Table of Contents
שם הספר בלועזית: The Rajya Sabha as a Legislative Chamber
ראג'יה סאבה, או מועצת המדינות, מתפקדת כבית העליון של הפרלמנט הדו-קרן של הודו, בעוד שלעתים קרובות נתפסת כחדר של התחדשות, כוחותיה החוקתיים - במיוחד ביחס לחשבונות שאינם כסף, תיקונים חוקתיים ויצירת כל השירותים בהודו - נותנים לו השפעה משמעותית על המדיניות הלאומית.
תפקיד חוקתי ומבנה של ראג'יה סאבה
החוקה של הודו תחת סעיף 80 מספקת לקומפוזיציה של ראג'יה סאבה, עם כוח מקסימלי של 250 חברים.כרגע, יש לו 245 חברים -233 נבחר ממדינות וטריטוריות האיחוד, ו-12 מועמדים על ידי הנשיא למומחיות בספרות, מדע, אמנות ושירות חברתי.בניגוד ללוק סאבה, אשר מתמוסס כל חמש שנים, ראג'יה סאבה הוא גוף קבוע - שליש של כל חבריה מציעים ביקורת ייחודית.
עם זאת, ראג'יה סאבה אינה רק פורום מדוקדק.יש לה כוח שווה עם ה-Lok Sabha על חשבונות לא-כסף, תיקונים חוקתיים, והליכים ניתוק.בחשבונות כסף, תפקידו הוא מייעצת, אבל זה יכול לעכב אותם עד 14 ימים.מאזן חוקתי זה אומר כי שום צד לא יכול להתעלם מהרכב של ראג'יה סאבה, במיוחד אם אין לו רוב פוליטי זה גורם קריטי של אותו.
ארכיון תגיות: The Arithmetic of Influence
כוחו של מפלגה פוליטית בראג'יה סאבה משפיע ישירות על יכולתו לקדם או למנוע חקיקה.צדדים להרוויח מושבים על בסיס ייצוגם בסכסוכים ממלכתיים, תוך שימוש במערכת הצבעה אחת של ייצוג יחסי.זה הופך את ראג'יה סאבה למראה של הנוף הפוליטי במדינות, לעתים קרובות מוביל למצב שבו מפלגת השלטון במרכז אינה נהנית מרוב בבית העליון.
לדוגמה, מפלגת ברה'נטה ג'נטה (BJP), למרות שפקדה ברוב בלוק סאבה מאז 2014, לא הייתה לרוב בראג'יה סאבה, הקונגרס הלאומי ההודי, בעוד נחלש בבית התחתון, החזיקה באופן היסטורי כוח משמעותי בבית העליון בשל נוכחותם במחוקקים אזוריים כמו כל הודו, ד"ר אנה מונלד'ה (אנ') ו-"ר"מ-"ג'נדרה-"מ-"מ-"א) הפכה לעיתים קרובות ל"ג'אן-ג'נדרהקונג"ג'רד"ג'רד"א"מ-"א"א"א"א"א"א) ל"מ-"מ-ג'אן-ג'י (JD'רד) למושבי) ל"א) ל"מ-"מ-ג'רד-ג'י) ל"מ-ג'רד-ג'רד-ג'רד-"מ-"מ-"מ-"מ-"מ-"מ-"מ-"מ-"מ-"ג'הקונג-"ג'י) ל"ג'ועידה"מ-"ג'רד-"ג'
מפלגת העבודה שלהם ואפקטים המחוקקים שלהם
- [הקואליציה השלטת:0]BJP-Led NDA: ⁇ 1] כקואליציה השלטת, BJP ובעלי בריתה דוחים את סדר היום המחוקק של הממשלה.
- Congress-Led UPA:FreaLT:1 לעתים קרובות האופוזיציה העיקרית, הקונגרס משתמש בכוחה של רג'יה סאבה לבחון חשבונות, להעביר תיקונים ולקרוא לחטיבות.
- הצדדים: [ה] הצדדים כמו המפלגה הסמגונדית (SP), רשטרייה Janata דל (RJD), ומפלגת תלגו דאם (TDP) מחזיקים את מאזן הכוח במצבים רבים.התמיכה שלהם יכולה להיות מכריעה לתיקון תיקונים חוקתיים, הדורשים רוב שני שליש בשני הבתים.
מכניזם של השפעה על החלטות
מפלגות פוליטיות משפיעות באמצעות מגוון רחב של מנגנונים רשמיים ולא רשמיים בתוך ראג'יה סאבה, הבנת המנגנונים האלה מגלה כיצד התא נע מוויכוח להכרעה.
להקות ומפלגתיות Discipline
כל צד בראג'יה סאבה ממנה שוט, האחראי על הבטחת חברי המפלגה נוכחים להצביע על פי חוק ה- Anti-defection תחת לוח הזמנים העשירי של החוקה מחייב את חברי הממשלה לדבוק בשוט; להפר אותו יכול לגרום לפירוק.זה אומר כי על קולות קריטיים, אנשים בודדים לעתים רחוקות לשבור את הדירוג.
הוועדות הפרלמנטריות
חלק ניכר מהבדיקה המפורטת של חשבונות מתרחשת בוועדות הפרלמנטריות, כגון הוועדה הנבחרת או הוועדה הפרלמנטרית המשותפת (JPC) חברי פרלמנט מסמנים ועדות אלה ביחס לעוצמתן.דיווחי הוועדה נושאים משקל משמעותי ולעתים קרובות מובילים לתקנות משמעותיות בחשבונות.השפעת הצדדים מופעלת לא רק על הרצפה אלא גם בחדרי הוועדה, שם ניתן לבנות קונצנזוס בין הצדדים.
ריצוף ו-Pairing
הצדדים לתאם אסטרטגיה דרך פגישות לא רשמיות של הוועדה המייעצת לעסקים (BAC) ודרך פגישות שוטים סדירות. Pairing - הסדר שבו חבר מפלגת השלטון וחבר מתנגד מסכים להיות נעדר בו זמנית - יכול לעזור לשמור על מאזן ההצבעה.זהו מערכת מבוססת אמון מו"מ הפועלת מתחת לכללים הרשמיים, אך תלויה במשמעת של המפלגה.
השפעה על פוליטיקה מפלגתית על דיסוציאטיבית
בין המשחק של כוח המפלגה ואסטרטגיה יש השפעות מוחשיות על תהליך החקיקה.כמה דוגמאות בולטות ממחישות כיצד מפלגות מעצבות קבלת החלטות בראג'יה סאבה.
מעבר לחיוב ושירותים (GST) ביל
חוק התיקון החוקתי 101st, 2014, שהציג את GST, דרש רוב שני שליש בשני הבתים.בזמן, ממשלת ה-BJP בראשות NDA לא היה רוב בראג'יה סאבה. היה צריך לנהל משא ומתן נרחב עם הקונגרס ומפלגות אחרות כדי להבטיח את התמיכה הנדרשת.החוק הסופי הועבר רק לאחר שהממשלה הסכימה לפצות מדינות על אובדן הכנסות ולאפשר מס נוסף.
חוק 'חוק המשולש' (נשים מוסלמיות) (Protection of Rights on Marriage) Act, 2019)
הצעת חוק זו, שפלישה משולשת, נתקלה בהתנגדות נוקשה בראג'יה סאבה מהקונגרס, כל חברי מועצת החוק המוסלמים של הודו - מפלגות מובנות, וכמה מפלגות חילוניות.החוק הועבר בלוקה סאבה פעמים רבות אך נעצר בבית העליון בשל היעדר רוב.
חוקי החקלאות (Repeal)
שלושת חוקי החווה חלפו בספטמבר 2020, אף כי הם נמחו בשני הבתים, יצרו הפגנות מסיביות.מפלגות האופוזיציה רבות בראג'יה סאבה הזהירו על התייעצות לא נאותה.כאשר הממשלה ביטלה לבסוף את החוקים, זה היה בחלקו בשל לחץ פוליטי וההבנה שהמשך הקרבות הפרלמנטריים לא היו בלתי-אפשריים.
מפלגות וקואליציה Dynamics
מפלגות אזוריות אינן רק שחקנים בראג'יה סאבה; הן לעתים קרובות מכתיבות את תנאי החקיקה. כי המושבים בראג'יה סאבה מוקצים על בסיס כוח האסיפה הממלכתי, מפלגות השולטות בפוליטיקה המדינה יכולות להחזיק מספר משמעותי של מושבים.לדוגמה, מפלגת הקונגרס YSR (YSRCP) מ-Andhar Pradesh, BJD מ Odisha, ו-Aam Ami (AAP) השתמשו בעמדותיהם המרכזיות.
ממשלות הקואליציה במרכז מסתמכות על מפלגות אזוריות אלה על מנת להבטיח את עיקריות.הקואליציות הפרוגרסיביות של 2004-2014 תלויות רבות בתמיכה של מפלגות שמאל ובעלות ברית אזוריות בראג'יה סאבה, בדומה לכך, ממשלת NDA הנוכחית זקוקה לעתים קרובות לעזרתם של מפלגות כמו ה-TDP, JD(U), או ל-JP להעביר חשבונות שנויים במחלוקת.
מקרה מחקר: הקוד הבלתי-פתור והבנקרופיות (IBC)
IBC, שעבר בשנת 2016, היה הרפורמה ציונית.החוקה ודרש אישור הפרלמנטי.הממשלה, ללא רוב רג'יה סאבה באותה עת, עבדה עם הקונגרס כדי להעביר את החוק דרך הבית העליון.הקונגרס, לאחר שהבטחת תיקונים מסוימים, תמכה בחוק.המופע הנדיר הזה של שתי המפלגות הגדולות היה אפשרי כי שני הצדדים העיקריים ראו את IBC כנדרש לבריאות כלכלית, אך הצורה הסופית הייתה סגורה מאחורי הקלעים.
אתגרים להחלטות יעילות
בעוד שמפלגות פוליטיות חיוניות לדמוקרטיה ייצוגית, השפעתן על ראג'יה סאבה יוצרת גם מספר אתגרים.
טקטיקות וזיהוי טקטיקות
מפלגות האופוזיציה משתמשות לעתים קרובות בטקטיקות כגון תהלוכות חוזרות ונשנות, סיסמאות ותנועות של דחייה של הליכים. בשנים האחרונות, ראג'יה סאבה ראה מקרים רבים שבהם אבדו כל ההתנגשויות על פני בעיות כמו הסכם רפלה, מחלוקת ריגול פגסוס, או מותו של מנהיג בולט.
חוק נגד ענישה ותיקון דיסינט
חוק האנטי-הגנה, שנועד במקור למנוע ריצוף לרווח אישי, נעשה שימוש על ידי צדדים לאכוף משמעת הצבעה קפדנית.זה מקטין את היקף הקונצנזוס של צד-החוץ בנושאים לא-פוליטיים.בראג'יה סאבה, שבו חברים הם לעתים קרובות בכירים בעלי מומחיות ניכרת, השוט יכול לכפות עליהם להצביע נגד השיפוט שלהם.
חוסר הצבעה עצמאית על ידי חברי מועמדות
12 חברי הראג'יה סאבה נועדו להביא מומחיות לא-פוליטית.עם זאת, בפועל, הם מצביעים לעתים קרובות לאורך קווי מפלגה - גם משום שהם היו מועמדים על ידי מפלגת השלטון או כי הם מתאימים לאידיאולוגיה פוליטית.זה מביס את מטרת מתן המועמדות ומקטין את הפוטנציאל לקלטים ניטרליים, בריאים.
מגמות אחרונות: צמצום האופוזיציה והצמיחה של הדומיניאנס
נכון ל-2025, הנוף הפוליטי בראג'יה סאבה עבר.ה-BJP הגדילה בהתמדה את ספירת המושב שלה באמצעות ניצחונות בבחירות ממלכתיות, והמסיבה מחזיקה כעת בכובד ראש בבית העליון. זה הפחית את תדירות הגונדאג'מס המחוקק.עם זאת, הוא מעלה שאלות על איכות הדיון.כאשר צד אחד שולט, סיכון ראג'יה סאבה הופך למגום-אמפט, המאבד תפקיד מקורי של הגוף שלו.
עם זאת, מפלגות האופוזיציה ממשיכות להשתמש בכלים פרו-תרבותיים כדי לאתגר את חשבונות הממשלה.המבוא של תיקונים חדשים והשימוש בהליכים וירטואליים (פוסט-פצונדי) שינו את קצב הדיונים.המזכירות של ראג'יה סאבה, תחת הדרכתו של יו"ר (נשיא הודו), כופתו יותר ויותר כללים למניעת הפרעה, אך המתח בין רוב זכויות המיעוט נותר.
השפעות חיצוניות: דעת הקהל ולחץ התקשורת
מפלגות פוליטיות בראג'יה סאבה גם מגיבות ללחץ חוץ-פרלמנטרי.וויכוחים מרכזיים בנושאים כמו חוק התיקון האזרחות (CAA) או המחאה של החקלאים ראו מפלגות לפני או הגיבו לרגשות הציבוריים.סיקור התקשורתי וקמפיינים ברשתות החברתיות יכולים לכפות על הצדדים לנקוט עמדה, במיוחד בסביבה פוליטית מקוטבת.
מסקנה
מפלגות פוליטיות הן דם החיים של ראג'יה סאבה.הכוח, האסטרטגיות וההבריתות מעצבות כל היבט בקבלת ההחלטות שלה - החל מתזמון החשבונות ועד ההצבעה הסופית.הבנת הדינמיקה הזו חיונית לתפיסת האופן שבו הדמוקרטיה הפרלמנטרית ההודית עובדת למעשה.הראג'יה סאבה, בעודו עוצב כבית של מדינות ומדינות מבוגרות, פועל בתוקף במסגרת הפוליטיקה של הודו, בעוד שהנוף הפוליטי עולה עם משוואות של המפלגה הדמוקרטית, יישאר מכריעה, תפקיד מכריע של המפלגה הדמוקרטית, וקואליציה, יישאר מכריע של המפלגה הדמוקרטית, ומפלגתית תפקיד מכריע, ומפלגתית תפקיד מכריע, הוא מכריע, וקואליציה, ומפלגתית המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית, תישארו של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית, תישארו של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית עם ראג'ה, היא עדיין מכריע, היא בעלת תפקיד מכריע, היא מכריעה, ומפלגת השלטון, היא בעלת תפקיד מכריע, ומפלגתית המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של ראג'ה, היא עדיין מכריעה, היא עדיין מכריעה, היא מערכת המשפט, היא בעלת תפקיד מכריעה, היא בעלת תפקיד מכריע, היא מערכת המשפט של המפלגה הדמוקרטית של המפלגה הדמוקרטית של ראג
(ב) ראו את ה-FLT:0) [המחקר המחוקק] של מחקר ראג'יה סאבה, את ה-FLT:2, החלפת הודוFLT:3 עבור מאמרים רלוונטיים, ואת הדף ה-FLT:4 הרשמי ראג'יה סאבה:5 עבור כללים פרו-דוריים.