השפעת הברקזיט על מדיניות איחוד משפחות

מבוא

עזיבתו של בריטניה מהאיחוד האירופי - הידועה בעיקר כברקזיט - הגדירה מחדש את הנוף המשפטי והמנהלי על פני כמעט כל היבט של מדיניות ההגירה הבריטית.בין האזורים המושפעים ביותר היא איחוד משפחות: התהליך שבו אדם חוקר באופן חוקי בבריטניה יכול להביא בני משפחה קרובים (בדרך כלל בני זוג, שותפים, ילדים או קרובי משפחה תלויים) לחיות איתם לפני הברקזיט, נהנה מאזרחי האיחוד האירופי לבחון באופן שווה את הזכות לחופשי של האיחוד האירופי, וזאת לאחר שהפכה ל- 31 בדצמבר, בעוד שמערכת יחסים פוליטית שאינה מאוחדת, חלה על בסיס מדיניות חוץ מ-פוליטית, בעוד שבסיסה, כולל של משפחות שאינן אחידה, כולל של משפחות שאינן מאוחדות, כולל של משפחות, כולל של משפחות שאינן מאוחדות, כולל של משפחות, כולל של משפחות, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, אשר ניצבות, אשר ניצבות, אשר עמדו בפני 31 אזרחים, אשר עמדו בפני 31 אזרחים, בני משפחה, אשר עמדו בפניהן, בני משפחה, בני משפחה, אשר ניצבות, בני משפחה, אשר ניצבות, אשר עמדו בפני 31 אזרחים, בני משפחה, אשר ניצבות, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה, בני משפחה,

רקע: איחוד משפחות באיחוד האירופי ובבריטניה

לפני הברקזיט, בריטניה הייתה חלק ממסגרת התנועה החופשית של האיחוד האירופי, שהוקמה על ידי האמנה על התפקוד של האיחוד האירופי והוראת 2004/38/EC. המסגרת המשפטית הזו אפשרה לכל אזרח באיחוד האירופי לעבור להתגורר בכל מדינה אחרת, כולל בריטניה, ולהיות מלווה על ידי בני המשפחה שלהם - ללא קשר לאום המשפחה.

עבור אזרחים שאינם אירופיים החיים בבריטניה, איחוד משפחות כבר היה מגביל יותר.הם נדרשו ליישם תחת חוקי ההגירה, במיוחד Appendix FM, אשר קבע דרישות הכנסה מינימליות, בדיקות שפה אנגלית, ותהליך יישום ארוך.עם זאת, קיומה של מסלול נפרד, נדיב יותר עבור אזרחי האיחוד האירופי יצרו מערכת דו-שכבתית: אחד שהיה קל יחסית למשפחות האיחוד האירופי ואחד שהיה קשה מאוד עבור משפחות שאינן האיחוד האירופי.

מערכת האיחוד האירופי גם שילבה אמצעי הגנה מסוימים לזכויות אדם.בית המשפט האירופי לצדק (ECJ) קבע שוב ושוב כי הגבלות על איחוד משפחות חייבות להיות פרופורציה ולא לערער את הזכות הבסיסית לכבד את חיי המשפחה לפי סעיף 8 של האמנה האירופית לזכויות אדם. פסקאות אלה השפיעו על החוק המקומי, ולהבטיח שגם כאשר כללים היו נוקשים, היה היקף שיקול דעת במקרים משכנעים.

שינויים פוסט-ברקיט: מערכת מבוססת הנקודות וחוקי משפחה חדשים

מאז 1 בינואר 2021, בריטניה הפעילה מערכת הגירה המבוססת על נקודות המתייחסות לכל הלאומים הלא-בריטיים – בין אם מהאיחוד האירופי או במקומות אחרים – באותה מידה, המערכת החדשה ביטלה את התנועה החופשית של אזרחי האיחוד האירופי והציגה קבוצה אחידה של כללים לעבודה, מחקר ויזות משפחתיות.

• (FLT:0) לא יותר זכות אוטומטית: 1 אזרחי האיחוד האירופי שלא היו תושבי בריטניה לפני 31 בדצמבר 2020 לא יכולים להביא בני משפחה ללא עמידה בדרישות כמו לאומים שאינם באיחוד האירופי.
• (FLT:0)Financial סף: FLT:1 המספונסר (התושב הבריטי) חייב להפגין הכנסה מינימלית של 18,600 ליש"ט בשנה (גבוהה יותר אם ילדים מעורבים) היה נקבע במקור בשנת 2012 עבור משפחות שאינן באיחוד האירופי וכעת חל על כל הספונסרים, כולל אזרחי האיחוד האירופי שהגיעו לאחר הברקזיט.
• (FLT:0) הדרישה בשפה האנגלית: FLT:1 המבקש (המשפחה בחו"ל) חייב להוכיח את יכולת השפה האנגלית ברמה A1 (בסית) על המסגרת האירופית המשותפת של התייחסות לשפות.
• (FLT:0) בריאות ובדיקת רקע: 1FLT:1 כל המועמדים חייבים לעבור בדיקת שחפת (אם ממדינה רשומה), לספק תעודת רישום פלילי בתוקף, לשלם את המטען לבריאות ההגירה.
• (FLT:0) דמי חירום בריאות: ראטל 1 (החיוב עלה, כיום 624 ליש"ט לשנה למבקש, יש לשלם מראש למשך הוויזה (בדרך כלל 30 חודשים).

בנוסף, ממשלת בריטניה הציגה את זכויות אזרחי האיחוד האירופי כבר מתגוררים בבריטניה ב-31 בדצמבר 2020.ההתנחלויות של האיחוד האירופי (EUSS) עדיין יכולות להסתמך על זכויות אזרחי האיחוד האירופי שכבר חיו בבריטניה עד 31 בדצמבר 2020. אלה עם מעמד מיושב או מראש יכולים עדיין להסתמך על הכללים טרום-ברקיט לאיחוד משפחות - אך רק אם הם יכולים להראות את מערכת היחסים המשפחתית קיימת לפני מערכות היחסים של בריטניה החדשה, 31 בדצמבר 2020, חייבים לעמוד בדרישות מחמירות.

הדרישה הפיננסית: גדר תוכן

סף ההכנסה המינימלי של 18,600 ליש"ט היה אחד המרכיבים השנויים במחלוקת של מדיניות איחוד משפחות בבריטניה, שהוצגה בשנת 2012 עבור משפחות שאינן באיחוד האירופי, נועד להבטיח כי משפחות תמכו בעצמם ללא החלפה לכספי ציבור.עם זאת, המבקרים טוענים כי הרמה היא שרירותית ובלתי פרופורציונלית של האיחוד האירופי חייבת להשפיע באופן משמעותי על נשים, מיעוטים אתניים, ואלה בעבודה בשכר נמוך או מוקרן על ידי דו"ח על ידי מספר המצפה ההגירה שנמצא כיום על ידי מספר זה של 40% מאנגליה.

בשנת 2017 קבע בית המשפט העליון ב-FLT:0R (בבקשת MM ואחרים) למזכיר המדינה של משרד הפנים FLT:1 כי הכללים המגבילים את חיי המשפחה לפי סעיף 8 חייבים לתת משקל הולם לאינטרסים הטובים ביותר של ילדים, בעוד שבית המשפט לא היכה את הסף, הוא הביא את משרד הפנים להנפיק מדיניות המאפשרת לעובדים לשקול נסיבות יוצאות דופן שבהן הסף אינו מתואם ראיות רבות, למרות שעדיין לא מצריך להמשיך ולעמודות על פני משפחות רבות, כך, הוא מוסיף, ולכן הוא מוסיף, ולכן הוא מוסיף, כי הוא מוסיף, כי הוא מוסיף, ולכן הוא מוסיף, ולכן הוא מוסיף, ולכן הוא מוסיף, כי הוא מוסיף, הוא מוסיף, הוא מוסיף, הוא דורש את ההנחיות רבות.

השפה האנגלית דורשת

מועמדים לוויזה משפחתית חייבים להגיש כעת ראיות להעברת מבחן שפה באנגלית מאושר ברמה A1 - השיעור הנמוך ביותר של תקשורת בסיסית. דרישה זו חלה על כל מבקשי ויזה המשפחה, כולל בני זוג, שותפים ותלויים מבוגרים. עבור אזרחי האיחוד האירופי שהיו בעבר זכות אוטומטית להביא בני משפחה, זו היא מכשול חדש ולעתים קרובות בלתי צפוי להתקיים רק עבור אזרחים דוברי אנגלית ומקובלת עבור אלה כבר יש מבחן גבוה יותר.

השפעה על אזרחי האיחוד האירופי המתגוררים בבריטניה

אזרחי האיחוד האירופי שהגיעו לבריטניה לפני 31 בדצמבר 2020 עדיין יכולים ליהנות מחוקי האיחוד של משפחות קדם-ברקיט, אך רק אם הם השיגו מעמד מיושב או לפני ההתנחלות האירופית שֵם. עבור אנשים אלה, התהליך הוא במידה רבה ללא שינוי: הם יכולים להביא בני משפחה שכבר היו חלק מהבית שלהם לפני הברקזיט, בתנאי שהקשר קיים באותו זמן, אם האיחוד האירופי עם אזרח עם תושב האיחוד האירופי עם מעמד של 31 בדצמבר, הוא חייב להחליף את ההתערבות האנגלית, אשר כבר היה צריך להיות חלק מתאריך 31 נקודות מבחן, לאחר מכן, אשר כבר היה אחראי על בסיס קבוע, לאחר מכן, לאחר מכן, אשר היו קיימים, לאחר מכן, ושלישית הזוגיות, לאחר מכן, כי הם היו קיימים, לאחר מכן, לאחר מכן, כי הם היו קיימים, 31 בדצמבר, אם כי הם היו קיימים, לאחר מכן, אם כיעד דצמבר, לאחר מכן, אם כיעד 31 נקודות מבחן, אם כי אם כי הם היו קיימים, אשר היו קיימים, אשר היו קיימים, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, כישות, לאחר מכן, אם האיחוד האירופי, אם האיחוד האירופי, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, לאחר מכן, אשר היו קיימים, לאחר מכן, 31 נקודות תורמי כבר היו קיימים, אשר היו קיימים

יתר על כן, אזרחי האיחוד האירופי שהגיעו אחרי 31 בדצמבר 2020 אין מעמד מיוחד בכלל.הם מטופלים בדיוק כמו כל מהגר אחר, וחייבים להיות זכאים תחת חוקי ויזה המשפחה (נספח FM), כולל סף פיננסי.לדוגמה, אחות גרמנית שעברה לבריטניה בשנת 2022 לעבוד ב-NHS תצטרך לעמוד בדרישות של 18,600 ליש"ט להביא את בן זוגה מטורקיה - כלל שלא היה קיים עבור דוחות לאומיים לפני שמשפחות אחרות הובילו אפילו חודשים של ספונסרים.

השפעה על אזרחים שאינם אירופיים

עבור אזרחים שאינם באיחוד האירופי, הברקזיט לא הציגה חוקים חדשים לחלוטין – הם כבר נתקלו בדרישות איחוד משפחות קפדניות תחת אישור הנספח FM. עם זאת, הסרת המסלול המועדף באיחוד האירופי פירושה שמשפחות שאינן באיחוד האירופי כבר לא יש אפשרות לנוע למדינה של האיחוד האירופי (כמו חוקי אירלנד) ולאחר מכן באמצעות זכויות תנועה חופשיות להביא שותף לא-EU לבריטניה – לא-הלאהרוב שהיה בשימוש על ידי כמה זוגות שעדיין לא היו סגורים עד כהר.

בנוסף, היציאה של בריטניה מהאיחוד האירופי סיימה את יישום הנחיות איחוד משפחות האיחוד האירופי שהיו נדיבים יותר במובנים מסוימים.לדוגמה, הנחיות כרטיס האשראי הכחול של האיחוד האירופי אפשרו לעובדים מיומנים מאוד להביא בני משפחה ללא אותם סף פיננסי.מערכת הנקודות של בריטניה כיום מציבה את כל יישומי האיחוד המשפחתי תחת אותם כללים, ללא קשר למיומנות או לרמת ההכנסה של ספונסרים, אלא אם כן הם זכאים לכשרון עולמי או לנתיבים אחרים.

השפעות חברתיות ופוליטיות

ההדק של מדיניות איחוד משפחות עורר ויכוח אינטנסיבי בקרב קבוצות זכויות אדם, חוקרים הגירה ופוליטיקאים.מבקרים טוענים כי הכללים החדשים מפרים סעיף 8 של האמנה האירופית לזכויות אדם, המבטיחה כבוד לחיי משפחה פרטיים, וכי הם משפיעים באופן לא פרופורציונלי על נשים, ילדים, ומשפחות בעלות הכנסה נמוכה.

תומכי המערכת החדשה טוענים כי חיוני לשמור על אמון הציבור בשליטה על ההגירה ולהבטיח כי מהגרים לא יהפכו לנטל על שירותים ציבוריים.הודעת המדיניות של הממשלה ב-2021 על הגירה משפטית טענה כי סף הפיננסי "מגן על התיק הציבורי" ו"להבטיח כי מהגרים משפחתיים מסוגלים לתמוך בעצמם" אולם, FLT:02023, המקצרים מ"המרכז המעקב" של הגירה, מצאו את מספר הסף הגבוה יותר של משפחות, ולא הפחתתו באופן משמעותי, ולא קיבל את מעמדות גבוהות יותר, אלא את מעמדן.

משרד הפנים הציג גם את "מבחן המשפחה" כחלק מתהליך קבלת המדיניות שלו.המבחן דורש ממחלקות ממשלתיות לשקול את ההשפעה של מדיניות המוצעת על יציבות המשפחה ועל מערכות יחסים. בעיקרון, זה צריך להבטיח שכל כלל הגירה חדש המשפיע על איחוד משפחות מלווה בהערכה של ההשפעה הסבירה שלה על אחדות המשפחה.

סיקור ו-פרלמנטרי Scrutiny

חוקי איחוד המשפחה החדשים היו שוב ושוב בבתי המשפט בבריטניה.בשנת 2021, בית המשפט העליון פסק ב-[[1948]]:0.]]R (בהגשת בקשה של A ואחרים) למזכיר המדינה של משרד ההגירה בתשלום 1 (ב-2021), כי הדרישה לשותפים שאינם באיחוד האירופי התיישבו על מנת לבחון את שיעור התעסוקה האנגלים עלולה להיות בלתי פרופורציונלית בכמה מקרים.

סיפורים על משפחות

מאחורי הדיונים המדיניות, יש סיפורים אנושיים אמיתיים.דווח של מועצת המנהלים המשותפת לרווחתם של מהגרים (JCWI) תיעד עשרות מקרים של זוגות שהופרדו על ידי הכללים החדשים.דוגמה טיפוסית אחת: אישה ספרדית שחיה בבריטניה במשך חמש שנים פגשה והתחתנתי עם גבר אמריקאי בשנת 2021, כי היא לא הייתה תושבת בבריטניה עד סוף 2020, היא הייתה צריכה להגיש בקשה למשפחה תמורת תשלום עבור תשלום של חנינה, אך היא לא יכלה לשלם על בסיס של כ-9,000 ליש"ט, אך לא הייתה יכולה לשלם על תשלום משמעותי, אך ורק על בסיס שכרה, אך ורק על בסיס שכרה, אך ורק על בסיס שכרה, אך ורק על בסיס טריליון ליש"ט, אך לא הייתה זכאית ביטוח בריאותי, אך לא הייתה זכאית, אך לא הייתה זכאית, אך ורק בסכום של 19,000 ליש"ט, אך היא לא הייתה זכאית, אך היא לא הייתה זכאיה, אך ורק בסכום של שכרה, אך ורק בסכום של שכרה, אך ורק בסכום של שכרה, אך ורק בסכום של 18 אלף ליש"ט, אך היא לא הייתה זכאית, אך היא לא הייתה זכאיה, אך היא לא הייתה זכאית, אך ורק לשכרה, אך ורק בסכום של 18 אלף ליש"ט,

סיפורים דומים, הנשואים לזוגות שאינם באיחוד האירופי: אזרח בריטי נשוי לבן זוג ניגרי חייב להראות חיסכון או הכנסה של 18,600 ליש"ט; אם בן הזוג כבר יש ילד מיחסים קודמים, הסף עולה ל-22,400 ליש"ט, משפחות רבות מדווחות על מכירת נכסים או לקחת על החוב כדי לעמוד בדרישות, וחלקם נאלצו לעזוב את בריטניה כדי לקבל ויזה מחו"ל - תהליך שיכול לקחת חודשים.

מסקנה

הברקזיט שינה את הגישה של בריטניה לאיחוד משפחות.המעבר ממערכת שקדמה לתנועת האזרחים של האיחוד האירופי ובני משפחותיהם למודל אחיד, מבוסס נקודות הסיר את המבנה הדו-שכבי, אך עשה זאת על ידי הידוק הכללים עבור כל אזרחי האיחוד האירופי שהגיעו לאחר הברקזיט עומדים בפני אותה מדיניות פיננסית, שפה ובדיקות בריאותיות קשות, אשר כבר זמן רבו למשפחות שאינן באיחוד האירופי, אשר הגיעו לפני שעדיין קיימות מערכות יחסים קודמות, אך ורק לפני הברקזיט, אך ורק לפני הברקזיט, אך קיימות, אך ורק לאחר שהתקיים עד כה, רק לאחר הברקזיטיטיטבייטיט, רק לאחר שהתקיים עד שנת 2021, רק לאחר שהתקיים עד שנת 2021, רק לאחר שהתקיים תחת אותה מדיניות זו, רק לאחר שהתקיים תחת אותה מדיניות זו, רק לאחר הברקזיט, לפני הברקזיט, לפני שהתקיים עד שנת 2021, לפני הברקזיט, לפני שקדמה לאותה שפה פיננסית, לפני שהתקיים עד שנת 2021, רק לפני שהתקיים עד שנת 2021, רק לפני שהתקיים עד שהתקיים עד כה, לפני שהתקיים עד שהתקיים בקווי הגנה על ידי הבזק, רק לפני הברקזיטבייטבייטבייטבייטבייטבייטבייטבייטבייטבייטבייטבייט

השינויים שלטו בדיונים ארוכי השנים על האיזון בין בקרת ההגירה לבין הזכות לחיי המשפחה.בעוד שממשלת בריטניה מגנה על הכללים הדרושים לניהול הגירה והגנה על שירותים ציבוריים, המבקרים טוענים שהם גורמים לקשיים מיותרים ועשויים להפר את חובות זכויות האדם.הסף הפיננסי נשאר הגורם המתחרה ביותר, וכמה ועדות פרלמנטריות קראו לשיפוץ שלה.