Table of Contents
ככל שההשפעות של שינויי האקלים מתחזקות, הפער בין המשאבים הפיננסיים הנדרשים להתאמה לבין הכספים שתחייבו למעשה ממשיך להרחיב את מדינות מתפתחות, אשר לעתים קרובות לשאת את המבצר של אסונות האקלים למרות שהם תורמים לפחות לפליטות גלובליות, זקוקים למימון חזק, צפוי לבנות חוסן סיוע זר - שמירה על מענקים דו-צדדיים, הלוואות מרובות וויתורים פיננסיים - יש התקדמות ראשונית עבור מקורות מורכבים, עם זאת, עם זאת, באמצעות מימון מורכב של משאבים, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, עם זאת, על מנת לשפר את מידת יעילות, על ידי מימון ממשאבים מורכבים, על ידי מימון מתחומים שונים של משאבים מורכבים, עם זאת, עם זאת, עם זאת, על ידי מימון מתחומים אחרים.
הבנה של הסתגלות אקלים: מעבר לחיקוי
הסתגלות אקלים מתייחסת לפעולות הננקטות להסתגל להשפעות האמיתיות או הצפויות של שינויי האקלים.בניגוד להפחתה, שמטרתה להפחית את פליטת גזי החממה, הסתגלות מתמקדת בצמצום הפגיעות ושיפור החוסן לסיכוןי אקלים כגון שיטפונות, בצורת, עלייה ברמת הים, חום קיצוני, כולל בניית עדיפויות ים, פיתוח מערכות מוקדמות של תכנון, שינוי ביבולים דמויי בנגלדש, ורפורמה היא יעילה יחסית למיזוג אווירית קרקעית, בין קבוצות חקלאיות, לבין חקלאות, לבין חקלאות, לבין יכולת הסתגלות מקומית.
לפי התוכנית הסביבתית של האו"ם (FLT:0) , העריך פערי המימון של ההסתגלות ב-194–366 מיליארד דולר בשנה, בעוד שזרימות בפועל למדינות מתפתחות הן חלק מהצורך הזה.סיוע זר, במיוחד באמצעות סיוע רשמי לפיתוח (ODA), ניסיונות לגשר על הפער הזה, אך האתגר אינו רק גיוס יותר כסף – הוא לספק אותו ביעילות ובשוויון.
תפקיד סיוע החוץ בהסתגלות לאקלים
סיוע זר מספק את עמוד השדרה הפיננסי עבור רוב הפרויקטים של הסתגלות במדינות בעלות הכנסה נמוכה.זה זורם דרך שני ערוצים עיקריים:
- (FLT:0) סיוע בינלאומי (FLT:1): העברות ישירות מממשלות התורמות למדינות המקבלות, לעתים קרובות באמצעות סוכנויות פיתוח כגון USAID, בריטניה זרה, חבר העמים ואמפ; משרד הפיתוח (FCDO), וסוכנות שיתוף הפעולה הבינלאומית של יפן (JICA).
- (FLT:0) סיוע רב-צדדי (Multilateral helpFLT:1: חלוקת תרומות דרך מוסדות בינלאומיים כמו הבנק העולמי, תוכנית הפיתוח של האו"ם (UNDP), ובנקים לפיתוח אזורי.
מימון הסתגלות באמצעות סיוע זר אינו צ'ק ריק.דוורס דורש יותר ויותר כי פרויקטים עומדים בקריטריונים ספציפיים: היערכות עם תוכניות הסתגלות לאומיות (NAPs), עדות לפגיעות האקלים, ושילוב של מגדר ושילוב של הכללה חברתית.
כיצד רשתות סיוע זרות מעורבות
ODA המסורתית נותרה דומיננטית, אך מנגנוני מימון ספציפיים לאקלים הופיעו.הקרן הירוקה (GCF)GCIRFLT:1, שהוקמה תחת UNFCCC, היא קרן האקלים הגדולה בעולם, עם המנדט להקצות 50% מהמשאבים שלה לשינוי, בדומה, את ההצעה העולמית (GEF) LT3s ניהול מודל מיוחד (Friged) ו-Fary) אשר ניתן ליישם את שלוש המדינות הסודיות (FLD) תחת פיתוחו של הקרן (FIRC) ולפתח את שלוש המדינות ה-FIRD) ולפתח את שני המדינות הקרנות אקלים ו-FIRC) ו-FIRD) ולפתח את הקרן (FSLSCC (FLD) ולפתח את שני מדינות נוספות.
(הופנה מהדף FLT:0) מימון מתודולוגי של ההרחבה: (התמיכה שנתית בעדיפות הלאומית להתאמה) ו-FLT:2devolved Financeofph3 (מעביר כספים ישירות לממשלות מקומיות וארגונים קהילתיים) לדוגמה, FLT:4Adaptation FundFLT:5 חלוצי גישה ישירה, המאפשר למדינות מתפתחות לנהל ללא יכולת תקשורתית, וצמצום עלויות בנייה מקומיות.
מקורות עיקריים של הסתגלות אקלים
קרנות אקלים רבות
- קרן האקלים הירוקה (GCF)FIRLT:1: נכון ל-2024, GCF אישרה יותר מ- 13 מיליארד דולר לפרויקטים בלמעלה מ-120 מדינות, עם פרויקטים של הסתגלות המתמקדים באבטחת מים, הגנה על החוף, וחקלאות עמידת האקלים.
- (FLT:0) סביבות הסביבה (GEF) - LDCIRLT 1:1: LDCF מכוון במיוחד 46 מדינות מתפתחות (LDCs), מימון פרויקטים התואמים את תוכניות ההתאמה הלאומית של פעולה (NAPAs).
- (FLT:0)Adaptation FundFLT:1: הוקמה תחת פרוטוקול קיוטו, הקרן ממומנת באמצעות 22% על זיכויים פחמן מן מכניזם פיתוח נקי (למרות זרם הכנסות זה ירד).
סוכנויות פיתוח
מדינות התורמות להתאמה באמצעות סוכנויות הדו-צדדיות שלהם.ארה"ב, באמצעות USAID, התחייבה מיליארדי דולרים להתאמה לאקלים במסגרת תוכניות כמו תוכנית החירום של הנשיא להתאמה ולחוסן (PREPARE) יוזמת האקלים הבינלאומית של גרמניה (IKI) תומכת בהסתגלות במדינות השותפות.ה-JICA משלבת הסתגלות להלוואות.
קרנות אזוריות והיסטוריות
הגופים האזוריים ממלאים תפקיד מרכזי בקרן האקלים של בנק הפיתוח האפריקאי לאפריקה:2Cariban Community Climate Change Centre (CCC)FLT 3: 3 להקצות משאבי הסתגלות אזוריים.FLT:4 מגן עולמי נגד Climate RisksFLT:5, הושק ב-2022, מספק פתרונות מבוססי ביטוח עבור מדינות מתפתחות, אשר מספקים מימון אזורי.
המגזר הפרטי ו-Bloed Finance
ההשקעה הפרטית בהסתגלות נותרה מוגבלת בשל החזרות נמוכות והסיכונים גבוהים.עם זאת, מיזוג כספים - שימוש בכספי ציבור להשקעות פרטיות בסיכון - הוא צובר דחיפות.לדוגמה, ה-FLT:0Climate Bonds InitiativeFLT:1 פיתחה פרויקטים של הסמכה, המאפשרת אג"ח ירוק לממן תשתיות עמידות.
כיצד הקצאת ההסתגלות היא: תהליך ועדיפות
הקצאת מימון הסתגלות אינה אקראית.זה עוקב אחר סדרה של צעדים שעוצבו על ידי הסכמים בינלאומיים, סדרי עדיפויות לאומיים והערכות ברמת הפרויקט.
תפקידה של תוכניות הסתגלות לאומיות (NAPs)
תחת UNFCCC, מדינות מתפתחות מעודדות להכין NAPs אשר לזהות פעולות הסתגלות עדיפות. דונרס וקרנות אקלים להשתמש תוכניות אלה כבסיס לקבלת החלטות מימון.מדינה עם NAP מקיף - כגון תוכנית הסתגלות לאומית של נפאל או אסטרטגיית הסתגלות האקלים של גאנה - סביר יותר למשוך קוהרנטי, לטווח ארוך מימון, רבים נותרו ממומן תחת; FLT: 10 אחוזים של סיוע בינלאומי הם פחות מזוהה באמצעות â ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ â â ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ ¢ â â ¢ ¢ â â ¢ ¢ ¢ ¢ פחות סיכוי גבוה יותר סיכוי גבוה יותר סיכוי גבוה יותר סיכוי גבוה יותר סיכוי גבוה יותר סיכוי גבוה יותר מאשר 10% â â â â â ¢ ¢ â â ¢
פרויקט מחזור ואישור
רוב המימון להתאמה מועבר באמצעות מחזור פרויקט: זיהוי, הכנה, אישור, יישום והערכה.עבור קרנות רב-צדדיות, מדינות מגישות הערות מושג והצעות מלאות. GCF, למשל, דורשות כי הצעות עומדות בקריטריונים ספציפיים להשקעה: פוטנציאל, פוטנציאל שינוי פרדיגמות, פיתוח בר-קיימא משותף של פיתוח משותף, והצעות בעלות מדינה לאחר מכן לעבור בדיקה טכנית ואישור לוח.
« « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « « «
מסגרות בינלאומיות – כולל סעיף 7 ומסגרת ה- Sendai – מכירות כי מימון הסתגלות חייב להדוף את האוכלוסייה הפגיעית ביותר: נשים, קהילות ילידיות, חקלאים קטנים ותושבי החוף. פרויקטים רבים משלבים כעת תקציבים רגישים מגדריים וגישות הסתגלות מבוססות קהילה.
אתגרים הפחתת יעילות
למרות נפח הסיוע, מימון הסתגלות עומד בפני מכשולים מתמידים.
שקיפות ופרטים שליליים
פער הכספים של FLT:0 (Eccadaptation Finance Gap) 1 בינואר נותר עצום.מדינות מפותחות התחייבו 100 מיליארד דולר בשנה עד 2020 תחת UNFCCC, אך המטרה הזו רק הייתה רק מוגשת חלקית. יתר על כן, הרבה מהכספים המדווחים לא חדש ולהוסיף - היא חזרה מחדש את ODA אשר עשוי להיות בילה על סדרי עדיפויות פיתוח אחרים.
פשטות ומורכבות
עם יותר מ-40 תורמים דו-צדדיים וכספים רב-צדדיים רבים, ארכיטקטורת הכספים של הסתגלות מופרכת מאוד.כל קרן יש נהלי יישומים משלה, דרישות הדיווח וסטנדרטים פידוקטריים.זה מציב נטל מנהלי כבד על מדינות המקבלות, אשר לעתים קרובות אין להם את היכולת לגשת ולנהל מספר זרמי מימון.
מדד ונקמה
(ההרחבת ההשפעה של הוצאות הסתגלות היא קשה מאוד.בניגוד להפחתה - שבו הפחתה CO2 היא מוחשית - היתרונות של הסתגלות (למשל, פגיעות מופחתת, חוסן משופר) הם ספציפיים בהקשר ולעתים קרובות להתרחש מעל עשרות שנים. התורנים משתמשים יותר ויותר בכלים כמו FLT:0Resilience FrameworkFLT1 ו-F2Aliation:
יכולת מקומית מוגבלת ובעלות
פרויקטים רבים של הסתגלות מתוכננים על ידי יועצים חיצוניים עם קלט מוגבל מבעלי העניין המקומיים.זה יכול להוביל להתערבויות מוטעות - למשל, בניית מערכות השקיה כי חקלאים מקומיים לא יכולים לשמור על זה, ה-FLT:0 התאמה מקומית וחוסנות (דולר)FLT:1 מסגרת מקדמת ניטור קהילתי ולמידה רבת עוצמה.
אפשרויות להגדלת יעילות יותר
האתגרים הם משמעותיים, אבל כך הם ההזדמנויות לחדשנות ולרפורמה.
חידושים של מנגנונים
(FLT:0) חילופי שטחים חיצוניים של המדינה נסלחים או משוחררים בתמורה למחויבות להשקיע בהסתגלות לאקלים.תחת הסדרים אלה, חלק מהחוב החיצוני של המדינה נסלח או משוחרר בתמורה למחויבות להשקיע בהסתגלות לאקלים.הס.לספק פתרונות להחלפת חובות מהירים (Sychelles) לאחר החלפתם של חוזים, למרות שעדיין לא מעט נדיר.
חדשנות דיגיטלית והנתונים
הטכנולוגיה יכולה לשפר את הקצאת הכספים וה ניטור.נתוני הלוויין, מודלים מונעים על ידי AI לעזור לזהות נקודות חמות שבהן ההשקעה של הסתגלות היא נחוצה ביותר.שירותי פיננסים דיגיטליים מאפשרים העברות מזומנים ישירות למשקי בית שנפגעו מזעזועים אקלים.ה-FLT:0World Bank's Climate Resilience Information System (CRIS)FLT:1 היא יוזמה אחת שמשלבת נתונים בזמן אמתיכים להתאמה ולשיפור משאבים.
בעלות ממשלתית משופרת וגישה ישירה
הן GCF והן קרן ההתאמה הורחבו:0 עקיפה גישה ל- 1:1, המאפשרים לגופים הלאומיים מוכרים לנהל כספים ללא לעבור מתווכים רב-צדדיים.זה מקטין עיכובים ונבנה יכולת מקומית.
דרום-דרום שיתוף פעולה וחילופי ידע
פיתוח מדינות עצמן הופכות למקורות של מומחיות הסתגלות ופיננסים.ברזיל, סין והודו מספקות סיוע טכני למדינות מתפתחות אחרות באמצעות תוכניות דו-צדדיות.ה-FLT:0-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-South-F for Adaptationational ReformationFLT:1 פלטפורמה מאפשרת שיתוף של שיטות עבודה טובות יותר – לדוגמה, כיצד מערכות ההצפות של בנגלדש מבוססות על בסיס הקהילה של בנגלדש בנגלדש בנגלדש בנגלדש בנגלדש בנגלדש מותאמות לטיפוח מוקדם-to-to-to-upal-uptuptuptuptupal-upal-uptology בנגלדש מותאמות במלאי-upal-upal-upal-to-upal-upal-upal-upal-upal-upal-upal-upal-upal-uptupal-to-to-upal-upal-upal-upal-upal-upal-upal-to-uptupal-upal-upal-upal-upal-upal-upal-upal-
שילוב תקציבים לאומיים
בעוד שסיוע חיצוני הוא חיוני, הסתגלות ארוכת טווח דורשת גיוס משאבים מקומיים.Door תמיכה בתקציבי אקלים וניהול פיננסי ציבורי יכול לעזור למדינות לשלב הסתגלות בתכנון הפיסקלי שלהם.התקציב FLT:0Climate תקציב TaggingFLT 1 מתודולוגיה, בשימוש על ידי מדינות כמו נפאל ובנגלדש, לעקוב אחר הוצאות עיבוד מעבר למשרדים, המאפשרות פיקוח והיערכות טובה יותר עם NAPs.
מחקרים: הסתגלות מימון בפעולה
בנגלדש: בניית עמידות לחוף עם תמיכה ב- GCF
בנגלדש היא אחת המדינות החזקות ביותר לאקלים.ה- GCF השקיעה כ-100 מיליון דולר ב-FLT:0) פרויקט שינוי האקלים (CCCP) ,FLT:1, אשר תומך ביותר מ -100 תת-פרוקים באזורי החוף: בניית מקלטי מחזור, נטיעה מנגרולים, ומספקת פרנסה חלופית.
אתיופיה: תוכנית בטיחות המוצר (PSNP)
ה-PSNP של אתיופיה, במימון תורמים דו-צדדיים מרובים (USAID, DFID, האיחוד האירופי) והבנק העולמי, משלב הגנה חברתית עם הסתגלות לאקלים.זה מספק העברות מזומנים או מזון למשקי בית העומדים בפני חוסר ביטחון תזונתי, תוך צורך בהשתתפות בבניית נכסים מבוססת קהילה – כגון שימור אדמה, קצירת מים, ושיקום מחדש.התוכנית הגיעה ליותר מ-8 מיליון אנשים ואשראי עם הפחתת ההשפעה של התעצמות של פיתוח זה יכול להשתלב.
איי האוקיינוס השקט: הסתגלות אזורית דרך אזור החוסן השקט
מדינות מתפתחות (SIDS) באוקיינוס השקט ניצבות בפני איומים קיומיים מעלייה ברמת הים ומחילונים.TheFLT:0 Pacific Resilience Facility Facility (PRF)cioFLT:1, הושקה בתמיכה מיפן, אוסטרליה, ו- GCF, מספקת מענקים והלוואות ויתורים להתאמה: לוויינים, אחסון מים ובתי חולים עמידים בפני אקלים.
מסקנה: הדרך קדימה להתאמה לאקלים
סיוע זר נשאר חיוני לקביעת הסתגלות האקלים במדינות הפגיעות ביותר בעולם.הקרנות הרב-צדדיות, סוכנויות דו-צדדיות ומנגנונים חדשניים מספקים משאבים קריטיים, אך המערכת מתוחה על ידי מימון לא מספיק, פיצול ו פערים קיבולת.ההבטחה של הסכם פריז - 100 מיליארד דולר בשנה והקצאת מאוזנת בין הקטנת הסתגלות והסתגלות - לא הובנה במלואה.
במקביל, מימון הסתגלות חייב להיראות מעבר למודולים של פרויקטים.התחמשות אקלים לתקציבי פיתוח לאומי, למינוף הון פרטי באמצעות מימון משולב, והשקעה בנתונים ומנהיגות קהילתית יכולה להפוך כל דולר ליותר יעיל.כפי ש-FLT:0 פאנל בין-ממשלתי לשינוי האקלים (IPCC)FLT:1 הזהיר, כל חלק מרמת עלויות ההתחממות, אך ורק לאוכלוסיות זרות יש צורך בסיוע דחוף, אך ורק כדי לפתח את העולם, אך ורק סיוע אסטרטגי, אך הוא מסוגל לבנות מחדש, אך הוא מסוגל ליצור את ההסתגלות, עם יעילות.