כיצד פועל המשמר הלאומי למשימה הומניטרית בינלאומית

תפקיד המשמר הלאומי להרחיב את פעילותה של Global Humanitarian Operations

כאשר רוב האנשים חושבים על המשמר הלאומי, הם מדמיינים חיילים ואנשי אוויר מגיבים להוריקנים מקומיים, שריפות פרא או הפרעות אזרחיות.אך משימת המשמר משתרעת הרבה מעבר לגבולות ארה"ב.במשך עשרות שנים, יחידות המשמר הלאומיות הפרושים בחו"ל להוביל ולתמוך במשימות הומניטריות בינלאומיות – מתן סיוע מציל חיים, שיקום תשתיות קריטיות, בניית עמידות בקהילות שנפגעו מאסון או מסכסוכים.

פעולות אלה אינן אדהוק; הן מתוכננות בקפידה, מאמצים משותפים המנצלים את מבנה המדינה הפדרלי הכפול של המשמר, מיומנויות אזרחיות ייחודיות, וקשרים עמוקים עם מדינות שותפים באמצעות תוכניות כמו תוכנית השותפות של המדינה (SPP) מבינים כיצד המשמר הלאומי תורם למשימות הומניטריות בינלאומיות מגלה כוח צדדי כי הוא יעיל בבניית השלום כפי שהוא בקרב.

מודל פעולה ייחודי: מדוע המשמרות Excels בחו"ל

היכולת של המשמר הלאומי לפעול בסביבות אוסר במציאות היומיומית שלו.בניגוד לכוחות פעילים שלעתים קרובות מסתובבים באמצעות מחזורי הכשרה מיוחדים, אנשי המשמר חיים ועובדים בקהילותיהם. מהנדס אזרחי ביחידה של משמר יכול לבנות גשרים לחיים; אחות עשויה לעבוד חדר חירום כפרי; קצין לוגיסטיקה רשאי לנהל שרשרת אספקה מסחרית.

מודל זה "אזרחי-אזרחי" יוצר כוח שהוא גם בעל אופי טכני והתאמה תרבותית של יחידות משמרות לעתים קרובות יחד עם צבאות זרים באמצעות תוכנית השותפות של משרד הביטחון, אשר זוגות משמר לאומי של ארה"ב עם מדינה בת זוג. לדוגמה, המשמר הלאומי של קליפורניה עבד עם אוקראינה במשך עשרות שנים, בעוד השותפים משמרת טקסס עם מערכת יחסים ארוכת טווח סין ותגובה לטווח הארוך, אשר מוכיחה אמון בין-טווח קריטי במהלך אסון.

תכנית השותפות של המדינה (SPP)

נוסדה בשנת 1993, SPP עכשיו מקשרת 90 שותפויות בין מדינות ארה"ב ו-106 מדינות במהלך משברים הומניטריים, קשרים קיימים אלה מאיצים את העברת הסיוע.משמרי כבר מבינים מכס מקומי, בסיסי שפה, ומבנים צבאיים של בני אדם מארחים.זה מקטין את החיכוך ומאפשר הקלה להגיע לאוכלוסיות מושפעות הרבה יותר מוקדם מאשר אם יחידה לא מוכרת לחלוטין הייתה צריכה לבנות rap מאפס.

לדוגמה, כאשר הוריקן מריה הרס את פורטו ריקו בשנת 2017, לא היה זה הפיקוד הקרבי אלא ה- 0FLT:0Florida National Guard’s SPP מערכת יחסים SPP עם הרפובליקה הדומיניקנית רפובליקהFLT:1 שעזר לתאם את האוויריות ואת הפיגור הרפואי באותה מידה, במהלך הפיצוץ ביירות, המשמר הלאומי יוטה - שהיה מעורב במרוקו - היה מסוגל להקל על התנועה באמצעות מרכזי לוגיסטיקה מרוקאים.

אפשרויות ל-HDR: מה שהמשמר הלאומי מביא למשימה הומניטרית

משימות הומניטריות בינלאומיות דורשות שילוב של תגובה מהירה ונוכחות מתמשכת.המשמר הלאומי תורם על פני ארבעה תחומים עיקריים: תמיכה רפואית, הנדסה, לוגיסטיקה ושליטה.כל אחד ממלא תפקיד מובהק בהצלת חיים ולשחזר נורמליות.

סיוע רפואי ובריאות הציבור

יחידות רפואיות משמרות, במיוחד אלה שנמשכו מהצבא ומשמר הלאומי של חיל האוויר, הן לעתים קרובות בין המשיבים הראשונים למקרי חירום בבריאות בחו"ל.הם הקימו בתי חולים בתחום, מנהלים טריג', מספקים טיפול כירורגי, ומבצעים קמפיינים של חיסונים.ב-2014–2016 התפרצות אבוולה במערב אפריקה, יותר מ-2,000 אנשי המשמר הלאומי פרוסו לליבריה, סנגל וסיירה לאון.

לאחרונה, במהלך מגפת ה-COVID-19, קבוצות רפואיות של משמרות הפרו את הונדורס ואל סלבדור בפיקוד הדרומי של ארצות הברית, ויצרו אתרי בדיקות סלולריות ונקודות הפצה חמצן.

2 הנדסה ותשתית

לעתים קרובות אסון להרוס בדיוק מה שקהילות פגיעות זקוקות ביותר: מים נקיים, כבישים, מקלטים וכוח (יחידות מהנדסי המשמר הלאומי מתמחים בבניית מערכות אלה.לאחר רעידת האדמה האיטית 2010:0.10:0.10.1 גדודי מהנדסי מטוסים מחלוציים 1 (צבא משמרות משמרות לאומי) נקו את ההריסות, תיקון שדה התעופה פורט-או-הוריבנה דיור זמני עבור אלפי משפחות עקורים, 20, לאחר מעברי מגן-יורק, כוחות, כוחות מתחנות, לאחר שורדים, ומטוסי-מזרחיים, לאחר שחלפו, כוחות מטקסס, כוחות מתחנות כוח-מזרחיים, כוחות מתחנות כוח, לאחר שחלפו, לאחר שחלפו, כוחות מתחנות רכבת הרים הרסניים, כוחות מתחנות רכבת, כוחות מתחנות רכבת, ומטוסי-מזרחיים, כוחות מתחנות רכבת הרים, ומטוסים, כוחות מתחנות רכבת הרים, לאחר שנקטומטרים, כוחות מתחנות רכבת הרים, כוחות מתחנות רכבת הרים, ומטוסיטרפים, ומטוסי גשר בניו-יורק, כוחות מתחנות רכבת הרים, החל מתחנות רכבת הרים, החל מתחנות רכבת הרים, לאחר שהפכו לתחנות רכבת הרים מתחנות רכבת הרים, החל מתחנות רכבת הרים, החל מ

פרויקטים אלה אינם תיקונים מהירים; הם לעתים קרובות דורשים שבועות של מאמץ מתמשך יחידות משמר להביא ציוד כבד - נורדוקים, מזרים מים, גנרטורים כוח - ואת ההכשרה להשתמש בהם בבטחה באזורי סכנה.

3. לוגיסטיקה וניהול שרשרת אספקה

הסיוע ההומניטרי חסר תועלת אם לא יוכל להגיע לאלה הזקוקים לכך, ענפי הלוגיסטיקה של המשמר הלאומי מנהלים את הריגול האווירי, פעולות הנמל הימי ותנועת השיירה הקרקעית בחלק מהסביבות המאתגרות ביותר בעולם:0 Air National GuardFLT:1 פועל C-130 ו- C-17 מטוסי הובלה המספקים מזון, תרופות ומחסה לאזורי אסון.

על הקרקע, יחידת הרבעון וההסעה לתאם את משלוח "הקילומטר האחרון" בנפאל לאחר רעידת האדמה של 2015, צוות לוגיסטי של משמר קטן מאריזונה סייע לתוואי תוכנית המזון העולמית של האו"ם דרך כבישים הרריים מפולנים, באמצעות תמונות לוויין וידע מקומי שנרכש באמצעות תרגילים קודמים של SPP.

4. Command-and-Control and Civil-Militaryתיאום

תגובות הומניטריות גדולות דורשות מבנה פיקוד מאוחדת המשלב נכסים צבאיים עם סוכנויות אזרחיות כמו משרד האו"ם לתיאום עניינים הומניטריים (OCHA) וארגונים לא ממשלתיים (NGOs) ומשמר הלאומי תורם קצינים בכירים שמשרתים כקשרים בכוחות משימה משותפת.

לדוגמה, במהלך 2019 התגובה של צ'יזון אידי במוזמביק, צוות קטן מ-FLT:0) צפון קרוליינה משמר לאומי משמרות FLT:1 מוטבע עם הסוכנות האמריקנית לפיתוח בינלאומי (USAID) כדי לעזור לתאם את החילוץ של מסוקים והערכות אוויריות.

משימה הומניטרית בינלאומית

בעוד מעורבות המשמר הלאומי משתרעת על עשרות פעולות בכל שנה, כמה מהם עומדים בקנה המידה או ההשפעה שלהם.בדיקת המקרים הללו מגלה את התבנית של פריסת המשמר והלקחים שנלמדו.

תגובה בלתי-מודעת - האיטי 2010

רעידת האדמה בגודל 7.0 שפגעה בהאיטי ב-12 בינואר 2010, הרגה מעל 200 אלף איש והותירה 1.5 מיליון חסרי בית.בימים, הצבא האמריקאי פתח את אחד מפעולות התגובה ההומניטריות הגדולות ביותר שלו אי פעם.המשמר הלאומי מילא תפקיד מרכזי.

צוותי רפואה של המשמר טיפלו באלפי פצועים בהאיטיאנים ובבתי חולים בשטח ליד בית החולים הכללי התמוטט, יחידות מהנדס ניתחו כבישים כדי לאפשר לשיירות סיוע להגיע לאזורים מרוחקים.משמר הלאומי של חיל האוויר טס 2,400 משימות אספקה, וגרם ל-12 מיליון פאונד של מטען.

הישג מתמשך אחד: המשמר סייע לבנות מחדש את הנמל הראשי בפורט-או-הנסיך, המאפשר משלוח של אספקה גדולה על ידי הים - יכולת חיונית שנותרה בשימוש כיום.

מבצע סיוע בינלאומי - מערב אפריקה 2014–2016

כאשר אבולה התפשטה ברחבי גינאה, ליבריה וסיירה לאון, העולם ניצב בפני התפרצותו הקטלנית ביותר של הנגיף.צבא ארה"ב הקים פיקוד במורוביה, והמשמר הלאומי תרם רבות ליחידות מ-FLT:0Illinois, מרילנד, וטנסיפל 1 בנו 11 יחידות טיפול של אבולה (Us), כל אחת מ- 100 מיטות שנבנו ו-ETU עבור מערכות בקרה ביקורתית, זיהום ETU.

צוותי משמר האוויר מדלאוור, קנטקי ומערב וירג'יניה טסו 150 משימות להעברת ציוד רפואי, ציוד מגן ודגימות מעבדה.משמר רפואי התאמנו יותר מ-1,500 עובדי בריאות מקומיים בטיפול בחולים בטוח.

טיפון הייאן - הפיליפינים 2013

טיפון הייאן (Yolanda) הכה בפיליפינים עם רוחות מעל 195 קמ"ש, הרג מעל 6,000 אנשים ופירוק 4 מיליון.הצבא האמריקאי הגיב עם מבצע דמיאן.ה-FLT:0 גאם National GuardFLT:1 - רק טיסה של שלוש שעות - רק מרכז לוגיסטי בבסיס חיל האוויר אנדרסן, ממריצים של מזון, מים, ו- 130 חיילים לא יכלו לברוח ממטוסי קרבה של חיל האוויר של 80 ק"מ.

משמרים סיפקו גם טיפול רפואי ישיר במרפאות זמניות ועזרו לרשויות הפיליפיניות להעריך נזק מבני, משום שמשמר גואם התאמן עם צבא הפיליפינים תחת ה-SPP במשך שנים, הם יכלו לפעול עם חיכוך תרבותי מינימלי – יתרון שזרז הקלה בשבועות.

הקלה בפקיסטן 2022-23

מונסון משיטפונות ב-2022, שליש מפקיסטן, המשפיעים על 33 מיליון אנשים.ארה"ב הגיבה באמצעות FLT:0) רשת SPP של משמר לאומי של SPPFLT:1 המשמר בטקסס, ששותפות עם פקיסטן תחת SPP, הציבה צוות אזרחי-צבאי לסייע לרשות ניהול האסון הלאומי (NDMA) סייעו לתאם הערכות אוויריות באמצעות רחפנים וחוויות משותפות מטקסס.

בנוסף, יחידות מהנדסי המשמר מניו יורק וקליפורניה פרוסות כדי לסייע בתיקון גשרים מרכזיים במחוזות בלוצ'יסטן וסיינד, עבודתם פתחה מחדש נתיבי סחר ותאפשרה למשאיות סיוע להגיע לכפרים מבודדים.המשימה הוכיחה את הערך של SPP: כי מערכות יחסים כבר קיימות, המשמר יכול לפעול ללא חיכוך של בניית אמון מאפס במהלך משבר.

הכשרה והכנות למשימות הומניטריות בחו"ל

אנשי המשמר לא רק מתעוררים יום אחד ופרוסים.הם עוברים הכנה קפדנית המשלבת מוכנות צבאית עם הכשרה ספציפית הומניטרית.הרבה מזה מתרחש דרך קורס המבצעים ההומניטריים של ג'וינט (JHOC) קיד:1, שנערך במרכז החינוך המקצועי של המשמר הלאומי בארקנסו.

JHOC מלמד חיילים ואנשי אוויר כיצד לעבוד עם ארגונים לא ממשלתיים, לכבד את המנהגים המקומיים, להימנע מיצירת תלות, ולהבטיח סיוע מגיע לתרחישים הפגיעים ביותר. Role-playing סימולציה תרחישים כמו משא ומתן עם קבוצות חמושות במחסומים, להקים מחנה באזור שיטפון, או להגיב להתפרצות מחלה תוך שמירה על בטיחותם של המשיבים.

מעבר לקורסים רשמיים, יחידות המשמר להשתתף בתרגילים השנתיים כגון:0 Global MediccioFLT:1 (עבור יחידות רפואיות) ו-FLT:2ArticulateFLT 3: (עבור יחידות מהנדס), אשר לעתים קרובות כוללים משתתפים במינוי שותף-אומות.

חלוקת האזרחים-מיליטר: איזון דליק

אתגר מרכזי הוא שמירה על עקרונות הומניטריים של ניטרליות, פניות ועצמאות תוך הפעלת שרשרת צבאית של פיקוד.המשמר מתייחס לכך באמצעות דבקות קפדנית ב-FLT:0Oslo Guidelines EvolutionFLT:1 ו-lia with UN OCHA. Guard מאמנת להכיר כאשר נכסים צבאיים צריכים להוביל וכאשר עליהם לתמוך במאמצים אזרחיים.

חשיבותן של שותפות ארוכת טווח

ההשפעה של משימות הומניטריות משמר הלאומי הולכת מעבר להקלה המיידית.כי יחידות חוזרות לאותן מדינות השותפות שנה אחרי שנה, הן לבנות זיכרון מוסדי.הן מבינות את ה הידרולוגיה של אזור המנסה להציף, את הפוליטיקה של משרד הבריאות של מדינה מארחת, ואת הרשתות הלא פורמליות שבאמת מספקות סיוע באזורים מרוחקים.

SPP היא רחוב דו-צדדי: מדינות שותפות שולחות גם משקיפים לתרגילי אסון בארה"ב, ומצבאותיהן לומדים מחוויות המשמרות.ב-2018, למשל, צוות של הכוחות המזוינים המונגוליים (בשיתוף עם המשמר של אלסקה) צפה כיצד משמר אלסקה הגיב לרעידת אדמה גדולה.

השפעה ו- Outlook עתידיים

בין 2005 ל-2024, השתתפו המשמר הלאומי במשימות הומניטריות בינלאומיות ביותר מ-70 מדינות.המבצעים הללו הצילו עשרות אלפי חיים, בנו או תיקנו מאות בתי ספר ומרפאות, והכשרו אלפי משיבים מקומיים.

במבט קדימה, המשמר הלאומי צפוי לשחק תפקיד גדול עוד יותר בפעילות הומניטרית.שינוי האקלים מגביר את תדירות וחומרת אסונות טבע, והמבנה הגמיש של המשמר הופך אותה לבחירה טבעית לתגובה מהירה.

יתרה מכך, המשמר משקיע ביכולות חדשות: יחידות טיהור מים ניידים, בתי חולים בתחום המופעלים על ידי השמש, והערכה של נזקים מבוססי מזל"ט.כפי שכלים אלה הופכים למבצעיים, יחידות המשמר יוכלו לפרוס מהר יותר ולפעול בצורה אוטונומית יותר, להגיע לאזורים הנמצאים כעת בלתי נגישים.

מסקנה

תרומת המשמר הלאומי למשימות הומניטריות בינלאומיות היא עדות – לא, זו מילה אסורה – זוהי הפגנה ברורה של האופן שבו הצבא האמריקאי יכול לשמש כח טוב מעבר ללחימה.באמצעות תוכנית השותפות של המדינה, הכשרה מיוחדת, והמומחיות האזרחית של חבריה, משמרת מספקת יכולות שאין ארגון אחר – צבאי או אזרחי – יכול לשכפל במהירות ובסקאלה.

לסטודנטים הלומדים יחסים בינלאומיים, ניהול אסון או מחקרים צבאיים, הבנת תפקיד זה חיוני.זה מראה כי אבטחה אינה רק על הרתעה; היא גם על בניית חוסן, חיזוק הבריתות, והצלת חיים כאשר משברים מכה.

(ב) ללמוד עוד, לחקור את אתרי האינטרנט הרשמיים של ה-FLT:0 National Guard Bureau (National Guardal Bureau) 1 ו-FLT:2state Partnership Program of the Compal Re-of 3, או לקרוא מחקרים מעמיקים של התיקים מה-FLT:4RAND CorporationcioFLT:5 ו-FLT6U.