השפעת החקיקה של המדינה על אינטראקציות המשטרה עם אוכלוסיות חסרות בית

מימון זרמים ומנדטים חקיקה

תקציבי המדינה גם משפיעים על אינטראקציות המשטרה.חקיקה שמקצאת מימון לצוותים חסרי בית, שירותי בריאות הנפש, או תוכניות הכשרה מיוחדות יכולות להפוך את האופן שבו מחלקות פועלות.לדוגמה, התקציב של קליפורניה 2023 כולל 350 מיליון דולר לתוכניות של חופש ביתיות ופינוי תוכניות ששותפות עם רשויות אכיפת החוק. כאשר מימון כזה קשור למנדט, הם אינם ממריצים לאמץ גישות שיתופיות, אלא גם ללא חלופות למנגנוני ענישה.

הספקטרום של גישת המדינה: פליליזציה, תקנה ותמיכה

הנוף הנוכחי של חקיקה המדינה יכול להיות מחולק בערך לשלוש קטגוריות: פשיעה, רגולציה עם קישורי שירות, ותומכת נגד הפלימיזציה. דוגמאות בעולם האמיתי מראות כיצד כל גישה משפיעה על אינטראקציות המשטרה ותוצאות אינדיבידואליות.

פשיעה: מודל הענישה

כמה מדינות, במיוחד בדרום ודרום-מערב, חוקקו חוקים כי הם מחוקקים בכוונה התנהגויות שאינן קיימות בטקסס, למשל, מחזיקים בתקנות נגד קמפינג על רכוש ציבורי ושינה בכלי רכב, לעתים קרובות מאוישים עם ציטוטים הנושאים קנסות ותביעות פוטנציאליות.באוקלהומה, חוק 2024 גרם לכך שאנשי מחקר לא מאיימים על קרקע ציבורית אם מיטות זמינים בדו"ח זה בדרך כלל הוצאות מאסר חמורות של 1525% ממשטרת ביתיות (בחירות) על ידי המשטרה).

מעבר לתוצאות אישיות, הפשיעה מתאמץ את יחסי המשטרה-הקהילות.אנשים חסרי בית הופכים לאמונה על קצינים, צמצום הנכונות לדווח על פשעים או לקבל עזרה.שוטרים, בינתיים, יכולים להתוסכל מהטבע המשולב של האכיפה ללא פתרונות ארוכי טווח.המכון ל- 0Vera של השופטFLT:1 מציין כי לעתים קרובות פליליזציה מתקרבת לאחור, עלייה בנטל העבודה על חוסר יכולת המשטרה, תוך כדי הפחתה בלתי נמנעת של המשטרה.

תקנות עם קישורים לשירות: הקרקע התיכונה

כמה מדינות בחרו בדרך בינונית: הן מגבילות התנהגויות מסוימות אך דורשות מקצינים לנסות קודם לחבר אנשים עם שירותים.גישה של קליפורניה היא דוגמה בולטת לכך שהמדינה אוסרת על קמפינג במקומות ציבוריים מסוימים (כגון בתי ספר קרובים או מרכזי תחבורה), היא גם ממנת מימון נרחב ותכניות בריאות הנפש של לוס אנג'לס, למשל, מאומנים להנפיק אזהרות מילוליות ולהציע הפניות לפני שגורמים להפרעות שטחיות נאותות, למשל, אם לא ניתן יהיה לטעון כי אין צורך במקרים של משטרת קליפורניה.

בפועל, המודל עובד רק כאשר תשתיות השירות חזקות.הקצינים חייבים להיות בעלי יכולות מקלט עדכניות, אפשרויות תחבורה, וגיבוי עבודה סוציאלית כדי להפוך את הגישה לקיום. כאשר אלמנטים אלה נכשלים - כגון במהלך מחסור במקלט או קיצוץ מימון - המודל יכול להחליק בחזרה לעבריין דה פקטו.

עבריין תומך: הפניית אכיפת החוק לשירותים

אורגון עומדת בקצה התומך ביותר של הספקטרום, מאחר שעברה את הצעת החוק לזכויות ביתית בשנת 2013, המדינה אסרה במפורש ערים מכרטיסים או מעצר אנשים עבור שינה בחוץ אם אין מקלט זמין.חוק הבית 2023 3195 עוד יותר לחזק את זה על ידי איסור ממשלות מקומיות מפני פליליזציה מחנה קמפינג וחייב כי אכיפת החוק היא אתר אחרון לאחר OUTRETCH ו-Freliregon מציעה גם משבר נייד ומומחים התומכים באנשי משטרה.

נתוני הלשכה של משטרת פורטלנד מראים כי לאחר יישום מודל משותף, אנשי קשר עם אנשים חסרי בית צנחו ב-30% מ-2021 עד 2023, בעוד שהמעורבות מרצון עם שירותים חברתיים גדלה.שוטרים דיווחו על שביעות רצון גבוהה יותר של עבודה ולחץ נמוך יותר באינטראקציות אלה.מבקרים טוענים כי פירוק מוחלט של קמפינג יכול להוביל לסיכון בריאות הציבור, אבל אורגון מתייחסת לכך באמצעות תוכניות תברואה וסחרחורבת.

השפעות ישירות על אינטראקציות המשטרה: אימון, התנתקות ויציאה

המסגרת החקיקה מעצבת באופן ישיר את איכות כל מפגש בין רשויות אכיפת החוק לבין אנשים חסרי בית.שלושה ממדים מרכזיים הם הכשרה, שיקול דעת קצין, ומדידת תוצאות.

המנדטים תחת משטרים משפטיים שונים

חוקי המדינה לעתים קרובות מחייבים אקדמיות משטרה ותוכניות הכשרה בשירות לכלול תוכן על חוסר בית, בריאות נפשית, ו de-escalation. במדינות פליליזציה-הכבדות, הכשרה עשויה להתמקד באלמנטים משפטיים של אכיפה - כיצד לצטט כראוי מישהו עבור קמפינג, כיצד להימנע מאחריות.במדינות תומך, הכשרה מדגישה תקשורת מותאמות לטראומה, ידע של משאבים קהילתיים, אסטרטגיות למעורבות התנדבותית, לדוגמה, וושינגטון דורשות של כל תפקיד לא מבוטל של שמונה שעות ביממה, לא מחייבות, לא פחות מתפקידם של אנשי מקצוען, ולא פחות מתפקידם, ולא פחות מתוקף, אלא תנאי מדיניות טיפול.

התנתקות: המשתנים של המשפט האנושי

אפילו בתוך מדינה, קצינים בודדים מפעילים שיקול דעת רחב אם לאכוף חוק או להציע עזרה.חקיקה קובעת את הגבולות, אבל המצב המיידי - במקום, את המכנה של האדם, שירותים זמינים, עומס העבודה של הקצין עצמו - קובע את התוצאה: מחקר מתמשך של 2024 שפורסם ב-FLT:0Criminology & מדיניות ציבורית LT:1 מצא כי במקרים תומכים זה היה חייב להיות מושפעת יותר מעונש פלילי (8%) אפילו יותר מאשר מקרים של טיפול תרופתי).

ניתוח מחוץ למסגרת: מעצרים, סיכות, וקישורים לשירות

נתונים על אינטראקציות משטרתיות עם אנשים חסרי בית מפורקים לעתים קרובות, אבל דפוסים בקנה מידה גדול מופיעים במדינות עם חוקי הפלימיזציה נוטים לייצר שיעורי גבוה של מעצרים וציטוטים עבור עבירות קלות. בטקסס, למשל, כמעט 40% מכל מגעים הקשורים ללא קורת גג ביוסטון כתוצאה מציטוט, על פי דו"ח עירוני 2023, אותם אנשי קשר מייצרים הפניה לדיור או משבר בריאות הנפש: 20.

מחקרים: הפחתה של השפעות חקיקה בעולם האמיתי

בחינת ערים ספציפיות ומדינות מגלה כיצד החקיקה מתורגמת לחוויות חיות עבור שני השוטרים והאנשים חסרי בית.

לוס אנג'לס, קליפורניה: אכיפה ושיכון

לוס אנג'לס פועלת תחת מודל מעורב.סדרי העירייה אוסרים על קמפינג באזורים מסוימים, כגון בתי ספר קרובים ולאורך כבישים חופשיים, אבל חוק המדינה ופסקי דין משפטיים מגבילים את אכיפת החוק אם אין אפשרות מקלט.משטרת לוס אנג'לס (LAPD) משתמשת בתוכנית "קצין יחסי בית ללא קשר" שזוגות מפטריטורים עם עובדים סוציאליים.ב-2023, העיר דיווחה על למעלה מ-75,000 אנשי קשר שהביאו לשירותי הפניה, עם תסכולים, עם מגבלות, עם מגבלות, עם מגבלות על ידי יחידות דיור כרוניות בלבד (אך לא ניתן לתארים מועטות) עדיין לא ניתן לתאר מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מגבלות על ידי מספר רבות (אך ורק על ידי מגבלות על ידי מספר רבות) על ידי מגבלות על ידי מספר רב של מספר רב של מספר רב של מספר רב של סוכנויות ביטוח רכב כרוניות).

יוסטון, טקסס: ההשפעה של הפלינל ברחוב

יוסטון מדגימה את הגישה הפלילית.העיר מאכיפת איסור קמפינג שלעתים קרובות מביא לציטוטים של 100–500 דולר ליחידים שאינם יכולים לשלם צווי פנים וזמן מאסר אפשרי.משטרת יוסטון יש "צוות מחוץ לבית", אבל זה קטן וחסרי זכויות, רוב השוטרים חסרי הכשרה בהפניה.

פורטלנד, אורגון: די-פליגיזציה ושותפות קהילתית

הגישה של פורטלנד, המוסמך בחוקי התמיכה של אורגון, מסתמך רבות על שותפויות קהילתיות. "מרכז השירותים של העיר" שולח צוותים ניידים של עובדי חוץ ומשטרה לפי הצורך.שוטרים מקבלים קו ייעודי למוקד משאבים שיכול לארגן מקלט מיידי או סיוע רפואי.על פי ביקורת בעיר 2024, 82% מהאנשים חסרי בית נתקלו על ידי המשטרה קיבלה שירות כאשר העבריינים זמינים, במיוחד, לא היו מעורבים באנשי שיפוט, ולא היו מעורבים באנשי מקצוע בתחום זה מכבר, אלא רק במשטרים, אלא אם כי הם בעלי מקצוע בתחום זה היה פחות פעילים והופכים אותם, ולא היו מעורבים, אלא רק לפני כן, אלא רק בעלי מקצוע בתחום ניהול בתי משפט, ולא היו מעורבים, אלא אם כן, ולא היו מעורבים, או יותר מתוקף, או יותר מתוקף, אלא רק ב-2024 ערים, או מתוקף, או מטפלים ב-2024, או יותר מתוקף, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, הם בעלי מקצוע בתחום ניהול בתי משפט, או אנשי מקצוע בתחום ניהול בתי משפט פליליים, הם בעלי מקצוע שלא היו מעורבים פחות פעילים, או יותר מאשר מתוקף, או יותר מאשר מבקרים שלא היו מעורבים, או יותר מאשר ב-2024 ערים, או יותר מאשר ב-2024 ערים, כך שאנשי מקצוע שלא היו מעורבים,

מגמות חקיקה וכיוונים עתידיים

מחוקקים של המדינה מודעים יותר ויותר להשפעה של חוקיהם על יחסי המשטרה.כמה מגמות מעצבות את העתיד.

עלייתו של "חוק זכויות חסר בית"

בעקבות הדוגמה של אורגון, מדינות כמו מיין, קונטיקט וקולורדו הציגו או העבירו חשבונות המבטיחים זכויות בסיסיות עבור אנשים חסרי בית, כולל הזכות לנוח במרחבים ציבוריים והגנה מפני אפליה.חוקים אלה מגבילים את כוחות המשטרה ודוחפים מחלקות לעבר מעורבות ולא לאכיפה.נכון ל-2025, לפחות תריסר מדינות יש חשבונות כאלה תחת שיקול דעת.ה של המומנטום הפוליטי מצביע על כך שחקיקה תומכת עשויה לעלות על הקרקע, אך היא מתמודדת עם התנגדות נוקשה מקבוצות שקדמות עדיפות לנכס ציבורי ודאגות רכוש הציבור.

מדיניות ניהול נתונים וחשבונאות

מדינות וערים גם משתמשים בנתונים כדי להעריך כיצד אינטראקציות המשטרה משפיעות על שיעורי חוסר בית ובטיחות הציבור.דיווח על מגעים מאוישים, שיעורי הציטוט, ותוצאות קישור הופכות נפוצות יותר.חוק 2024 של קליפורניה דורש שכל מחלקות המשטרה לדווח על נתוני מגע חסרי בית מדי שנה, אשר יסייעו קובעי מדיניות להתאים את המימון וההכשרה.

התפקיד של ההשפעה הפדרלית

בעוד מדינות הן השחקנים העיקריים, הנחיה פדרלית מעצבת גם את הנוף.המועצת האינטרנציות של ארה"ב על חוסר בית (USICH) ⁇ FLT:1 ממליץ כי אכיפת החוק תהיה "שותף לסיום חוסר בית, לא מכשול" מענקים פדרליים לסיוע חסר בית דורשים לעתים קרובות כי מדינות לאמץ מנהגים תומכים מסוימים.

המלצות לפוליטיקאים ולמנהיגי המשטרה

בהתבסס על הראיות, כמה צעדים קונקרטיים יכולים לשפר את אינטראקציות המשטרה עם אוכלוסיות ללא בית.

• (ב) [ה]הסתירה בשינה ומנוחה במרחב הציבורי כאשר המקלט אינו זמין.פירש 1 חוקים המענישים את הצורך האנושי הבסיסי של מנוחה יוצרים מגעים מיותרים של המשטרה ועבריינים.
• (FLT:0) במנגנוני תגובה חלופיים.FIRLT:1 ; צוותים בלתי חמושים, שיתוף פעולה לבריאות הנפש, ויחידות משבר ניידות יכולים להתמודד עם שיחות רבות אשר כיום למשטרה.
• (FLT:0) נדרשת הכשרה חובה על מעורבות בטראומה, משאבים מקומיים וזכויות החוק של אנשים חסרי בית.FLT:1 מדינות אשר עושים זאת רואים פחות מפגשים רציונאליים וקבלות שירות גבוהות יותר.
• (FLT:0Fund קבוע דיור ותמיכה שירותים ישירות.irph:1) אינטראקציות משטרתיות, לא משנה כמה חמלה, לא יכול להחליף דיור יציב.
• (FLT:0) Collect ופרסם נתונים על אנשי קשר משטרתיים עם אנשים חסרי בית.FLT:1 טרנספראנס מניע אחריות ומסייע לזהות אילו מדיניות יעילה ואשר מזיקה.

מסקנה: חקיקה כקרן עבור הומנית

חקיקה המדינה אינה מופשטת רחוקה; היא הבסיס שעליו כל מפגש משטרתי עם אדם חסר בית בנוי.חוקים כי עבריינים ללא בית מייצרים מחזורים של מעצרים, קנסות ועקירה ללא פתרון הבעיה הבסיסית.חוקים המדגישים מעורבות, יחסי שירות, ודה-הפליגציה מובילה לאינטראקציות קונסטרוקטיביות יותר, תוצאות טובות יותר עבור יחידים, ופחות מתוחים על משאבי משטרה.