מהי סמכות פוליטית?מדוע יש להכיר

כדי לראות מחקר על האופן שבו מוסדות כוללים בונים לגיטימציה, מתייחס למאמר המדעי הפוליטי האמריקאי על לגיטימיות והכללה של ה-FLT:1.

אתגרים לחקיקה פוליטית: כאשר רשות הגזענות

ההיסטוריה היא שברירית.ההיסטוריה מלאה בדוגמאות של ממשלות שנראה יציבות אך במהירות איבדה את ההכרה בעם שלהן.הבנת האיומים המשותפים ללגיטימיות חיונית הן עבור חוקרים והן למנהיגים.

שחיתות ועצמיות

כאשר אזרחים תופסים כי פקידי ממשל להעשיר את עצמם על חשבון הציבור, הסמכות המוסרית של המדינה מתרסקת.שחיתות שוברת את החוזה הבלתי פוסק בין השליטים לבין השלטון.על פי השקיפות הבינלאומית, רמות גבוהות של שחיתות נתפסת מתאמות באמון נמוך בממשלה. בברזיל, שערורייה "מבצע קרושט" פגעה קשות בלגיטימיות של ממשלת הפועלים והמעמד הפוליטי בכלל.

התעללות בכוח ובסמכות

אפילו ממשלות הטוענים כי לגיטימיות משפטית-רציונלית יכולה לערער את עצמן באמצעות שימוש בכוחי הביטחון כדי לדכא את הבחירות המרתיעות, מניפולציה או להצית אותות התקשורת שהממשלה פועלת לטובתה, לא לטובת הציבור.ההתקוממות הערבית (2010-2012) הונעה בעשרות שנים של שלטון סמכותני וניצולי זכויות אדם שיטתיים שאבו כל לגיטימציה.

כישלון כלכלי ואי שוויון

לעתים קרובות, חקיקה תלויה ביכולתה של המדינה לספק ביטחון כלכלי. אבטלה ממושכת, היפראינפלציה או אי שוויון חמור עלול לגרום לאזרחים להטיל ספק בהגינות המערכת.המשבר הפיננסי העולמי של 2008 הוביל למשבר לגיטימיות עבור דמוקרטיות מערביות רבות, ועלייה בתנועות פופולסטיות הן בצד שמאל והן ימין שמאתגרים את הסדר הקיים.

התערבות חיצונית ושלטון זר

ממשלות שנתפסות כבובות של כוחות זרים לעיתים קרובות חסרות לגיטימציה.לדוגמה, ממשלת עיראק שהוקמה לאחר הפלישה בראשות ארה"ב ב-2003 נאבקה במשך שנים כדי להיות לגיטימיות על ידי עיראקים רבים, שראו אותה כגורם רב עוצמה בלגיטימיות; כיבוש זר או התערבות יכולים לפגוע בלגיטימציה אפילו בממשלות מוכוונות היטב.

כישלון להגן על זכויות ולספק צדק

כאשר המדינה לא מצליחה להגן על אזרחיה – באמצעות אכזריות משטרתית, שחיתות בבית המשפט, או חוסר יכולת למנוע אלימות – החוזה החברתי מתקלקל.תנועת החיים השחורים בארצות הברית משכה תשומת לב למשבר הלגיטימיות בקהילות שבהן המשטרה ומערכות המשפט נראות כבלתי צודקות.

כדי לחקור לעומק כיצד שחיתות פוגעת במשטר, ראה:0) שקיפות המחקר של הבינלאומי סקירה כללית של מחקר בינלאומי (Transparency International’s Research Review, ReverseFLT:1).

מחקרים בחקיקה פוליטית: שיעורים מההיסטוריה

בחינת מקרים בעולם האמיתי מסייעת להאיר כיצד לגיטימיות בנויה, מאתגרת, ונבנה מחדש.

המהפכה האמריקאית: חקיקה באמצעות הסכמה

מרד הקולוניסטים האמריקאים נגד השלטון הבריטי היה ביסודו משבר לגיטימיות.הפרלמנט הבריטי טען כי סמכות להטיל את המושבות מבלי להעניק להם ייצוג.המתנחלים טענו כי זה מפר את עקרון ההסכמה – מרכיב מרכזי של ממשל לגיטימי.ההכרזה על עצמאות קובע במפורש שממשלות שואבות "הסמכויות הצודקות שלהן מהסכמה של השלטון" (ההצלחה של המהפכה) הקימו הסדר פוליטי חדש המבוסס על עקרונות רפובליקאים, אך גם הן בפני אתגרים לגיטימיות שלה, ובמיוחד מול נשים, אשר הובילו לפיהן.

האביב הערבי: התמוטטותה של סמכותנית

החל משנת 2010, גל של הפגנות סחף ברחבי תוניסיה, מצרים, לוב, סוריה ומדינות אחרות.תנועות אלה היו מונעות על ידי עשרות שנים של שחיתות, דיכוי, קיפאון כלכלי, וחוסר חופש פוליטי. משטרי בן עלי בתוניסיה ומבארכ במצרים נפלו במהירות יחסית, משום שאיבדו את כל הלגיטימיות הדקה של הלגיטימיות.

דרום אפריקה: בניית סמכות על דיאלוג

המעבר של דרום אפריקה מאפרטהייד לדמוקרטיה הוא דוגמה חזקה ללגיטימיות שנבנתה במכוון.משטר האפרטהייד היה ארוך בלתי לגיטימי בעיני רוב אזרחיה.ההתנחלות המו"מ, ועדת האמת וההתמדה תחת הארכיבישוף דזמונד טוטו, ואימוץ החוקה המתקדמת סייעה לגיבוש לגיטימציה חדשה.

סין המודרנית: כלכלה מבוססת ביצועים

המפלגה הקומוניסטית הסינית מבססת את הלגיטימיות שלה לא בעיקר באמצעות בחירות, אלא באמצעות ביצועים – מתן צמיחה כלכלית מהירה, הרמת מאות מיליוני אנשים מהעוני, ושמירה על יציבות.זה נקרא לעתים קרובות "לגיטימיות ביצועית" אך חוקרים מתווכחים אם הסוג הזה הוא בר קיימא.כאשר צמיחה כלכלית מאטה, או כאשר הציבור דורש חופש פוליטי גדול יותר, המשטר עלול לעמוד בפני משבר לגיטימיות.

לצורך ניתוח השוואתי של לגיטימציה במערכות פוליטיות שונות, ראה את ה-FLT:0) אוקספורד ביבליוגרף כניסה ללגיטימיות פוליטית 1.

תפקיד המוסדות בשכנוע

מוסדות הם התומך המבני של לגיטימיות פוליטית.הם הכללים, הנורמות והארגונים המתווךים את הכוח ומספקים חיזוי.ללא מוסדות חזקים, הלגיטימיות הופכת להיות תנודתית ותלויה בגורמים אמפיריים כמו כריזמה של מנהיג פופולרי או הצלחה כלכלית לטווח קצר.

משפט: שומר חוק

מערכת המשפט הלגיטימית שומרת על העיקרון שאיש אינו מעל החוק – כולל הממשלה עצמה.עצמאות משפטית, פניות וגישה הם קריטיים, כאשר מערכת המשפט נתפסת כהוגנות, אזרחים נוטים לקבל את פסקי הדין שלה ואמון כי זכויותיהם יהיו מוגנות.

חוק: ייצוג ודיון

מחוקק מתפקד המייצג באמת אינטרסים מגוונים ומכוון בגלוי הוא מקור מפתח ללגיטימיות משפטית-רציונלית.כאשר הבחירות חופשיות והוגנות, וכאשר נבחרי ציבור מגיבים לבוחרים שלהם, תהליך קבלת החוק זוכה לאמינות. מצד שני, מחוקקים שהם גוף גומי טהור או העוסקים במפלגתיות קיצונית יכולים להדוף את האמון במערכת הפוליטית.

מנהל: תחרותיות וחשבונאות

ענף המנהל (ראש הממשלה, הקבינט) חייב להפגין יכולת בניהול מדיניות ולהישאר אחראי באמצעות בדיקות ואיזונים, בדיקה בתקשורת והבחירות הרגילות.ליתר על ידי המנהל - לדוגמה, באמצעות פקודות מנהלים לעקוף את המחוקק או לא להגיב למשברים - יכול לנקז במהירות לגיטימציה.

החברה האזרחית והתקשורת

ארגונים לא ממשלתיים, קבוצות של תמיכה, עיתונות חופשית ומדיה עצמאית פועלים כצופים וערוצי השתתפות.הם מספקים משוב למדינה ועוזרים לאזרחים להחזיק באחריות.התקפות על עיתונאים או הגבלות על ארגונים לא ממשלתיים הן לעתים קרובות סימני אזהרה של משבר לגיטימיות, כפי שהמדינה מנסה להשתיק ביקורת.

חיזוק המוסדות הללו הוא פרויקט ארוך טווח, כפי שמדען פוליטי פרנסיס פוקואמה טוען ב-FLT:0 הוראת פולית ו-DeycioFLT:1, מוסדות יכולים להתכווץ לאורך זמן אם הם נתפסים על ידי קבוצות עניין או להיות נוקשה.

עתידה של לגיטימציה פוליטית בעולם גלובלי

לגיטימציה פוליטית אינה מושג סטטי; היא מתפתחת עם שינויים חברתיים, טכנולוגיים וגיאופוליטיים. מגמות רבות מעצבות מחדש את האופן שבו סמכות נתפסת וניתנת במאה ה-21.

ממשל ודת לגיטימציה

מוסדות כמו האיחוד האירופי, האו"ם וגופים מקצועיים בינלאומיים מתמודדים עם "גירעון לגיטימי" כי הם הרחק הרחק מאזרחים וחסרות אחריות דמוקרטית ישירה.הלגיטימיות של האיחוד האירופי נבחנה קשות במהלך משבר החוב של גוש האירו, משאל העם בברקזיט, שם מצביעים רבים הרגישו כי החלטות נעשות על ידי מנגנונים לא נבחרים.

רשות הריבון והאלגורימית

חברות טכנולוגיה כמו גוגל, מטא ואמזון יש עכשיו כוח עצום על מידע, מסחר ואינטראקציה חברתית.אבל הם לא אחראים באופן דמוקרטי.זה נתן שאלות של "לגיטימיות אגורית" - הזכות הנתפסת של פלטפורמות טכנולוגיה לתוכן מתון, דיבור צנזור או לעצב שיח ציבורי.

פופוליזם והאתגר לעליית חקיקה

עלייה בתנועות הפופולסטיות ברחבי העולם מאתגרת את הלגיטימיות של המוסדות המסורתיים – בתי המשפט, התקשורת, הבירוקרטיה. פופוליסטים טוענים לייצג את "העם" נגד האליטה המושחתת, בעוד שזה יכול לחדור השתתפות דמוקרטית, זה גם סיכונים תחת שלטון החוק ואת המבנים המחזיקים במנהיגים אחראים.השאלה ארוכת הטווח היא האם פופוליזם יכול להתפתח למקור חדש של סמכות לגיטימית או אם הוא יוביל לאי-יציבות סמכות סמכות סמכות סמכותית וסמכות סמכותית.

שינויי אקלים וחקיקה בין-דורית

החלטות פוליטיות לגבי שינויי האקלים יש השפעות עמוקות כי אנשים צעירים יותר ויותר שואלים את הלגיטימיות של ממשלות שלא לפעול על איומים סביבתיים.הפאנל הבין-ממשלתי על שינויי האקלים (IPCC) מדווח על דחיפות הפעולה.הלגיטימיות של המערכות הפוליטיות עשויה להיות תלויה יותר ויותר ביכולתן להגן על העתיד, לא רק בהווה.הממד הבין-דורי הזה מוסיף שכבה חדשה לתפיסת הסכמה – הסכמה של אזרחים עתידיים שעדיין לא יכולים להגן על העדפותיהם.

לקבלת לגיטימיות של ממשל לאומי, ראה את המאמר החוקתי של כתב העת החוקתי העולמי על לגיטימיות מעבר למדינה 1.

מסקנה: העבודה הבלתי נגמרת של ממשל חוקי

לגיטימציה פוליטית אינה תכונה קבועה שהממשלה רוכשת ושומרת לנצח.זהו קשר דינמי בין סמכות לאזרחים הדורשים תחזוקה מתמדת.החברות היציבות ביותר הן אלה שבהן לגיטימיות בנויה על תערובת של הגינות פרו-תרבותית, כוח מוסדי, ביצועים, דיאלוג כוללני.העתיד דורש כי מנהיגים שמים לב למקורות חדשים של זכויות לגיטימיות – זכויות דיגיטליות, שלטון על-על-ידי חוץ-פי-ידי, בעודומתן הגנה היסטורית נגד שחיתות ופגיעה שמפופרתית, ופגיעה בשחיתות.

לאזרחים, הבנה של לגיטימיות פוליטית מעצימה אותם לדרוש יותר מממשלותיהם ולהכיר כאשר סמכות פשטה את גבולותיה. אוכלוסייה המצריכה את הממשל הלגיטימי היא אוכלוסייה המחזיקה במנהיגיה באחריות. בעידן של דיסאינפורמציה, קיטוב ושינוי מהיר, מושג הלגיטימיות הפוליטית עשוי להיות חשוב יותר מתמיד.זהו החוט שמחזיק את החברה יחד, הדורש את השליטים את השליטים והמשטרה באופן פעיל עד היום, לאחר יום אחד, אנחנו יכולים להיות חשובים יותר מתמיד.