעי וחוק הפרטיות שעשויים לדרוש חקיקה חדשה.
  • סמכותו של הוברר: 1.המתיחות בין מושלים ממשלתיים לבין הממשלה הפדרלית על הפיקוד והשליטה של יחידות המשמרות ממשיכות, במיוחד במדינות עם היערכות פוליטית שונה.
  • (FLT:0) צינורות של צבא פעיל: ⁇ 1; בעוד שהצבא הפעיל מתכווץ, המשמר מניח תפקיד גדול יותר בפריסה מבצעית.שינוי זה דורש תשתית משפטית המספקת שומרים עם אותן זכויות והגנה כמו חיילים פעילים, כולל כיסוי SCRA ושילוב חלק בין הטבות ממשלתיות וממשלתיות.

המסגרת המשפטית השולטת במשמר הלאומי היא מסמך חי, שעוצב על ידי יותר ממאתיים שנה של פרשנות חוקתית, תיקון חוקתי, וצורך מבצעי.הבנת קצבאותיה חיונית לא רק לעורכי דין צבאיים ולמקבלי מדיניות, אלא גם לאזרחים שרוצים להבטיח שהמשמר נשאר משרת נאמן של שתי המדינות והעם, יעיל בהגנה על החירות והביטחון כאחד.