Table of Contents
בית הנבחרים של ארצות הברית מתואר לעתים קרובות כחדר הקונגרס הקרוב ביותר לעם.עם כל 435 מושבים לבחירות כל שנתיים, הוא נועד להיות קשוב מאוד לשינוי דעת הקהל.המשימה העיקרית של גוף דינמי זה היא לעצב את החוקים השולטים במדינה. בעוד הרעיון הכללי של "דהתיישב חוק פרלמנטרי" נשמע פשוט, התהליך הממשי המתגלה על הרצפה הבית הוא תסריט בזהירות, ומחייב מדיניות חדשה, אשר דורשת דיון אסטרטגי של בית משפט, אשר פועל, וכתוב, כאשר הוא כותב, מה קובע בבירור, ועידה חדשה, אשר דורש, כאשר הוא כותב, אשר דורש תעמולה, אשר דורש תעמולה חדשה, אשר דורש, ועידה חדשה, כאשר הוא כותב, כאשר הוא כותב, כאשר הוא כותב, אשר דורש תעמולה, כאשר הוא כותב, על בסיס אסטרטגי, על בסיס אסטרטגי, כאשר הוא כותב, כאשר הוא כותב, כאשר הוא כותב, על ידי בית המשפט, ועידה חדשה, אשר דורש, אשר דורש, אשר דורש, אשר דורש, אשר פועל, אשר דורש, אשר דורש תעמולה, אשר פועל היטב, כאשר הוא כותב, אשר דורש תעמולה, על הרצפה, כאשר הוא כותב, כאשר הוא קובע, כאשר הוא כותב, כפי שקורה, כאשר הוא כותב, אשר פועל, אשר פועל, אשר פועל, כי הוא כותב, כאשר הוא כותב, כאשר
הצעד הראשון הבלתי צפוי: מערכת
לפני כל הצעת חוק יכולה להגיע לקומה של בית לדיון, זה חייב קודם לשרוד את מערכת הוועדה.כאן הרוב המכריע של הצעות חקיקה - לעתים קרובות יותר מ -90% - רק את הסוף השקט שלהם. הצעת חוק שלא עולה מועדה מתה ביעילות, דינמי הידוע בשם "פיגולציה".המערכת היא מנגנון סינון של הבית, והיא המבחן האמיתי הראשון של יכולת החוק.
יחס וישועה
כאשר חבר מציג הצעת חוק, יושב ראש הבית מתייחס לוועדה (או ועדות) עם סמכות שיפוטית על הנושא שלו.הפניה זו נשלטת על ידי מערכת נוקשה של כללים המוגדרים בחוקי הבית ומדריך של ג'פרסון. לדוגמה, הצעת חוק לגבי מדיניות המס הולכת לועדת הדרכים וההפניות, בעוד הצעת חוק הנוגעת לפעולות צבאיות הולכת לוועדה הצבאית.
תהליך השמיעה: איסוף עובדות ובניית שיא
לאחר שחוק נוחת בוועדה, העבודה האמיתית מתחילה.הועדה תערוך לעתים קרובות שימועים.במהלך הדיונים הללו, חברי חברי ועדת החקירה של הקונגרס, שעשויים לכלול מזכירים ממשלתיים, ראשי הסוכנות, מומחים אקדמיים, לוביסטים בתעשייה ואזרחים רגילים שנפגעו מהחוק המוצע.שימועים אלה משרתים מספר מטרות: הם מחנכים חברים במנגנוני החבוי של הנושא, הם מספקים פלטפורמה ציבורית למען תמיכה, בונים תיעוד רשמי שיכול לשמש עדות להגשת כתב העת, אשר ניתן יהיה מאוחר יותר, אם הם יכולים לשמש את כל הדירקטוריון, כלומר, אשר יכול להיות כפוף, לפי סדרי הדין, אשר יכול לשמש, כלומר, על מנת להגן על כל הדירקטוריון, אשר יכול להיות כפוף, על ידי הוועדה, אשר יכול להיות כפוף, על ידי הוועדה, על ידי החוק, על ידי הרשות, אשר יכול להיות כפוף, אשר יכול, אשר יכול להיות כפוף, על ידי הוועדה, על ידי הוועדה, אשר יכול להיות כפוף, על ידי הוועדה, על מנת לקבוע, אשר יכול להיות כפוף, אשר יכול להיות כפוף, אשר יכול להיות, מאוחר יותר, על בסיס סדר היום, על מנת לקבוע, על מנת לקבוע, על מנת לקבוע, על בסיס סדר היום, אשר יכול להיות, על ידי החוק, אשר יכול להיות, אשר יכול להיות כפוף, אשר יכול להיות כפוף, אשר יכול להיות
שם הספר בלועזית: Forging the Legislative Text
השלב החשוב ביותר בעבודת הוועדה הוא המפגש "סימן" (סימן) של הוועדה, זהו הרגע שבו הוועדה מתיישבת ל"סימן" את הטקסט של חברי החוק, המתאספים סביב דניס גדול בחדר השמיעה, והכיסא נתן את הפגישה כדי להזמין.הצוות והמיעוט יהיו מוכנים "סימן של צ'רמן" או "תיקון סובייקט", שמתחיל את הנקודה לדיון.
במהלך הסימון, חברים יכולים להציע תיקונים לחוק.התקנות הללו נדונו ונצביעו על ידי הוועדה.כללי הסימון השולטים הם מעט יותר רופפת מאשר כללים, המאפשרים שיתוף פעולה יותר (או לחימה, בהתאם לתהליך הפוליטיקה) חבר עשוי להציע תיקון לשביתה סעיף, להוסיף מתן הוראות חדש, או שינוי רמות מימון.
« « « « פטיחה: A נדיר
אם הוועדה מסרבת לפעול על הצעת חוק שיש לה תמיכה רחבה, רוב הבית יכול לכפות אותו על הרצפה באמצעות "עתירה שגויה" זה דורש רוב בית (218 חתימות) לחתום על עתירה כדי להוציא את הצעת החוק מתוך ידיה של הוועדה. ⁇ ⁇ הם נדירים וקשה לביצוע, כפי שהם לעתים קרובות נתפסים כפרת הסדר הרגיל ואתגר לסמכות של כיסאות ומושבים רגילים, בדרך כלל הם רק עבור רוב בעייתיים.
ועדת החוקים של בית הנבחרים: The House Rules
לאחר שחוק מדווח מועדת חקיקה, הוא אינו פשוט התהלך על הרצפה. עליו לעבור לראשונה דרך הוועדה על כללים, לטעון כי הוועדה החזקה ביותר בבית.ועדת החוקים פועלת כ"שוטר הטרף" או "לשרוד" לקומה הבית.זהו "ועדת העל" הקיימת מחוץ למבנה הוועדה הרגיל, המורכבת מ-13 חברים (9 מתוך הרוב, 4 מהמיעוט) שמוצפים על ידי יושב ראש הממשלה.
הכלל: כרטיס ביל אל הרצפה
ועדת הכללים מתייחסת ל"כלל" עבור כל הצעת חוק מרכזית.חוק זה הוא החלטה פשוטה של בית הנבחרים הקובעת את תנאי הדיון.זהו המסמך היחיד החשוב ביותר השולט במאבק ברצפה.
- [01:0]Time for General Debate:[עריכת קוד מקור | עריכה] כמה זמן הבית המלא יתווכח בהצעת החוק עצמה.פעמים אלה מתחלקות באופן שווה בין רוב המיעוטים לבין רוב חברי הקבע, על ידי יושב הראש והדירוג של הוועדה הרלוונטית.
- (ב) [החוק]: [החוק] [ה] [ה]] [ה] [ה]] [החוק] [ה] הוא] חלק נכבד מהכלל [החוק] [החוק] [החוק]] אשר הוא [החוק] אשר אינו יכול להציע [לכלל]: 5 לא ניתן לקבוע את החוק, או להשתמש בו באופן קבוע, כפי שלעתים קרובות, או לא ניתן לבצע שימוש בחשבונות רגישים.
- (ב) ניתן לקבוע את חוק הסגור: 1 (ב) רק תיקונים ספציפיים, מראש מודפסים על ידי הרוב.
- (ב) סעיף 1:0 לחוק: FLT:1hil רק רשימה של תיקונים נבחרים מראש, אשר עשוי להיות משני הצדדים, מותר.
- (FLT:0) חוק פתוח: ⁇ FLT:1 כל חבר יכול להציע כל תיקון גרמני.כללי Open הם כעת נדירים והם בדרך כלל שמורים לחשבונות שאינם מחלוקות או קונצנזוס.
הדיון על הכלל עצמו הוא דיון נפרד קצר של כשעה, נשלט על ידי יושב ראש הוועדה.עבור הכלל הוא מבחן מפתח של אחדות המפלגה.אם הכלל נכשל, החוק מת לזמן שבו הוא, והוא תבוסה פוליטית גדולה עבור יושב הראש והמנהיגות של המפלגה.
דיון בוועדה של כל
לאחר שהשלטון אומץ על ידי הבית, החוק עובר לרצפה לדיון כללי ולתהליך התיקון.כדי לזרז זאת, הבית הופך עצמו לגוף פרלמנטרי הידוע בשם "המוסד של הבית כולו במדינת האיחוד" (הידוע בכינוי "הקומי של השלם").
מכניקה של דביאט
הוועדה של שלמות היא מכשיר פרו-דורי המאפשר לבית לדון עם דרישה נמוכה יותר של קוורום.במקום לדרוש 218 חברים להיות נוכחים (רוב הבית), ועדת השלם דורשת רק 100 חברים.זה מקל על ניהול עסקים במהירות. יושב הראש עוזב את הכיסא וממנה חבר של רוב המפלגה כדי לשמש "פרק של ה- Whole של הסמכות", הוא מזיז את התפקיד.
הדיון הכללי מתחיל בתנאי הכלל.הזמן נשלט בדרך כלל על ידי יושב הראש ודירוג הוועדה שדיווחה על הצעת החוק.הם מניבים זמן לחברים אחרים לדבר בעד או נגד החוק, זה "חוק שעות" פירושו כי חבר יכול לדבר בעד שעה, אם כי בפועל, הזמן מופרע ב-5, 10, או 15 דקות במרווחים.
תהליך התיקון: "הרצפה"
לאחר שהדיון הכללי מסתיים, ועדת כל העבודה נעה ל"תהליך הזיכרון", אשר נקרא לעתים קרובות "סימן על הרצפה" (סימן הסעיף) שם השתנה למעשה החוק.התהליך מונח על ידי הכלל ועל ידי כללי הבית בנוגע לגרמניות.
עץ התיקון
הבית פועל על מערכת מורכבת הנקראת "עץ הזיכרון" זוהי היררכיה פרו-דורית המגדירה את התיקונים שניתן להציע ובאיזה סדר באופן כללי, חבר יכול להציע "תיקון מדרגה ראשונה" לטקסט של הצעת החוק.חבר אחר יכול להציע "תיקון שני מעלות" לתיקון תואר ראשון.
חוקר פרלמנטרי ומפלגתי מיומנים יכולים "לעמוד על העץ" על ידי הצעת תיקונים ספציפיים בסדר מסוים, מנהיג הרוב יכול לחסום את כל התיקונים האחרים מלהיות מוצעים, ביעילות לסגור את יכולת המיעוט לשנות את החוק.זהו כלי רב עוצמה המשמש להגן על המוצר של חקיקה הליבה של המפלגה.
חוק חמשת הימים
תיקונים נדונים תחת "חוק חמש דקות" הממממן של התיקון מקבל חמש דקות להסביר זאת.אז, חבר שהתנגד לתיקון מקבל חמש דקות לדבר נגד זה.לאחר מכן, הזמן נשלט על ידי הכיסא של הוועדה, אשר יכול להיכנע לחברים או נגד.זה גב-ו-על-כן יכול להימשך שעות, ומאפשר לצלול עמוק לתוך חלקים ספציפיים של הצעת החוק.
המאבק למען הצבעה רשומה
קולות מהירים, אבל הם לא מספרים לנו איך כל חבר הצביע.אם אחד מחבריו הנוכחי דורש את זה, הצבעה רשומה ניתן לקיים.בועדת הכל, הצבעות שנרשמו מבוצעות באמצעות מערכת הצבעה אלקטרונית.חברים מכניסים את כרטיסי ההצבעה שלהם לתחנות ההצבעה על הרצפה, והתוצאות מוצגות על לוח גדול בחדר.
ההצבעה הסופית: עלייה ודיווח
אחרי כל התיקונים נדונו והצביעו על הוועדה של "הקומות" השלמה, היא מצביעה על הצעה לדווח על הצעת החוק חזרה לבית המלא עם התיקונים שאומצו.היושב ראש חוזר לכיסא, המק גדל בחזרה לגובה המלא שלו, והבית הוא מארגן מחדש.
ההצבעה על המעבר הסופי
הבית מצביע על אימוץ התיקונים שהסכמו לוועדת השלם (בדרך כלל נעשה "גוש" או בתנועה אחת) ולאחר מכן על מעבר סופי של החוק כפי שתוקן.הצבעה על מעבר סופי היא כמעט תמיד הצבעה רשומה. רוב פשוט של חברי ההווה והצבעה נדרשת לפסקאות.אם ההצבעה קשורה, רשאי להצביע על העניבה, אך לעתים קרובות יותר, הצבעה פירושה הצעת חוק.
Calls ו-The Speaker's Role
לפני ההצבעה הסופית, חבר יכול לדרוש "קריאה שווה" כדי להבטיח שהמינימום החוקתי של 218 חברים הוא נוכח.היושב ראש ממלא תפקיד קריטי בפעולות שוט, עבודה עם הרובה ווייט כדי להבטיח מספיק חברים נמצאים על הרצפה כדי להעביר את החוק.אם ההצבעה הסופית קרובה, יושב הראש יכול להחזיק את ההצבעה פתוחה במשך דקות או אפילו שעות כדי לסובב את הידיים ולשנות את המוחות, בעוד ההצבעה האלקטרונית היא בדרך כלל עבור 15 דקות, כדי להבטיח את הסעיף הזה, כדי להבטיח את הני, יש צורך כדי להבטיח את הניקוד פתוח יותר כדי להבטיח את הניקוד פתוח כדי להבטיח את זה.
מה קורה אחרי ההצבעה בבית?
מעבר לבית הוא הישג מונומנטלי, אבל זהו רק פרק אחד של הסיפור המחוקק.
התקוממות והסנאט
לאחר שחוק עובר לבית, הוא "מצטבר" - הטקסט הרשמי מודפס עם כל התיקונים המאומצים.העתק הגדל הזה נשלח לסנאט עם הודעה רשמית.ל הסנאט יש כללים ייחודיים משלו (כולל ה-Filibuster), והוא יכול להעביר את החוק כ-is, לתקן אותו, או להתעלם ממנו אם הסנאט עובר גרסה שונה של החוק, שני הצדדים חייבים ליישב את ההבדלים ביניהם.
ועדת הוועידה
כדי לפתור הבדלים בין הגרסאות של בית הנבחרים והסנאט של הצעת חוק, הוקמה "ועדת ההסכמה" (ועדת ההסכמה) היא ועדה זמנית המורכבת ממספר חברים (המכונים "מורדים") מכל תא, הממונה על ידי יושב הראש ומנהיג הרוב בסנאט.ההמענקים עומדים מאחורי דלתות סגורות כדי לטשטש גרסה של הצעת החוק. דו"ח זה נשלח חזרה לשני החדרים למצביעים על ידי הצבעה שלא ניתן לתקן עוד ועדת חוק.
פעולה נשיאית
לאחר שעבר את שני החדרים בצורה זהה, הצעת החוק "נמחקה" והוצגה לנשיא, לנשיא יש עשרה ימים (לא כולל ימי ראשון) לחתום על החוק, להטיל וטו על החוק ולהחזיר אותו לקונגרס, או לתת לו להפוך לחוק ללא חתימה.אם הנשיא הטיל וטו על הצעת החוק, הקונגרס יכול לגזום את וטו ברוב שני שליש בבית הנבחרים ובסנאט.
מציאות בית מודרני
התהליך המתואר כאן הוא "הסדר הסדיר" בפועל, הבית המודרני פועל ביעילות קיצונית המונעת על ידי מנהיגות המפלגה.השימוש בחוקים סגורים ומובנים גדל באופן דרמטי, מגביל את יכולת המיעוט להציע תיקונים.גודל הרוב מכתיב את מהירות החקיקה; רוב גדול יכול לעבור במהירות, בעוד שרוב צר דורש משוט אינטנסיבי ומשא ומתן על כל הצבעה.
דיון בבית הוא לא דיאלוג סקרטי שמטרתו למצוא את האמת.זהו תחרות אסטרטגית, מפלגתית, ולעתים קרובות תיאטרלית לכוח.הרוב רוצה להעביר את האג'נדה שלו, המיעוט רוצה לעצור אותה או לכפות קולות מזיקים מבחינה פוליטית, ואת הכללים הקוסמטיים של הליך הפרלמנטרי הם כלי הנשק והמגן המשמשים במאבק הזה יום יומי.