חשיבות חוק אבטחת המזון הלאומי במדיניות ההודית

החל בספטמבר 2013, חוק אבטחת המזון הלאומי (NFSA) מייצג את אחת היוזמות החברתיות השאפתניות ביותר בהיסטוריה ההודית.על ידי הבטחת דגנים מלאים של מזון כמעט 800 מיליון אנשים, הפעולה הפכה את הזכות למזון משאיפה מדיניות לחלקים זכאים להגדרה צודקת של חוק זה בונה על עשרות שנים של ניסיון עם מערכת הפצת המזון הציבורית (PDS) ומגיבת לאתגרים מתמידים של רעב ותזונה, כולל תוכנית אבטחה מקיפה, כולל ילדים, שאינה רק, אלא פוגעת במסגרות אבטחה.

המשמעות של הפעולה משתרעת מעבר להקלה מיידית ברעב.זה מסמן שינוי פרדיגמטי באופן שבו המדינה ההודית מתקרבת להגנה חברתית – הרחק מרווחה לפי שיקול דעת לזכויות המתחייבות באופן חוקי.על ידי איחוד זכויות, NFSA מעצימה אזרחים לדרוש אחריות ויוצרת מנגנונים מוסדיים לחזרה. מאמר זה חוקר את הרקע של הפעולה, הוראות מפתח, השפעה מדיניות, אתגרים ועתיד, המציע הערכה מפורטת של תפקיד חברתי עכשווי בעיצובו.

קונטקסט היסטורי ו-Rationale

נוף בטיחות מזון Pre-NFSA

לפני 2013, מסגרת אבטחת המזון של הודו התבססה בעיקר על מערכת ההפצה הציבורית ממוקדת (TPDS) שהוקמה בשנת 1997, אשר החליפה את ה- PDS האוניברסלית, בעוד TPDS שנועדה להתמקד בסובסידיות על משקי בית מתחת לקו גבול (BPL), היא סבלה משגיאות חמורות, דליפות, והדרה של משפחות רבות ראויות לטיפול.

אינפלציה גבוהה במחירי המזון בסוף שנות ה-2000, עוד יותר החריפה את חוסר הביטחון במזון.משבר המזון העולמי של 2007-8 דחף מיליונים לרעב, ומדיניות הפנים נאבקה להתמודד.ב-2009, ה-FLT:0 זכות לקמפיין המזון של Food EvolutionFLT:1, קואליציה של ארגוני חברה אזרחית, הגישה ליטיגציה ציבורית (IL) שהובילה את בית המשפט העליון למתן הוראות ביניים, במטרה למנוע מקרי מוות זה, אשר הציב את פעילות חקיקה, אשר הביאה להליך משפטי, אשר הגיע לשיאו את הצעת החוק, אשר הציבה את הצעת החוק, החל את הצעת החוק למבצעים, החל את הצעת החוק למבצעים, החל את הצעת החוק להליך המינהל האזרחי, אשר הביא את הצעת החוק למבצעים, אשר הביא את הצעת החוק להגשת הצעת החוק למבצעים, אשר הביא את הצעת החוק לביטחון לאומי, אשר הביא את הצעת החוק להליך הני, אשר הביא את הצעת החוק למניעת מוות לחקיקה, אשר הביא לידי ביטוי ב-2011, אשר הביא את הצעת החוק לביטחון לאומי, אשר הביא את הצעת החוק, אשר הביא את הצעת החוק, אשר הביא את הצעת החוק למניעת מוות, אשר הביא את הצעת החוק, אשר הביא את הצעת החוק, אשר הביא את הצעת החוק לביטחון לאומי, אשר הביא את הצעת החוק למניעת מוות להליך

לימודי חקיקה והסכמה פוליטית

[ה-NFSA] הונחה על ידי ממשלת ארצות הברית (UPA) בראשות ראש הממשלה מנמוהן סינג, שציירה בכבדות על המלצות המועצה המייעצת הלאומית (NAC) ,6171, בראשותה של סוניה גנדי, הצעת החוק עמדה בפני דיון פרלמנטרי אינטנסיבי, עם חששות לגבי עלויות פיסקליות, יישום ופיזור פוטנציאלי לייצור חקלאי.

חוק אבטחת המזון הלאומי

כיסוי והטבות

NFSA מספקת זכות חוקית לקבל גרגרי מזון מסובסדים באמצעות ה- PDS. הכיסוי שלה הוא משמעותי: 75% מהאוכלוסייה הכפרית ו-50% מהאוכלוסייה העירונית, הכולל כ-67% מאוכלוסיית המדינה.

(FLT:0) משק בית (PHH)BuildFLT:1: זכאי ל 5 ק"ג של דגנים מזון לאדם בחודש במחירים מסובסדים מאוד - 3 ק"ג אורז, ⁇ 2 ק"ג לחיטה, ו ⁇ 1 ק"ג לדגנים קוארזה.
(א) אנטוודיה אנה יוג'נה (AAY) ,3: העניים ביותר של העניים, המקבלים 35 ק"ג של דגנים מזון למשק הבית באותו מחיר.

המחירים הללו נותרו ללא שינוי מאז יישום הפעולה, למרות עליית האינפלציה, מה שהופך את הסובסידיות לערך יותר ויותר.הפעולה מחייבת גם את הכללת כל האנשים השייכים לציקים המתוכננים, שבטים מתוכננים וקבוצות פגיעות אחרות בכיסוי.

תמיכה תזונתית לנשים וילדים

ההכרה כי אבטחת המזון לבדה אינה מספיקה, ה-NFSA כולל הוראות ספציפיות לתזונה אימהית וילדותית:

(FLT:0)Pregnant ו- lactating נשים ve 1) : זכאית לתועלת לידה של לא פחות מ- ⁇ 6,000, בתשלום בתשלומים, כדי לתמוך בצרכים תזונתיים במהלך ההריון ו-6 חודשים לאחר הלידה.
(ב) ילדים בגילאי 6 חודשים עד 14 שנים: זכאי ארוחה חופשית, מזין באמצעות FLT:2Mid-Day Meal Scheme (בתי ספר) 3; ו-FLT:4 שילוב של שירותי פיתוח ילדים משולבים (ICDS) ,5 (מרכזי אנגוואדי).
נורמות תזונתיות נוספות קובעות כי ארוחה חייבת לספק לפחות 500 קלוריות ו-12-15 גרם חלבון לילדים בגילאי 6-14.

הוראות אלה נועדו לשבור את המחזור הבין-דורי של תת-תזונה על ידי הבטחת אמהות וילדים צעירים לקבל תזונה נאותה במהלך חלונות קריטיים של התפתחות.

מכניזם מוסדי לחשבונאות

לאכוף את הזכות המשפטית, NFSA קובע מספר אמצעי הגנה מוסדיים:

[ה]הועדה למזון ממלכתית: כל מדינה חייבת להקים ועדת מזון ממלכתית לפקח על יישום, לחקור תלונות ולייעץ לממשלה.
(ב) [13] ,0) סמכויות של גריבנס (DGROs) 1FIRLT: ברמה המחוזית, קצינים ממונה כדי לענות על תלונות על הכחשה, שחיתות או גרגרי איכות ירודה.
(FLT:0 ביקורת חברתית ביקורתיות FLT:1): ניטור מבוסס קהילה באמצעות ביקורת חברתית מעודד להגביר את השקיפות ואת האחריות המקומית.

מנגנונים אלה מייצגים שינוי משמעותי מתוכניות קודמות אשר חסרות תיקון תגמול רשמי, מה שמעצים את המוטבים לדרוש את זכויותיהם.

השפעה על מדיניות הודית וממשל

זכאות משפטית כמשחק

ההשפעה העמוקה ביותר של NFSA היא הפיכת אבטחת המזון מאובייקט מדיניות לזכות משפטית.אזרחים יכולים כעת לגשת לבתי משפט אם הם נמנעים מזכויותיהם.אלה אילצו ממשלות המדינה לאשר רפורמות PDS, להגדיל את הקצאות התקציב ולשפר את רשתות האספקה.הפעולה מספקת מסגרת עבור חוק בטיחות המזון הלאומי (NFSA) Online PortalFreacio, ולעקוב אחר כרטיסי ה-A1F2F1F:2F1F1F1, שבו יוכלו גם כן, וכן הלאה, וכן הלאה, כאשר אזרחים יכולים ליישב את כרטיסי טיסה:2:2 ו-F1F1F1F1, כלומר, כלומר, כאשר הם יכולים ליישב את כרטיסי LT2F1F1, כאשר הם יכולים ליישב את כרטיסי LT2:2:0 (F1F1F1F1F1F1F1F1F1F1F1F1) ליישב את כרטיסי אשראי ו-FLT2:2:2F1, כלומר, כאשר הם יכולים גם לספק מסגרת עבור כרטיסי אשראי ו-FLT2FLT2FLT2FLT2F1F1, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כלומר, כולל: 1.

[ה]החוקה [ה] הוליד את הרפורמות [ה] ב[[1924]], [[1924]], [[1924]]]], [[1924]]]]]], [[1924]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] ו[[1924]], [[1924]]]]]]]]]] [[1924]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]]] [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]]]]]], [[1924]], [[1924]], [[1924]]]]]]]] [[1924]]]]]]]], [[1924]]]]]]]] [[1924]]]]]]]] [[[[1924]]]]]], [[[[1924]]]] [[[[1924]]]]]]]]]] [[[[1924]]]]]]

הקצאה כלכלית והתרחבות תקציבית

NFSA מתחייבת הממשלה המרכזית לעיכוב כספי מסיבי.החוק הסובסידי של המזון צמח מ- ⁇ 1,20,000 מגור ב 2013-14 ליותר מ- ⁇ 2,00,000 crore בשנים האחרונות, חשבונאות עבור כמעט 1% מהתמ"ג. זה כולל את העלות של גידולי מזון בולטים מחקלאים במחירים מינימום תמיכה (MSP), אחסון, הפצה, בעוד המבקרים טוענים כי ההמונים הסובסידיים מחוץ לתחום המזון והמחסור החברתי, הם אלה, הפחתת מזון חיוני עבור מזון חיוני עבור מזון חיוני עבור השקעות אנוש.

החוק גם מגביר את המדינות לשיפור התרומות שלהן, מה שמוביל להוצאה כללית יותר על ביטחון המזון בכל רמות הממשל. AFLT:0.50 (הבנק העולמי 2018) ציין כי תוכנית הסובסידיות המזון של הודו, בשילוב עם ICDS ו ארוחות אמצע היום, מגיעה ליותר אנשים מכל רשת ביטחון חברתית אחרת בעולם המתפתח.

Alignment with Sustainable Development Goals (SDGs)

NFSA תורם ישירות למספר רב של FLT:0UN Sustainable Development GoalsFLT:1, במיוחד SDG 2 (Zero Hunger), SDG 1 (ללא עוני), ו- SDG 3 (בריאות טובה ורווחה) המחויבות של הודו להגדרה משפטית הופכת אותו למנהיג גלובלי במשטר אבטחת המזון, אם כי עם אתגרים יישום.

אתגרים וביקורת

Leakage and Diversion

למרות אמצעי הגנה משפטיים, NFSA ממשיך לסבול מדלפות משמעותיות. AFLT:02015 דו"ח של Comptroller ו- Auditor General (CAG) ,3FLT:1 מצא כי כמעט 24% מהדגנים הסובסדים לא הגיעו למוטבים המיועדים עקב כרטיסי גילוח, שחיתות, וסחרור במהלך תחבורה.

(ב) [ה]: [ה], [ה], [ה],] [ה], [ה], [ה],]] [ה], [ה],]]], [ה], [ה], [ה], [ה],]], [התקבלות] הן עדיין בעיה, למרות מאמצי השכפול של נתונים.
(FLT:0) שיווק שחור ווטרל 1: כמה סוחרים להסיט גרגרים מסובסדים לשוק הפתוח לרווח.

שגיאות

מנגנון המיקוד של NFSA מבוסס על נתונים Socio-Ecונומיים ו-Caste Census (SECC) 2011, אשר כיום מעל עשור, משקי בית רבים ראויים לא נכללו כי הם היו מסווגים באופן לא נכון כמו שאינם poor. The FLT:0 NITI AayogFLT:1 המליצה עדכונים תקופתיים, אך רק כמה מדינות ביצעו את התיקון הזה.

אחסון ולוגיסטיקה

תאגיד המזון של הודו (FCI) לעתים קרובות עומד בפני מגבלות אחסון, המוביל לגרגר רוטט ב- 2020, בית המשפט העליון של Punjab וה HarianaveFLT:1 לקח suo motuge של מלאי דגנים גדולים שוכב פתוח בפונאג'אב, גרימת הפסדים עצומים.

חששות באיכות תזונתית

המבקרים טוענים כי NFSA מתמקדת בכבדות בצריכת קלוריות (באמצעות דגנים) ולא נפיחות מיקרו-תזונה.הדגנים המופצות הם לעתים קרובות באיכות ירודה - מחוספס, לח או נמוך בחלבון.הפעולה אינה מחייבת זיהוי של דגנים עם ברזל, אבץ, או חומצה פולית, אם כי כמה מדינות החלו תוכניות טייס.

אחריות פיסקאלית

הצעת החוק הממושכת של המזון מציבה לחץ על מימון ממשלתי.כמה כלכלנים טוענים כי הסובבידי מוציאה על בריאות וחינוך.הסקר ה-FLT:0Ecונומי 2021-22igtureFLT:1 הדגיש כי הודו מוציאה יותר על סובסידיות מזון מאשר על בריאות, העלאת שאלות על קיימות פיסקליות ארוכות טווח.

כיוונים עתידיים ורפורמות

דיגיטיזציה ושילוב Aadhaar

הממשלה התקדמה משמעותית בצירוף כרטיסי ההצתה למספרי Aadhaar ושימוש ב- Point of Sale (PoS) בחנויות מחירים הוגנים כדי לאמת את ההנאות באמצעות ביומטריקה.מערכת זו, הנקראת "FLT:0Automated Grain Management System" (AGMS)FLT:1, הפחיתה את הדלפות במספר מדינות עתידיות, יכולה להרחיב את מערכת ההפעלה האלקטרונית לכל המדינות ולשלב מעקב אמיתי.

כרטיס אחד של אומה אחת (ONORC)

הושק בשנת 2020, תוכנית ONORC מאפשרת למוטבים לקבל את דגנים המזון זכאים מכל חנות מחירים הוגנת בכל מדינה, באמצעות כרטיס ההסתה הקיים שלהם.זה מועיל במיוחד עבור עובדים מהגר שלא יכלו בעבר לגשת להטבות PDS הרחק מהמדינה הביתית שלהם.נכון ל-2024, ONORC כבר יושמה ב-36 מדינות וטריטוריות באיחוד, המכסה מעל 80 מחסנים לאומיים מלאים.

רפורמות תזונתיות

כדי להתמודד עם פערים איכותיים, הממשלה מתמקדת יותר ויותר בדגנים מועשרים.ה-FLT:0 (Food Fortification ProgrameurFLT:1 שואפת להפיץ אורז מועשר ב- PDS ובתוכניות אחרות.תחת ה-FLT:2Poshan 2.0cioph 3FLT, הממשלה מתכננת גם לשלב את אבטחת המזון עם שירותי ייעוץ תזונתי.

שרשרת האספקה המודרנית

כדי להפחית את אובדן האחסון, הממשלה משקיעה ב-FLT:0silo אחסון אחסון אחסון של 1 ו-FLT:2warehouse Management SystemsssveFLT 3: The FCI נדבקה שחקנים פרטיים לבניית של פלואוס מודרני.פר לוגיסטי, כולל טוב יותר מסילות רכבת וקישוריות כביש, יכול להפחית את אובדן התחבורה.

מודלים היברידיים: העברה במזומן לעומת In-Kind

דיונים ממשיכים בשאלה האם העברות מזומנים יכולות להחליף את PDS. Proponents טוענים כי כסף נותן חנינה בחירה ולהפחית עלויות לוגיסטיות.ה-FLT:0Direct Advantage Transfer (DBT) (DBT) 1 טייסים עבור מזון בחלק מהטריטוריות של איחוד הראו תוצאות מעורבות.

ניתוח השוואתי: NFSA ב- Global Context

[ה]ה- NFSA היא בין תוכניות אבטחת המזון הגדולות בעולם באמצעות כיסוי, עלה על תוכניות בברזיל (Bolsa Família), מקסיקו (PROSPERA), ואינדונזיה היא חולקת את התכונות עם FLT:0US תוספת תוכנית סיוע תזונתית (SNAP)FLT:1 ותוכנית המזון ה-FLT:2Brazilian CnascioFLT: 3, אך עדיין נחשבת לדרגה 5.

חוק חי עם עסקים בלתי חוקיים

חוק אבטחת המזון הלאומי נשאר עמוד יסוד של אדריכלות ההגנה החברתית של הודו.על ידי המרת הזכות למזון לכינוי משפטי, הוא סיפק רשת בטיחות למאות מיליוני אזרחים פגיעים לרעב ולחוסרגוז.הפעולה יש רפורמות מנהליות מטבוליות, התחייבויות כספיות ואקטיביזם עממי.

השלב הבא של מסע אבטחת המזון בהודו חייב להתמקד בסגת פערי היישום - הפחתת יכולת המדינה, מינוף טכנולוגיה, ושינויים מאספקת קלוריות בלבד לביטחון תזונתי מקיף.כפי שהודו שואפת להשיג את ה-SDGs ולהפוך לאומה מפותחת עד 2047, NFSA לא יזהר על ידי העיצוב השאפתני שלה, אלא על ידי היכולת שלה להפסיק את ההונאה ולהבטיח כבוד לכל אזרח.

(ב) [ה]: [ה]: [ה], [ה]], [ה], [ה], [ה]]], [ה]], [ה]]]ה']'[ה]']'[ה']'[ה']'[ה']'[ה']']'[ה']'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']'[ה']']']'[ה'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']']']'[ה'[ה']'[ה']']']']']'[ה'[ה']']']'[ה']'[ה']']']'[ה']']']'[ה'[ה'[ה'[ה']'[ה']']'[ה'[ה'['[ה'[ה'