סיוע זר כבר זמן רב כלי חיוני לתמיכה בפיתוח כלכלי, בריאות, חינוך ותשתיות במדינות המקבלות.במהלך ששת העשורים האחרונים, טריליון דולרים הועברו ממדינות התורמות ומוסדות רב-צדדיים לממשלות באפריקה, אסיה, אמריקה הלטינית, והמזרח התיכון, אך למרות הזרמים העצומים הללו, התוצאות המיועדות לעתים קרובות נופלות קצרות.אחת מהסיבות המתמידות ביותר היא שחיתות.

היחסים בין סיוע ושחיתות הם מורכבים ו recursive. Corruption יכול להפחית את יעילות הסיוע, וסיוע לא יעיל יכול ליצור סביבות שבהן שחיתות פורחת.Break מחזור זה דורש אסטרטגיה מכוונת ורב-מכוננת המשלבת שקיפות, רפורמה מוסדית, מצביות, ובסיס פיקוח על בסיס צמחי. מאמר זה בוחן את האתגרים, האסטרטגיות שהוכיחו, ותפקידים של שחקנים בינלאומיים מרכזיים, ציור על מה שלא עובד.

האתגר של שחיתות ב-Freative Aid

שחיתות בהקשר של סיוע זר אינה בעיה חד-גונית אחת.היא באה לידי ביטוי כשוחד, מיצוי, הונאה רכש, מחסניות ולכידת פוליטית. במדינות רבות, מסגרות משפטיות חלשות וגופים תחת פיקוח מופרזים, מקלות על פקידי ממשל להסיט תקציב של 2020 על ידי משרד האחריות הממשלתיות בארה"ב, אשר עשוי להפחית את ההשפעה של 25% מהגורמים המובילים של בנק, כמו גם ב-25% מהפרויקטים המובילים, אשר נמצאים ב- 25 אחוזים של פיתוח.

הנזק עובר מעבר לאובדן כספי.כאשר סיוע נגנב מתוכנית החיסון, ילדים לא מחוסנים.כאשר חוזי בנייה מתרוקנים, כבישים קורסים.כאשר קרנות חינוך נעלמו, כיתות הופכות לבניינים רוחניים.תוצאות אלה מאכילות ציניות ציבוריות ויכולות לערעור דמוקרטיות שבריריות, שחיתות יוצרת מחזור מעדן עצמי: תורמים עלולים להפוך למניעים לממן פרויקטים נוספים, לגוועים בממשלות כושלות כדי למנוע שירותים חברתיים ולפגוע בהם, ולאבדים יותר ברעבים את האזרחים העלולים לגרום לערעורפתים יותר.

שחיתות מעוותה גם את חלוקת הסיוע במדינות המקבלות.המחקרים הראו כי כספים המיועדים לאזורים העניים נמצאים לעתים קרובות באזורים הנשלטים על ידי אליטה מחוברת פוליטית.החלק הגיאוגרפי הזה לא רק נכשל בצמצום העוני, אלא גם יכול להחמיר את אי-שוויון אזורי ועימות דלק.האתגר, אז, אינו רק לשלוח יותר כסף, אלא כדי להבטיח כי כסף באמצעות מערכות עמידות הן להתעללות.

כיצד שחיתות תחת אחריות לפיתוח Outcomes

כדי להבין מדוע מאמצי הזיהוי נגד שחיתות ניתנים להפרדה מסיוע זר יעיל, כדאי לעקוב אחר המסלולים שבאמצעותם השחיתות מדגימה את תוצאות הפיתוח של הפחתת התפתחותן של פעולות. ראשית, השחיתות מעלה את עלות האספקה.כאשר נדרשים שוחד כדי לנקות את המכסים או את ההיתר המאובטחים, העלות האמיתית של פרויקט יכולה לרוקן את החללים, לכפות קיצוצים בהיקף או באיכות.

מחקר שנערך בשנת 2018 על ידי קרן המטבע הבינלאומית מצא כי מדינות עם רמות גבוהות יותר של שחיתות נוטות להיות בעלות שיעור צמיחה נמוך יותר, אי שוויון בהכנסות גדול יותר, ושירותים ציבוריים חלשים יותר.עבור סיוע זר כדי להשיג את מטרותיה, לכן זה חייב להיות חלק ממאמץ רחב יותר לחזק את הממשל.המימוש הזה עבר אסטרטגיות התורם הרחק ממימון פרויקט פשוט לקראת התערבות מערכתית יותר שמטרתן לסגור את החורים שיאפשרו לשגשג.

אסטרטגיות למאבק בשחיתות

במהלך שני העשורים האחרונים, תורמים וממשלות המקבלות פיתחו מגוון של טקטיקות לצמצום השחיתות.אין גישה אחת שעובדת בכל ההקשר, אך האסטרטגיות הבאות מהוות את הליבה של תוכניות אנטי-שחיתות מוצלחות ביותר.

שקיפות וחשבונאות

אור השמש נחשב נרחב למניפסט הטוב ביותר לחיסון פתוח, מעקב אחר הוצאות ציבוריות, וביקורת עצמאית יוצרים שביל נייר שהופך שחיתות קשה יותר להסתיר. סוכנויות התורמות רבות דורשות כעת ממשלות המקבלות מידע מפורט על פרויקטים במימון סיוע, כולל תקציבים, החלטות רכש, ולוח הזמנים של משלוח.

חיזוק המוסדות

שחיתות משגשגת כאשר מוסדות חלשים.בנינו גופים עצמאיים לפקח על חלוקת סיוע ושימוש היא השקעה ארוכת טווח שמשלמים דיבידנדים גדולים.זה כולל ועדות נגד שחיתות, משרדי אלגוריתמים, מוסדות ביקורת, ומערכת משפט ללא פניות שמשלמים עבריינים חסרי תועלת.

סיוע ומימון מבוסס ביצועים

ניתוק סיוע למדדים ספציפיים נגד שחיתות יכול ליצור תמריצים חזקים לרפורמה.The Millennium Challenge Corporation, סוכנות סיוע החוץ של ארה"ב, המשתמשת בתהליך בחירה תחרותי המבוסס על אינדיקטורים ממשלתיים.מדינות חייבות להפגין התקדמות בתחומים כגון שליטה בשחיתות, שלטון החוק, ואחריות כספית לפני קבלת מענקים קומפקטיים בקנה מידה גדול.

מעורבות קהילתית וחשבונאות חברתית

אולי הסימון היעיל ביותר על שחיתות הוא אזרח פעיל ניטור הקהילה של שירותים ציבוריים - כגון אגודות הורים-מורחים מעקב אחר תקציבי בית הספר או ועדות בריאות הקהילה ביקורת על מניות התרופות - הוכח להפחית את הדלפות.הבנק העולמי של הבנק העולמי (FLT:0 Social AccountabilityFLT:1 תוכניות לספק כלים והכשרה לקבוצות מקומיות כדי להחזיק אחראי.

התפקיד של ארגונים בינלאומיים

ארגונים בינלאומיים תופסים עמדה ייחודית בצומת של סיוע ואנטי-שחיתות.הם מציבים נורמות, מספקים מומחיות טכנית, קרנות ערוצים, ולעתים קרובות משמשים כמתווך בין תורמים למקבלים.הבנק העולמי:0World Bank EvolutionFLT:1, למשל, פיתחה ממשל מקיף ואסטרטגיה נגד שחיתות הכוללת כלי אבחון, הערכות סיכון, וסנקציות עבור חברות מעורבות בהונאה (Stodows) ו-Stradowsationersationersation) עם סוכני פשע, ו-Office on the United States, מסייעותבות, ל-Stras (Strasive Defreative Control) ו-Scureative Control, , , , , , במשותף, , , , , , , , , , , , , , במשותף, , , , , , , , , , , , , , , , , , , , Joint Crime Actedingsive Crime, , , , , , , , , , , , , סנקציות על ידי , , , ,

תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP) תומכת במאמצים נגד שחיתות באמצעות התוכנית הגלובלית שלה לפיתוח בר קיימא, עבודה עם ממשלות לחזק מסגרות משפטיות ולקדם שקיפות.בנקי פיתוח אזוריים, כגון בנק הפיתוח האפריקאי ובנק לפיתוח אסיה, שילבו גם רכיבים נגד שחיתות לתוך תיק ההלוואות שלהם.הארגון לשיתוף פעולה ופיתוח כלכלי (OECD) מספק פורום עבור מדינות התורמות לחלוק את מיטב שיטות המנוגדות לתיאום ולעקוב אחר מוסכמות.

ארגונים אלה גם ממלאים תפקיד קריטי בתיאום יעילות הסיוע.ההכרזה בפריז על יעילות הסיוע (2005) וועידת ה-Dera Agenda של פעולה הדגישה את האחריות ההדדית ואת היישור של תמיכה התורם ברפורמות הממשל של המדינות המקבלות.בעוד שההתקדמות הייתה בלתי אחידה, מסגרות אלה עזרו לשנות את השיחה ממתן פשוט העברת כספים לבניית מערכות שמתנגדות לשחיתות.

מחקרים ודוגמאות

חוויות בעולם האמיתי ממחישות הן את האפשרויות ואת המגבלות של שילוב אמצעים נגד שחיתות עם סיוע זר.

גאנה: רפורמות ושקיפות מוסדית

גאנה כבר זמן רב היא אהובה של תורמי סיוע בשל הדמוקרטיה היציבה יחסית שלה ושיפור אינדיקטורים ממשל.לאחר עשרות שנים של זרמי סיוע שלפעמים דלק שכר דירה, הממשלה בתחילת שנות ה -2000 ביססה את הוועדה לזכויות אדם וצדק מנהלי ולאחר מכן יחידת אנטי-שחיתות ייעודית.דוןסונס, כולל מחלקת הסיוע של בריטניה לפיתוח בינלאומי (כיום FCDO), סיפקה סיוע טכני ותנאי להצגת חוזים ציבוריים, במיוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך קיצוץ בהזדמנויות פתוחות, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך קיצוץ בהזדמנויות פתוחות, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך פחת, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך קיצוץ בהזדמנויות פתוחות, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך שוחד, תוך .

אינדונזיה: ייצוב ובקרת הקהילה

לאחר נפילתו של סוהארטו, אינדונזיה החלה בתוכנית מבוזרת גורפת שהעבירה אחריות משמעותית לממשלות המקומיות.זה הוביל בתחילה לזינוק בשחיתות מקומית, מאחר שפקידים חדשים שהושפעו משליטה מופרזת.בתגובה, הממשלה יצרה את האחריות לחיסול השחיתות בממשלות המקומיות (KPKKK) ב-2002, כמו הבנק העולמי ו-USID מממנו את פעולות KPK ורשת גדולה של הערכות ביטחוניות של ארגונים אחרים, אשר תמכו בכספי ביטוח הבריאות של הבנק העולמיים ב-APTGPSD.

רואנדה: בניית מוסדות מהשטח

ההתאוששות של רואנדה לאחר רצח העם 1994 מצוטטת לעתים קרובות כסיפור הצלחה ברפורמת הממשל.הממשלה, בתמיכת תורם משמעותית, בנתה מערכת ניהול פיננסית ציבורית יעילה, משרד ביקורת עצמאי, וסמכות אנטי-שחיתות חזקה (משרד נציבת האומבנסמן) תרמה גם באמצעות מנגנון תמיכה תקציבי הדורש דוחות ביצועים רצופים.

Balancing Aid and Governance: A Path Forward

למרות ההצלחות הללו, הצומת של סיוע זר ואנטי-שחיתות נותר מוטרד ממתחים.על התורנים לאזן את הדחיפות של מתן סיוע הומניטרי בקצב איטי יותר של הרפורמה במשטר, בפרט, הוא פגיע לשחיתות, משום שלעתים קרובות מפגעים במהירות של ערוצי פיקוח רגילים.המגפת COVID-19 חשפה את פרצות אלה, עם דיווחים של ציוד הגנה אישי גנוב ונפח בחוזים רבים במדינות המקבלות.

קדימה, כמה עקרונות צריכים להנחות את הדור הבא של מדיניות סיוע:

  • (FLT:0) ליזום נגד שחיתות מהפתיחה.FLT:1 במקום להתייחס לממשל כמגזר נפרד, התורמים צריכים להטמיע מנגנוני שקיפות והשלכות על כל פרויקט, ללא קשר למוקד העיקרי שלו.
  • (FLT:0) Invest בנתונים ובטכנולוגיה: 1 (כגון blockchain למעקב אחר שרשרת האספקה, AI לגילוי נורמונים רכש, ופלטפורמות ניידות לדיווח אזרחי.
  • (FLT:0) החברה האזרחית המקומית של LT:1 ומדיה עצמאית, שהם לעתים קרובות קו ההגנה הראשון נגד שחיתות. דונרס צריכים להגן ולהעצים את כלבי השמירה, גם כאשר הם מבקרים תוכניות סיוע.
  • (FLT:0) קבלת פרספקטיבה ארוכת טווח.I.E.veFLT:1) שינוי מוסדי לוקח דור. מחזורי קצר ומשמר סדרי עדיפויות התורמות לערער את המאמץ המתמשך הדרוש לבניית מערכות שקיפות, כנות.
  • (הממשלה:0) אחריות הדדית של הממשלה: מילואים 1: 1) ממשלות חיוניות צריכות להחזיק בתורמים באחריות לשקיפות שלהם ולכבד את המחויבויות ליישר סיוע עם סדרי עדיפויות מקומיים.

מסקנה

סיוע זר ומאמצים נגד שחיתות אינם ניתנים להפרדה; הם שני צדדים של אותו מטבע.ללא פעולה משמעותית לבדוק שחיתות, סיוע צפוי ליפול קצר מהבטחתו, ובמקרים מסוימים, הוא יכול אפילו לבסס את הבעיות שהוא מבקש לפתור.האסטרטגיות המפורטות כאן - שקיפות, חיזוק מוסדי, צומת ומעורבות קהילתית - אינם פאן, אלא מסגרת משותפת עבור מחקרים משפטיים ופרקטיים, כי הם זקוקים להישגים משותפים של התקדמות עסקית, אך ורק עם התקדמות עסקית מעשית, כאשר היא מתקדמת, כמו גם מתחומים בינלאומיים, כמו גם היא מתקדמת, אך ורק עם התקדמות עסקית, כמו גם התקדמות עסקית, אך ורק עם התקדמות עסקית, אך ורק עם התקדמות עסקית, כמו גם היא מתקדמת, כמו גם היא מתקדמת, כמו גם מתוקף, כמו גם מתוקף, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות מעשית, עם התקדמות עסקית, אך היא יעילה, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, עם התקדמות עסקית, כמו גם עם התקדמות עסקית, עם התקדמות מעשית, כמו גם, כמו גם, עם התקדמות עסקית, כמו גם, עם התקדמות עסקית, כמו גם, כמו גם, כמו גם, עם התקדמות מעשית, כמו גם, כמו גם