Table of Contents
הבנת תהליך ה- Law-Making
יצירת החוקים היא פונקציה בסיסית של הממשלה בכל רמה.בעוד שההליכים הספציפיים שונים בין סמכות שיפוט פדרלית, מדינה ומקומית, כל התהליכים של עשיית החוק חולקים מטרה משותפת: לתרגם את צרכי הציבור לכללים הניתנים לאכיפת החברה.הבנת תהליך זה מעצימה אזרחים להשתתף באופן משמעותי בדמוקרטיה ומסייעת למחנכים ללמד אוריינות אזרחית ביעילות.
מסלול קבלת החוק הסטנדרטי כולל מספר שלבים מרכזיים המבטיחים כי חקיקה המוצעת מקבלת בדיקה יסודית וקלט ציבורי לפני שהפכה לחוק:
- (ב) ויקרא י"ד: "ה', ו'"ה'" (ב) "וַיְּהַּדְהִיתִיתִיתִיא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא הוּא .
- (ב) ,0) , הוראתו והפניה (בפרק: 1), הגשת הצעת החוק וקביעתו לוועדה
- (ב) ויקרא י"ד: ויקרא י"ד: "ה', ויקרא יט" (דברים ט, כ"ד).
- (ב) דיון וצביעות ב':0) דיון מלא בגופי חקיקה והחלטה
- (ב) ,0) אישורים מתמשכים (FLT:1) - הסימנים העיקריים או וטו וטו על הצעת החוק
- (ב) ,0) ,החוק דורש השפעה ונוהל
כל אחד מהשלבים הללו מציג הזדמנויות למעורבות ציבורית, עדות מומחים ומשא ומתן פוליטי.מורכבות התהליך מכוונת – הוא מאט את קבלת החוק למניעת חקיקה או שימוש לרעה.
תהליך הטיהור הפדרלי
תהליך קבלת החוק הפדרלי פועל במסגרת חוקת ארצות הברית, אשר שוללת את כוח החקיקה בקונגרס היא מוסד דו-קרן המורכב מבית הנבחרים והסנאט, כל אחד מהם בעל תפקידים והליכים נפרדים.יותר מ-10,000 חשבונות מוצגים בקונגרס טיפוסי בן שנתיים, אך רק חלק קטן - בדרך כלל פחות מ-5 אחוזים - הופך לחוק.
ביל מבוא ו-Referral
כל חבר קונגרס יכול להציג הצעת חוק בבית, חבר פשוט טיפות את החוק לתוך האפר - תיבת עץ בחזית התא. בסנאט, סנטור חייב לקבל הכרה מהקצין המנהל להציג הצעת חוק.פעם הציג, הצעת החוק מוקצה מספר, מודפס, והתייחס לוועדה המתאימה על בסיס העניין שלה על ידי הפרלמנט.
הוועדה ומארק
הוועדות הן המקום שבו העבודה המהותית ביותר על חקיקה מתרחשת.כל ועדה יש סמכות שיפוטית על תחומי מדיניות ספציפיים.לדוגמה, ועדת הדרכים והאמצעיים מנהלת חקיקה מס, בעוד ועדת החוץ של הסנאט מפקחת על הסכמים בינלאומיים.במהלך הבחינה בוועדה, חברים מחזיקים בשימועים שבהם מומחים, פקידי ממשלה ובעלי עניין מספקים עדות.לאחר שימועים, הוועדה מחזיקה בסימן שבו חברי הוועדה מציעים הצבעה על תיקונים לפני שתחליטו האם לדווח באופן מלא על הצעת החוק.
הוועדה יכולה גם להרוג הצעת חוק פשוט על ידי אי-פעולה על זה - גורל שמפל חוקים רבים המוצעים.כוח זה שמירת השער הופך את משימות הוועדה להשפעה רבה בתהליך החקיקה.עבור מבט מפורט על חקיקה פדרלית פעילה, מסד הנתונים של ה-FLT:0Congress.govFLT:1 מספק מעקב בזמן אמתי של כל החשבונות והפעולות של הוועדה.
תהלוכות דיון ותביעות הצבעה
לאחר שחוק מדווח מהוועדה, יש לקבוע כמה זמן יימשך דיון הרצפה בבית, ועדת הכללים קובעת את תנאי הדיון על ידי הגשת חוק הקובע כמה זמן יימשך דיון ארוך ואשר תיקונים מותרים.ב הסנאט, דיון הוא בדרך כלל בלתי מוגבל אלא אם כן השימוש ב- 3-fifths הצבעה, אשר מגבילה דיון נוסף ל-30 שעות.
תהליך ההצבעה שונה גם בין החדרים.הבית משתמש בהצבעה אלקטרונית, בעוד הסנאט בדרך כלל משתמש בקול קולות או במילות רול.רוב פשוט של חברים בהווה והצבעה נדרש למעבר בשני החדרים, אם כי עניינים מסוימים – כגון אישור ושכנוע לא מעצורים – דורשים על-פי-על.
הסתמכות בין צ'מדומים
כדי שחוק יהפוך לחוק, שני החדרים חייבים לעבור גרסאות זהות.אם בית הנבחרים והסנאט עוברים גרסאות שונות, ועדה של הכנס המורכבת משני החדרים נפגשים כדי ליישב את ההבדלים.הדו"ח של הכנס המתקבל חייב להיות מאושר על ידי שני החדרים ללא תיקון נוסף.תהליך הפיוס זה יכול להיות שנוי במחלוקת, במיוחד על חקיקה עיקרית כגון חשבונות תקציב ורפורמות בריאות.
פעולה נשיאית
לאחר ששני החדרים עוברים חקיקה זהה, הצעת החוק מוצגת לנשיא, שיש לו מספר אפשרויות:
- (ב) ,0) ,החוק הופך לחוק מיד או במועד היעיל שצוין
- [ה]הממשלה:0[דרוש מקור]: הנשיא חוזר לקונגרס עם התנגדות; הקונגרס יכול לגזול את וטו בהצבעה של שני שליש בכל תא
- [החוק]:0 [החוק] להפוך לחוק ללא חתימה על כך] – אם הנשיא אינו פועל בתוך 10 ימים בזמן שהקונגרס יושב, החוק הופך לחוק באופן אוטומטי.
- (ב) אם הקונגרס יתכנס במהלך תקופת 10 הימים, החוק אינו הופך לחוק
כוח הווטו נותן לנשיא השפעה משמעותית על סדר היום המחוקק.על פי נתונים מפרויקט נשיאות ארצות הברית, נשיאים מאז שג'ורג' וושינגטון הוציאו יותר מ-2,500 וטו קבוע, עם כ-7 אחוזים מאלה שנספו על ידי הקונגרס.
תהליך המדינה-Making
ממשלות המדינה פועלות תחת חוקותיהן והחוקים שלהן, שבדרך כלל מתבוננות במבנה הפדרלי, תוך שילוב תכונות ייחודיות.כל מדינה מלבד נברסקה יש מחוקק דו-קרן המורכב מבית נמוך ובית עליון.נברסקה מפעילה מחוקק לא-תרבותי, לא-מפלגתי.התהליך של החוק חולק הרבה דמיון עם התהליך הפדרלי, אך גם משקף את המסורת הפוליטית והמשטרה של כל מדינה.
הצעת חוק וועדת פעולה
המחוקקים של המדינה מציגים חשבונות בחדריהם.נפח החקיקה משתנה באופן נרחב על ידי המדינה - קליפורניה רואה בדרך כלל אלפי חשבונות שהוצגו כל ישיבה, בעוד מדינות קטנות יותר עשויות לשקול רק כמה מאות. כמו במערכת הפדרלית, הוועדה ממלאת תפקיד מרכזי בבדיקת חקיקה, החזקת שימועים, והמלצות רבות דורשות השפעה כספית על חשבונות הדורשים הוצאות משמעותיות.
רצפה דיון ותיקון
הליכים משפטיים ממלכתיים לדיון ברצפה משתנים במידה ניכרת.יש מדינות שעושות חוקים רשמיים דומים לקונגרס, בעוד שאחרים פועלים באופן לא רשמי יותר.מרבית המדינות דורשות מחשבונות לקרוא בשלושה ימים נפרדים לפני המעבר הסופי, מסורת העומדת בפני תרגול פרלמנטרי אנגלי.
תפקידו של המושל
לאחר שחוק עובר בשני החדרים, הוא נשלח למושל לאישור.לכל המושלים יש את הכוח לחתום או להטיל וטו על חקיקה, אך הפרטים משתנים:
- (ב) ,0) ,"החוק המלא" (בתרגום חופשי: ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ).
- (ב) [15] ויקרא טואלט (FLT): מושלים רבים יכולים להטיל וטו על תחזיות או הוראות ספציפיות בתוך הצעת חוק מבלי לדחות את כל המדד.
- (ב) [17] , ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
מחוקקים ממשלתיים יכולים בדרך כלל לעקוף את וטוי הגסה עם שני שליש או שלושה חמישיים מצביעים על הרוב, בהתאם לחוקה המדינה.
חידושים ממשלתיים
כמה מדינות אימצו תכונות ייחודיות שמבחנות את תהליכי קבלת החוק שלהן מהמודל הפדרלי:
- (FLT:0) אינסטיטיבי ומאלמאללה 1IRLT – יותר מ-20 מדינות מאפשרות לאזרחים להציע חוקים ישירות באמצעות יוזמות הצבעה, עקיפה את המחוקק כולו.
- (ב) ,0) ועדת הביקורת של ה-FLT:1 (חלק מהמדינות משתמשות בוועדות עצמאיות, ולא במחוקקים, כדי לצייר מחוזות חקיקה
- (ב) מדינות רבות דורשות חוקים וסוכנויות מסוימים לפוג לאחר תקופת קבע, אלא אם כן המחוקק מארגן אותם מחדש, תוך שהוא מאלץ ביקורת תקופתית של תוכניות ממשלתיות.
- (FLT:0) ועדת החוק של האוניפור (Uniform Law Commissions) 1IR) מדינות משתפות פעולה באמצעות ועדת החוק המדוייקת כדי לנסח חקיקה מודל שניתן לאמץ באופן אחיד על פני תחומי שיפוט, קידום עקביות בתחומים כמו חוק מסחרי ומשפט משפחתי
תהליך תכנון החוק המקומי
ממשלות מקומיות – כולל ערים, מחוזות, ערים ואזורים מיוחדים – יוצרות חוקים הידועים כחוקים, בעוד שהקנה היא קטנה יותר מאשר המדינה או החוק הפדרלי, חקיקה מקומית משפיעה ישירות על חיי היומיום של התושבים באזורים כגון דיור, תחבורה, ביטחון ציבורי ושימוש קרקע.פי החוק המקומי הוא בדרך כלל נגיש יותר לאזרחים, עם שימועים ציבוריים ומפגשים קהילתיים המספקים שדרה ישירה לקלט.
תהליך הפקודה
התהליך לחוקק תקנות מקומיות בדרך כלל עוקב אחר הרצף הזה:
- (FLT:0)ProposalofLT:1 - נבחר בכיר, חבר צוות ממשלה או יוזמה אזרחית מציע חוק.
- (FLT:0)Staff reviewFLT:1 - צוות הממשלה מנתח את הפקודה המוצעת לציות משפטי, השפעה כספית, ועקבות עם מדיניות הקיימת. תכנון מחלקות, מחלקות חוק, מחלקות מימון לעתים קרובות לתרום לסקירה זו
- (FLT:0) שימוע פומבי: 1 (שימוע ציבורי רשמי מתקיים, בדרך כלל במהלך ישיבת מועצת העיר או מחוז.אזרחים יכולים להעיד באופן אישי, להגיש הערות בכתב, או להשתתף דרך פורטלים מקוונים.
- [01:0] קריאה ראשונה של נפת' 1] - החוק מוצג באופן רשמי וקורא בקול רם, אם כי רבים מהתושבים מוותרים כעת על הקריאה המלאה של עניינים שגרתיים.
- (ב) לקריאה ובחירת סעיף 1:0) – הצו חוזר להצבעה סופית, בדרך כלל בפגישה מאוחרת.מרבית הגופים המחוקקים המקומיים דורשים רוב פשוט למעבר, אם כי כמה עניינים - כגון שינויים או בעיות אג"ח - עשויים לדרוש עלייה על-מידה.
- (הפסקה:0 במאי או אישור המבצעי 1:1 - אם לרשויות המקומיות יש ראש עיר או מנכ"ל מחוז, סימנים רשמיים או וטו וטו וטו על הפקודה
סוגים של חוקים מקומיים
תקנות מקומיות מכסות מגוון רחב של נושאים המשפיעים על חיי היומיום.
- (ב) ,0) , ⁇ וקרקעות שימוש ב- 1 (ב) תקנות השולטות בשימוש בנכס, בנייה, צפיפות ומכשולים
- (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
- (ב) ,0) רשיונות ורישיונות עסקיים, רישיונות אלכוהול, ודרישות היתרים לבניית אירועים ואירועים
- (ב) ◄ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
- (ב) תקנות שימור מים, ובקרת זיהום מקומיות
- (ב) ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇ ⁇
חשיבותו של ממשל מקומי
הממשלה המקומית נקראת לעתים קרובות רמת הממשל הקרובה ביותר לעם, ומסיבה טובה ניתן להתאים את התקנות המקומיות כדי לענות על הצרכים וההעדפות הספציפיים של קהילות בודדות.תקנה של עשייה שעובדת היטב במחוז כפרית עשויה להיות בלתי מתאימה לחלוטין לשכונה עירונית צפופה, וקביעת החוק המקומי מאפשר לכל סמכות שיפוט לייסד חוקים שמתאימים לנסיבות הייחודיות שלה.
קבלת החוק המקומית מספקת גם הזדמנויות למידה בעלות ערך לסטודנטים.פגישות ממשלתיות מקומיות רבות פתוחות לציבור וזרם באינטרנט, מה שהופך את זה קל לשיעורים להתבונן בתהליך החקיקה בפעולה.תוכניות חינוך אזרחיות העוסקות בממשלה מקומית עוזרות לתלמידים להבין כיצד חוקים משפיעים על שכונותיהם שלהם וכיצד הם יכולים להשתתף בעיצוב החוקים האלה.
כיצד אזרחים משפיעים על תהליך הטיהור
השתתפות אזרחית חיונית לדמוקרטיה מתפקדת, ויש מספר דרכים עבור יחידים וארגונים להשפיע על קבלת החוק בכל רמה של ממשלה.
שיטות השתתפות ישירות
אזרחים יכולים לעסוק ישירות בתהליך החקיקה באמצעות מספר אמצעים:
- (ב) [ה]:0] יצירת נבחרי ציבור נבחרים, כתיבה, קריאה או דוא"ל מחוקקים להביע תמיכה או התנגדות לחשבונות ספציפיים.
- (ב) ויקרא י"א: "ה' י': "ה', ב'': "ה', ב''', ב''', ב''','''', ב''''''''''','''''''''','''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''''
- (FLT:0 חלקיות בתקופות של תגובה ציבורית: 1) – סוכנויות ממשלתיות רבות מקבלות הערות פומביות על תקנות המוצעות לפני שהן מסתיימות
- (הפסקה:0) הבחירות ב-FLT:1 - נבחרי ציבור שחולקים את סדר העדיפויות של המדיניות של האדם היא הצורה הבסיסית ביותר של השתתפות
- (ב) ,0) משרת על לוחות וועדות וועדות 1 (ברבים מקומיים והמדינה יש ועדות התנדבות המייעץ בנושאים מדיניות החל בתכנון הפארקים לשימור היסטורי
עו"ד מאורגן
אזרחים רבים משפיעים על קבלת החוק באמצעות קבוצות תמיכה מאורגנות, אגודות מקצועיות, וארגונים ללא מטרות רווח.הארגונים האלה לפקח על חקיקה, לחנך את החברים שלהם על חשבונות החלים, ומגייסים תמיכה עממית או התנגדות. יעילה דורש הבנה כיצד תהליך החקיקה עובד ובניית יחסים עם מקבלי ההחלטות המרכזיים. בעוד שלובי בכל רמות הממשלה כפוף לחשיפה ודרישות אתיקה, הוא נשאר שיטה לגיטימית ושימושית עבור קבוצות לייצג את האינטרסים שלהם בתהליך המדיניות.
שימוש בטכנולוגיה כדי לעקוב אחר חקיקה
הטכנולוגיה המודרנית הפכה את זה לקל יותר מתמיד עבור אזרחים לעקוב אחר חקיקה ולהשתתף בתהליך קבלת החוק. Federal ו-State Legsssssss, מסדי נתונים של חשבונות, לוחות זמנים של ועדה, ורשומות הצבעה.רבים מציעים מערכות התראה בדוא"ל המודיעות למנויים כאשר חשבונות ספציפיים מוצגים או מתוכננים לשימועים.יוזמות ממשלתיות פתוחות הובילו ליצירת יישומים ניידים ו- API ציבוריים שהופכים נתונים לנגישים יותר לחוקרים ולתוכנות שקיפות.
מסקנה
תהליך קבלת החוק ברמה הפדרלית, המדינה והמקומית נועד להיות מכוון, שקוף, ותגובה לרצון הציבורי.בעוד שההליכים הספציפיים שונים בתחומי שיפוט, עקרונות הליבה של ביקורת הוועדה, דיון, הצבעה, ואישור המבצעי נשארים עקביים.
עבור מחנכים, תהליך קבלת החוק מציע הזדמנויות עשירות ללמידה מבוססת פרויקטים.סטודנטים יכולים לעקוב אחר הצעת חוק באמצעות המחוקק המדינה, להשתתף בפגישות ממשלתיות מקומיות, או לדמות שימוע חקיקה בכיתה.פעילויות אלה עוזרות לתלמידים לפתח מיומנויות חשיבה ביקורתית, להבין את החשיבות של פשרה ומשא ומתן, ולהכיר בכך שחוקים אינם כללים מופשטים אלא יצירת אדם שעוצבו על ידי כוחות פוליטיים וחברתיים.
בין אם אתה סטודנט ללמוד על הממשלה בפעם הראשונה, מורה שמחפש דרכים מרתקות ללמד אזרחים, או אזרח המבקש להשמיע את קולך, להבין איך החוקים נוצרים הוא הצעד הראשון לקראת השתתפות משמעותית בדמוקרטיה. התהליך עשוי להיות מורכב, אבל זה נשאר האמצעים היעילים ביותר שיש לנו כדי לתרגם ערכים ציבוריים לכללים המנחים את חיינו המשותפים.