ועדות פעולה פוליטיות (PACs) כבר זמן רב לתקן את המימון של הקמפיין האמריקאי, אבל עליית PACs שאינם קשורים עיצבה מחדש באופן יסודי כיצד כסף זורם לבחירות.בניגוד לוועדות מסורתיות או PACs ספציפיים למועמדים, ארגונים עצמאיים אלה פועלים ללא קשר רשמי לכל צד או מועמד.הבנת הקשר בין PACs ללא קשר ומפלגות דורשות לבחון את מעמדם החוקי, תיאום פוליטי, ולעתים גם כן, על בסיס ניגודים פוליטיים, על בסיס נקיטת פעולה רחב יותר, על בסיס יחסי גומלין בין הצדדים.

מה הם PACs שאינם רשומים?

PACs שאינם קשורים הם ארגונים אשר לגייס ומבלה כסף כדי להשפיע על הבחירות הפדרליות, המדינה או המקומי ללא קשר חוקי עם מפלגה פוליטית, מועמד, או PAC אחר (FEC) מגדיר PAC מחובר כמו אחד אשר הוקם, מנוהל, או נתמך מבחינה כספית על ידי תאגיד, איגוד עובדים, חברות או איגוד סחר.

המונח "לא מחובר PAC" משמש לעתים קרובות עם "ועדת ההוצאה העצמאית בלבד", אבל יש הבדלים חשובים.תחת חוק מימון הקמפיין הנוכחי, PAC לא מחובר יכול לבחור לפעול כ- PAC מסורתי עם מגבלות תרומה, או שהוא עשוי לרשום כסופר PAC (הידוע באופן רשמי כועדת הוצאה עצמאית בלבד) שיכולה לקבל תרומות בלתי מוגבלות מאנשים, תאגידים, ואיגודים ארוכים ללא כל מועמד.

טקטיקות מפתח מ-Commoned PACs

  • (ב) אספקט:0 (ה-FLT:1 Connected PACs נוצרים על ידי ישות קיימת (למשל, PAC של תאגיד), בעוד PACים שאינם מחוברים נוצרים על ידי יחידים או קבוצות ללא גיבוי כזה.
  • (FLT:0) גבולות התגמול: 1FLT:1 PACים מסורתיים שאינם קשורים קשורים כפופים לאותן גבולות התרומה כמו PACs מחוברים (5,000 למועמד בבחירות, נכון ל-2024.
  • (FLT:0) תיאום: 1FLT:1 PACs שאינם קשורים אסורים לתאם את ההוצאות שלהם עם מועמדים או מפלגות. Connected PACs מותר לתאם כי הם קשורים ישירות למועמד או למפלגה.
  • (FLT:0)Reporting: FLT:1 שני הסוגים חייבים להגיש דוחות גילוי קבועים עם ה-Clear, אבל Super PACs חייבים לחשוף תורמים נותנים יותר מ 200 דולר, בעוד PACים מסורתיים שאינם מחוברים יש דרישות דומות.

המסגרת המשפטית: כיצד PACs לא מובנים באים להיות

הנוף המודרני של PACs שאינם קשורים הוא בעיקר תוצר של שני התפתחויות משפטיות ציון דרך.ראשון, החלטת בית המשפט העליון 1976:0Buckley v. ValeophveFLT:1 קבע כי ההוצאות כסף כדי להשפיע על בחירות היא צורה של דיבור מוגן תחת התיקון הראשון, אך הוא החזיק מגבלות על תרומות ישירות למועמדים כדי למנוע שחיתות או המראה של החלטה זו יצרה את הבסיס המשפטי להוצאה עצמאית של מועמד שאינו מתואם עם מועמד או מועמד.

שנית, פסק הדין של בית המשפט העליון 2010 ב-FLT:0Citizens United v.Funph1 רשם הגבלות על הוצאות עצמאיות של תאגידים ואיגודים, ובכך סוללת את הדרך להוצאה בלתי מוגבלת של גופים אלה. זמן קצר לאחר מכן, פסק הדין של בית המשפט של D.C. Circle Court ב-FLT:2SpeechNow.org.

כיום, PACs שאינם קשורים קיימים במספר צורות: PACים מסורתיים עם גבולות תרומה, Super PACs (בוועדות עצמאיות בלבד), ו-PACים היברידיים (המכונים גם ועדות קארי) ששומרים על חשבון PAC מסורתי לתרומות מוגבלות למועמדים וחשבון על Super PAC נפרד עבור הוצאות בלתי מוגבלות.

הקשר עם מפלגות פוליטיות: עצמאות ופוליטיות

המאפיין המכונן של PACs שאינם קשורים הוא עצמאותם ממפלגות פוליטיות.תחת החוק הפדרלי, הם לא יכולים לתאם את ההוצאות שלהם עם כל מועמד או ועדת מפלגה.איסור זה נועד למנוע חסימה של גבולות התרומה.עם זאת, היחסים יותר מנומנם מאשר הפרדה פשוטה. בפועל, PACs רבים שאינם מחוברים באופן הדוק את סדרי העדיפויות של מפלגה אחת גדולה, ופעילותם יכולה לחזק את האסטרטגיה הרשמית של המפלגה.

חוקי התיאום והגבולות שלהם

תקנות המל"ג מגדירות תיאום כמצב שבו ההוצאה מתבצעת "בשיתוף פעולה, ייעוץ או קונצרט עם, או לבקשת או הצעה" מועמד, ועדה מפלגה, או סוכניהם, אם PAC לא מקושר עם מפלגה, ייתכן שההוצאה תתייחסו אליה כתרומה אישית של פעילי ביקורת, אך השורה היא לעתים קרובות מטושטשת.

אויביות אסטרטגית: בעלות ברית או מתחרים?

PACs שאינם קשורים יכולים לפעול כבעלי ברית חזקים למפלגות פוליטיות על ידי התמקדות בנושאים או גזעים כי ועדות המפלגה אינן יכולות לאשר מראש.לדוגמה, PAC סופר שמרני יכול לבלות בכבדות במרוץ הראשי כדי להגביר מועמד שמיישר עם סדר היום האידיאולוגי שלה, בעוד שהמסיבה עצמה עשויה להעדיף מועמד מתון יותר. במובן זה, PACs לא מחובר יכול לערער על המצב של המפלגה, בניגוד להחלטות טכניות, תוך כדי עמידה על ידי כל בחירות באופן לא רשמי של PACS.

מפלגות פוליטיות עצמן התאימו לעלייתן של PACים שאינם קשורים.הועדה הלאומית הדמוקרטית והועדה הלאומית הרפובליקנית עובדת כעת לצד רשת של PACs סופר-קונג וקבוצות עצמאיות בעלות הברית, ארגונים אלה לעתים קרובות חולקים נתונים, אסטרטגיה, ונקודות דיבור באמצעות מתווכים, מנהג שקבוצות של כלבי שמירה מסוימות טוענים כי הוא מתווה את ההגדרה של תיאום.

עצמאות פיננסית: הכוח של כסף בלתי מוגבל

ההבדל המשמעותי ביותר בין PACs וועדות צד שאינם מחוברים הוא היכולת שלהם לגייס ולבזבז כספים בלתי מוגבלים.בעוד ועדות המפלגה כפופות לתרומת גבולות מאנשים ו- PACs (למשל, DNC יכול לקבל עד 41,300 דולר לשנה מאדם של 2024, PACs יכולים לקבל בדיקות של כל גודל מכל מקור.

דוגמאות של PACs שאינם רשומים

  • (FLT:0) , 000 אמריקאים קרוסטוריפסט (Cliph:1) - PAC סופר שמרני שנוסד על ידי קרל רוקב, שבילה מעל 100 מיליון דולר במחזורים 2012 ו-2014.
  • (FLT:0) פריטוריאנס ארצות הברית פעולה 1FLT 1 (AFP Super PAC) שתמך ברק אובמה ב-2012 ובילרי קלינטון ב-2016, ומגייסים עשרות מיליוני תורמים עשירים.
  • (FLT:0)Club for Growth ActionFLT:1 - PAC סופר שמרני התמקד באתגרים העיקריים נגד הרפובליקנים שנחשבו שמרניים ללא די מבחינה כספית.
  • רשימת הפרטיות של PAC:1 - PAC ללא קשר (או PAC מסורתי עם זרוע סופר PAC) מעלה כסף לבחור נשים דמוקרטיות שמחזקות זכויות הפלה.
  • [ה]האזרחים סוף סוף [ה-1]: PAC דמוקרטי-מאיר שתומך ברפורמת מימון הקמפיין וגם עוסק בהוצאות עצמאיות.

ארגונים אלה מפגינים את מגוון רחב של PACs שאינם מחוברים, מקבוצות אידיאולוגיות ועד כלי רכב ספציפיים למועמדים.היכולת שלהם לשפוך מיליוני אנשים לתוך גזע אחד יכולה להציף את המסרים של ועדות ומועמדים הקשורים למגבלות הוצאות.

מקורות מימון

PACs שאינם מחוברים שואבים כספים מתורמים בודדים, תאגידים ואיגודי עובדים.עבור PACs, מספר קטן של אנשים אולטרה-נאליים לעתים קרובות מהווים נתח גדול של תרומות.על פי FLT:0 Open Secrets DataFLT:1, 100 התורמים המובילים ל- SuperPACs היוו יותר ממחצית מכל ה- Super PAC ב-הבחירות האחרונות.

השפעה על בחירות ומדיניות

PACs שאינם מחוברים מפעילים השפעה באמצעות מגוון רחב של טקטיקות, כולל טלוויזיה ופרסום דיגיטלי, דואר ישיר, בנקאות טלפונית וארגוני המונים. כי הם אינם כפופים למשמעת של המפלגה, הם יכולים לנקוט עמדות אגרסיביות כי ועדות רשמיות עלולות להימנע.זה יכול להיות חרב כפולה: זה מאפשר דיון חזק יותר, אבל זה יכול גם להוביל לקמפיין שלילי והודעות היפר-מפלגתיות.

הבחירות העיקריות: הקרב על נפש המפלגה

לעתים קרובות PACs שאינם מחוברים לשחק תפקיד מכריע בבחירות העיקריות, שבו התפנית נמוכה וכמות קטנה של הוצאות יכול להיות השפעה גדולה. קבוצות כמו המועדון לצמיחה וקרן השמרנים הסנאט הצליחו לסנאטורים רפובליקנים מחויבים בהצלחה על ידי מימון מאתגרים ראשוניים כי יותר מתואמים עם האידיאולוגיה שלהם באופן דומה, קבוצות מתקדמות כמו צדק ומפלגת העבודה השתמשו בהוצאות עצמאיות כדי לתמוך באתגרים המתונים נגד יריבים אידיאולוגיים יכולים להפוך לפעילים אידיאולוגיים.

בחירות כלליות: פרסום או ד"ר הודעות של המפלגה

בבחירות כלליות, PACs שאינם קשורים יכולים להגביר את הודעות המפלגה על ידי הפעלת מודעות המהדהדות את הנושאים של המועמד של המפלגה.עם זאת, הם יכולים גם לסתור או לערער נקודות דיבור של הצדדים אם הם רודפים אחר האג'נדה שלהם.לדוגמה, סופר PAC התמקד בנושאים סביבתיים עשוי להפעיל מודעות ביקורת על מועמד מפלגתי לא להיות ירוק מספיק, אפילו במהלך הבחירות הכלליות, לא מחוברות יותר, ללא קשר עם קהל הבוחרים עם בעיות מטושטשות ופתרון של המפלגה.

נפח הבזבוז של הוצאות חיצוניות שינה באופן יסודי דינמיקת הקמפיין.על פי נתוני מימון הקמפיין של 0FEC 1Fevolveve), הוצאות חיצוניות (כולל על ידי Super PACs וקבוצות עצמאיות אחרות) צמחו מפחות מ 200 מיליון דולר במחזור 2008 ליותר מ -2.5 מיליארד דולר במחזור 2020.

השלכות לדמוקרטיה: הדיון הגדול

עלייתם של PACs שאינם קשורים עוררה דיון אינטנסיבי על בריאותה של הדמוקרטיה האמריקאית.מבקרים טוענים כי ארגונים אלה חותרים תחת ההבטחה של קול פוליטי שווה על ידי מתן תורמות עשירות להשפיע במידה ניכרת.הם טוענים כי חוסר דרישות תיאום הוא בקלות מחוספס, וכי האופי האופנתי של כמה מקורות מימון (כגון קבוצות כסף כהות שתורמים ל- SuperPACs) מאפשר שקיפות נגד אזרחים שאינם תומכים.

שקיפות וגילוי

בעוד ש- Super PACs חייב לחשוף את התורמות שלהם, העלייה של ארגונים ללא מטרות רווח (כגון 501(c)(4) קבוצות רווחה חברתיות) יצרה פרצות.לא מטרות רווח אלה יכולים להוציא כסף על פעילויות פוליטיות מבלי לוותר על התורמים שלהם, ואז להעביר כספים ל- SuperPACs, ובכך למעשה מסתירה את המקור המקורי של טקטיקות שאינן קשורות לא-על-אפ"ק, הן גם מול דרישות פחות חשיפה אם הן פועלות ל-Facksto-5,000 דולר.

השפעה על המפלגה

PACs שאינם מחוברים יכולים לקרוע משמעת מצד הצדדים על ידי העצמת האינטרסים של עובדה. הפלטפורמה הרשמית של המפלגה עשויה להיות מנוגדת לתורמים מימון של Super PAC תואמים עם אותה מפלגה.לדוגמה, PAC סופר במימון על ידי האינטרסים של דלק מאובנים עשוי לדחוף למדיניות כי הסכסוך עם מטרות האקלים של המפלגה.זה יכול להקשות על מנהיגים של המפלגה להציג חזית מאוחדת ופשרות.

הצעות רפורמיות

[המאמצים לרפורמת היחסים בין PACים שאינם קשורים למפלגות פוליטיות התמקדו במספר רעיונות: חיזוק כללי תיאום, דרישות גילוי גוברות, הטלת מגבלות על הוצאות של SuperPAC, או אפילו על משיכת יתר:0 (ה) מאוחדים מאוחדים (DigitalFLT) 1 באמצעות תיקון חוקתי, כמה הצעות יאסרו תרומות מתאגידים ואיגודים ל- Super PACs, בעוד שאחרים אחרים ייווצרו מזערי קטן (D) לתקנות נגד מערכת המשפט העליון, אך ורקד"הממשלהת)"ד"ר"ר"ד"ד"ד"מחדש"ד"ד"ד"ד"ד"מחדש"ד"ד"ר"ד"ר) ,"ר)"מחדש"מחדש"ד"ד"מחדש"ד 2"מחדש"ד) לתקנות"ר) לתקנות"ד) לתקנות"מחדשו"ד) לתקנות"ד) לתקנות"ד 2.

מסקנה

PACs שאינם מחוברים תופסים מקום מורכב ולעתים קרובות שנוי במחלוקת בפוליטיקה האמריקאית.העצמאות שלהם ממפלגות פוליטיות מעניקה להם את הגמישות להמשיך אג'נדה מסוימת ללא מגבלות של מכונות המפלגה, אבל אותה עצמאות מעלה שאלות על אחריות ועל תפקיד הכסף בבחירות.כפי שהנוף המשפטי ממשיך להתפתח, היחסים בין PACs שאינם מחוברים ומפלגות פוליטיות יישארו נושא מרכזי בשיחה המתמשכת על הרפורמה הפיננסית הזו, כמו גם מחפשות בחירות מודרניות, אשר הן מחפשות בחירות מתקדמות, והן קבוצות מתקדמות, אשר נמצאות מחוץ לטווח הארוך, והן מכוונות לחיקוי, אשר הן מבחינתוכות, והן מבחינת מערכת מודרנית, והן מבחינתן, והן מבחינתן, והן מבחינתן, והן מבחינתן, אשר הן, אשר הן, והן מבחינתן, והן מבחינתן של קבוצות מסורתיות, והן מבחינתן, והן מבחינתן, והן מבחינתן של מפלגות מסורתיות, והן מבחינתן, והן מבחינתן, הן, והן מבחינתן, אשר הן מבחינתן, אשר הן, אשר הן מבחינתן, אשר הן, והן מבחינתן, אשר הן מבחינתן, אשר הן מבחינתן, והן מבחינתן, הן מבחינתן, והן מבחינתן, והן מבחינתן, אשר הן, אשר הן, אשר הן, הן, אשר הן מבחינתן, אשר הן, אשר הן, אשר הן, והן מבחינתן, והן מבחינת