אדריכלות: The Victoria of India's Bicameral Legislature

הפרלמנט ההודי, שהוקם על פי סעיף 79 לחוקה, הוא מוסד דו-ממדי המורכב מ"לובק סאבה" (בית העם) ו"ראג'יה סאבה" (הלאו של מדינות) מבנה שתי הבתים הזה תוכנן בכוונה על ידי האסיפה המכוננת לאזן ייצוג עממי ישיר עם אינטרסים פדרליים.

הבזיליקה בהודו לא הייתה בחירה שרירותית.המסגרות של החוקה חקרו מערכות בממלכה המאוחדת, ארצות הברית ואוסטרליה לפני שהתיישבו במודל שיבטיח את שתי החוקים והייצוג האזוריים.הלוק סאבה מייצג את הרצון המיידי של העם, בעוד הראג'יה סאבה פועל כחדר מהדהד המספק מחשבה שנייה.

קומפוזיציה ומנדט: יסודות כל בית

לוק סאבה: דמוקרטיה ישירה בפעולה

לוק סאבה, עם כוח מקסימלי של 552 חברים (530 ממדינות, 20 מטריטוריות האיחוד, ו-2 מועמדים מהקהילה האנגלו-ודית), הוא תא ייצוג פופולרי ישיר של 552 חברים נבחרים באמצעות הצבעה למבוגרים אוניברסלית בנצילות רווקות באמצעות מערכת הבחירות הראשונה-הפוסט-ראשית, אך הבחירות מתבצעות על ידי ועדת הבחירות של הודו כל חמש שנים, אלא אם כן הבית מתמוסס מוקדם יותר את המונח "סנקה" 5 שנים" (Lhkha) הוא יכול לפרק את הבחירות של הנשיא הראשון, אך הוא נשיא חדש, אך הוא ראשי.

הלוק סאבה מחזיק בעדיפות במספר תחומים קריטיים.מועצת השרים, בראשות ראש הממשלה, אחראית קולקטיבית ללוק סאבה.זה אומר שהממשלה צריכה ליהנות מאמון של הלוק סאבה להישאר בתפקיד. הצבעה של אמון, אם עבר על ידי רוב פשוט, יכול להפיל את הממשלה.

הראג'יה סאבה: לשכת הדואר הפדרלית

הראג'יה סאבה, עם כוח מקסימלי של 250 חברים (238 נבחרים על ידי אסיפות חקיקה המדינה ו-12 מועמד על ידי הנשיא על המומחיות שלהם בספרות, מדע, אמנות או שירות חברתי), מייצג את האופי הפדרלי של האיחוד ההודי, חברים משרתים שישה שנים מזועזעים, עם שליש פורש כל שנתיים.

הבחירות הבלתי עקיפות של ראג'יה סאבה חברים באמצעות אסיפות המדינה מבטיחות שלמדינות יש קול בחקיקה הלאומית ביחס לאוכלוסייה שלהם. מועמדות חברים מביאים ידע מיוחד לוויכוחים הפרלמנטריים.טבעו הקבוע של ראג'יה סאבה מספק זיכרון ויציבות מוסדיים, ומונעים את המחזור המלא של מומחיות חקיקה המתרחשת בלוקה לאחר כל בחירות כלליות.

נוהל חקיקה: הליבה של החוק

הקדמה ראשונה וקריאה ראשונה

הצעת חוק יכולה להיות מוצגת בבית הפרלמנט, למעט שטרות כסף וחשבונות פיננסיים מסוימים, אשר חייב לבוא בלוק סאבה.בשלב ההקדמה, הידוע כקריאה ראשונה, כרוך חבר האחראי על הצעת החוק המבקשת רשות להציג אותו.תואר החוק נקרא, ותאריך מוגדר לפרסום שלו בשטרות של הודו בשלב זה, אין דיון על היתרונות של החוק עצמו יכול להתנגד להצעה עצמה.

קריאה שנייה: השלב של סרוטיני

הקריאה השנייה היא השלב המהותי ביותר בתהליך החקיקה.החוק נבדק סעיף לפי סעיף, וחברי הצוות יכולים להציע תיקונים.שלב זה בדרך כלל כרוך בשלושה שלבים: ראשית, דיון כללי על עקרונות החוק; שנית, החוק נקרא ועדת בחירה, ועדה משותפת של שני הבתים, או מופצה לדעה ציבורית; ושלישית, הצעת החוק נחשבת לפי סעיף הוועדה היא חשובה במיוחד לבחינה מפורטת של חברי חקיקה מיוחדים.

קריאה שלישית ועברה

לאחר הקריאה השנייה, הצעת החוק מתקדמת לקריאה השלישית, שבה מותרות רק תיקונים רשמיים או מילולית.הדיון מוגבל לשאלה האם החוק צריך לעבור או לדחות אותו.אם רוב החברים הנוכחים והמצביעים תומכים בחוק, הוא נחשב מועבר על ידי בית זה.החוק מועבר לבית השני לצורך שיקולו. הצעת חוק שני הבתים מוצג לנשיא בגין פסיקה, כלומר, אם הוא יכול להחזיר את החוק או להחזיר את החוק, כמו גם את סעיף 111, כאמור, כמו גם את החוק, כמו גם את החיוב (בסעיף 111).

תקציב וחקיקה פיננסית: Lok Sabha's Dominance

חקיקה פיננסית חושפת את יחסי הכוח הסימטריים בין שני הבתים.סעיף 110 מגדיר הצעת חוק כסף כאחד שעוסק במיסוי, הממשלה הלוהטת, הקרן המסולפת של הודו, או הנפקת כסף מהקרן המסולפת.יושב ראש הלוקה סבהה יש סמכות סופית לדחות את ראג'ה אם הצעת חוק היא תשלום.

תפקיד מוגבל זה עבור ראג'יה סאבה בעניינים פיננסיים משקף את העיקרון החוקתי כי מיסוי והוצאה צריך להיות נשלט על ידי תא שנבחר ישירות.התקציב השנתי, הכולל את הצעת הכספים ואת הצעת החוק, בעקבות הליך זה.הראג'יה סאבה לא יכול לתקן חשבונות כסף, אם כי זה יכול לדון בהם ולעשות המלצות לא מחייבות.

עבור חשבונות פיננסיים שאינם שטרות כסף, כגון אלה העוסקים בהוצאות מן הקרן המסולפת שאינם מכוסים על ידי סעיף 110, ראג'יה סאבה יש סמכויות שוות.חשבונות אלה לעקוב אחר הליך החקיקה הרגיל, וראג'יה סאבה יכול לדחות או לתקן אותם.עם זאת, בפועל, רוב החקיקה הפיננסית בנויה כתשלום כדי להבטיח מעבר חלק דרך ה-Lk Sabha.

תיקונים חוקתיים: תפקיד מיוחד עבור ראג'יה סאבה

תיקונים חוקתיים לפי סעיף 368 דורשים מגמות מיוחדות, ובמקרים מסוימים, אישור על ידי מחוקקים ממלכתיים.כאן, ראג'יה סאבה נהנה מסמכויות שוות עם ה-Lk Sabha. הצעת חוק יכולה להיות מוצג בבית, ויש לעבור על ידי רוב החברות הכוללות של כל בית ועל ידי רוב של לפחות שני שליש מהחברים הנוכחיים והצביעות.אם ראג'יה סאבהה דוחת תיקון חוקתי, אפילו לא יכול להיות שינוי חוקתי, אפילו לא יכול להיות ראג'ה, אם הוא לא יכול להיות מסוגל לעשות זאת, אם החוק הזה, אפילו לא יכול להיות ראג'ה, אם הוא לא יכול להיות שוב, אם הוא לא יכול להיות מחוקק חוק חוקתי.

תפקיד שווה זה משקף את כוונת המייסדים כי תיקונים לחוקה צריכים לדרוש קונצנזוס רחב מעבר לכלל הרוב הפשוט.הראג'יה סאבה, עם אופי פדרלי שלה וחברה מזורזת, מספק יציבות ומונעת מגמות פוליטיות טרנסיות משינוי המסגרת החוקתית.לתקנות המחייבות אישור המדינה (כגון אלה המשפיעים על חלוקת המעצמות בין המדינות והמדינות), לפחות מחצית מחוקקים המדינה חייבת להתרחש באמצעות החלטות מרובות-קבוצות.

Reshoot Disagreements: The Joint Session Mechanism

כאשר שני הבתים אינם מסכימים על חקיקה רגילה, סעיף 108 מספק ישיבה משותפת של שני הבתים כדי לפתור את המבוי.הנשיא יכול להזמין פגישה משותפת אם הצעת חוק שהתקבלה על ידי בית אחד נדחתה על ידי השני, או אם הבתים אינם מסכימים על תיקונים, או אם יותר משישה חודשים חלפו ללא קבלת החוק על ידי בית המקבל.

בהתחשב בעליונות המספרית של לוק סאבה (543 חברים בתוספת 2 מועמדים אנגלו-ודים, נגד 245 חברים של ראג'יה סאבה), הלוק סאבה בדרך כלל דומיננטי בפגישות משותפות.מנגנון זה שימש רק שלוש פעמים בהיסטוריה הפרלמנטרית ההודית: עבור חוק איסור דוורי (1961), ועדת השירות של בנק Repeal (1978), מניעת הטרור של 2002 נוטה להגיע לעימות מקובל יותר מאשר עימותים.

בילים של חברים פרטיים: הזדמנות משותפת

שני הבתים מספקים הזדמנויות לחברים פרטיים (חברי שאינם שרים) להציג חקיקה.השעה האחרונה של כל יום ישיבה שמורה בדרך כלל לעסקי חברים פרטיים.בעוד שרוב חשבונות החברים הפרטיים אינם הופכים לחוק, הם משרתים תפקיד חשוב על-ידי תשומת לב לנושאים שהממשלה עשויה להזניח.עד כה, רק 14 פרטי של חברי פרטי חוק חוקקו, האחרון הוא בית המשפט העליון (התחילת הליך פלילי זה מאפשר השתתפות ישירה של משפט פלילי).

הראג'יה סאבה ראתה היסטורית השתתפות פעילה יותר בחקיקה של חברים פרטיים, משום שחבריה, שלא מתמודדים עם לחץ אלקטורלי מיידי, יכולים להתמקד בנושאים מדיניות ארוכי טווח.הכה המוגזמת של חברי ראג'יה סאבה, משמעה גם הם יכולים להמשיך ביוזמות חקיקה על פני מפגשים מרובים ללא הפרעה לבחירות.חשבונות פרטיים של חברי ציבור פרטיים שקיבלו תשומת לב משמעותית כוללים אלה על הגנת חירויות אזרחיות, רגולציה סביבתית, רגולציה חברתית וצדק חברתי.

תפקיד הוועדות הפרלמנטריות

שני הבתים מסתמכים באופן נרחב על ועדות הפרלמנטריות כדי לבחון חקיקה, לבחון תקציבים, ולפקח על פעולה ביצועית.קבעו ועדות נבחרות, וועדות משותפות ממלאות תפקיד מכריע בתהליך החקיקה.הפרלמנטרי המחוקק (DRSCs), שהוקם בשנת 1993, מכסים את כל המשרדים ולבחון את החשבונות המוזכרים בהם.

ועדות מספקות פורום לבדיקה מפורטת שאי אפשר על הרצפה של הבית.הם יכולים לקרוא עדים, לבקש מסמכים ולשמוע עדות מומחים.מערכת הוועדה שיפרה באופן משמעותי את איכות החקיקה ההודית על ידי מתן אפשרות לבחינה לא-מפלגתית, מומחה. הצעת חוק המתייחסת לוועדה מקבלת בדיקה יסודית הרבה יותר מאשר דיון אחד בלבד על הרצפה.

חקיקה רגילה וחוק כסף פסקים: דיסטינה קריטית

סיווג חשבונות כחשבונות כסף היה מקור לוויכוח חוקתי.ההסתמכות הגוברת של הממשלה על מסלול הצעת החוק כדי להעביר חקיקה משמעותית כבר היה לערער בבתי המשפט.לא ספק, חוק אדאר (2016) ופעולות פיננסיות מסוימות שתקנו חוקים מעבר למיסוי הועברו כחשבונות כסף, הגבלת תפקידו של רג'יה סאבה.

נושא זה מדגיש את המתח בין הרצון של הממשלה לחוקק חוקים יעילים לבין התפקיד החוקתי של ראג'יה סאבה כחדר התחדשות המבקרים טוענים כי השימוש בנתיב הצעת חוק הכסף להעביר חקיקה מדיניות מהותית פוגע בהונאה דו-חמצני ולהפחית את איכות הבחינה המחוקקת.הוויכוח על מנגנון הצעת החוק ממשיך להתפתח, עם השלכות על מאזן הכוח בין שני הבתים.

הוראות: לעקוף נוהל חקיקה רגיל

סעיף 123 מעצימה את הנשיא להכפיש את צווי הפרלמנט כאשר הפרלמנט אינו בפגישה אם הנסיבות דורשות פעולה מיידית.לחוק יש את אותו הכוח כחוק הפרלמנט, אך יש לאשר בשני הבתים בתוך שישה שבועות של הפרלמנט, אם בית דוחה את החוק, הוא מפסיק לפעול.ההההחוק מאפשר למנהל לבצע עבירות חירום, אך ניתן להעלים אותו על ידי חקירה פרלמנטרית.

תפקידו של רג'יה סאבה בבדיקת צווים חשוב במיוחד משום שהוא מספק בדיקה על פעולה ביצועית המבוצעת במהלך הסגירה הפרלמנטרית.הראג'יה סאבה יכול לדחות פקודה, לכפות על הממשלה לנטוש אותה או להציג אותה כחוק קבוע.בשנים האחרונות, נתיב ההסדר שימש לעתים קרובות, העלאת חששות לגבי שחיקה של פיקוח חקיקה.

דינמיקה מעשית: שיתוף פעולה וסכסוכים

בפועל, מערכת היחסים בין לוק סאבה לבין ראג'יה סאבה מעוצבת על ידי גורמים פוליטיים.כאשר אותה מפלגה או הקואליציה שולטת בשני הבתים, עסקי חקיקה מתקדמים בצורה חלקה.עם זאת, כאשר צדדים שונים שולטים בשני הבתים, הראג'יה סאבה לעתים קרובות הופכת לאתר של התנגדות לחקיקה ממשלתית.זה יכול להוביל לחקיקה של מתבודד, עיכובים והאשמות של מכשולים.

תפקידו של רג'יה סאבה כחדר התחדשות הוא יעיל ביותר כאשר הוא מציע תיקונים קונסטרוקטיביים ולא התנגדות שמיכה. במהלך השנים, ראג'יה סאבה תרם תרומה משמעותית לחקיקה על הגנת הסביבה, זכויות האדם, ונושאים פדרליים.מערכת הוועדה שלה יצרה דוחות שעיצבו מדיניות מעבר לחשבונות בודדים.הטבע המוגזם של בחירות רג'יה סברה פירושו כי הרכב של הבית, בהדרגה, מתן שינויים פתאומיים ויציבות פתאומית ומניעה פתאומית של כוחות חקיקה.

מסקנה: הערך הסופי של Bicameralism

השותפות בין ה"לוק סאבה" לבין ראג'יה סאבה היא תכונה מעוצבת בקפידה של האדריכלות החוקתית של הודו.ה"ללוק סאבה מספק לגיטימציה דמוקרטית באמצעות בחירות ישירות ולשלוט על המבצע באמצעות קולות ביטחון.הראג'יה סאבה מספק ייצוג פדרלי, המשכיות מוסדית ופלטפורמה לבדיקה מפורטת של חקיקה.

יעילותה של מערכת זו תלויה בשני הבתים הקובעים את תפקידם החוקתי תוך שמירה על הגבולות שנקבעו על ידי החוקה.העיקרון של לוקה סאבה בעניינים פיננסיים וקולות ביטחון מאוזנת על ידי התפקיד השווי של ראג'יה סאבה בתיקוןים חוקתיים ותפקידיה החוזרים.מנגנון הישיבה המשותף מספק שסתום בטיחות לפתרון ניתוקים ללא משותק את תהליך החקיקה.

  • [ה]הלל:0 [הבחירה הבלתי ישירה:] הבחירות הבלתי עקיפות: [הלנקו סאבה] נבחר ישירות על ידי העם, בעוד ראג'יה סאבה נבחר על ידי מחוקקים ממשלתיים, ומספק צורות נפרדות של לגיטימיות דמוקרטית.
  • (FLT:0) Powers:FLT:1 שטרות כסף מקורם רק בלוק סאבה, וראג'יה סאבה יש זמן מוגבל (14 ימים) כדי לקבל המלצות שאינן מחייבות.
  • (ב) ל[דרוש מקור]: [ה] [ה] [ה] [ה] [ב] [ה] [ה]] [ה][דרוש] סמכויות שוות, המחייבות מגמות מיוחדות בכל בית, ומעניקה לראג'יה סאבה וטו על שינוי חוקתי.
  • (ב) החלטה: 0 [החלטה:] החלטות משותפות של ד"ר:1, תחת סעיף 108, פותרות חילוקי דעות על חקיקה רגילה, עם הלוק סאבה בדרך כלל השורר בשל עליונות המספרית.
  • [ה]ה'ה'ה'ה'ה' [ה']'[ה]'[ה]']'[ה]'[ה]'[ה]']'[ה']'[ה]']'[ה']'[ה']'[ה']'[ה']'[ה']']'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה']'[ה'[ה']'[ה']'[ה'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']'[ה']']'[ה'[ה'[ה'[ה']']']']']'[ה'[ה']']'[ה'[ה'[ה']']']'[ה'[ה']'['['[ה'[ה'[ה']'[ה']']'['['[']']'['['
  • (ב) ⁇ :0) אחריות שיפוטית: רק הלוק סאבה יכול להעביר לא-בטחון תנועות ולקיים את הממשלה באחריות להישרדותה.
  • מערכת ה-FLT:0 (Committee System: FLT:103) ועדות הפרלמנט המשותף עם חברים משני הבתים מספקים בדיקה מפורטת של חקיקה ומדיניות.
  • (ב) [ה]הבתים]: [ה] [ה] [ה] [ה] [ה]] [ה[[המאה ה-1],] יש לאשר את החוקים בתוך שישה שבועות של הערכה מחדש; הטבע הקבוע של רג'יה סאבה מאפשר לו לבחון את התקנות גם במהלך פירוקו של לוק סאבה.

לקריאה נוספת על המסגרת החוקתית של דו-צדקיזם בהודו, להתייעץ עם אתר הפרלמנט הרשמי (FLT:0) ,9 לחוקה של הודו, ואנליז על ידי אתר הפרלמנט הרשמי של הפרלמנט:2 על פי התקנות לפרלמנט.