Table of Contents
מבוא
כאשר הוריקן הופך למפלה או לקווי הפסקת אש פראיים, התגובה המיידית מגיעה לעתים קרובות משכן, לוחם אש מקומי, או מקלע מדינה בתוך שעות, התגובה הזו מוגברת על ידי מוסד אמריקאי ייחודי: המשמר הלאומי, המשמש גם כח חירום מבוסס מדינה ומילואים קרב פדרלי, משמר הגבול את הפער הקריטי בין המשיבים המקומיים לבין תמיכה בקנה מידה מלא של מערכת המשפט, אשר מאפשר את התפקידים המיוחדים של הצבא, ותפקוד צבאי צבאי, ומערכת הביטחון של המדינה, ומערכת הביטחון של הצבא.
רשות הדוא"ל: מדוע מגיב השומר מהר יותר
ההבדל היסודי בין המשמר הלאומי וכוחות צבאיים פעילים הוא פיקוד ובקרה. יחידות Active-duty פועלות תחת שליטה פדרלית (Title 10, US Code), הדורשת צו נשיאותי ובדרך כלל כרוכות בתהליך הפעלה ארוך יותר.המשמר הלאומי, לעומת זאת, פועל בדרך כלל תחת פיקוח המדינה (Tle 32, US Code) במהלך משברים פנימיים.
מושל מחזיק את הסמכות להפעיל את כוחות המשמר של המדינה שלהם מיד על הכרה באיום.סמכות זו מאפשרת ליחידות לדרג כלי רכב גבוהים, משאיות דלק, ונכסים רפואיים מראש של סופה.השל שומר על הפיקוד על הכוח, אך הממשלה הפדרלית מממנת את המבצע תחת הכותרת 32, אשר שומרת על מעמדם של חברי השירות כעובדים פדרליים למטרות משפטיות.
המדינה Active Duty (SAD)
בתרחישים מסוימים, מדינות המפעילות את אנשי המשמר תחת המדינה Active Duty (SAD), שם המדינה מניחה מימון ובקרה מלאים.זה נפוץ לאירועים בקנה מידה קטן יותר כמו שיטפונות מקומיים או סופות חורף.
סיוע חירום בניהול (EMAC)
כאשר אסון עולה על יכולתה של מדינה אחת, המושלים יכולים לבקש סיוע ממדינות אחרות באמצעות הסכם סיוע לניהול חירום (EMAC) קומפקטי מוסמך הקונגרס מאפשר למדינה אחת ללוות נכסים ואנשי צוות של המשמרות, למשל, במהלך 5 הוריקן, פלורידה עשויה ללוות יחידות תעופה של משמר טקסס כדי להשלים את יכולת החיפוש וההצלה שלה.
שלב תפעול: מראש-הפצה לשיקום
תרומת המשמר הלאומי לתגובת אסון אינה מוגבלת לשלב אחד.מעורבותו בדרך כלל מגיעה למעגל מובנה: פעילות קדם-הנחה, מיידית של בטיחות חיים, לוגיית שימור וגיבוי התאוששות.
מועד מראש וקידום
עוקץ פרואקטיבי הוא משימה עיקרית עבור צוותי משמר.כוריקן מתפתח באטלנטיק או במפרץ, קציני לוגיסטיקה משמר לזהות מיקומים אסטרטגיים מחוץ לאזור ההשפעה הצפוי.כלי מים גבוהים, מיכלי דלק, מים בבקבוקים וציוד תקשורת מועברים לאזורים אלה.מהנדסים מראש אריזות תוואי חוצות, כולל משאיות אשפה ודחפורים, מוכנים לחתוך דרך פסולת ודרכים פתוחות עבור שירותי חירום אלה.
נכסי תעופה, כולל מסוקי UH-60 Black Hawk ו-CH-47 Chinook, מועברים לשדה התעופה היבשתי עם תלאות קשות.מטוסים אלה מצוידים בהואשיסטים ויכולות מטען חיצוניות חיוניות להצלת גג ואספקת אספקה לקהילות מבודדות.סוכנות ניהול החירום הפדרלית (FEMA) לתאם קרוב עם קציני משמרות כדי להקצות מסדרונות אוויר ספציפיים ומטרות במהלך שלב זה.
חיפוש והצלה (SAR) תפעול
העדיפות המיידית לאחר אסון היא איתור ומיצוי ניצולים.המשמר הלאומי פועל יכולות SAR מיוחדות שמשלבות צוותי אש והצלה אזרחיים.
(FLT:0) חיפוש והצלה: יחידות התעופה של צבא מילואים 1 (FLT:1) מבצעות חיפושים אוויריים באמצעות UH-60 הוקינס (Black Hawks) הפלטפורמות הללו מצוידות בהויסטים המסוגלים לחלץ מספר רב של ניצולים מהגגות, כלי רכב מוצפים או בלתי נגישים בשטח.ראשי צוות ומעידים מאומנים בפעולות נחשפות במהירות, ולעתים קרובות עובדים בתנאים כמעט אפסיים במהלך הוריקן, לבדו, 000 חיילים ו-עשרים.
(FLT:0Swift Water and Flood Rescue: FIRLT:1) צוותים קרקעיים לפרוס סירות זודיות וכלי רכב מים גבוהים כמו LMTV (הרכב הבינוני) לנווט ברחובות המוצפים.קבוצות אלה מאומן בטכניקות הצלה מהירות מים, ומאפשרות להם להגיע לאנשים לכודים בזרםים שיעלו ציוד ראשון אחראי.
(FLT:0) Urban Search and Rescue (USAR): אנדרל 1 בתרחישים של קריסת מבנים, מהנדסי משמר וכוחות משטרה צבאיים תומכים במשימות של FEMA.הם מספקים הדרה כבדה, פריצה ציוד וביטחון באתר האירוע, ומאפשר למומחים אזרחיים להתמקד במבצעי הצלה טכניים.
לוגיסטיקה וניהול שרשרת אספקה
לאחר שלב החילוץ המיידי עובר לקיום הקהילה, יכולת הלוגיסטיקה האורגנית של המשמר הופכת למוקד העיקרי.שרשראות אספקה אזרחיות לעיתים קרובות מוכות על ידי כבישים פגומים, קווי רכבת צפופים, והוצאות חשמל.המשמר מארגן מחדש את שרשרת האספקה באמצעות רשתות לוגיסטיות צבאיות.
יחידות תחבורה של משמרות קובעות נקודות של הפצה (PODs), אשר הן מיקומים מרכזיים שבהם אזרחים מושפעים מקבלים מזון, מים, קרח וtarps. צי הרכב הצבאי הסטנדרטי, כולל FMTVs (משפחה של רכב בינוני טקטי) ו HEMTTs (Heavy מרחיבה את ניידות טקטי משאיות), יכול לפעול בתנאים שמשאיות מסחריות סטנדרטיות לא ניתנות לפירוק.
פינוי כביש הוא דרישה מקבילה.גדודים מהנדס לפרוס בולדוזרים וציונים שריון כדי לנקות פסולת, להסיר עצים מופלים, לתקן כבישים פגומים.זה מאפשר לא רק לספק שיירות אלא גם שיקום תשתיות כוח ותקשורת.היכולת של המשמר לייצר ניידות בסביבה כאוטית היא לעתים קרובות ההבדל בין משבר מכיל לבין אסון הומניטרי.
תמיכה רפואית חירום
אסון הגדילו את בתי החולים המקומיים, הורסים תשתיות ויצרו עלייה של חולים.המשמר הלאומי מספק תמיכה רפואית בכל קשת הטיפול.
בתי החולים:0 (FLT:103) יחידות רפואיות לפרוס בתי חולים שדה מודולריים המסוגלים ניתוח חירום, טיפול אינטנסיבי, טיפול ראשוני, מתקנים אלה ממוקמים לעתים קרובות בקרנות, מרכזי ועידות, או ערי אוהלים כדי להקל על לחץ על בתי חולים אזרחיים שנפגעו.צוותי הלחימה של משמר הצבא כוללים לוחות רפואיים אורגניים שניתן לארגן משימה למשימה זו.
(FLT:0Medical Evacuation (MEDEVAC): TERLT:1 ⁇ מסוקים ייעודיים MEDEVAC (H-60 Pave Hawks ו UH-72 Lakotas) מעבירים חולים קריטיים ממקומות מבודדים או מרפאות מוכות למתקנים רפואיים ברמה גבוהה יותר. צוותי אמבולנסים אוויר פועלים על סיבובים של 24 שעות, לעתים קרובות מתפתלים אזורי נחיתה פגומים ומזג אוויר שלילי.
(FLT:0Civil Support Teams (CSTs): 1 המשמר הלאומי מחזיק 57 נשק של צוותי תמיכה אזרחית Mass Destruction (CSTs), אחד עבור כל מדינה, שטח, ומחוז קולומביה. אלה קבוצות מאומן מאוד מתמחים בזיהומים כימיים, ביולוגיים, רדיולוגיים וגרעין (CBRN) זיהוי ו deconmination רפואי תוכנן עבור טרור בעוד CST הם שגרה מסוכנת עבור פיצוצים כימיים, כגון פיצוצים כימיים, פגומים, כגון פיצוצים תעשייתיים.
מחקר מקרה: התגובה ההוריקן והאבולוציה של DSCA
מסגרת התגובה הלאומית של המשמר הלאומי המודרנית מושפעת מאוד מהשיעורים של הוריקנים גדולים.הוריקן קתרינה בשנת 2005 חשף פערים משמעותיים בתיאום, פיקוד ורשויות משפטיות.חוק פוסס Comitatus ועיכובים בירוקרטיים בתחילה הפריעו לתגובה הפעילה-דוטי, ובכך חיזקו את הערך של מודל ההפעלה מבוסס המדינה של המשמר.
בעקבות קטרינה, מחלקת הביטחון הסדירה את תמיכתם של רשויות האזרחיות (DSCA) במסגרת הדוקטרינה הזו מספקת הדרכה ברורה לאופן שבו כוחות צבאיים, כולל המשמר, תומכים במנהיגות אזרחית.התוצאה הייתה תגובה זריזה יותר, צפויה בסערות הבאות.
במהלך ההוריקן סנדי (2012), ניו יורק וניו ג'רזי המשמר הלאומי ביצעו פינויים עירוניים בקנה מידה גדול וסיפקו את כוחם לבתי חולים ומחסה.ב-2017, ההוריקן הארווי, אירמה, ומריה בחנו את יכולת המשמר לפעילות בו זמנית ורב-מדינתית.יותר מ-50,000 אנשי משמרות הופעלו, והדגימו את יכולת הכוח להגיע במהירות.
הדוקטרינה DSCA של נפתלי 1 ממשיכה להתפתח, שילוב שיתוף נתונים בזמן אמת, חוזים מראש ומערכות יחסים פיקודיות מבוססות מראש עם סוכנויות ניהול חירום המדינה.
מחקר: פעולות באש ומלחמת אש אווירית
שריפות הפרא מציגות מגוון אתגרים תפעוליים שונים, בעוד שהוריקנים רחבים וצפויים מראש, שריפות פרא הן מזוזות במהירות, בלתי צפויות, ולעתים קרובות מתפשטות על פני השטח הקשה עם גישה מוגבלת.המשמר הלאומי מספק הן קרקע והן נכסי תעופה להילחם באיום זה.
מערכת לחימה אווירית (MAFFS)
תוכנית ה- MAFFS של משמר האוויר היא מרכיב קריטי של אסטרטגיית האש הלאומית. MAFFS היא מערכת ברמה צבאית שממירה את מטוס C-130 הרקולס C-130 לתוך מיכלי אוויר המסוגלים להפיל 3,000 גלונים של אש בתוך פחות מחמש שניות.יכולת זו מופעלת באמצעות הסכם עם שירות היער האמריקאי כאשר ציי אוויר אזרחיים מוצפת על ידי הביקוש לשריפה.
C-130s מיחידות כמו כנף האוויר 153 (Wyoming) ו- 146th Airlift Wing (California) לפרוס תקריות אש ברחבי הארץ.מערכת MAFFS מיועדת להתקנה מהירה, ומאפשרת למטוס לעבור בין הרמת אוויר טקטי ומשימות כיבוי אש בתוך שעות.טס בגובה נמוך באוויר סוער, מלא עשן, צוותי MAFFS פועלים בחלק מהתנאים המרשימים ביותר לאספקת שריפות אוויריות.
(FLT:0) The National Guard Bureau's MAFFS Factsheets MAFFS Factsheets, 1:1 מדגיש כי תוכנית זו תמכו קמפיינים גדולים של שריפות בר במשך יותר מ-50 שנה, ומספקת יכולת עלייה משמעותית במהלך עונות האש האינטנסיביות ביותר.
פעולות קרקע והגנה על מבנה
בעוד שנכסי התעופה מקבלים תשומת לב משמעותית, רוב אנשי המשמר הנלחמים בשריפות בטבע נמצאים על הקרקע.ח"ר ויחידות מהנדס מאומן כצוותי יד, מנקה צמחייה כדי ליצור שבירת אש.
אנשי המשמר מספקים הגנה למבנה.כאש פראית מתקרבת לאזור מגורים, צוותים הולכים מתפתלים בדלתיים, מסירים פסולת דלה, הקמת משאבות מים ניידות, ועטוף מבנים בחומרים עמידים באש.משימה זו דורשת תיאום נרחב עם מחלקות אש מקומיות, אשר לעתים קרובות מתוחים למגבלות שלהם.
בנוסף, התעופה משמרת מספקת פיקוח אווירי טיפות דלי. UH-60 Black Hawks ו- CH-47 Chinooks מצוידת Bambi Buckets, מכולות קומפקטיות שיכולות להחליק מים האגמים הסמוכים או ממאגרים ולספק אותם למקומות מדויקים. מסוקים אלה מספקים גם פלטפורמות פיקוד ובקרה עבור מפקדי אירועים, המציעות תצוגות בזמן אמת של התנהגות היקפית האש.
טכנולוגיה ומודרניזציה בתגובה לאסון
המשמר הלאומי משלב טכנולוגיה מתקדמת לשיפור המודעות והיעילות התפעולית במהלך אסונות.
מערכות מטוסים בלתי מאוישות (UAS)
מערכות מטוסים קטנות בלתי מאוישות (SUAS) הן כיום ציוד סטנדרטי ביחידות משמרות רבות.רחפנים אלה מספקים מזון וידאו כמעט-מציאותי של מהירויות מצפות, נזק מבני והתקדמות של שריפות.אינטליגנציה זו מאפשרת למפקדי אירועים להקצות משאבים ביעילות רבה יותר ולשמור קבוצות קרקע של אזורים מסוכנים.יחידות UAS של המשמר משמשים גם לערכת נזקים, יצירת פתרונות גבוהים או הומוזה מראה כי המהנדסים בדיוק התרחשות נזק.
אינטגרציה גיאוגרפית והנתונים
המשמר הלאומי מנף את מערכות המידע הגיאוגרפיות (GIS) כדי ליצור תמונות הפעלה נפוצות (COPs) אלה מפות דיגיטליות משלבות נתונים מ-FEMA, ניהול חירום המדינה, ושירותים מקומיים, המציגים הכל ממיקומים מקלט לסגרות דרכים.מודעה משותפת זו קריטית לתיאום תגובות מרובות-agency.
טכנולוגיות מתפתחות, כולל בינה מלאכותית לניתוח תמונות לוויין, נבדקות כדי לזהות באופן אוטומטי שינויים בתשתיות ולזהות אזורים הזקוקים לסיוע מיידי.כלים אלה ילחצו עוד יותר על מחזור התגובה ולשפר את הקצאת המשאבים.
האזרח-סנדיר: קהילה וחוסנות
מאפיין מוגדר של המשמר הלאומי הוא הטבע מבוסס הקהילה שלה.בניגוד לחברי שירות פעילים, אשר עשויים להיות מוצבים הרחק מקהילותיהם הביתיות, אנשי המשמר חיים ועובדים בערים ובערים שהם נקראים להגן.
כאשר חבר המשמר מופעל עבור הוריקן, הם עשויים להציל את שכנותיהם שלהם.רבים הם קורבנות האסון, מודאגים על משפחותיהם ובתיהם תוך ביצוע תפקידם.עול כפול זה הוא אתגר פסיכולוגי ייחודי של שירות המשמר.משרד המשמר הלאומי השקיעה באופן משמעותי באימוני חוסן, תמיכה chaplain, ומשאבים התנהגותיים שיסייעו לחברים לנהל את הלחץ של התגובה אסון.
הקשר הקהילתי גם מניב הטבות מעשיות.חברי המשמר יש ידע אינטימי של גיאוגרפיה מקומית, תשתיות ואנשי קשר מרכזיים.מומחיות מקומית זו אינה ראויה לניווט אזורים פגומים, זיהוי נתיבי פינוי לא רשמיים, ותיאום עם גורמים מקומיים שעשויים להיות מכרים אישיים.
(ב) ,0) קראוי.govcioFLT:1 מספק משאבים עבור אנשים ומשפחות להתכונן לאסונות, צמצום הנטל על המשיבים הראשונים ומאפשר לשמירת משאבים להתמקד במקרים קריטיים ביותר.
מסקנה: נכס בלתי צפוי באקלים משתנה
ככל ששינוי האקלים מגביר את תדירותם ועוצמתם של אירועי מזג אוויר קיצוניים, ההסתמכות של האומה על המשמר הלאומי תמשיך להעמיק.היכולת הייחודית של המשמר לעבור בצורה חלקה מהתמיכה ברשויות אכיפת החוק המקומיות בתגובה לאסון פדרלי בקנה מידה מלא הופכת אותו לנכס חיוני עבור חוסן לאומי.
המסגרת המשפטית של כותרת 32 ו- EMAC קומפקטיות מספקת את האנרגיה הנדרשת להגיב במהירות, בעוד היכולות הטכניות בתעופה, לוגיסטיקה, הנדסה ותמיכה רפואית לספק את היכולת להתמודד עם האסונות המורכבים ביותר.המשך ההשקעה בציוד מודרני, שילוב טכנולוגיה, ורווחת של בעל אזרחות חיונית לשמירה על יכולת זו.