Table of Contents
בית הנבחרים עומד כתא הקונגרס שנועד לשקף את רצון העם, עם חבריו הנבחרים כל שנתיים ממחוזות ברחבי המדינות.סמכויותיה החוקתיות והמגבלות שלה מגדירות את הנוף המחוקק, ולהבטיח כי אף ענף אחד לא יוכל לשלוט בדיוק מה שהבית יכול ולא יכול לעשות הוא חיוני לתפוס כיצד החוק הפדרלי מתבצע, כיצד גורמים אחראים, וכיצד מאזן הכוח פועל על ידי הממשל האמריקאי.
הכוח המחוקק של הליבה: מקור בילים וחוק כללי
הכוח הבסיסי ביותר של בית הנבחרים הוא תפקידו בתהליך החקיקה.תחת סעיף 7 לחוקה, כל החשבונות להעלאת ההכנסות חייבים להיווצר בבית.סעיף "סעיף המחזור" נותן לבית למנף ייחודי על מדיניות המס, המכסים וההוצאות הממשלתיות.הדרך והפירושים של בית הנבחרים, למשל, יש סמכות שיפוט ראשונית על מיסוי, סחר, ותכניות זכות כמו ביטוח לאומי וביטוח לאומי, כל Medicare, כדי להעלות מסים או קודם לכן, יש צורך לקחת בחשבון את ההצעה הראשונה של בית הנבחרים.
מעבר להכנסות, בית הנבחרים יכול לנסח ולהעביר כל חוק פדרלי, אם כי חוקים אלה דורשים אישור הסנאט וחתימת הנשיא (או שני שליש מתוקף וטו) תהליך החקיקה של הבית הוא מובנה מאוד. בילס מתייחסים לראשונה לוועדה רלוונטית, שבה מתקיימים דיונים, תיקונים נחשבים, וסימן מתרחש.לאחר אישור הוועדה, החוק עובר לקומה בית על פי הכללים שנקבעו על ידי תקנות חוק, אשר מאפשר את כללי הבקרה על ידי הוועדה.
תפקיד הוועדות המתמדות
מועצות עומדות בבית, כגון משפטנים, נספחים, ואנרגיה ומסחר, לממש סמכות משמעותית.הם יכולים להרוג חשבונות פשוט לא לשקול אותם, או שהם יכולים לעצב חקיקה באמצעות תיקונים.כיסאות הוועדה, בדרך כלל ממפלגת הרוב, לקבוע דיונים ולהגדיר סדרי סדר היום.הבית משתמש גם בוועדות בחירה עבור חקירות ספציפיות, כגון הוועדה ה-6 בינואר, אשר היה כוח תת-אפפן ויכולת להתמחות של משרדי ישיבות ועידה מלאה יותר מאשר לקביעת סדריחותמות.
נוהלי קומה וחוק הרוב
בניגוד לסנאט, הבית פועל ברובו תחת שלטון הרוב.אין פשפשיסט בבית, והוויכוח מוגבל בדרך כלל על ידי הכלל.זה אומר שרוב המפלגה יכולה להעביר חקיקה עם רוב פשוט של הנוכחים והמצביעים, בתנאי שהם שומרים על משמעת המפלגה.יושב ראש הבית, שנבחר על ידי הרוב, יש השפעה משמעותית על תזמון, ועדות, ועל יעילות החקיקה הכוללת.
רשות ההוראה: הכוח הסויל כדי לאשר
הבית מחזיק בכוח בלעדי להכפיש פקידים פדרליים, כולל הנשיא, סגן הנשיא, השופטים, והשופטים.ההו ובוהו להאשמה רשמית.ועדת המשפט בבית בדרך כלל חוקרת וגיוס מאמרים של הכחשה, אשר לאחר מכן מצביעים על ידי בית מלא. להצבעה ברוב פשוט מספיקה כדי להמנע.
דוגמאות היסטוריות ממחישות את כוח המשיכה של כוח זה.הנשיא אנדרו ג'ונסון הוחרם בשנת 1868 על הפרת חוק המשרד, אך הסנאט היכה אותו בהצבעה אחת.נשיא ביל קלינטון הוחרם על הטרדות ושיבוש הצדק ב-1998, גם הוא הושעה.הנשיא דונלד טראמפ לא היה מוחרם פעמיים: ראשית בשנת 2019 על ניצול כוח וחסימה של הקונגרס, ושוב ב-2021 על הסתה משפטית, אך הוא משמש לעתים קרובות פיקוח שיפוטי נגד המפלגה הקומוניסטית, אך הוא לאועתועתו.
תפקיד הוועדה המשפטית
הוועדה המשפטית של בית הנבחרים היא האחראי הראשי של דחיית החקירות, מחזיקה בשימועים, וגיוס מאמרים.כיסאה יכול להוציא תת-קרקעיות כדי לכפות עדות ומסמכים מהמגזר המבצעי.עם זאת, הבית כולו יכול להצביע גם לדחיית כלו ללא אישור הוועדה, כפי שקרה עם האימפולס השני של הנשיא טראמפ, אשר ע"י דחיית הוועדה בשל דחיפות זו, מוכיחה גם את הגמישות של בית הנבחרים.
גבולות: מה בית לא יכול לעשות לבד
כוחו של הבית רחוק ממגבלות חוקתיות ופרו-דוריות מוחלטות מונעות ממנו לפעול באופן חד-צדדי.
אישור הסנאט נדרש לקביעת החוק
שום הצעת חוק שלא התקבלה על ידי בית הנבחרים הופכת לחוק אלא אם הסנאט יעבור גרסה זהה.הבית אינו יכול לעקוף את הסנאט.אם שני החדרים מייצרים גרסאות שונות, ועדה של חברים משני הצדדים, חייבת ליישב את ההבדלים, ושני החדרים חייבים לאשר את הפשרות הסופית.הייצוג השווה של הסנאט (שניים למדינה) ואת כלליו שלו מתכוונים לעתים קרובות לבית לנהל משא ומתן או לקבל שינויים בסנאט.
נשיאותי ווטו
גם אם שני החדרים עוברים הצעת חוק, הנשיא יכול להטיל וטו על הבית, יכול לנסות לעקוף וטו עם שתי קבוצות של שני שלישים הצבעה, אבל זה דורש תמיכה דו-מפלגתית רחבה נדירה בפועל. Veto overrides הצליחו רק כ-4% מהזמן מאז נשיאותו של ג'ורג' וושינגטון.הכוח וטו נותן לנשיא בדיקה חזקה על חקיקה בחסות בית הנבחרים.
לא יכול להיות מלחמה לבד
החוקה מעניקה לקונגרס את מלוא הכוח להכריז מלחמה.הבית אינו יכול ליזום באופן חד-צדדי את הסכסוך המזוין, בעוד שהנשיא יכול להורות על שביתות צבאיות תחת החלטת כוחות המלחמה ללא אישור בקונגרס, הבית יכול לקצץ במימון או להעביר החלטות כדי להגביל את האיבה.
לא ניתן לבצע מניפולציות או אישורי מינוי
לסנאט יש את הכוח הבלעדית לאשר את ההסכמים (עם שני שליש הצבעה) ולהאשר את מינויים לנשיאות (על ידי רוב הצבעה) לבית הנבחרים אין תפקיד בתהליכים אלה.לדוגמה, בית המשפט אינו יכול לחסום מועמד בית המשפט העליון או אמנה כמו הסכם האקלים בפריז.סימטריה זו היא בדיקה מכוונת על האימפולסים העיקריים של בית הנבחרים, להבטיח כי מדינות והנשיא חולקים את ההחלטות הקריטיות הללו.
לא ניתן לתקן את החוקה
קבלת החוקה דורשת שני שליש הצבעה בבית הנבחרים ובסנאט (או אמנה חוקתית בשם שני שליש מחוקקים ממלכתיים), ולאחריה אישורים של שלושה רבעים מהמדינות.הבית לבדו אינו יכול להתחיל או להשלים תיקון.גם אם הבית עובר תיקון הציע, הוא מת בסנאט אלא אם כן תא זה מסכים גם כן.
בדיקה ואיזונים: הבית במערכת
סמכויות הבית מוטבעות ברשת של בדיקות הכרוכות בסנאט, הנשיא, והמערכת המשפטית הפדרלית, ההבנה של אינטראקציות אלה היא המפתח לראות כיצד הבית משפיע על שניהם, והוא מרוסן על ידי ענפים אחרים.
משחק עם הסנאט
בית הנבחרים וסנאט חולקים את סמכות החקיקה אך יש להם תפקידים נפרדים.הההכנסות של בית הנבחרים מאוזנות על ידי יכולת הסנאט לתקן את חשבונות ההכנסות (למרות שהסנאט לא יכול להעלות את ההכנסות קודם) ייעוץ והסכמה על מינויים והסכמים מזיזים את סמכותו של בית הנבחרים.לדוגמה, בית הנבחרים יכול להכפיף שופט, אך הסנאט חייב להסיר את חלוקת הפרלמנט הזה, למנוע מינויים או ממינוי משרד החוץ.
פיקוח
לבית הנבחרים סמכויות פיקוח חזקות על הענף המבצעי, הוועדות יכולות להנפיק תת-קרקעיות, להחזיק בשימועים ולדרוש מסמכים.כוח החקירה הזה הוא בדיקה ביקורתית על פעולות נשיאותיות.עם זאת, הנשיא יכול לטעון להטבות מנהלים כדי למנוע מידע, מה שמוביל לקרבות משפטיות כי בתי המשפט חייבים לפתור.הבית אינו יכול לכפות עדות מהנשיא עצמו ללא צו בית משפט, כפי שנראה בקונגרס:0 מנדארים, אשר קובע את ההנחיות בית המשפט העליון של הנשיא, אשר קובעות של הנשיא טראמפ, אשר קובעות.
ביקורת משפטית
בתי המשפט הפדרליים יכולים לפגוע בחוקים שהועברו על ידי בית הנבחרים (ו הסנאט) אם הם מפרים את החוקה.כוחו של בית המשפט העליון של הביקורת השיפוטית, שהוקמה ב-FLT:0.Marbury v. MadisonFLT:1, הוא בדיקה ישירה על חקיקה.גם אם בית המשפט עובר הצעת חוק עם תמיכה ברוב חזק, ניתן לבטל על ידי בית משפט.
הכוח של הפורזה
בית הנבחרים שולט במימון הממשלה באמצעות כוח הניכויים שלו.זה יכול לסרב לתוכניות מימון או סוכנויות שלמות, ביעילות לעצור את הפעולה המבצעית. "כוח התיק" הזה הוא אחד המחאות החזקות ביותר לנשיאות.עם זאת, הסנאט חייב גם להעביר חשבונות ניכויים, והנשיא יכול להטיל וטו על אותם.סגורים מתרחשים כאשר בית הסנאט לא יכול להסכים על מימון, חשיפת הגבולות של שליטה חד-צדדית של בית הנבחרים.
סמכויות חוקתיות אחרות של הבית
בנוסף לחקיקה ולחינוך, לבית הנבחרים יש כמה כוחות נוספים המעצבים את הממשל הלאומי.
הבחירות של הנשיא בבחירות
אם מועמד לא זוכה ברוב אלקטורים לנשיאות, הבית בוחר את הנשיא משלושת המועמדים המובילים.כל משלחת מדינה מקבלת הצבעה אחת, ורוב מדינות (לפחות 26) נדרשה לנצח.זה קרה פעמיים בהיסטוריה: ב 1800 (Thomas Jefferson) ו-1824 (ג'ון קווינסי אדמס) גם בוחר את סגן הנשיא אם הסנאט לא יצליח לשבור עניבה בבחירות לנשיאות.
גירוש חברים
הבית יכול לגרש חבר עם שני שליש הצבעה. גירוש הוא נדיר ומאופק עבור התנהגות רצינית, כגון בגידה או שחיתות. חברי Expelled לאבד את מושבם, ויש להחליף אותו על ידי בחירות מיוחדות.הבית יכול גם לערעור או חברים משוחררים עם רוב פשוט, שהוא פחות חמור.כוח משמעת פנימי זה חיוני לשמירה על סטנדרטים אתיים.
כוח המשקיעים והסובבוקציה
לבית הנבחרים יש סמכות פנימית לבצע חקירות ש"מסייעות לתפקוד החקיקה" משמעה שהוא יכול לספוג עדים ומסמכים כדי ליידע חקיקה או פיקוח פוטנציאלי, אך החקירות חייבות לשרת מטרה חקיקה לגיטימית, לא רק להטריד את המבצע.
רפורמות וקונסטרינטים
מעבר לבדיקות חיצוניות, הבית פועל תחת כללים פנימיים ומגבלות חוקתיות המגבילות את מעשיו.
⁇ ונוכחיות
החוקה דורשת שכל הצעת חוק חייבת לעבור את שני החדרים בצורה זהה ולהיחשף לנשיא הבית לא תוכל לעבור "פתרונות" שיש להם את הכוח של החוק אלא אם כן הם עוברים תהליך זה.החלטות פשוטות (כמו הבעת תחושת הבית) אין כוח משפטי והם רק הצהרות.זה מונע מהבית לבצע חקיקה חד-צדדית ללא הסנאט והנשיא.
מקור: Strictly Interpreted
סעיף המוצא אינו מוחלט.הסנאט יכול להציע תיקונים לחשבונות ההכנסות של הבתים, והתיקוןים האלה יכולים להעלות ביעילות את ההכנסות.בית המשפט העליון פירש את הסעיף באופן רחב, ומאפשר לסנאט להחליף את שפת ההכנסות שלו כל עוד הצעת החוק הראשונית החלה בבית.זה אומר שהתועלת של הבית היא פרובוקטיבית אך לא מהותית בפועל.
גבולות ומבצע מתמשך
חברי בית הנבחרים משרתים שנתיים ללא גבולות תקופתיים.כל הבית נבחר כל שנתיים, מה שהופך אותו אחראי ישירות למצביעים.עם זאת, זה גם אומר שהבית יכול להשתנות באופן דרמטי בשליטה מצד הצדדים לאחר בחירות בודדות.הבית חייב גם לאשר מחדש הוצאות מדי שנה באמצעות ניכויים, תוך שהוא מחייב משא ומתן קבוע.הבית לא יכול, למשל, להעביר חבר קונגרס עתידי מחייב תקציבי שנים.
גבולות על כוח הסובפוטונה
בעוד שלבית יש סמכויות תת-קרקעיות חזקות, אין זה יכול לאכוף אותם ללא סיוע משפטי.הבית יכול להחזיק אנשים בבוז של הקונגרס, אבל זו הפניה פלילית למשרד המשפטים, אשר לאחר מכן מחליט אם להעמיד לדין.הבית יכול גם לתבוע את תת-אפונס בבית המשפט הפדרלי, אבל זה יכול לקחת חודשים או שנים.
מסקנה
בית הנבחרים מחזיק בסמכויות בלתי ניתנות להפרדה: הוא יוזם מס והוצאות, מעניש את הפקידים הפדרליים, ומקיים חקירות גורפות.אך סמכויות אלה מאוזנות על ידי הסנאט, הנשיא, ובתי המשפט.הבית אינו יכול להעביר חוקים לבדו, לא יכול למנוע מפקידים ללא משפט בסנאט, ולא יכול לאכוף את תת-קרקעיותיה ללא גיבוי שיפוטי.
(ב) קרא עוד, פנה אל אתר האינטרנט הרשמי של בית הנבחרים:0 (ב) לפרטים פרו-דוריים, ל-FLT:2U.S. ConstitutionofLT 3 עבור הטקסט המקורי, ו-FLT:4Congress.gov.gov.cioFLT:5 עבור מעקב אחר חקיקה.