מדיניות ציבורית עומדת בצומת מטרות חברתיות מתחרות, מה שמחייב קובעי מדיניות לנווט מתחים מתמידים בין שיפור חיי האנשים לבין שמירה על חיוניות כלכלית.כל החלטה רגולטורית, רפורמה במס או תוכנית חברתית נושאת התנגשויות שפורשות דרך קהילות ושווקים. מאמר זה בוחן את אותם הבורסות בעומק, בוחן כיצד ממשלות יכולות לאזן רווחה חברתית עם יעילות כלכלית ללא הקרבה של שגשוג ארוך טווח או הון.

הבנה של מדיניות ציבורית

מדיניות ציבורית כוללת את החוקים, התקנות ותוכניות הממשלה שנועדו להתמודד עם בעיות חברתיות.זהו המנגנון שבאמצעותו מדינות להקצות משאבים, לבסס נורמות התנהגותיות ולקדם רווחה קולקטיבית.ההיקף של מדיניות ציבורית הוא עצום, החל מבריאות וחינוך להגנת הסביבה והגנה לאומית.

מדיניות ציבורית יעילה בנויה על מספר מטרות עיקריות:

  • (הופנה מהדף LT:0) שיפור איכות החיים לכל האזרחים, במיוחד אוכלוסיות פגיעות
  • (FLT:0) עידוד צמיחה כלכלית של צמיחה כלכלית, 1:1 - הגדלת הפרודוקטיביות, התעסוקה והתפוקה הכלכלית הכוללת
  • (הופנה מהדף ההרחבה של משאבים שוויוניים) , צמצום אי השוויון ולהבטיח גישה הוגנת להזדמנויות ושירותים
  • (ה)הרחבת הסביבה:0) שיפור המשאבים הטבעיים לדורות הבאים, תוך מתן אפשרות לפיתוח בר-קיימא
  • (הראשונה ל- 0) ניהול פיננסיות (FLT) – ניהול מימון ציבורי, כך שמדיניות זו אינה מעמסה על הדורות הבאים

מטרות אלה לעתים קרובות סותרות.מדיניות שמפיצה באופן אגרסיבי את ההכנסה עשויה לחנוק תמריצים לעבודה ולשקיע, בעוד גישה של הפסקת ידיים הממקסימה את היעילות הכלכלית יכולה להחמיר את אי השוויון.האתגר נמצא במציאת הנקודה המתוקה שבה סחרחורים מצטמצם וסינרגיות ממקסמות.

מושג הרווחה

רווחה חברתית מתייחסת לרווחתם הכוללת של יחידים וקהילות.זה מעבר להכנסה הכוללת בריאות, חינוך, דיור, ביטחון והכללה חברתית.ממשלות רודפות רווחה חברתית באמצעות שילוב של ביטוח חברתי, תמיכה בהכנסות, שירותים ציבוריים והגנה רגולטורית.

הבטחת רווחה

הקצאת רווחה חברתית מורכבת.מדמים מסורתיים כמו מוצר מקומי גרוס (GDP) לנפש ללכוד רק שגשוג חומרי. אינדיקטורים מקיפים יותר כוללים את מדד הפיתוח האנושי (HDI), המשלב תוחלת חיים, חינוך והכנסה, ואת מדד ההתקדמות Genuine (GPI), אשר מהווה הידרדרות סביבתית וחוסר שוויון בהכנסות.

קרנות פילוסופיות

שתי מסורות פילוסופיות גדולות תחת מדיניות רווחה חברתית:

  • (FLT:0) ,UtilitarianismFLT:1 - מחפש למקסם את התועלת החברתית הכוללת, לעתים קרובות נמדדת כאושר או העדפה.גישה זו יכולה להצדיק חלוקה מחדש אם היא מגדילה את הרווחה הכללית, אך היא עשויה להתעלם מסבלם של מיעוטים אם הרוב מרוויח.
  • (FLT:0) המשפט של ראולנסים (Rawlsian JusticeFLT:1) - ג'ון רולס טען לחוזה חברתי המעדיש את העיקרון הבדלי הערך שלו, הוא קובע כי אי שוויון מתקבל רק אם הם נהנים מהמקובל ביותר.עדשה זו נוטה מדיניות כלפי רשתות בטיחות חברתיות חזקות ומסים מתקדמים.

מסגרות אלה משפיעות על האופן שבו קובעי המדיניות עולים על המסחר במסחר.תועלתני יכול לקבל אי שוויון מתון אם הצמיחה הכלכלית מרימה את כל הסירות, בעוד רולסיאן ידרוש מדיניות שמדרגת את שדה המשחק קודם.

יעילות כלכלית מסבירה

יעילות כלכלית היא להשיג את הערך הרב ביותר של משאבים נדירים.זה מושג כאשר המשאבים מוקצה כך שאף הקצאה לא יכולה להפוך אדם אחד טוב יותר מבלי להחמיר - מצב המכונה יעילות Pareto.In בפועל, יעילות כוללת יעילות פרודוקטיבית (ייצור סחורות בעלות נמוכה), יעילות כוללת (ייצור שילוב של מוצרים לצרכנים ערך רב), ויעילות דינמיות (ניהול חדשנות וצמיחה ארוכת טווח).

כשלי שוק ומקרה להתערבות

שווקים חופשיים לעיתים קרובות אינם מצליחים להשיג יעילות על כשלי שוק משותף משלהם כוללים חיצוניות, סחורות ציבוריות, מידע אסימונים וכוח מונופול.לדוגמה, זיהום מטיל עלויות בריאות וסביבתיות ששוקלים מתעלמים מהן; סחורות ציבוריות כמו אוויר נקי והגנה לאומית ניתנות לצמצום משום שהן אינן ניתנות להתערבות ממשלתית – באמצעות מיסים, סובסידיות, תקנה או הוראה ישירה – יכולות לתקן את הכישלונות וההגנה הלאומית של אלה: LTF למדים יותר על כשלון.

יעילות לעומת הון

מתח מרכזי במדיניות ציבורית הוא ההתערבות בין יעילות לבין הון.אקונומיסט ארתור אוקון כתב על "המסחר הגדול" - שהשגת שוויון גדול לעתים קרובות דורש להקריב כמה יעילות.לדוגמה, מסים מתקדמים להפחית את התמריץ לעבוד ולהשקיע בשולי; תוכניות רווחה יכולות ליצור תלות או לעוות אספקת עבודה.עם זאת, כמה מדיניות יכולה לשפר את ההון והיעילות של חינוך מוקדם, למשל, להגדיל את הפוטנציאל של יעילותו של ניהול ההון האנושי (ה) ושגשוגו של יעילותו של יעילותו של יעילותו של יעילותו של ניהולית).

ההשתתפות בין רווחה חברתית לבין יעילות כלכלית

קובעי מדיניות מתמודדים עם שלוש קטגוריות עיקריות של סחרחורת כאשר הם משווים רווחה חברתית ויעילות כלכלית:

המונחים: Allocation

כל דולר שהוצא על תוכניות חברתיות הוא דולר שלא הושקע על תשתיות, קיצוץ במס או צמצום חובות.תקציבי הממשלה הם סופיים, והבחירות לגבי תערובת ההוצאות יוצרות מנצחים ומפסידים. העברות ישירות למשקי בית בעלי הכנסה נמוכה עלולות להפחית את העוני במהירות, אך לספק מעט מאוד קצב צמיחה לטווח ארוך.

התפטרות בורדן

תקנות שנועדו להגן על העובדים, הצרכנים והסביבה מטילות לעתים קרובות עלויות עמידה על עסקים.עלויות אלה יכולות להפחית את הרווחיות, להאט את הגיוס, ולהגביר את המחירים. מחקר של האגודה הלאומית של יצרנים העריכו כי תקנות פדרליות עולות על יצרנים בארה"ב מעל $2,000 לעובד מדי שנה.אבל תקנות המונעות מפציעות במקום העבודה או זיהום האוויר לחסוך חיים ולהפחית את עלויות הבריאות בעתיד.

מיסים ואינסטננקטים

מסים מממנים רווחה חברתית, אך הם גם מעוותים התנהגות כלכלית.שיעורי מס הכנסה שוליים גבוהים יכולים להרתיע עבודה, לחסוך ולהשקעות. מסים עסקיים עסקיים יכולים להפחית את היווצרות ההון ואת הצמיחה בשכר. Payroll מיסים להטיל שרביט בין מה המעסיקים משלמים לבין מה שהעובדים מקבלים, פוטנציאל להפחית את התעסוקה.עם זאת, מערכות המס המעוצבות היטב יכולות למזער את העיוותים הללו.

מחקרים על מדיניות ציבורית

מחקר ראשון: בריאות רפורמת

המודל הבריאותי האוניברסלי במדינות מפותחות רבות הרחיב את הגישה לטיפול והפחית את הקשיים הכספיים מחשבונות רפואיים.חוק הטיפול ההסתברותי בארה"ב (ACA) הפחית את שיעור הבלתי מבוטח מ-16% ב-2010 ל-9% עד שנת 2016. עם זאת, הרחבת הסיקור הממשלתי עלה, ותקנות המנדט והביטוח של ACA היו ביקורת על העלאת פרמיות עבור כמה קבוצות.

מקרה מחקר 2: תקנות סביבתיות

חוק האוויר הנקי של ארצות הברית משנת 1990 הטיל מגבלות פליטות מחמירות על תחנות כוח ומפעלים. היתרונות כללו מופחתת מחלת נשימה, שיפור הנראות ושיעורי התמותה הנמוכים - ה-EPA מעריכים את היתרונות של 2 טריליון דולר ב-2020 נגד עלויות של 65 מיליארד דולר, אך קהילות פחם איבדו משרות, וחלקן מתמודדות עם עלויות תאימות גבוהות יותר המשפיעות על התחרותיות.

מקרה מחקר 3: חוק שכר מינימום

העלאת שכר המינימום מעלה הכנסות של עובדים בעלי שכר נמוך, צמצום העוני וחוסר השוויון.לדוגמה, עלייה של 10% בשכר המינימום קשורה לירידה של 24% בשיעורי העוני במספר מחקרים.עם זאת, מחקר על השפעות תעסוקה מעורבב. Card ו- Croeger's 1994 לא מצא הפסדים משמעותיים בתעשיית המזון המהיר לאחר העלייה המינימלית של ניו ג'רזי, בעוד העבודה מאוחר יותר על ידי ניקוב ואפקטייקר: 0, תלוי בביקוש לרמה של פעילות שלילית של מחקר של מחקר של מחקר של פעילות גופנית, ב- 10.

מקרה מחקר 4: חינוך מימון

השקעה בחינוך הציבורי משפרת את ההון האנושי, מפחיתה את אי השוויון, ומקדמת ניידות חברתית.ההוצאה הגבוהה ביותר לסטודנטים קשורה לציוני מבחן טובים יותר ושיעורי סיום, במיוחד לסטודנטים חסרי יכולת, אך הוצאות החינוך יכולות גם ליצור חוסר יעילות אם כספים יוטלו באופן שגוי. - גודל הכיתה הקטן דורש גיוס של יותר מורים, העלאת עלויות ללא דירוגים גבוהים אם הגדלים כבר נמוכים - או תוכניות - תוכניות שכר - כדי לשפר את יעילות השוק של ה-ה (אך לא פחות) באמצעות תוכניות מסחר אלקטרוניות (אך יעילות גבוהה) אך ללא יעילות גבוהה (אך יעילות גבוהה) עם יעילות גבוהה של תוכניות מסחר (אך יעילות גבוהה) ללא תשלום עבור תוכניות מסחר (אך יעילות גבוהה (אך יעילות גבוהה של תוכניות מסחר) ללא תשלום עבור תוכניות מסחר) או תוכניות מסחר) עבור תוכניות מסחר (אך יעילות גבוהה (אך יעילות גבוהה עבור תוכניות מסחר) עבור תוכניות מסחר אלקטרוני (אך יעילות גבוהה עבור תוכניות מסחר) ללא תשלום עבור תוכניות מסחר) עבור תוכניות מסחר אלקטרוניות (אך יעילות גבוהה (אך יעילות גבוהה עבור תוכניות מסחר אלקטרוניות) ללא יעילות גבוהה עבור תוכניות מסחר אלקטרוניות (אך יעילות גבוהה עבור תוכניות מסחר אלקטרוניות) ללא יעילות גבוהה עבור תוכניות מסחר (אך היא יעילה יותר) עבור תוכניות מסחר) עבור תוכניות מסחר) ללא שיפור יעילות גבוהה יותר עבור תוכניות מסחר אלקטרוניות (

מקרה 5: מדיניות מס וחלוקת

מיסוי פרוגרסיבי - גבוה יותר על הכנסות גבוהות יותר - מייצר הכנסות עבור תוכניות חברתיות ולהפחית את אי השוויון לאחר מס בארה"ב מס הכנסה פדרלי, עם שיעורי שולי החל מ 10% עד 37%, הוא פרוגרסיבי מדי, עם זאת, קוד המס האמריקאי הוא חידה עם פרצות ועדיף טיפול עבור רווחי הון, משכנתא, ביטוח מוכח, צמצום היעילות החברתית והיעילות של החברה (אך בתחילה) עלולים להגביר את קצבי הפחתת הפחתת ההשפעה של העסק (אך) אך ורק יותר, אך ורק על יעילותה של יעילותה של העסק) עלולים להגביר את רמת הפחתת שיעורי הפחתת שיעורי הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת רמת הפחתת שיעורי הפחתת שיעורי הפחתת הריבית החברתית (אך נמוכה יותר, אך ורק יותר, אך ורק יותר, אך ורק יותר, אך ורק יותר, אך ורק על בסיס יעילותו של יעילותו של יעילותו של יעילותו של העסק) עלולים להגביר את יעילותו של העסק).

אסטרטגיות ל- Balancing Tradeoffs

אף גישה אחת לא מבטלת את ההסכמים, אך כמה אסטרטגיות יכולות לעזור להפחית את הסכסוך ולשפר את התוצאות.

הערכה מקיפה של השפעות

לפני שחוקק מדיניות מרכזית, ממשלות צריכות לבצע ניתוח בעלות קפדנית (CBA) כי קביעת השפעות כלכליות וחברתיות כאחד.משרד המידע והפעולות של ארה"ב לתאם ניתוח השפעה רגולטורי, המחייב סוכנויות להונות הטבות ועלויות, לשקול חלופות, וחשיפת הנחות.

מעורבות בעלי מניות

מעורבים אלה שנפגעו ממדיניות - עסקים, עובדים, קבוצות קהילתיות, ועמותות - יכולים לעמוד בפני תוצאות בלתי צפויות ולבנות תמיכה פוליטית מנגנונים משותפים כמו שימועים ציבוריים, ועדות ייעוץ, ותקופות תגובה מקוונת מאפשרות נקודות מבט מגוונות כדי ליידע את עיצוב המדיניות.כאשר בעלי עניין מרגישים שמע, המדיניות צפויה להיות מיושמת ביעילות והתאמה לאורך זמן.

תוכניות טייס וניסויים

במקום לגלגל מדיניות ארצית, תוכניות פיילוט מאפשרות בדיקות בסביבה מבוקרת.ניסויים מבוקרים אקראיים (RCTs) הפכו לסטנדרט בכלכלה לפיתוח והם משמשים יותר ויותר במדיניות הפנים.לדוגמה, מחלקת הבריאות ושירותי אנוש של ארה"ב השתמשה ב- RCTs כדי לבחון גישות חדשות לאימון עבודה ולסיוע דיור.טייסים לייצר ראיות על מה עובד, צמצום הסיכון לשגיאות יקרות בעת עלייה.

החלטות נהיגה בנתונים –

נתונים טובים יותר מאפשרים מדיניות טובה יותר.הנתונים המנהליים המודרניים - מרשומות מס, תביעות בריאות ומערכות חינוך - יכולים להיות מקושרים (עם הגנת הפרטיות) כדי לעקוב אחר תוצאות.ניתוח חיזוי יכול לזהות מי ירוויח את רוב מדדי ההתערבות.הביצועים, כגון מדד ההתקדמות החברתית או מדד החיים הטוב ביותר של ה-OECD, לעזור לפקח על האם הבורסות מנוהלות ביעילות.

עיצוב מוסדי לחשיבה ארוכת טווח

מחזורים פוליטיים קצרים יכולים להטיא מדיניות כלפי מדיניות עם הטבות גלויות מיידיות אבל עלויות ארוכות טווח.מועצות פיננסיות עצמאיות, כלבי שמירה רגולטוריים וסעיפים השקיעה יכולים לעזור נגד הטיה זו.לדוגמה, משרד התקציב של ארה"ב מייצר תחזיות פיסקליות רב שנתית המדגישות את ההשפעה ארוכת הטווח של מדיניות נוכחית.

מסקנה

הבורסות בין רווחה חברתית ויעילות כלכלית אינן מכשול למדיניות טובה אלא תכונה טבועה של ממשל. קובעי מדיניות שמכירים במתחים אלה ומשתמשים בראיות, ניתוח קפדני, ותהליכים כולליים יכולים לתכנן גישות המפחיתות את עלויות הבורסות תוך כדי למקסם את היתרונות.לא קיים איזון מושלם עבור כל הזמנים והמיקומים - המשקל היחסי הניתן לשוויון לעומת יעילות של ערכים חברתיים, הקשר היסטורי, וזמין משאבים ארוכי טווח של אזרחים שקיפות.